DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření protokolu k Evropsko–středomořské dohodě mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Izraelským státem na straně druhé, kterým se zohledňuje přistoupení České republiky, Estonské republiky, Kyperské republiky, Lotyšské republiky, Litevské republiky, Maďarské republiky, Polské republiky, Republiky Malta, Republiky Slovinsko a Slovenské republiky k Evropské unii

9. 3. 2006 - (6060/2006 – KOM(2004)0754 – C6‑0077/2006 – 2004/0266(AVC)) - ***

Výbor pro zahraniční věci
Zpravodaj: Elmar Brok
(Zjednodušený postup – čl. 43 odst. 1 jednacího řádu)

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření protokolu k Evropsko-středomořské dohodě mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Izraelským státem na straně druhé, kterým se zohledňuje přistoupení České republiky, Estonské republiky, Kyperské republiky, Lotyšské republiky, Litevské republiky, Maďarské republiky, Polské republiky, Republiky Malta, Republiky Slovinsko a Slovenské republiky k Evropské unii

(6060/2006 – KOM(2004)0754 – C6‑0077/2006 – 2004/0266(AVC))

(Postup souhlasu)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh rozhodnutí Rady KOM(2004)0754)[1],

–   s ohledem na text Rady (6060/2006),

–   s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 300 odst. 3 druhý pododstavec, článkem 310 a čl. 300 odst. 2 první pododstavec druhá věta Smlouvy o ES (C6‑0077/2006),

–   s ohledem na čl. 75 odst. 1, čl. 83 odst. 7 a čl. 43 odst. 1 jednacího řádu,

–   s ohledem na doporučení Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod (A6‑0059/2006),

1.  souhlasí s uzavřením protokolu;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Státu Izrael.

• [1]  Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.

STANOVISKO Výboru pro mezinárodní obchod (2. 9. 2005)

pro Výbor pro zahraniční věci

k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření protokolu k Evropsko–středomořské dohodě mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Izraelským státem na straně druhé, kterým se zohledňuje přistoupení České republiky, Estonské republiky, Kyperské republiky, Lotyšské republiky, Litevské republiky, Maďarské republiky, Polské republiky, Republiky Malta, Republiky Slovinsko a Slovenské republiky k Evropské unii
(6060/2006 – KOM(2004)0754 – C6‑0077/2005 – 2004/0266(AVC))

Navrhovatelka: Cristiana Muscardini

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

ÚVOD

Tento návrh stanoviska se zabývá výlučně obchodními vztahy se Státem Izrael. Výbor pro mezinárodní obchod se kromě toho podle článku 46 jednacího řádu Evropského parlamentu zabývá pouze otázkami, které spadají do jeho pravomoci.

Závěry uvedené níže by se proto měly brát jako připomínky na podporu úlohy, kterou obchod plní. Může být užitečné mít na paměti, že obchod může pomoci při vytváření vztahů mezi jednotlivci, které se mohou dlouhodobě pozitivně odrazit na politické úrovni.

OBSAH DOHODY

Podle čl. 6 odst. 2 Aktu o přistoupení nových členských států k Evropské unii je jejich přistoupení k Evropsko–středomořské dohodě o přidružení se Státem Izrael schváleno uzavřením protokolu k dohodě. Stejný článek umožňuje zjednodušený postup při uzavření protokolu mezi Radou, která jedná jednomyslně za členské státy, a příslušnou třetí zemí.

Dne 10. února 2004 schválila Rada mandát pověřující Komisi, aby dojednala protokol. Po dokončení jednání byl text podepsán příslušnými orgány na konci dubna 2004.

Od Parlamentu se žádá, aby vyjádřil svůj souhlas s tímto protokolem. Nejdůležitějšími aspekty protokolu jsou ustanovení o přistoupení nových členských států k dohodě o přidružení mezi EU a Izraelem, úprava protokolu ohledně zemědělských výrobků a zařazení nových úředních jazyků Evropské unie.

PŘIPOMÍNKY

Vypracování protokolu, začleněného v plném rozsahu do dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Izraelem, je faktorem, který posílí evropsko–středomořský dialog v souvislosti s barcelonským procesem. Současně je názornou ukázkou úspěšného rozvoje obchodních vztahů mezi Unií a Izraelem. Čísla potvrzují, že obchod s EU představuje pro Izrael 36 % celkového obchodu.

