ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινοτικής δράσης όσον αφορά την εκδήλωση Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης για το διάστημα 2007 έως 2019

10.3.2006 - (COM(2005)0209 – C6‑0157/2005 – 2005/0102(COD)) - ***I

Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας
Εισηγήτρια: Christa Prets

Διαδικασία : 2005/0102(COD)

Διαδρομή στην ολομέλεια

Διαδρομή του εγγράφου :

A6-0061/2006

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A6-0061/2006

Συζήτηση :

PV 04/04/2006 - 16
CRE 04/04/2006 - 16

Ψηφοφορία :

PV 05/04/2006 - 5.6
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P6_TA(2006)0128

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινοτικής δράσης όσον αφορά την εκδήλωση Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης για το διάστημα 2007 έως 2019

(COM(2005)0209 – C6‑0157/2005 – 2005/0102(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2005)0209)[1],

– έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 151 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0157/2005),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A6‑0061/2006),

1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 2

(2) Μελέτη που πραγματοποιήθηκε σχετικά με τα αποτελέσματα της εκδήλωσης Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης ως το 2004 έδειξε ότι η εκδήλωση έχει θετικό αντίκτυπο όσον αφορά την απήχηση στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, την πολιτιστική και τουριστική ανάπτυξη και την αναγνώριση από την πλευρά των κατοίκων της σημασίας της ανακήρυξης της πόλης τους. Ωστόσο, η δράση αυτή χρειάζεται περαιτέρω βελτίωση.

(2) Μελέτη που πραγματοποιήθηκε σχετικά με τα αποτελέσματα της εκδήλωσης Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης ως το 2004 έδειξε ότι η εκδήλωση έχει θετικό αντίκτυπο όσον αφορά την απήχηση στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, την πολιτιστική και τουριστική ανάπτυξη και την αναγνώριση από την πλευρά των κατοίκων της σημασίας της ανακήρυξης της πόλης τους· ωστόσο, η δράση αυτή χρειάζεται περαιτέρω βελτίωση, ιδίως όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη επίδρασή της στην πολιτιστική ανάπτυξη της εμπλεκόμενης πόλης και περιοχής.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 2 α (νέα)

(2a) Παρέχοντας στις εμπλεκόμενες πόλεις τη δυνατότητα να περιλάβουν και τη γειτονική τους περιοχή, συμπεριλαμβανομένων και των νήσων, υπάρχει δυνατότητα προσέγγισης ενός ευρύτερου κοινού και να διευρυνθεί η επίδραση της εκδήλωσης.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 3

(3) Τα ενδιαφερόμενα μέρη της εκδήλωσης υπογράμμισαν τα προβλήματα τα οποία ανακύπτουν κατά τη διαδικασία επιλογής που καθορίζεται στην απόφαση 1419/1999/EΚ και συνέστησαν την παρακολούθηση των προτάσεων, ιδίως για να αυξηθεί η ευρωπαϊκή τους διάσταση.

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 4

(4) Λόγω της σημασίας και του αντικτύπου της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης απαιτείται η θέσπιση μιας μεικτής διαδικασίας επιλογής, με συμμετοχή του εθνικού και του ευρωπαϊκού επιπέδου, και η εισαγωγή ενός ισχυρού στοιχείου παρακολούθησης και παροχής συμβουλών, για την ενσωμάτωση της εθνικής συνιστώσας και την ενίσχυση της ευρωπαϊκής διάστασης.

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 6

(6) Μετά την ανακήρυξη χρειάζεται μια φάση παρακολούθησης για να εξασφαλίζεται η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία της δράσης.

(6) Για να εξασφαλίζεται η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία της δράσης, μετά την ανακήρυξη χρειάζεται μια φάση παρακολούθησης κατά την οποία προσοχή δίδεται κατ’ αρχάς στην εκπλήρωση των κριτηρίων που τίθενται για το πολιτιστικό πρόγραμμα και, κατά δεύτερον, παρέχεται εμπειρογνωμοσύνη και βοήθεια.

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα)

(6a) Δημιουργείται μια κριτική επιτροπή από 6 εθνικούς και 7 ευρωπαίους εμπειρογνώμονες· ολόκληρη η κριτική επιτροπή που απαρτίζεται από 13 εμπειρογνώμονες (‘κριτική επιτροπή επιλογής’) επιβλέπει τη φάση επιλογής μέχρι την ανακήρυξη της πόλης· μόνο οι 7 ευρωπαίοι εμπειρογνώμονες της κριτικής επιτροπής (που καθίσταται ‘κριτική επιτροπή παρακολούθησης και παροχής συμβουλών’) επιβλέπουν τη διαδικασία παρακολούθησης και καθοδηγούν τις πρωτεύουσες κατά τη φάση παρακολούθησης μέχρι την εκδήλωση.

Τροπολογία 7

Αιτιολογική σκέψη 6 β (νέα)

(6β) Με σκοπό την παροχή στήριξης και βοήθειας στις υποψήφιες και την ανακηρυχθείσα πόλεις, δημιουργείται ιστοθέση η οποία συντηρείται συνεχώς και επικαιροποιείται τακτικά από την Επιτροπή, με θέμα “Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης” (υποψηφιότητα, επιλογή, εφαρμογή και σύνδεσμοι).

