ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení akce Společenství na podporu projektu Evropské hlavní město kultury pro období 2007 až 2019

10. 3. 2006 - (KOM(2005)0209 – C6‑0157/2005 – 2005/0102(COD)) - ***I

Výbor pro kulturu a vzdělávání
Zpravodajka: Christa Prets

Postup : 2005/0102(COD)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
A6-0061/2006
Předložené texty :
A6-0061/2006
Přijaté texty :

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení akce Společenství na podporu projektu Evropské hlavní město kultury pro období 2007 až 2019

(KOM(2005)0209 – C6‑0157/2005 – 2005/0102(COD))

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2005)0209)[1],

–   s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 151 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6‑0157/2005),

–   s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání (A6‑0061/2006),

1.  schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.  vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Znění navržené KomisíPozměňovací návrhy Parlamentu

Pozměňovací návrh 1

Bod odůvodnění 2

(2) Studie o výsledcích projektu Evropské hlavní město kultury dosažených do roku 2004 ukázala, že projekt má pozitivní dopad, pokud jde o ohlas ve sdělovacích prostředcích, o kulturní a turistický rozvoj a o uvědomění si významu výběru daného města ze strany jeho obyvatel. Tato akce však stále vyžaduje zlepšení.

(2) Studie o výsledcích projektu Evropské hlavní město kultury dosažených do roku 2004 ukázala, že projekt má pozitivní dopad, pokud jde o ohlas ve sdělovacích prostředcích, o kulturní a turistický rozvoj a o uvědomění si významu výběru daného města ze strany jeho obyvatel; tato akce však stále vyžaduje zlepšení, především z hlediska dlouhodobého vlivu na kulturní rozvoj daného města a regionu.

Pozměňovací návrh 2

Bod odůvodnění 2a (nový)

 

2a) Tím, že bude městům umožněno zapojit do akce okolní region, včetně ostrovů, lze oslovit širší publikum a zvýšit účinek akce.

Pozměňovací návrh 3

Bod odůvodnění 3

(3) Zástupci zúčastněných stran upozornili na problémy při procesu výběru stanoveném v rozhodnutí 1419/1999/ES a doporučili, aby byly návrhy monitorovány, zejména s cílem podpořit jejich evropský rozměr.

(3) Zástupci zúčastněných stran upozornili na problémy při procesu výběru stanoveném v rozhodnutí 1419/1999/ES a doporučili, aby byly návrhy monitorovány, zejména s cílem podpořit jejich evropský rozměr; zlepšit konkurenceschopnost; a nově definovat úlohu poroty

Pozměňovací návrh 4

Bod odůvodnění 4

(4) Vzhledem k významu a dopadu projektu Evropské hlavní město kultury se vyžaduje, aby byl vytvořen systém smíšeného výběru, jenž by zahrnoval jak vnitrostátní, tak i evropskou úroveň, a aby byla do projektu vnesena značná míra monitorování.

(4) Vzhledem k významu a dopadu projektu Evropské hlavní město kultury se vyžaduje, aby byl vytvořen systém smíšeného výběru, jenž by zahrnoval jak vnitrostátní, tak i evropskou úroveň, a aby byla do projektu vnesena značná míra monitorování a prvek konzultací, pro začlenění vnitrostátní dimenze a posílení dimenze evropské.

Pozměňovací návrh 5

Bod odůvodnění 6

(6) Po jmenování je zapotřebí fáze monitorování s cílem zajistit evropskou přidanou hodnotu akce.

(6) Pro zajištění evropského přínosu akce je po jmenování zapotřebí fáze monitorování, během níž je dbáno v první řadě na splnění daných kritérií kulturního programu a je poskytováno také odborné poradenství a pomoc.

Pozměňovací návrh 6

Bod odůvodnění 6a (nový)

 

(6a) Bude vytvořena porota složená ze 6 národních a 7 evropských odborníků; celá porota tvořená 13 odborníky bude sledovat fázi výběru až do jmenování daného města; na monitorovací proces bude dohlížet pouze 7 evropských odborníků výboru (kteří tvoří „monitorovací a poradní výbor“) a během fáze monitorování až do samotné akce bude poskytovat Evropským hlavním městům kultury poradenství.

Pozměňovací návrh 7

Bod odůvodnění 6b (nový)

 

(6b) V rámci podpory a pomoci, jak kandidátským městům, tak městům jmenovaným, by měla být vytvořena webová stránka věnovaná „Evropským hlavním městům kultury“ (přihlášky, výběrové řízení, realizace a odkazy), která bude Komisí průběžně udržována a pravidelně aktualizována.

Odůvodnění

Zpravodaj navrhuje vytvořit webovou stránku, kterou bude Komise udržovat a aktualizovat. Měla by obsahovat: rubriku často kladené dotazy; odkazy, osvědčené postupy a užitečné typy určené hlavním městům kultury; informace o podmínkách podání žádosti o zařazení do projektu hlavní město kultury; seznam poradců (např. ředitelé a odborníci z minulých hlavních měst kultury); kontaktní adresy odborníků monitorovacího a poradního výboru; odkazy na již existující stránky, jako je např. webová stránka věnovaná Evropským hlavním městům kultury a měsíci kultury.