Dalším důkazem pozitivní tendence je

–       dokončení jednání mezi Komisí a izraelskou vládou dne 9. prosince 2004 o „akčním plánu“ v souvislosti s novou politikou sousedství. (Izrael, Maroko, Jordánsko a palestinská samospráva jsou první skupinou zemí, které dosáhly takové dohody);

–       obchodní dohoda mezi Izraelem, Jordánskem a Evropskou unií, formulovaná podle dohody uzavřené předtím mezi středomořskými státy a Spojenými státy, která velmi přispěla k hospodářskému rozvoji Jordánska, by měla umožnit příslušným třem stranám, ale zejména dvěma středovýchodním zemím, aby využily celoevropsko–středomořské dohody o kumulaci pravidel původu. Tato dohoda by měla být rozšířena na další země v oblasti, aby se zvýšil objem obchodu mezi všemi evropsko–středomořskými zeměmi;

–       dohoda parafovaná mezi Komisí a Státem Izrael dne 13. prosince 2004, která z velké části urovnala spor týkající se rozdílného výkladu pravidel původu u výrobků pocházejících z Izraele, území Gazy a Jericha.

Z toho vyplývá závěr, že dvoustranné obchodní vztahy s Izraelem lze proto považovat za opravdu dobré a týkají se všech odvětví, počínaje zemědělstvím a konče nejvyspělejšími technologiemi.

Několik úvah o dopadu, který může mít rozvoj obchodu na pokrok v uvolnění napětí mezi Izraelem a palestinskou samosprávou a o úloze Evropské unie v této oblasti:

–       očekává se, že bude uzavřena dohoda o kumulaci původu zboží také s palestinskou samosprávou vzhledem k úzké provázanosti – třebas jen ze zeměpisného hlediska – mezi těmito dvěma zeměmi, která může velmi přispět také k probíhajícímu mírovému procesu;

–       stažení Izraele z území v pásmu Gazy, které by se mělo plně navrátit pod palestinskou kontrolu příští srpen, nastoluje otázku budoucího hospodářského rozvoje oblasti.

Zdá se, že jediným užitečným způsobem, jak dosáhnout tohoto záměru, je nejen finanční, ale především veškeré technické a diplomatické zapojení Evropské unie, aby se v dialogu mezi těmito dvěma stranami pokročilo kupředu. Přímá jednání za přítomnosti Komise mohou být cestou pro dosažení řešení přijatelného pro všechny, přičemž by se spojil význam a tudíž pozitivní potenciál volného obchodu s potřebou bezpečnosti dotyčných zemí.

Toto stanovisko dává Výboru pro mezinárodní obchod možnost, aby zdůraznil svou podporu vytvoření evropsko–středomořské zóny volného obchodu, s níž se počítá v Barcelonské deklaraci ze dne 28. listopadu 1995.

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro zahraniční obchod vyzývá Výbor pro zahraniční věci jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto pozměňovací návrhy:

1.   vítá protokol podepsaný mezi Evropskou unií a Státem Izrael, který rozšiřuje platnou dohodu o přidružení na 10 nových členských států Unie, a je přesvědčen, že rozšíření dohody může podpořit obchodní vztahy mezi oběma stranami;

2.   vítá dohodu, které bylo dosaženo mezi Evropskou komisí a Státem Izrael, přijatou ve Výboru pro celní spolupráci, a která se týká uvádění místa původu zboží ze strany izraelských orgánů;

3.   vyzývá Izrael a EU, aby co nejrychleji vyřešily bilaterální záležitost týkající se pravidel o původu zboží, aby se tak otevřela cesta k úspěšnému uplatňování systému kumulace původu zboží mezi Izraelem, zeměmi, s nimiž sousedí, a Evropským společenstvím v rámci celoevropsko–středomořské dohody;

4.   vítá obchodní dohodu, která byla nedávno podepsaná mezi Jordánskem a Izraelem, jejímž cílem je umožnit smluvním stranám uplatňovat celoevropsko–středomořský systém kumulace původu zboží, což přinese očividné výhody pro zúčastněné strany; vyjadřuje naději, že obdobné dohody mohou být uzavřeny i s dalšími zeměmi v oblasti;