Αιτιολόγηση

Ο εισηγητής ζητεί από την Επιτροπή να συντηρεί και να ενημερώνει ιστοθέση. Πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής: τις συχνότερες ερωτήσεις, συνδέσμους, παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών και χρήσιμες συμβουλές για τις πολιτιστικές πρωτεύουσες· παροχή πληροφοριών σχετικά με τις συνθήκες υποβολής αίτησης υποψηφιότητας· κατάλογο μεντόρων (όπως διευθυντών και εμπειρογνωμόνων από προηγούμενες ΠΠ)· διευθύνσεις επαφών εμπειρογνωμόνων σχετικά με την κριτική επιτροπή επίβλεψης και παροχής συμβουλών· συνδέσμους με υπάρχουσες ιστοθέσεις, όπως την ιστοθέση των Πολιτιστικών Πρωτευουσών της Ευρώπης και του Πολιτιστικού Μήνα.

Τροπολογία 8

Αιτιολογική σκέψη 6 γ (νέα)

(6γ) Είναι σημαντικό να ενθαρρυνθεί η διάδοση των πλέον ενδεδειγμένων πρακτικών, ιδίως για να διασφαλιστεί η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία της δράσης. Συνεπώς, τα δίκτυα των πρώην επισήμων πολιτιστικών πρωτευουσών της Ευρώπης να ενθαρρυνθούν ώστε να παίξουν εποικοδομητικό ρόλο συμμεριζόμενες τις εμπειρίες τους και τις πλέον ενδεδειγμένες πρακτικές με τις μελλοντικές ευρωπαϊκές πολιτιστικές πρωτεύουσες, ιδίως μέσω ανταλλαγών κατά τη φάση της προετοιμασίας.

Τροπολογία 9

Αιτιολογική σκέψη 7

(7) Είναι σημαντικό η ποιότητα του προγράμματος αναφορικά με τους στόχους και τα κριτήρια της δράσης και ιδίως η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία να επιβραβεύονται με την απονομή επάθλου.

Αιτιολόγηση

Το οικονομικό βραβείο θα βασίζεται στην τελική έκθεση του κριτική επιτροπή παρακολούθησης και παροχής συμβουλών. Αυτό σημαίνει ότι θα διασφαλιστεί η εκπλήρωση των σκοπών και των κριτηρίων της δράσης και ότι θα λαμβάνονται επίσης υπόψη οι συστάσεις της κριτικής επιτροπής επιλογής και της κριτικής επιτροπής παρακολούθησης και παροχής συμβουλών.

Τροπολογία 10

Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα)

(7α) Για να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη επίδραση της εκδήλωσης της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας, ευκταίο είναι να αξιοποιηθεί η πρωτοβουλία, καθώς και οι δομές και οι δυνατότητες που αυτή δημιουργεί, ως βάση για μια στρατηγική βιώσιμης πολιτιστικής ανάπτυξης των εμπλεκομένων πόλεων.

Τροπολογία 11

Αιτιολογική σκέψη 7 β (νέα)

(7β) Πρέπει να διερευνηθεί η δυνατότητα συμμετοχής τρίτων χωρών στις ευρωπαϊκές πολιτιστικές πρωτοβουλίες, τον Πολιτιστικό Μήνα¹, ή σε παρεμφερείς πρωτοβουλίες.

-----

^΄1Συμπεράσματα της συνεδρίασης των Υπουργών Πολιτισμού στο Συμβούλιο της 18^ης Μαΐου 1990 για τη μελλοντική επιλεξιμότητα όσον αφορά την «Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης» και μια ειδική εκδήλωση για τον Ευρωπαϊκό Πολιτιστικό Μήνα (ΕΕ C 162, 3.7.1990, σελ. 1.)

Τροπολογία 12

Αιτιολογική σκέψη 8

(8) Η διαδικασία ανακήρυξης που καθορίζεται στην παρούσα απόφαση χρειάζεται περίοδο έξι ετών για να εφαρμοστεί· η περίοδος αυτή δεν μπορεί να εξασφαλιστεί για τα έτη 2011 και 2012 δεδομένου ότι η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει το 2007. Η διαδικασία ανακήρυξης για τα έτη αυτά καθορίζεται στην απόφαση 1419/1999/EΚ, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 649/2005/ΕΚ.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή δεν αφορά το ελληνικό κείμενο.

Τροπολογία 13

Άρθρο 2, παράγραφος 1

1. Οι πόλεις των κρατών μελών δικαιούνται να ανακηρυχθούν Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης για ένα έτος εκ περιτροπής, όπως καθορίζεται στον κατάλογο του παραρτήματος.

1. Οι πόλεις των κρατών μελών και των χωρών που θα προσχωρήσουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση μετά την 31^η Δεκεμβρίου 2006, δικαιούνται να ανακηρυχθούν Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης για ένα έτος εκ περιτροπής, με τη σειρά που καθορίζεται στον κατάλογο του παραρτήματος.

Αιτιολόγηση

Πρέπει να υπάρξουν ρυθμίσεις για τις μελλοντικές φάσεις διεύρυνσης, ούτως ώστε να αποσαφηνιστεί η κατάσταση των χωρών που επί του παρόντος διαπραγματεύονται την προσχώρησή τους και να διασφαλιστεί η ισότιμη αντιμετώπισή τους. Πρέπει ιδιαίτερα να διευκρινιστούν στην πρόταση οι διατάξεις που αφορούν την Ρουμανία και τη Βουλγαρία.