Pozměňovací návrh 8

Bod odůvodnění 6c (nový)

 

6c) Je důležité podpořit předávání osvědčených postupů, především pro zajištění evropského přínosu akce. Je tedy třeba podpořit spolupráci bývalých oficiálních evropských hlavních měst kultury a jejich aktivní zapojení při sdílení zkušeností a osvědčených postupů s budoucími evropskými hlavními městy kultury, zejména formou výměn během přípravné fáze.

Pozměňovací návrh 9

Bod odůvodnění 7

(7) Kvalita programu ve smyslu cílů a kritérií akce, a zejména evropské přidané hodnoty, by měla být odměněna udělením ocenění.

(7) Kvalita programu ve smyslu cílů a kritérií akce, a zejména evropského přínosu, by měla být odměněna udělením ocenění ve formě finanční dotace.

Odůvodnění

Finanční odměna bude udělena na základě závěrečné zprávy vypracované monitorovacím a poradním výborem. Tento způsob zajistí, že budou splněny cíle a kritéria akce a zohledněna doporučení výběrové komise a monitorovacího a poradního výboru.

Pozměňovací návrh 10

Bod odůvodnění 7a (nový)

 

(7a) Pro zajištění dlouhodobého účinku akce hlavní město kultury je žádoucí využít iniciativy, struktur a kapacit vzniklých v souvislosti s touto akcí jako základ trvalé strategie rozvoje kultury daných měst.

Pozměňovací návrh 11

Bod odůvodnění 7b (nový)

(7b) Je třeba zvážit, zda umožnit třetím zemím účastnit se evropských iniciativ v oblasti kultury, měsíce kultury1 nebo podobných akcí.

 

--------------

1 Závěry setkání ministrů kultury v rámci zasedání Rady dne 18. května 1990 o budoucích podmínkách pro „evropská hlavní města kultury“ a zvláštní evropskou kulturní akci měsíc kultury (Úř. věst. C 162, 3.7.1990, s. 1)

Pozměňovací návrh 12

Bod odůvodnění 8

(8) Proces jmenování stanovený v tomto rozhodnutí trvá šest let; v letech 2011 a 2012 však tuto dobu nelze dodržet, neboť dané rozhodnutí vstoupí v platnost v roce 2007. Pro tyto roky se uplatní proces jmenování stanovený v rozhodnutí 1419/1999/ES ve znění rozhodnutí 649/2005/ES.

(8) Proces jmenování stanovený v tomto rozhodnutí trvá šest let; v letech 2011 a 2012 však tuto dobu nelze dodržet, neboť dané rozhodnutí vstoupí v platnost v roce 2007. Pro tyto roky se uplatní proces jmenování stanovený v rozhodnutí 1419/1999/ES pozměněný rozhodnutím 649/2005/ES.

Pozměňovací návrh 13

Čl. 2 odst. 1

1. Města v členských státech mají nárok být jmenována Evropskými městy kultury na dobu jednoho roku v pořadí stanoveném na seznamu v příloze.

1. Města v členských státech a v zemích, které k Evropské unii přistoupí po 31. prosinci 2006, mají nárok být jmenována Evropskými městy kultury na dobu jednoho roku v pořadí stanoveném na seznamu v příloze.

Odůvodnění

Je třeba se připravit na fáze dalšího rozšíření a také vyjasnit situaci zemí, se kterými v současné době probíhají přístupová jednání, a zajistit rovnoprávné zacházení s nimi. Vyjasnit je třeba především ustanovení obsažená v návrhu o Rumunsku a Bulharsku.

Pozměňovací návrh 14

Čl. 3 odst. 3

3. Kulturní program splňuje následující kritéria rozdělená do dvou kategorií nazvaných „Evropský rozměr“ a „Město a občané“:

V rámci „Evropského rozměru“ program: a) podporuje spolupráci mezi kulturními subjekty, umělci a městy z jiných členských států v jakékoli kulturní oblasti,

b) vyzdvihuje bohatství a kulturní rozmanitost v Evropě,

c) zviditelňuje společné znaky evropských kultur.

V rámci kategorie „Město a občané“ program:

a) zvyšuje zájem občanů žijících v daném městě a jeho okolí, stejně jako občanů z jiných zemí,

b) musí být udržitelný a tvořit nedílnou součást dlouhodobého kulturního rozvoje daného města.

vypouští se

Odůvodnění

O kritériích je pojednáno odděleně v novém článku.

Pozměňovací návrh 15

Čl. 3 odst. 3a (nový)

 

3a. Program by měl být konzistentní s ostatními národními kulturními strategiemi nebo politikami příslušného členského státu nebo, pokud to vyplývá z institucionálního uspořádání, s kterýmikoliv regionálními kulturními strategiemi, pokud žádná z těchto strategií nebo politik neomezuje počet měst, které mohou být v rámci tohoto nařízení jmenovány hlavním městem kultury.

Odůvodnění

Je zde splněno přání členských států zohlednit národní kulturní politiku.