5.   je tudíž přesvědčen, že některé obchodní podněty, jako je případná dohoda o celoevropsko–středomořském systému kumulace původu zboží mezi Izraelem a palestinskou samosprávou a rovněž s dalšími evropsko–středomořskými partnerskými zeměmi v dané oblasti, a uznání příslušných obchodních dohod s Evropskou unií oběma stranami může být vhodným podnětem pro rozvoj obchodních styků mezi oběma stranami, což bude mít pozitivní dopad na probíhající mírový proces;

6.   vyzývá Komisi, aby aktivně spolupracovala s palestinskými a izraelskými orgány tak, aby po odevzdání pásma Gazy do správy palestinské samosprávy bylo možno nalézt nejvhodnější způsob, jak podporovat hospodářský rozvoj těchto oblastí, přičemž se zajistí, že na obou stranách existují veškeré potřebné podmínky, včetně bezpečnosti, které Izraelcům i Palestincům umožní bezproblémové a řádné obchodování a harmonickou prosperitu v rámci jednotného celního režimu (tzv. „customs envelope“);

7.   zdůrazňuje význam rozvíjení sociální ochrany a zaměstnaneckých práv s odkazem na „Akční plán EU–Izrael“ v souvislosti s novou politikou sousedství a vyzývá Komisi, aby v rámci své činnosti věnovala v této souvislosti zvýšenou pozornost sociální politice a politice zaměstnanosti, neboť pokrok v této oblasti by mohl být důležitým přínosem pro větší stabilitu a mír.

POSTUP

Název	Návrh rozhodnutí Rady o uzavření protokolu k Evropsko-středomořské dohodě mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Izraelským státem na straně druhé, kterým se zohledňuje přistoupení České republiky, Estonské republiky, Kyperské republiky, Lotyšské republiky, Litevské republiky, Maďarské republiky, Polské republiky, Republiky Malta, Republiky Slovinsko a Slovenské republiky k Evropské unii
Referenční údaje	KOM(2004)0754 – C6‑0000/2005 –2004/0266(AVC)
Příslušný výbor	AFET
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání	INTA
Užší spolupráce	Ne
Navrhovatelka Datum jmenování	Cristiana Muscardini 24.5.2005
Projednání ve výboru	12.7.2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů	30.8.2005
Výsledek závěrečného hlasování	pro: proti: zdrželi se:		25 0 0
Členové přítomni při závěrečném hlasování	Enrique Barón Crespo, Daniel Caspary, Nigel Farage, Christofer Fjellner, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Sajjad Karim, Caroline Lucas, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Johan Van Hecke, Zbigniew Zaleski
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování	Panagiotis Beglitis, Albert Deß, Pierre Jonckheer, Zuzana Roithová, Antolín Sánchez Presedo, Ivo Strejček
Náhradník (čl. 178 odst. 2) přítomný při závěrečném hlasování	Sergio Berlato

POSTUP

Název	Návrh rozhodnutí Rady o o uzavření protokolu k Evropsko–středomořské dohodě mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Izraelským státem na straně druhé, kterým se zohledňuje přistoupení České republiky, Estonské republiky, Kyperské republiky, Lotyšské republiky, Litevské republiky, Maďarské republiky, Polské republiky, Republiky Malta, Republiky Slovinsko a Slovenské republiky k Evropské unii
Referenční údaje	6060/2006 – KOM(2004)0754 – C6‑0077/2006 – 2004/0266(AVC)
Datum, kdy byl EP požádán o souhlas	2.3.2006
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	AFET 14.3.2006
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání	INTA 14.3.2006
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí	-
Užší spolupráce Datum oznámení na zasedání	-
Zpravodaj Datum jmenování	Elmar Brok 18.1.2005
Předchozí zpravodaj(ové)	-
Zjednodušený postup – datum rozhodnutí	30.3.2005
Projednání ve výboru	18.1.2005	30.3.2005
Datum schválení	30.3.2005
Datum předložení	9.3.2006
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)	Nehlasovalo se – rozhodnutí širšího předsednictva AFET ze dne 30. března 2005