Τροπολογία 14

Άρθρο 3, παράγραφος 3

3. Το πολιτιστικό πρόγραμμα πληροί τα ακόλουθα κριτήρια, τα οποία ομαδοποιούνται στις κατηγορίες «Ευρωπαϊκή διάσταση» και «Πόλη και πολίτες»:

Όσον αφορά την κατηγορία «Ευρωπαϊκή διάσταση», το πρόγραμμα:

α) προωθεί τη συνεργασία πολιτιστικών φορέων, καλλιτεχνών και πόλεων από άλλα κράτη μέλη σε οποιοδήποτε πολιτιστικό τομέα,

β) προβάλλει τον πλούτο της πολιτιστικής ποικιλομορφίας της Ευρώπης,

γ) φέρνει στο προσκήνιο τις κοινές πλευρές των ευρωπαϊκών πολιτισμών.

Όσον αφορά την κατηγορία «Πόλη και πολίτες», το πρόγραμμα:

α) κινεί το ενδιαφέρον των κατοίκων της πόλης και των περιχώρων της καθώς και πολιτών από το εξωτερικό,

β) είναι βιώσιμο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της μακροπρόθεσμης πολιτιστικής ανάπτυξης της πόλης.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Τα κριτήρια αναφέρονται χωριστά σε νέο άρθρο.

Τροπολογία 15

Άρθρο 3, παράγραφος 3α (νέα)

3α. Το πρόγραμμα συμβαδίζει με κάθε εθνική στρατηγική στον πολιτιστικό τομέα ή πολιτική του αντίστοιχου κράτους μέλους ή, όπου αυτό ισχύει, στις συνταγματικές ρυθμίσεις ενός κράτους μέλους, κάθε περιφερειακή στρατηγική στον πολιτιστικό τομέα, υπό τον όρο ότι κάθε τέτοιου είδους στρατηγική ή πολιτική δεν αποσκοπεί στον περιορισμό του αριθμού των πόλεων που μπορούν να ανακηρυχθούν πολιτιστικές πρωτεύουσες βάσει της παρούσας απόφασης.

Αιτιολόγηση

Αυτό συμπίπτει με την επιθυμία των κρατών μελών να λαμβάνεται υπόψη η διάσταση της εθνικής πολιτιστικής πολιτικής τους.

Τροπολογία 16

Άρθρο 3α (νέο)

Άρθρο 3a

Κριτήρια εφαρμογής

Το πολιτιστικό πρόγραμμα πληροί τα κάτωθι κριτήρια, που χωρίζονται σε δύο κατηγορίες, ‘την ευρωπαϊκή διάσταση’ και την 'πόλη και τους πολίτες’:

Όσον αφορά την ‘ευρωπαϊκή διάσταση’, το πρόγραμμα:

(α) ενισχύει τη συνεργασία μεταξύ πολιτιστικών φορέων, καλλιτεχνών και πόλεων από τα αντίστοιχα κράτη μέλη και άλλα κράτη μέλη σε όλους τους πολιτιστικούς τομείς,

(β) επισημαίνει τον πλούτο της πολιτιστικής πολυμορφίας στην Ευρώπη,

(γ) αναδεικνύει τις κοινές πτυχές των ευρωπαϊκών πολιτισμών.

Όσον αφορά την ‘πόλη και τους πολίτες’, το πρόγραμμα:

(α) ενισχύει τη συμμετοχή των πολιτών που ζουν στην πόλη και τα περίχωρά της και κεντρίζει τον ενδιαφέρον τους καθώς και το ενδιαφέρον πολιτών από το εξωτερικό,

(β) είναι βιώσιμο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της μακροπρόθεσμης πολιτιστικής και κοινωνικής ανάπτυξης της πόλης.

Τροπολογία 17

Άρθρο 4, παράγραφος 1, υποπαράγραφος 2

Αυτές οι προσκλήσεις υποβολής αιτήσεων, που απευθύνονται στις υποψήφιες για τον τίτλο πόλεις, αναφέρουν τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 3 της παρούσας απόφασης και στο δικτυακό τόπο της Επιτροπής.

Αυτές οι προσκλήσεις υποβολής αιτήσεων, που απευθύνονται στις υποψήφιες για τον τίτλο πόλεις, αναφέρουν τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 3 της παρούσας απόφασης και της καθοδήγησης που διατίθεται στο δικτυακό τόπο της Επιτροπής.

Αιτιολόγηση

Η ιστοθέση της Επιτροπής πρέπει να παρέχει σαφείς και κατανοητές λεπτομέρειες σχετικά με τις απαιτήσεις που πρέπει να πληρούν οι πολιτιστικές πρωτεύουσες. Ταυτόχρονα, η ιστοθέση πρέπει να βοηθά τις πόλεις να ανταποκρίνονται στα κριτήρια που τίθενται για τα πολιτιστικά τους προγράμματα.

Τροπολογία 18

Άρθρο 5, παράγραφος 2

2. Η κριτική επιτροπή αποτελείται από 13 μέλη. Τα μέλη διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών καθώς και από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος για κάθε έτος. Πρόεδρος της επιτροπής ορίζεται μία από τις προσωπικότητες που διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

2. Η κριτική επιτροπή αποτελείται από 13 μέλη. Επτά από αυτά ορίζονται από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα: δύο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δύο από το Συμβούλιο, δύο από την Επιτροπή και ένα από την Επιτροπή των Περιφερειών. Τα υπόλοιπα έξι ορίζονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος μετά από διαβούλευση με την Επιτροπή. Το κράτος μέλος ορίζει εν συνεχεία επισήμως την κριτική επιτροπή επιλογής. Η κριτική επιτροπή ορίζει τον πρόεδρό της από μία από τις προσωπικότητες που διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή διευκρινίζει τη σύνθεση της κριτικής επιτροπής.