Pozměňovací návrh 16

Článek 3a (nový)

 

Článek 3a

 

Kritéria pro žádosti

 

Kulturní program splňuje následující kritéria rozdělená do dvou kategorií nazvaných „Evropský rozměr“ a „Město a občané“:

 

V rámci „Evropského rozměru“ program:

 

a) podporuje spolupráci mezi kulturními subjekty, umělci a městy z jiných členských států v jakékoli kulturní oblasti,

b) vyzdvihuje bohatství a kulturní rozmanitost v Evropě,

c) zviditelňuje společné znaky evropských kultur.

 

V rámci kategorie „Město a občané“ program:

a) podněcuje k účasti občany žijící v daném městě a jeho okolí, stejně jako občany z jiných zemích,

b) musí být udržitelný a tvořit nedílnou součást dlouhodobého sociálního a kulturního rozvoje daného města.

Pozměňovací návrh 17

Čl. 4 odst. 1 pododstavec 2

Tyto výzvy k předkládání žádostí určené kandidátským městům ucházejícím se o titul uvádějí kritéria stanovená v článku 3 tohoto rozhodnutí a vypsaná na webové stránce Komise.

Tyto výzvy k předkládání žádostí určené kandidátským městům ucházejícím se o titul uvádějí kritéria stanovená v článku 3 tohoto rozhodnutí a pokyny uveřejněné na webové stránce Komise.

Odůvodnění

Webová stránka Komise by měla poskytnout jasný a srozumitelný přehled požadavků, které hlavní města kultury musí splnit. Webová stránka by současně měla napomáhat městům, aby jejich kulturní programy splňovaly tato kritéria.

Pozměňovací návrh 18

Čl. 5 odst. 2

2. Porota se skládá z 13 členů. Ti jsou každoročně jmenováni Evropským parlamentem, Radou, Komisí, Výborem regionů a dotčeným členským státem. Porota si mezi osobnostmi nominovanými Evropským parlamentem, Radou, Komisí a Výborem regionů určí svého předsedu.

2. Porota se skládá z 13 členů. Sedm z nich bude jmenováno evropskými orgány: dva Evropským parlamentem, dva Radou, dva Komisí a jeden Výborem regionů. Zbývajících šest bude jmenováno dotčeným členským státem po konzultaci s Evropskou komisí. Členský stát potom formálně jmenuje porotu. Porota si mezi osobnostmi nominovanými Evropským parlamentem, Radou, Komisí a Výborem regionů určí svého předsedu.

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh upřesňuje složení poroty.

Je navrženo, aby oficiální jmenování poroty bylo zjednodušeno shrnutím tohoto postupu do jednoho rozhodnutí, místo několika jednotlivých jmenování, která se odehrávají v různou dobu. Nicméně evropské orgány budou i nadále odpovědné za jmenování svých zástupců do poroty. Úloha členských států při jmenování komise bude tedy formální a členský stát nebude moci zvrátit jmenování ze strany orgánů.

Pozměňovací návrh 19

Čl. 5 odst. 3

3. Dva členy poroty jmenuje Evropský parlament, dva Rada, dva Komise a jednoho Výbor regionů.

 

Členy poroty jsou nezávislí odborníci, kteří nejsou ve střetu zájmů a mají významné zkušenosti a odbornou kvalifikaci v kulturní oblasti či v oblasti kulturního rozvoje měst nebo mají zkušenosti při organizování projektu Evropské hlavní město kultury.

3. Členy poroty jsou nezávislí odborníci, kteří nejsou ve střetu zájmů v souvislosti s městy, která reagovala na výzvu k předkládání žádostí, a mají významné zkušenosti a odbornou kvalifikaci v kulturní oblasti či v oblasti kulturního rozvoje měst nebo mají zkušenosti při organizování projektu Evropské hlavní město kultury.

Tito členové jsou jmenováni na období tří let.

 

Odchylně od prvního pododstavce jmenuje v prvním roce platnosti tohoto rozhodnutí dva odborníky Komise na jeden rok, dva Evropský parlament na dva roky, dva Rada na tři roky a jednoho Výbor regionů na tři roky.

Sedm členů jmenovaných evropskými orgány bude jmenováno na dobu tří let. Odchylně jmenuje v prvním roce platnosti tohoto rozhodnutí dva odborníky Komise na jeden rok, dva Evropský parlament na dva roky, dva Rada na tři roky a jednoho Výbor regionů na tři roky.

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh objasňuje složení poroty.

Pozměňovací návrh 20

Čl. 5 odst. 4

4. Každý z dotčených členských států nominuje po dohodě s Komisí do poroty šest osobností, které musejí být nezávislé na městech, která se zúčastnila výzvy k předkládání žádostí.

Členové poroty jsou nezávislými odborníky, kteří nejsou ve střetu zájmů a mají významné zkušenosti a odbornou kvalifikaci v oblasti kultury či rozvoje měst.

vypouští se

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh objasňuje složení poroty.

Pozměňovací návrh 21

Čl. 6 odst. 2 pododstavec 3

Svou zprávu předloží příslušnému členskému státu a Komisi.

Svou zprávu předloží příslušnému členskému státu a Komisi.

