***SUOSITUS ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion väliseen Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi

9.3.2006 - (6060/2006 – KOM(2004)0754 – C6‑0077/2006 – 2004/0266(AVC))

Ulkoasiainvaliokunta
Esittelijä: Elmar Brok
(Yksinkertaistettu menettely – työjärjestyksen 43 artiklan 1 kohta)

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion väliseen Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi

(6060/2006 – KOM(2004)0754 – C6‑0077/2006 – 2004/0266(AVC))

(Hyväksyntämenettely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (KOM(2004)0754)[1],

–   ottaa huomioon neuvoston tekstin (6060/2006),

–   ottaa huomioon neuvoston EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan, 310 artiklan sekä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan toisen virkkeen mukaisesti esittämän pyynnön puoltavasta lausunnosta (C6‑0077/2006),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 75 artiklan 1 kohdan, 83 artiklan 7 kohdan ja 43 artiklan 1 kohdan,

–   ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen ja kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnon (A6‑0059/2006),

1.  antaa puoltavan lausunnon sopimuksen tekemisestä;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Israelin hallituksille ja parlamenteille.

• [1]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

kansainvälisen kaupan valiokunnaN LAUSUNTO (2.9.2005)

ulkoasiainvaliokunnalle

ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion väliseen Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan tekemisestä Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi
(6060/2006 – KOM(2004)0754 – C6-0077/2006 – 2004/0266(AVC))

Valmistelija: Cristiana Muscardini

LYHYET PERUSTELUT

JOHDANTO

Tämä lausuntoluonnos koskee yksinomaan kauppasuhteita Israelin valtion kanssa. On otettava myös huomioon, että Euroopan parlamentin työjärjestyksen 46 artiklan mukaisesti kansainvälisen kaupan valiokunta käsittelee ainoastaan sen vastuualueeseen kuuluvia asioita.

Sen tähden jäljempänä esitetyillä päätelmillä pyritään kiinnittämään huomiota kauppavaihdon rooliin. Ei ole varmaan turhaa muistuttaa, että kaupankäynti edesauttaa yksilöiden välisten suhteiden syntymistä, mikä voi pitkällä aikavälillä heijastua positiivisesti takaisin poliittisella tasolla.

SOPIMUKSEN SISÄLTÖ

Uusien valtioiden liittymisestä jäseneksi Euroopan unioniin laaditun asiakirjan 6 artiklan 2 kohdan nojalla mainittujen valtioiden mukaantulo Israelin valtion kanssa tehtävään Euro–Välimeri-assosiaatiosopimukseen vahvistetaan allekirjoittamalla kyseisen asiakirjan liitteenä oleva pöytäkirja. Samassa artiklassa määrätään, että yksimielisesti jäsenmaiden puolesta ratkaisunsa tekevän neuvoston ja kolmansien osapuolien välinen pöytäkirja laaditaan yksinkertaistettua menettelyä noudattaen.

Neuvosto päätti 10. helmikuuta 2004 antaa komission tehtäväksi käydä kyseiseen pöytäkirjaan liittyviä neuvotteluja. Näiden neuvottelujen päätteeksi kukin osapuoli allekirjoitti tekstin vuoden 2004 huhtikuun lopussa

Parlamenttia on pyydetty antamaan oma suostumuksensa tähän pöytäkirjaan. Pöytäkirjan tärkeimpiä näkökulmia ovat järjestelyt, jotka koskevat uusien jäsenmaiden mukaantuloa Israelin assosiaatiosopimukseen, pöytäkirjan mukauttaminen koskien maataloustuotteita ja Euroopan unionin uusien virallisten kielien mukaan ottaminen.

HUOMAUTUKSIA

Kokonaisuudessaan Euroopan unionin ja Israelin välillä tehdyn assosiaatiosopimuksen liitteenä olevan pöytäkirjan avulla tehostetaan Barcelonan prosessin Eurooppa–Välimeri-vuoropuhelua. Se on samalla todiste unionin ja Israelin välisistä hyvistä kauppasuhteista. Tämä käy ilmi luvuista: kauppavaihto EU:n kanssa on 36 prosenttia Israelin koko kauppavaihdosta.