Προτείνεται ο επίσημος ορισμός της κριτικής επιτροπής να απλοποιηθεί με επικέντρωση της διαδικασίας σε μια απόφαση, αντί σε πολλαπλούς ορισμούς σε διαφορετικές χρονικές στιγμές. Ωστόσο, τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα συνεχίζουν να είναι υπεύθυνα για τον ορισμό των αντιστοίχων μελών της κριτικής επιτροπής επιλογής. Ο ρόλος του κράτους μέλους στον ορισμό της κριτικής επιτροπής αποτελεί απλώς τυπικότητα και το κράτος μέλος δεν έχει δυνατότητα να αλλάξει τη σύνθεση που όρισαν το θεσμικά όργανα.

Τροπολογία 19

Άρθρο 5, παράγραφος 3

3. Δύο μέλη της επιτροπής διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δύο από το Συμβούλιο, δύο από την Επιτροπή και ένα από την Επιτροπή των Περιφερειών.
Αυτά τα μέλη της κριτικής επιτροπής είναι ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες χωρίς συγκρούσεις συμφερόντων και με ουσιαστική εμπειρία και εμπειρογνωμοσύνη στον πολιτιστικό τομέα, την πολιτιστική ανάπτυξη πόλεων ή στη διοργάνωση της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης.	3. Αυτά τα μέλη της κριτικής επιτροπής είναι ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες χωρίς συγκρούσεις συμφερόντων όσον αφορά τις πόλεις που ανταποκρίθηκαν στην πρόσκληση υποβολής υποψηφιοτήτων και με ουσιαστική εμπειρία και εμπειρογνωμοσύνη στον πολιτιστικό τομέα, την πολιτιστική ανάπτυξη πόλεων ή στη διοργάνωση της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης.
Τα μέλη διορίζονται για τρία έτη.	Τα επτά μέλη που ορίζονται από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα διορίζονται για χρονική περίοδο τριών ετών.
Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, το πρώτο έτος ισχύος της παρούσας απόφασης διορίζονται δύο εμπειρογνώμονες από την Επιτροπή για ένα έτος, δύο από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για δύο έτη, δύο από το Συμβούλιο για τρία έτη και ένας από την Επιτροπή των Περιφερειών για τρία έτη.	Κατά παρέκκλιση, το πρώτο έτος ισχύος της παρούσας απόφασης διορίζονται δύο εμπειρογνώμονες από την Επιτροπή για ένα έτος, δύο από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για δύο έτη, δύο από το Συμβούλιο για τρία έτη και ένας από την Επιτροπή των Περιφερειών για τρία έτη.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή διευκρινίζει τη σύνθεση της κριτικής επιτροπής επιλογής.

Τροπολογία 20

Άρθρο 5, παράγραφος 4

4. Κάθε ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, κατόπιν συμφωνίας με την Επιτροπή, διορίζει μέλη έξι προσωπικότητες, οι οποίες είναι ανεξάρτητες από τις πόλεις που υπέβαλαν υποψηφιότητα κατά την πρόσκληση υποβολής αιτήσεων.

Αυτά τα μέλη της κριτικής επιτροπής είναι ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες χωρίς συγκρούσεις συμφερόντων και με ουσιαστική εμπειρία και εμπειρογνωμοσύνη στον πολιτιστικό τομέα ή στην πολιτιστική ανάπτυξη πόλεων.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή διευκρινίζει τη σύνθεση της κριτικής επιτροπής επιλογής.

Τροπολογία 21

Άρθρο 6, παράγραφος 2, υποπαράγραφος 3

Η κριτική επιτροπή υποβάλλει την έκθεσή της στο οικείο κράτος μέλος και στην Επιτροπή.

Η κριτική επιτροπή υποβάλλει την έκθεσή της στο οικείο κράτος μέλος και στην Επιτροπή. Κάθε ενδιαφερόμενο κράτος μέλος εγκρίνει επισήμως τον συνοπτικό κατάλογο βάσει των εκθέσεων της κριτικής επιτροπής.

Τροπολογία 22

Άρθρο 7, παράγραφος 2, υποπαράγραφος 1

2. Κάθε ενδιαφερόμενο κράτος μέλος συγκαλεί τη σχετική κριτική επιτροπή για την τελική επιλογή εννέα μήνες μετά τη συνεδρίαση για την αρχική επιλογή.

2. Κάθε ενδιαφερόμενο κράτος μέλος συγκαλεί τη σχετική κριτική επιτροπή για την τελική επιλογή εννέα μήνες μετά τη συνεδρίαση για την προεπιλογή.

Αιτιολόγηση

Αποσαφηνίζει τη διατύπωση της πρότασης.

Τροπολογία 23

Άρθρο 8, παράγραφος 2, υποπαράγραφος 1

2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να διαβιβάσει γνώμη στην Επιτροπή το αργότερο δύο μήνες από την παραλαβή των υποψηφιοτήτων των ενδιαφερόμενων κρατών μελών.	2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να διαβιβάσει γνώμη στην Επιτροπή το αργότερο τρεις μήνες από την παραλαβή των υποψηφιοτήτων των ενδιαφερόμενων κρατών μελών.