Každý dotčený členský stát formálně schválí užší výběr, který byl vytvořen na základě zpráv poroty.

Pozměňovací návrh 22

Čl. 7 odst. 2 pododstavec 1

2. Za účelem konečného výběru svolá každý z dotčených členských států příslušnou porotu, a to devět měsíců od jejího prvního zasedání týkajícího se výběru.

2. Za účelem konečného výběru svolá každý z dotčených členských států příslušnou porotu, a to devět měsíců od jejího zasedání týkajícího se předvýběru.

Odůvodnění

Vyjasňuje znění návrhu.

Pozměňovací návrh 23

Čl. 8 odst. 2 pododstavec 1

2. Evropský parlament může Komisi nejpozději dva měsíce po obdržení nominací dotčeného členského státu zaslat své stanovisko.

2. Evropský parlament může Komisi nejpozději tři měsíce po obdržení nominací dotčeného členského státu zaslat své stanovisko.

Odůvodnění

Parlament musí mít dostatek času na vypracování stanoviska. Lhůta tří měsíců je také v souladu s rozhodnutím 1419/1999/ES ze dne 25. května 1999 o činnosti Společenství v rámci evropského hlavního města kultury v letech 2005 až 2019.

Pozměňovací návrh 24

Čl. 8a (nový)

 

Článek 8a

Monitorovací a poradní výbor

Bude vytvořen monitorovací a poradní výbor, který bude sledovat plnění cílů a kritérií činnosti a který bude hlavním městům kultury poskytovat podporu a vedení od okamžiku jejich jmenování do začátku projektu Evropské hlavní město kultury.

1. Porota se bude skládat ze sedmi odborníků jmenovaných Evropským parlamentem, Radou, Komisí a Výborem regionů. Kromě toho může dotyčný členský stát jmenovat do poroty jednoho pozorovatele .

2. Dotčená města předloží Komisi zprávu o pokroku tři měsíce před zasedáním poroty.

3. Komise svolá porotu a zástupce dotčeného města. Porota se sejde dvakrát, aby poradila s přípravami na tuto událost a zhodnotila je s cílem pomoci městům připravit vysoce kvalitní program obsahující výrazný evropský rozměr. První schůzka se uskuteční alespoň dva roky před touto událostí; druhá schůzka se uskuteční alespoň osm měsíců před touto událostí.

4. Po každé schůzce sestaví porota zprávu o stavu příprav události a o dalších potřebných krocích. Zprávy se zaměří hlavně na evropský přínos události v souladu s kritérii stanovenými v článku 3 a doporučeními uvedenými ve zprávách poroty a monitorovacího a poradního výboru.

5. Zprávy budou předány Komisi a dotyčným městům a členským státům. Budou zpřístupněny také na webové stránce Komise.

Odůvodnění

Cílem nového zpracování textu je zlepšit koherenci jeho znění. Nový článek 8a nejen zjednodušuje strukturu textu, ale objasňuje také úlohu monitorovacího a poradního výboru. Důraz je zde kladen na pomoc, kterou porota poskytuje hlavním městům kultury při sestavování jejich programu, což sestává především z rad odborníků a řešení problémů v počátečním stádiu.

Pozměňovací návrh 25

Článek 9

Článek 9

vypouští se

Monitorování v polovině období

1. Jmenovaná hlavní města kultury předloží Komisi zprávu o dosaženém pokroku vyhotovenou v polovině období popisující stav příprav programu akce, a to nejpozději 27 měsíců před jejím předpokládaným zahájením.

Komise zajistí nezávislé hodnocení této zprávy.

2. Nejpozději 24 měsíců před předpokládaným zahájením akce Komise svolá sedm odborníků nominovaných Evropským parlamentem, Radou, Komisí a orgány měst jmenovaných Evropskými hlavními městy kultury, jež jsou odpovědné za provádění programů.

Od této fáze tvoří tito odborníci tzv. „monitorovací výbor“.

Setkají se za účelem hodnocení příprav akce, zejména pokud jde o evropskou přidanou hodnotu programů.

Monitorovací výbor vydá monitorovací zprávu vyhotovenou v polovině období, která popisuje stav příprav akce a kroky, které je ještě třeba podniknout, v souladu s cíli a kritérii akce a doporučeními uvedenými ve zprávách porot podle čl. 7 odst. 2.

Monitorovací zpráva vyhotovená v polovině období se předkládá Komisi, dotčeným městům a dotčeným členským státům, a to nejpozději jeden měsíc po uskutečnění monitorovací schůzky svolávané v polovině období. Zpráva se zveřejní na internetových stránkách Komise.

 

Odůvodnění

Cílem nového zpracování textu je zlepšit koherenci jeho znění. Obsah původního článku 9 byl začleněn do nového článku 8a.

Pozměňovací návrh 26

Článek 10

Článek 10

vypouští se

Závěrečné monitorování

1. Jmenovaná hlavní města kultury vyhotoví a předloží Komisi závěrečnou zprávu o dosaženém pokroku popisující stav příprav programů akce, a to nejpozději devět měsíců před jejím předpokládaným zahájením. Komise zajistí nezávislé hodnocení této zprávy.