Muutamat muut elementit osoittavat suunnan olevan positiivinen:

–         komission ja Israelin hallituksen välisten neuvottelujen loppuun saattaminen 9. joulukuuta 2004 koskien toimintasuunnitelmaa uuden naapuripolitiikan yhteydessä (Israel kuului Marokon, Jordanian ja Palestiinan hallinnon kanssa ensimmäiseen maaryhmään, joka teki sopimuksen);

–         Israelin, Jordanian ja Euroopan unionin välinen kauppasopimus, joka tehtiin näiden kahden Välimeren maan ja Amerikan Yhdysvaltojen välillä kauan sitten tehdyn sopimuksen vanavedessä, ja joka on merkittävästi auttanut Jordanian kehittymistä taloudellisesti ja jonka avulla kolmen osapuolen, mutta ennen kaikkea molempien Keski-idän maiden, pitäisi hyötyä alkuperäsääntöjen kumulaatiota koskevasta Paneuromed-sopimuksesta. Kyseinen sopimus on ulotettava muihin tämän alueen maihin; jotta kaupankäynti lisääntyisi kaikkien Euroopan ja Välimeren maiden välillä;

–         lopuksi komission ja Israelin valtion 13. joulukuuta 2004 allekirjoittama sopimus, jossa on suurelta osalta ratkaistu riita-asia, johon on ollut syynä Israelista ja Gazan ja Jerikon alueilta tulevia tuotteita koskevien alkuperäsääntöjen erilainen tulkinta.

Voidaan tehdä johtopäätös, että bilateraaliset kauppasuhteet Israelin kanssa ovat suhteellisen hyvät ja että kauppaa käydään kaikilla sektoreilla, maataloudesta huipputeknologiaan.

Miten tahansa kauppavaihdon kehittyminen sitten vaikuttaneekin Israelin ja Palestiinan hallinnon väliseen liennytysprosessiin ja Euroopan unionin rooliin tässä yhteydessä, on suotavaa, että myös Palestiinan hallinnon kanssa solmitaan kauppatavaroiden alkuperäkumulaatiota koskeva sopimus, ottaen huomioon erityisesti molempien maiden välisen keskinäisen riippuvuuden, vaikkapa vain maantieteellisistä syistä – tämä on toimenpide, joka voisi myös osaltaan auttaa meneillä olevan rauhanprosessin voimistamisessa. Sitä paitsi israelilaisten vetäytyminen Gazan alueelta, joka on palautettava täydellisesti palestiinalaisten valvontaan ensi elokuusta lähtien, aiheuttaa ongelman, miten kyseistä aluetta kehitetään tulevaisuudessa taloudellisesti.

Tämän tavoitteen toteuttamiseksi näyttää ainoa keino olevan Euroopan unionin osallistuminen, varsinkin taloudellisesti, mutta ennen kaikkea teknisesti ja diplomaattisesti, jotta edistettäisiin vuoropuhelua osapuolten välillä. Suorat neuvottelut Euroopan komission läsnä ollessa voivat olla keino sellaiseen ratkaisuun pääsemiseksi, jonka kaikki hyväksyisivät ja jossa sovitettaisiin yhteen kauppavaihdon vapauden tärkeys ja kyseisten valtioiden turvallisuuden tärkeys, siis positiiviset mahdollisuudet.

Tämän lausunnon avulla kansainvälisen kaupan valiokunta haluaa korostaa tukevansa Euro–Välimeren vapaakauppa-alueen perustamista siten kuin se on määritelty Barcelonan julistuksessa 28. marraskuuta 1995.

EHDOTUKSET

Kansainvälisen kaupan valiokunta pyytää asiasta vastaavaa ulkoasiainvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset suositusluonnokseen, jonka se hyväksyy:

1.   pitää myönteisenä pöytäkirjaa, jonka Euroopan unioni ja Israelin valtio ovat allekirjoittaneet ja jossa assosiaatiosopimuksen piiriin tulevat unionin kymmenen uutta jäsenvaltiota, ja uskoo, että sopimuksen laajentaminen auttaa edistämään kauppavaihtoa molempien osapuolen välillä;

2.   on tyytyväinen, että Euroopan komissio ja Israelin valtio pääsivät sopimukseen järjestelystä, jonka tulliyhteistyökomitea on hyväksynyt ja joka koskee Israelin viranomaisten tekemiä tavaroiden alkuperämerkintöjä;