Αιτιολόγηση

Το Κοινοβούλιο πρέπει να έχει επαρκή χρόνο για να διατυπώσει τη γνωμοδότησή του. Η περίοδος των τριών μηνών συμμορφώνεται επίσης με την Απόφαση 1419/1999/ΕΚ της 25^ης Μαΐου 1999 για τη θέσπιση κοινοτικής δράσης για την Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης για τα έτη 2005 έως 2019.

Τροπολογία 24

Άρθρο 8 α (νέο)

Άρθρο 8a

Κριτική επιτροπή εποπτείας και παροχής συμβουλών

Δημιουργείται κριτική επιτροπή εποπτείας και παροχής συμβουλών για να εποπτεύει την εφαρμογή των στόχων και των κριτηρίων της δράσης και να παρέχει στήριξη και καθοδήγηση στις πρωτεύουσες από τη στιγμή της ανακήρυξής τους για την έναρξη της εκδήλωσης της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης.

1. Η κριτική επιτροπή απαρτίζεται από επτά εμπειρογνώμονες που ορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. Επί πλέον, το αντίστοιχο κράτος μέλος ορίζει στην κριτική επιτροπή έναν παρατηρητή.

2. Οι ενδιαφερόμενες πόλεις διαβιβάζουν στην Επιτροπή εκθέσεις προόδου τρεις μήνες πριν από τις συνεδριάσεις της κριτικής επιτροπής.

3. Η Επιτροπή συγκαλεί την κριτική επιτροπή και τους εκπροσώπους της ενδιαφερόμενης πόλης. Η κριτική επιτροπή συγκαλείται σε δύο περιπτώσεις: για να γνωμοδοτήσει και να λάβει γνώση των προετοιμασιών για την εκδήλωση με σκοπό να βοηθήσει τις πόλεις να εκπονήσουν ένα υψηλής ποιότητας πρόγραμμα με έντονη ευρωπαϊκή διάσταση. Η πρώτη συνεδρίασή της πραγματοποιείται τουλάχιστον δύο έτη πριν από την εκδήλωση και η δεύτερη τουλάχιστον οκτώ μήνες πριν από την εκδήλωση.

4. Μετά από κάθε συνεδρίαση, η κριτική επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με την κατάσταση της προετοιμασίας της εκδήλωσης και των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Οι εκθέσεις αποδίδουν ιδιαίτερη σημασία στην ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία της εκδήλωσης, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 3 και τις συστάσεις που περιέχονται στις εκθέσεις των κριτικών επιτροπών επιλογής και παρακολούθησης και παροχής συμβουλών.

5. Οι εκθέσεις διαβιβάζονται στη ν Επιτροπή και τις ενδιαφερόμενες πόλεις και κράτη μέλη. Δημοσιεύονται στο δικτυακό τόπο της Επιτροπής.

Αιτιολόγηση

Η νέα διάρθρωση του κειμένου αποσκοπεί στη βελτίωση της συνοχής της διατύπωσης. Το νέο άρθρο 8α δεν απλοποιεί απλώς τη δομή του κειμένου αλλά αποσαφηνίζει και τον ρόλο της κριτικής επιτροπών παρακολούθησης και παροχής συμβουλών. Τονίζεται με έμφαση η συνδρομή της κριτικής επιτροπής στις ΠΠΕ κατά την κατάρτιση των προγραμμάτων τους, που κατά κύριο λόγο εμπλέκει την παροχή συμβουλών από εμπειρογνώμονες και την αντιμετώπιση οιωνδήποτε προβλημάτων σε πρώιμο στάδιο.

Τροπολογία 25

Άρθρο 9

Ενδιάμεση παρακολούθηση

1. Οι ανακηρυχθείσες Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης διαβιβάζουν έκθεση ενδιάμεσης προόδου στην Επιτροπή το αργότερο 27 μήνες πριν την έναρξη της εκδήλωσης σχετικά με την εξέλιξη της προετοιμασίας του προγράμματος της εκδήλωσης.

διαγράφεται

Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ανεξάρτητη αξιολόγηση της έκθεσης αυτής.

2. Το αργότερο 24 μήνες πριν από την έναρξη της εκδήλωσης, η Επιτροπή συγκαλεί τους επτά εμπειρογνώμονες τους οποίους διόρισαν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, η Επιτροπή και η Επιτροπή των Περιφερειών και τις αρχές που είναι υπεύθυνες για την υλοποίηση των προγραμμάτων των πόλεων που ανακηρύχθηκαν Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης.

Από το στάδιο αυτό οι εν λόγω εμπειρογνώμονες αποτελούν την «επιτροπή παρακολούθησης».

Συνεδριάζουν για να αξιολογήσουν την προετοιμασία της εκδήλωσης, ιδίως όσον αφορά την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία των προγραμμάτων.

Η επιτροπή παρακολούθησης εκδίδει ενδιάμεση έκθεση παρακολούθησης σχετικά με την εξέλιξη των προετοιμασιών για την εκδήλωση και τα μέτρα που απομένει να ληφθούν σύμφωνα με τους στόχους και τα κριτήρια της δράσης και τις συστάσεις που διατυπώνονται στις εκθέσεις των κριτικών επιτροπών που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2.