2. Komise svolá schůzku monitorovacího výboru a orgánů měst jmenovaných Evropskými hlavními městy kultury, jež jsou odpovědné za provádění programů, a to nejpozději šest měsíců před předpokládaným zahájením akce s cílem vyhodnotit její přípravu, zejména s ohledem na evropskou přidanou hodnotu programu.

Monitorovací výbor vydá závěrečnou monitorovací zprávu popisující stav příprav akce a kroky, které je ještě třeba podniknout, v souladu s cíli a kritérii akce, jakož i doporučeními uvedenými ve zprávách podle čl. 7 odst. 2 třetího pododstavce a čl. 9 odst. 2 čtvrtého pododstavce.

Tato závěrečná monitorovací zpráva se předkládá Komisi, dotčeným městům a dotčeným členským státům, a to nejpozději jeden měsíc po uskutečnění závěrečné monitorovací schůzky. Zpráva se zveřejní na internetových stránkách Komise.

 

Odůvodnění

Cílem nového zpracování textu je zlepšit koherenci jeho znění. Obsah původního článku 10 byl začleněn do nového článku 8a.

Pozměňovací návrh 27

Článek 11

Na základě zprávy uvedené v čl. 10 odst. 2 druhém pododstavci může Komise každému ze jmenovaných měst udělit ocenění, pokud jejich programy splňují kritéria akce a respektují doporučení poroty a výboru vydaná během procesu výběru a monitorování, jak je uvedeno v článcích 9 a 10. Toto ocenění se uděluje za kvalitu programu, jež odpovídá cílům programu podle článku 3.

vypouští se

Odůvodnění

Zpravodaj v jiném pozměňovacím návrhu navrhl novou verzi článku 11.

Pozměňovací návrh 28

Článek 11a (nový)

 

Článek 11a

Ocenění

Na základě zprávy vypracované monitorovacím a poradním výborem po jeho druhé schůzce osm měsíců před událostí udělí Komise jmenovaným městům cenu věnovanou poctě Melině Mercouri, pokud splní kritéria uvedená v článku 3 a uplatní doporučení poroty a monitorovacího a poradního výboru. Toto ocenění bude finanční a bude uděleno v plné výši nejpozději tři měsíce před začátkem daného roku.

Pozměňovací návrh 29

Čl. 12 pododstavec 2

Zprávu o takovém hodnocení předkládá Komise Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů.

Zprávu o takovém hodnocení předkládá Komise Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů do konce roku následujícího po roce, ve kterém se konala událost Evropské hlavní město kultury.

 

Pozměňovací návrh 30

Článek 13

Rozhodnutí 1419/1999/ES ve znění rozhodnutí 649/2005/ES se zrušuje.

Rozhodnutí 1419/1999/ES pozměněné rozhodnutím 649/2005/ES se zrušuje. Dále však platí v případě měst, která byla jmenována jako hlavní města kultury na rok 2007, 2008 a 2009.

 

Pozměňovací návrh 31

Článek 14

1. Města jmenovaná evropskými hlavními městy kultury pro rok 2010 na základě rozhodnutí 1419/1999/ES ve znění rozhodnutí 649/2005/ES podléhají procesu monitorování podle článků 9 a 10 tohoto rozhodnutí. Komise může jmenovaným městům udělit ocenění na základě článku 11 tohoto rozhodnutí.

1. Města jmenovaná evropskými hlavními městy kultury pro rok 2010 na základě rozhodnutí 1419/1999/ES ve znění rozhodnutí 649/2005/ES podléhají procesu monitorování podle článků 9 tohoto rozhodnutí. Komise udělí jmenovaným městům ocenění na základě článku 11 tohoto rozhodnutí.

2. Odchylně od článků 4 a 8 se nominace na titul Evropské hlavní město kultury pro rok 2011 a 2012 řídí tímto rozhodovacím postupem:

2. Odchylně od článků 3 a 8 se nominace na titul Evropské hlavní město kultury pro rok 2011 a 2012 řídí tímto rozhodovacím postupem:

1) Města v členských státech jsou jmenována Evropským hlavním městem kultury v pořadí stanoveném na seznamu uvedeném v příloze.

1) Města v členských státech jsou jmenována Evropským hlavním městem kultury v pořadí stanoveném na seznamu uvedeném v příloze.

2) Každý členský stát postupně předkládá svou nominaci jednoho nebo více měst Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a Výboru regionů.

2) Každý členský stát postupně předkládá svou nominaci jednoho nebo více měst Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a Výboru regionů.

3) Tato nominace musí být předložena nejpozději čtyři roky před předpokládaným zahájením akce a musí ji doprovázet doporučení dotčeného členského státu.

3) Tato nominace musí být předložena nejpozději čtyři roky před předpokládaným zahájením akce a musí ji doprovázet doporučení dotčeného členského státu.

4) Komise každý rok vytvoří porotu, která vydá zprávu o nominaci nebo nominacích vyhotovenou v porovnání s cíli a charakteristikou dané akce.

4) Komise každý rok vytvoří porotu, která vydá zprávu o nominaci nebo nominacích vyhotovenou v porovnání s cíli a charakteristikou dané akce.