3.   kehottaa Israelia ja EU:ta ratkaisemaan alkuperäsääntöjä koskevan kysymyksen mahdollisimman nopeasti, jotta Israel, sen naapurit ja Euroopan yhteisö voisivat panna alkuperäkumulaation paneuromed-järjestelmän täytäntöön menestyksekkäästi;

4.  pitää myönteisenä kauppasopimusta, jonka Jordania ja Israel ovat äskettäin allekirjoittaneet ja jonka avulla niiden on tarkoitus soveltaa alkuperäkumulaation paneuromed-järjestelmää, mistä on selvää hyötyä kyseisille osapuolille; toivoo, että alueen muiden maiden kanssa voidaan tehdä vastaavia sopimuksia;

5.   uskoo siten, että tietyt kaupalliset aloitteet, kuten mahdollinen sopimus alkuperäkumulaation paneuromed-järjestelmästä Israelin ja Palestiinan hallinnon sekä alueen muiden Euro–Välimeri-kumppaneiden välillä ja Euroopan unionin kanssa tehtyjen kauppasopimusten molemminpuolinen tunnustaminen, voisivat antaa positiivisen impulssin osapuolten välisen kaupan kehittämiseksi, mikä samalla tukisi käynnissä olevaa rauhan prosessia;

6.   pyytää komissiota toimimaan aktiivisessa yhteistyössä Palestiinan ja Israelin viranomaisten kanssa, jotta Gazan alueen siirryttyä Palestiinan hallintoon määriteltäisiin tarkoituksenmukaisimmat tavat kyseisen alueen taloudellisen kehittymisen edistämiseksi varmistaen samanaikaisesti, että kaikki, varsinkin turvallisuuteen liittyvät, tarvittavat ehdot täyttyvät molempien osapuolien kohdalla, jolloin palestiinalaiset ja israelilaiset voivat käydä kauppaa helposti ja oikeudenmukaisesti ja vaurastua tasapainoisesti yhteistä tullijärjestelmää noudattaen;

7.  korostaa uuteen naapuruuspolitiikkaan kuuluvan EU:n ja Israelin toimintasuunnitelman yhteydessä sosiaalisten oikeuksien ja työoikeuksien kehittämisen merkitystä, ja pyytää komissiota kiinnittämään asianmukaisessa toiminnassaan enemmän huomiota sosiaali- ja työllisyyspolitiikkaan, koska siinä edistyminen saattaa osaltaan johtaa parempaan vakauteen ja rauhaan.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion väliseen Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan tekemisestä Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi
Viiteasiakirjat	6060/2006 – KOM(2004)0754 – C6‑0077/2006 –2004/0266(AVC)
Asiasta vastaava valiokunta	AFET
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	INTA 14.3.2006
Tehostettu yhteistyö	Ei
Valmistelija   Nimitetty (pvä)	Cristiana Muscardini 24.5.2005
Valiokuntakäsittely	12.7.2005
Tarkistukset hyväksytty (pvä)	30.8.2005
Lopullisen äänestyksen tulos	puolesta: vastaan: tyhjää:		25 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Enrique Barón Crespo, Daniel Caspary, Nigel Farage, Christofer Fjellner, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Sajjad Karim, Caroline Lucas, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Johan Van Hecke, Zbigniew Zaleski
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Panagiotis Beglitis, Albert Deß, Pierre Jonckheer, Zuzana Roithová, Antolín Sánchez Presedo, Ivo Strejček
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet (178 art. 2 kohta)	Sergio Berlato

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion väliseen Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi
Viiteasiakirjat	6060/2006 – KOM(2004)0754 – C6 0077/2006 – 2004/0266(AVC)
EP:n puoltavaa lausuntoa pyydetty (pvä)	2.3.2006
Asiasta vastaava valiokunta   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AFET 14.3.2006
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	INTA 14.3.2006
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa   Päätös tehty (pvä)
Tehostettu yhteistyö   Ilmoitettu istunnossa (pvä)
Esittelijä(t)   Nimitetty (pvä)	Elmar Brok 18.1.2005
Alkuperäinen esittelijä
Yksinkertaistettu menettely – päätös tehty (pvä)	30.3.2006
Valiokuntakäsittely	18.1.2005		30.3.2005
Hyväksytty (pvä)	30.3.2005
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	9.3.2006
Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä)	Ei äänestystä – AFET-valiokunnan laajennetun puheenjohtajiston tekemä päätös 30.3.2005