Η ενδιάμεση έκθεση παρακολούθησης διαβιβάζεται στην Επιτροπή, στις ενδιαφερόμενες πόλεις και στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη το αργότερο ένα μήνα μετά την ενδιάμεση συνεδρίαση παρακολούθησης. Δημοσιεύεται στο δικτυακό τόπο της Επιτροπής.

Αιτιολόγηση

Η νέα διάρθρωση του κειμένου αποβλέπει στην συνεκτικότητα του νομοθετικού κειμένου. Το περιεχόμενο του παλαιού άρθρου 9 ενσωματώθηκε στο νέο άρθρο 8α (νέο).

Τροπολογία 26

Άρθρο 10

Τελική παρακολούθηση

1. Οι προταθείσες Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης διαβιβάζουν τελική έκθεση προόδου στην Επιτροπή το αργότερο εννέα μήνες πριν από την έναρξη της εκδήλωσης σχετικά με την εξέλιξη της προετοιμασίας των προγραμμάτων της εκδήλωσης. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ανεξάρτητη αξιολόγηση της έκθεσης αυτής.

διαγράφεται

2. Η Επιτροπή συγκαλεί συνεδρίαση της επιτροπής παρακολούθησης με τις αρχές που είναι υπεύθυνες για την υλοποίηση των προγραμμάτων των πόλεων που ανακηρύχθηκαν Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης το αργότερο έξι μήνες πριν από την έναρξη της εκδήλωσης προκειμένου να αξιολογηθεί η προετοιμασία της εκδήλωσης, ιδίως όσον αφορά την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία του προγράμματος.

Η επιτροπή παρακολούθησης εκδίδει τελική έκθεση παρακολούθησης σχετικά με την εξέλιξη των προετοιμασιών για την εκδήλωση και τα μέτρα που απομένει να ληφθούν σύμφωνα με τους στόχους και τα κριτήρια της δράσης και τις συστάσεις που διατυπώνονται στις εκθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο και στο άρθρο 9 παράγραφος 2 τέταρτο εδάφιο.

Η τελική έκθεση παρακολούθησης διαβιβάζεται στην Επιτροπή, στις ενδιαφερόμενες πόλεις και στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη το αργότερο ένα μήνα μετά την τελική συνεδρίαση παρακολούθησης. Δημοσιεύεται στο δικτυακό τόπο της Επιτροπής.

Αιτιολόγηση

Η νέα διάρθρωση του κειμένου αποβλέπει στη συνεκτικότητα του νομοθετικού κειμένου. Το περιεχόμενο του παλαιού άρθρου 10 ενσωματώθηκε στο νέο άρθρο 8α (νέο).

Τροπολογία 27 Άρθρο 11
Βάσει της έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο, η Επιτροπή μπορεί να απονείμει έπαθλο σε κάθε ανακηρυχθείσα πόλη με την προϋπόθεση ότι το πρόγραμμά της πληροί τα κριτήρια της δράσης και τις συστάσεις που διατύπωσαν οι επιτροπές κατά τη διαδικασία επιλογής και παρακολούθησης που αναφέρονται στα άρθρα 9 και 10. Το έπαθλο αυτό επιβραβεύει την ποιότητα του προγράμματος σύμφωνα με τους στόχους του προγράμματος που αναφέρονται στο άρθρο 3.	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Η εισηγήτρια προτείνει μια νέα διατύπωση του άρθρου 11 σε μια άλλη τροπολογία.

Τροπολογία 28

Άρθρο 11 α (νέο)

Άρθρο 11a

Βραβείο

Με βάση την έκθεση που εκπονεί η κριτική επιτροπή παρακολούθησης και παροχής συμβουλών μετά τη δεύτερη συνεδρίασή της, οκτώ μήνες πριν από την εκδήλωση, η Επιτροπή απονέμει στις ανακηρυχθείσες πόλεις βραβείο στη μνήμη της Μελίνας Μερκούρη, υπό την προϋπόθεση ότι αυτές πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 3 και έχουν υλοποιήσει τις συστάσεις που διατύπωσαν οι κριτικές επιτροπές επιλογής και παρακολούθησης και παροχής συμβουλών. Το βραβείο είναι χρηματικό και απονέμεται εις το ακέραιο το αργότερο τρεις μήνες πριν από την έναρξη του αντίστοιχου έτους.

Τροπολογία 29

Άρθρο 12, υποπαράγραφος 2

Έκθεση της αξιολόγησης αυτής υποβάλλεται από την Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή των Περιφερειών.

Έκθεση της αξιολόγησης αυτής υποβάλλεται από την Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή των Περιφερειών μέχρι τα τέλη του έτους που έπεται της εκδήλωσης της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης.

Τροπολογία 30

Άρθρο 13

Η απόφαση 1419/1999/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 649/2005/ΕΚ, καταργείται.

Η απόφαση 1419/1999/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 649/2005/ΕΚ, καταργείται. Η απόφαση εξακολουθεί ωστόσο τα εφαρμόζεται στις περιπτώσεις των πόλεων που ανακηρύχθηκαν πολιτιστικές πρωτεύουσες για το 2007, 2008 και 2009.