5) Porota se skládá ze sedmi vedoucích nezávislých osobností, jež jsou odborníky v oblasti kultury, z nichž dva jmenuje Evropský parlament, dva Rada, dva Komise a jednoho Výbor regionů.

5) Porota se skládá ze sedmi vedoucích nezávislých osobností, jež jsou odborníky v oblasti kultury, z nichž dva jmenuje Evropský parlament, dva Rada, dva Komise a jednoho Výbor regionů.

6) Porota předkládá svou zprávu Komisi, Evropskému parlamentu a Radě.

6) Porota předkládá svou zprávu Komisi, Evropskému parlamentu a Radě.

7) Evropský parlament může Komisi nejpozději tři měsíce po obdržení zprávy zaslat své stanovisko k nominaci nebo nominacím.

7) Evropský parlament může Komisi nejpozději tři měsíce po obdržení zprávy zaslat své stanovisko k nominaci nebo nominacím.

8) Rada na doporučení Komise vyhotovené s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu a zprávu poroty oficiálně jmenuje příslušné město Evropským hlavním městem kultury pro rok, na který bylo nominováno.

8) Rada na doporučení Komise vyhotovené s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu a zprávu poroty oficiálně jmenuje příslušné město Evropským hlavním městem kultury pro rok, na který bylo nominováno.

9) Nominace obsahuje kulturní program založený na kritériích stanovených v článku 3.

 

Pozměňovací návrh 32

Čl. 14 odst. 2a (nový)

 

2a. Odchylně od čl. 3 odst. 3 se v případě hlavních měst kultury pro rok 2010, 2011 a 2012 uplatní kritéria stanovená v článku 3 a příloze II rozhodnutí č. 1419/1999 ES pozměněného rozhodnutím č. 649/2005/ES, pokud se dotyčné město nerozhodne vycházet pro svůj program z kritérií stanovených v čl. 3 odst. 3.

Odůvodnění

Článek 13.1 - v návrhu se uvádí, že text by měl být jasný a že ES udělí (raději než „může“ udělit) městům ocenění. To za předpokladu, že, jak je uvedeno v článku, města splní kritéria „evropské dimenze“ stanovená v čl. 3 odst. 3 a uplatní doporučení poroty a monitorovacího a poradního výboru. Města by však měla mít jistotu, že pokud tyto požadavky splní, získají v rámci kulturního programu finanční prostředky (na rozdíl od ponechání rozhodnutí na uvážení ES).

Článek 13.2 - kromě článků 4 a 8, které se věnují postupu výběru, jsou v článku 3 uvedeny další požadavky, které mají vliv na tyto postupy výběru. Je proto třeba upřesnit, že je nutno všechny výjimky rozšířit také na článek 3. Na hlavní města kultury na rok 2011 a 2012 se však stále budou vztahovat nové monitorovací a poradní postupy.

Čl. 13.3 - hlavní města kultury na rok 2010, 2011 a 2012 by měla těžit z postupů monitorovacího a poradního výboru stanovených novým rozhodnutím a v důsledku toho mohou být kandidáty na získání ocenění. Protože ale budou muset v rámci žádosti o zvolení hlavním městem kultury prokázat, nakolik splňují kritéria stanovená ve stávajícím rozhodnutí z roku 1999, může být pro tato města složité a matoucí, že budou v rámci monitorovacího a výběrového postupu hodnocena na základě „nových“ kritérií. Města tedy sice budou podněcována ke zohlednění nových kritérií, jen stěží je však k tomu lze nutit, pokud se tak nerozhodnou.

Pozměňovací návrh 33

Článek 15

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2007.

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátý den po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Platí od 1. ledna 2007, s výjimkou čl. 4, který platí ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.

Odůvodnění

Upřesňuje, kdy toto rozhodnutí vstoupí v platnost.

Pozměňovací návrh 34

PŘÍLOHA

PŘÍLOHA

Pořadí nároku na nominaci na „Evropské hlavní město kultury“

2007     Lucembursko

2008     Spojené království

2009     Rakousko - Litva

2010     Německo - Maďarsko

2011     Finsko - Estonsko

2012     Portugalsko - Slovinsko

2013     Francie - Slovensko

2014     Švédsko - Lotyšsko

2015     Belgie - Česká republika

2016     Španělsko - Polsko

2017     Dánsko - Kypr

2018     Nizozemsko - Malta

2019    Itálie

PŘÍLOHA

Pořadí nároku na nominaci na „Evropské hlavní město kultury“1

2007   Lucembursko - Rumunsko2

2008   Spojené království

2009   Rakousko - Litva

2010   Německo - Maďarsko

2011   Finsko - Estonsko

2012   Portugalsko - Slovinsko

2013   Francie - Slovensko

2014   Švédsko - Lotyšsko

2015   Belgie - Česká republika

2016   Španělsko - Polsko

2017   Dánsko - Kypr

2018   Nizozemsko - Malta

2019   Itálie - Bulharsko3

______________

1 Irsko mělo nárok na nominaci na „evropské hlavní město kultury“ v roce 2005, Řecko v roce 2006.

2Na základě rozhodnutí 1419/1999/ES bylo rumunské město Sibiu jmenováno evropským hlavním městem kultury na rok 2007.

3 Přistoupí-li to té doby k EU, zúčastní se Bulharsko události Evropské hlavní město kultury v roce 2019.

Odůvodnění

Je třeba zahrnout přílohu, neboť platnost rozhodnutí 649/2005/ES, které obsahuje tento seznam, skončí s novým rozhodnutím.

Vzhledem k tomu, že se blíží okamžik přistoupení Rumunska a Bulharska k Evropské unii, je důležité je zahrnout do této přílohy, aby nebyl v budoucnu pro doplnění seznamu nutný další postup spolurozhodování.

Vzhledem k tomu, že Rumunsko bude připravovat událost hlavní město kultury v roce 2007 jako třetí země, nemůže být vybráno znovu, v textu je však Rumunsko zvýrazněno, neboť by se v roce 2007 mělo stát členským státem. Příloha umožňuje Bulharsku zúčastnit se v roce 2019, jasně však říká, že jeho účast na této akci je podmíněna přistoupením k EU do roku 2019.

  • [1]  Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.

ODŮVODNĚNÍ

The European Capital of Culture Programme (ECC) was set up in 1985 by the then Greek cultural minister Melina Mercouri, with the aim of bringing citizens in Europe closer together.

Experience has shown that the programme leads to a long-term positive effect on the development of the cities selected while generating a great deal of interest with the citizens concerned.

THE COMMISSION PROPOSAL

The document aims to highlight the wealth, diversity and common features of the cultural heritage in Europe and facilitate better mutual understanding between European citizens. At the same time the proposal plans to strengthen the competitive element and European added value, and introduces a monitoring phase.

Involving the new EU Member States

In accordance with the current list of ‘pairs’ of Member States entitled to propose cultural capitals of the period 2009-2019, from 2009 two capitals of culture will be designated in order to enable the 10 new EU Member States to take part in the programme.

Financial aspect

The proposal will have no direct financial implications as this aspect is covered under the Culture 2000 Programme and the forthcoming Culture 2007 Programme. At the present time the Commission proposal would make it possible to triple the Community contribution for the Culture 2007 Programme.

Prize

A prize will be awarded to the cities selected if the preparation of the programme complies with the aims and criteria of the event. This prize also represents financial support for implementing the CC programme.

Selection panel/monitoring panel[1]

A joint selection panel meets during the selection phase, composed of seven experts from the European institutions and six experts from each of the Member States concerned. During the monitoring phase a monitoring panel meets to watch over, assist with and advise on the CC’s preparations for the year. It is composed of the seven European experts.

Procedure

The Commission proposal under discussion is a recasting of the 1999 text, Decision 1419/1999/EC of the European Parliament and of the Council establishing a Community action for the European Capital of Culture event for the years 2005 to 2019[2].

The time-frame for the procedure looks like this:

Time frame

* n = Capital of Culture year

Action

Responsibility

Commission

proposal

 

Rapporteur’s amendments

 

n-6

 

Call for applications

Member State (MS)

n-5

 

Pre-selection meeting of panel in the MS concerned

(13 experts)

MS

n-5 + 9 months

 

Final meeting of selection panel in the MS concerned

(13 experts)

MS

n-4

 

Notification of the European Institutions of nominating a city

MS

n-4 + 2 months

n-4 + 3 months

Parliament opinion on the nomination

Parliament

 

 

Designation of Cultural Capital

Council

n-2 – 3 months

(three months before mid-term monitoring)

 

Mid-term report of the designated cities to the Commission (COM)

Cultural capital (CC)

n-2

 

Mid-term meeting of the Monitoring Panel* (7 European experts + COM representatives)

 

n-2 + 1

 

Mid-term report of the Monitoring Panel* to the COM and MS

 

n-9 months

(three months before final monitoring)

n-11 months

(three months before final monitoring)

Final report of the designated cities to the Commission

 CC

n-6 months

n-8 months

– Final monitoring meeting (7 European experts + COM representatives)

 

 

n-7 months

– Final report of the Monitoring Panel* presented

 

 

 

 

 

 

n-3 months (at the latest)

– Prize (financial support for the CC)

Commission

n

 

Year of CC

CC

n + 1

n+ max. 1 year

Evaluation of results of the event

Commission

RAPPORTEUR’S COMMENTS AND AMENDMENTS

The rapporteur welcomes the fact that the proposal strengthens the European dimension and improves the transparency of the selection procedure.

She also welcomes the fact that the Community contribution under the Culture 2007 programme will be three times that of the present programme.

At the same time she stresses the need for the prompt provision of sufficient Community funds, to enable the Capitals of Culture to implement their programme of events successfully and on schedule, and in this context proposes the following:

Prize

A prize in honour of Melina Mercouri will be awarded in the form of a financial allocation to the selected city. To obtain a prize, the cities concerned must fulfil the aims and criteria of the action and take account of the recommendations of the selection panel and the monitoring and advisory panel for those cities. The prize will be based on the final report by the monitoring and advisory panel.