Τροπολογία 31

Άρθρο 14

1. Οι πόλεις που θα ανακηρυχθούν Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης για το έτος 2010 βάσει της απόφασης 1419/1999/EΚ, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 649/2005/EΚ, θα υποβληθούν στη διαδικασία παρακολούθησης που καθορίζεται στα άρθρα 9 και 10 της παρούσας απόφασης. Η Επιτροπή μπορεί να απονείμει έπαθλο στις ανακηρυχθείσες πόλεις βάσει του άρθρου 11 της παρούσας απόφασης.	1. Οι πόλεις που θα ανακηρυχθούν Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης για το έτος 2010 βάσει της απόφασης 1419/1999/EΚ, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 649/2005/EΚ, θα υποβληθούν στη διαδικασία παρακολούθησης που καθορίζεται στο άρθρο 9 της παρούσας απόφασης. Η Επιτροπή μπορεί να απονείμει έπαθλο στις ανακηρυχθείσες πόλεις βάσει του άρθρου 11 της παρούσας απόφασης.
2. Κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 4 έως 8, οι υποψηφιότητες για τις Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2011 και 2012 διέπονται από την ακόλουθη διαδικασία:	2. Κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 3 έως 8, οι υποψηφιότητες για τις Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2011 και 2012 διέπονται από την ακόλουθη διαδικασία:
1) Οι πόλεις των κρατών μελών ανακηρύσσονται Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης με τη σειρά που καθορίζεται στον κατάλογο του παραρτήματος.	1) Οι πόλεις των κρατών μελών ανακηρύσσονται Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης με τη σειρά που καθορίζεται στον κατάλογο του παραρτήματος.
2) Κάθε κράτος μέλος υποβάλλει με τη σειρά του την υποψηφιότητα μιας ή περισσότερων πόλεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών.	2) Κάθε κράτος μέλος υποβάλλει με τη σειρά του την υποψηφιότητα μιας ή περισσότερων πόλεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών.
3) Η υποβολή της υποψηφιότητας πραγματοποιείται τουλάχιστον τέσσερα χρόνια πριν από την έναρξη της εκδήλωσης και μπορεί να συνοδεύεται από εισήγηση του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους.	3) Η υποβολή της υποψηφιότητας πραγματοποιείται τουλάχιστον τέσσερα χρόνια πριν από την έναρξη της εκδήλωσης και μπορεί να συνοδεύεται από εισήγηση του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους.
4) Η Επιτροπή συγκροτεί κάθε χρόνο κριτική επιτροπή η οποία συντάσσει έκθεση για την υποψήφια πόλη/τις υποψήφιες πόλεις βάσει των στόχων και των χαρακτηριστικών της δράσης.	4) Η Επιτροπή συγκροτεί κάθε χρόνο κριτική επιτροπή η οποία συντάσσει έκθεση για την υποψήφια πόλη/τις υποψήφιες πόλεις βάσει των στόχων και των χαρακτηριστικών της δράσης.
5) Η κριτική επιτροπή αποτελείται από επτά κορυφαίες ανεξάρτητες προσωπικότητες, εμπειρογνώμονες στον πολιτιστικό τομέα, από τους οποίους δύο διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δύο από το Συμβούλιο, δύο από την Επιτροπή και ένας από την Επιτροπή των Περιφερειών.	5) Η κριτική επιτροπή αποτελείται από επτά κορυφαίες ανεξάρτητες προσωπικότητες, εμπειρογνώμονες στον πολιτιστικό τομέα, από τους οποίους δύο διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δύο από το Συμβούλιο, δύο από την Επιτροπή και ένας από την Επιτροπή των Περιφερειών.
6) Η κριτική επιτροπή υποβάλλει την έκθεσή της στην Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.	6) Η κριτική επιτροπή υποβάλλει την έκθεσή της στην Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
7) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να διαβιβάσει γνώμη στην Επιτροπή σχετικά με την υποψηφιότητα ή τις υποψηφιότητες το αργότερο τρεις μήνες από την παραλαβή της έκθεσης.	7) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να διαβιβάσει γνώμη στην Επιτροπή σχετικά με την υποψηφιότητα ή τις υποψηφιότητες το αργότερο τρεις μήνες από την παραλαβή της έκθεσης.
8) Το Συμβούλιο, κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής η οποία εκπονείται υπό το φως της γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της έκθεσης της κριτικής επιτροπής, ανακηρύσσει επίσημα την εν λόγω πόλη Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης του έτους για το οποίο υπέβαλε υποψηφιότητα.	8) Το Συμβούλιο, κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής η οποία εκπονείται υπό το φως της γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της έκθεσης της κριτικής επιτροπής, ανακηρύσσει επίσημα την εν λόγω πόλη Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης του έτους για το οποίο υπέβαλε υποψηφιότητα.
9) Η υποψηφιότητα περιλαμβάνει πολιτιστικό πρόγραμμα με βάση τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 3.

Τροπολογία 32

Άρθρο 14, παράγραφος 2 α (νέα)

2α. Κατά παρέκκλιση του άρθρου 3, παράγραφος 3, στην περίπτωση των πολιτιστικών πρωτευουσών για τα έτη 2010, 2011 και 2012, εφαρμόζονται τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 3 και το Παράρτημα ΙΙ της απόφασης αριθ. 1419/1999/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση 649/2005/EΚ, εκτός αν οι εν λόγω πόλεις αποφασίσουν να βασίσουν το πρόγραμμά τους στα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 3, παράγραφος 3.