The task of the monitoring and advisory panel is to evaluate objectively, from the moment that the cultural capital is designated, the state of preparations for the programme of events, while also providing assistance to the capitals in devising their programmes, consisting mainly of expert advice and early action to deal with any problems in the monitoring phase.

The rapporteur takes the view that a solution must be found to enable Romania and Bulgaria to be included in the COC initiative.

With regard to the selection criteria for cultural programmes listed in the proposal, the rapporteur draws attention to the need for the prompt provision of further details and clarification, so that cultural capitals have a clear idea which requirements they need to fulfil. These details should be set out on the cultural capitals website.

The rapporteur calls for a website to be set up, to be constantly maintained and regularly updated by the Commission. This should:

· provide further information and assistance for cities in the application, selection and implementation process;

· set up links between the programmes of nominated cities;

· and promote links for the exchange of experience and know-how between the present and previous capitals of culture.

The website should particularly contain the following:

· frequently answered questions (FAQs);

· links, best practice examples and useful tips for cultural capitals;

· the list of mentors (for instance, directors and experts of previous cultural capitals);

· contact addresses for the experts on the monitoring and advisory panel;

· links to existing sites, such as the European Capitals of Culture and Cultural Month website.

The rapporteur supports the general Commission proposal to provide third countries with an opportunity for taking part in European cultural events by reviving the Cultural Month initiative[3] or a comparable initiative.

  • [1]  The rapporteur proposes a change of terminology: monitoring and advisory panel*.
  • [2]  OJ L 166, 1.7.1999, pp. 1-5.
  • [3]  Conclusions of the Ministers of Culture meeting within the Council of 18 May 1990 on future eligibility for the ‘European City of Culture’ and on a special European Cultural Month event (OJ C 162, 3.7.1990, p. 1.).

MENŠINOVÉ STANOVISKO

Menšinové stanovisko paní Erny Hennicotové-Schoepgesové vyjádřené v souladu s článkem 48 jednacího řádu Evropského parlamentu

Poslankyně připomíná své pozměňovací návrhy, které nebyly při konečném hlasování přijaty a jejichž cílem bylo zejména:

· Usnadnit a zjednodušit stanovené postupy potlačením úlohy poroty tak, aby odpovědnost za výběr a jmenování Evropského hlavního města kultury byla ponechána na členských státech, které by je prováděly podle svých vlastních kritérií a s využitím důkladné znalosti regionálních a místních zvláštností jednotlivých kandidátských měst.

· Vytvořit síť bývalých Evropských hlavních měst kultury proto, aby díky svým zkušenostem z předchozích akcí mohla tato města v přípravné fázi poskytnout pomoc budoucím Evropským hlavním městům kultury, a to zejména s cílem zajistit evropský přínos události.

Ačkoliv nemá v úmyslu stavět se proti všeobecné shodě, poslankyně přesto zdůrazňuje rizika, k nimž může pozměněný postup vést: je třeba zabránit negativní zkušenosti, kterou učinilo Lucembursko – hlavní město kultury roku 2007 – s výběrem prováděným porotou.

Při posuzování iniciativ předkládaných kandidáty bude porota muset prokázat, že dobře rozumí otázkám, které jsou pro jednotlivé kandidáty citlivé, a důkladně zná reálie dotčeného regionu, aby přispěla ke kulturnímu rozvoji regionu a neoceňovala pouze stávající stav jeho kultury.

POSTUP

Název

Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení akce Společenství na podporu projektu Evropské hlavní město kultury pro období 2007 až 2019

Referenční údaje

KOM(2005)0209 – C6-0157/2005 – 2005/0102(COD)

Datum předložení EP

30.5.2005

Příslušný výbor
  Datum oznámení na zasedání

CULT
29.9.2005

Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
  Datum oznámení na zasedání

 

 

 

 

 

Nezaujaté stanovisko
  Datum rozhodnutí

 

 

 

 

 

Užší spolupráce
  Datum oznámení na zasedání

 

 

 

 

 

Zpravodaj
  Datum jmenování

Christa Prets
16.6.2005

 

Předchozí zpravodaj(ové)

 

 

Zjednodušený postup – datum rozhodnutí

 

Zpochybnění právního základu
  Datum, kdy výbor JURI zaujal stanovisko

 

/

 

Změna finanční dotace
  Datum, kdy výbor BUDG zaujal stanovisko

 

/

 

Konzultace EP s Evropským hospodářským a sociálním výborem – datum rozhodnutí na zasedání

 

Konzultace EP s Výborem regionů –

datum rozhodnutí na zasedání

 

Projednání ve výboru

3.10.2005

28.11.2005

23.1.2006

 

 

Datum přijetí

23.2.2006

Výsledek závěrečného hlasování

+:

–:

0:

20

0

1

Členové přítomní při závěrečném hlasování

Maria Badia I Cutchet, Christopher Beazley, Giovanni Berlinguer, Guy Bono, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Manolis Mavrommatis, Ljudmila Novak, Doris Pack, Miguel Portas, Christa Prets, Karin Resetarits, Nikolaos Sifunakis, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal

Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování

Emine Bozkurt, Hanna Foltyn-Kubicka, Nina Škottová

Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování

 

Datum předložení

10.3.2006

Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)

...