Αιτιολόγηση

Άρθρο 13.1 – προτείνεται να αποσαφηνιστεί στο κείμενο ότι η ΕΚ απονέμει (αντί του μπορεί να απονείμει) βραβείο στις πόλεις. Αυτό υπό την προϋπόθεση ότι οι πόλεις πληρούν τα κριτήρια περί «ευρωπαϊκής διάστασης» που ορίζονται στο άρθρο 3, παράγραφος 3 και έχουν εφαρμόσει τις συστάσεις των κριτικών επιτροπών επιλογής και παρακολούθησης και παροχής συμβουλών. Ωστόσο, οι πόλεις πρέπει να έχουν τη βεβαιότητα ότι, εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις αυτές, θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του πολιτιστικού προγράμματος (αντί το θέμα να αφεθεί στη διακριτική ευχέρεια της ΕΚ).

Άρθρο 13.2 – ενώ τα άρθρα 4 έως 8 καλύπτουν τις διαδικασίες επιλογής, στο άρθρο 3 υπάρχουν συμπληρωματικές απαιτήσεις που επηρεάζουν τις διαδικασίες επιλογής. Συνεπώς, πρέπει να αποσαφηνιστεί ότι οιαδήποτε παρέκκλιση πρέπει να επεκταθεί και στο άρθρο 3. Ωστόσο, οι πολιτιστικές πρωτεύουσες του 2011 και 2012 πρέπει να εξακολουθήσουν να υπόκεινται στις διαδικασίες εποπτείας και παροχής συμβουλών.

Άρθρο 13.3 – οι ΠΠΕ 2010, 2011 και 2012 πρέπει να επωφεληθούν από τις διαδικασίες των επιτροπών επιλογής και παρακολούθησης και παροχής συμβουλών στο πλαίσιο της νέας απόφασης και, ως εκ τούτου, να είναι επιλέξιμες προς βράβευση. Ωστόσο, καθόσον θα πρέπει να υποβάλουν υποψηφιότητα για ΠΠΕ αποδεικνύοντας ότι πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στην ισχύουσα απόφαση του 1999, θα είναι δύσκολο και θα προξενήσει σύγχυση στις πρωτεύουσες αυτές αν κριθούν με βάση τα «νέα» κριτήρια κατά την φάση της παρακολούθησης και παροχής συμβουλών. Συνεπώς, ενώ οι πόλεις μπορούν να ενθαρρυνθούν να λάβουν υπόψη τα νέα κριτήρια, θα είναι δύσκολο να υποχρεωθούν να το πράξουν εφόσον δεν το επιθυμούν.

Τροπολογία 33

Άρθρο 15

Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2007.

Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την εικοστή ημέρα από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2007, με εξαίρεση το άρθρο 4, το οποίο τίθεται σε εφαρμογή από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης.

Αιτιολόγηση

Αποσαφηνίζει την έναρξη ισχύος της απόφασης.

Τροπολογία 34

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ	ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Σειρά υποβολής υποψηφιοτήτων για την «Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης»	Σειρά υποβολής υποψηφιοτήτων για την «Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης»¹
2007 Λουξεμβούργο 2008 Ηνωμένο Βασίλειο 2009 Αυστρία - Λιθουανία 2010 Γερμανία - Ουγγαρία 2011 Φινλανδία - Εσθονία 2012 Πορτογαλία - Σλοβενία 2013 Γαλλία - Σλοβακία 2014 Σουηδία - Λεττονία 2015 Βέλγιο - Τσεχική Δημοκρατία 2016 Ισπανία - Πολωνία 2017 Δανία - Κύπρος 2018 Ολλανδία - Μάλτα 2019 Ιταλία	2007 Λουξεμβούργο - Ρουμανία² 2008 Ηνωμένο Βασίλειο 2009 Αυστρία - Λιθουανία 2010 Γερμανία - Ουγγαρία 2011 Φινλανδία - Εσθονία 2012 Πορτογαλία - Σλοβενία 2013 Γαλλία - Σλοβακία 2014 Σουηδία - Λεττονία 2015 Βέλγιο - Τσεχική Δημοκρατία 2016 Ισπανία - Πολωνία 2017 Δανία - Κύπρος 2018 Ολλανδία - Μάλτα 2019 Ιταλία – Βουλγαρία³ ______________ ^΄1 Η Ιρλανδία είχε δικαίωμα να ορίσει «Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης» το 2005 και η Ελλάδα το 2006. ² Με βάση τις διατάξεις της Απόφασης 1419/1999/EΚ, Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης για το 2007 ανακηρύχθηκε η ρουμανική πόλη Σίμπιου. ³ Εφόσον προσχωρήσει στην ΕΕ, η Βουλγαρία θα συμμετάσχει στην εκδήλωση της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης 2019.

Αιτιολόγηση

Το παράρτημα πρέπει να περιληφθεί, καθόσον η απόφαση 649/2005/ΕΚ που θέσπιζε τον κατάλογο, με τη νέα απόφαση θα ακυρωθεί.

Καθόσον η Ρουμανία και η Βουλγαρία προσχωρούν προς ένταξη στην ΕΕ, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι η συμπερίληψή τους στο παράρτημα ώστε να αποφευχθεί νέα διαδικασία συναπόφασης για να περιληφθούν στον κατάλογο.

Καθώς η Ρουμανία πρόκειται ήδη να φιλοξενήσει την εκδήλωση για την ΠΠΕ το 2007 ως τρίτη χώρα, δεν θα έχει δυνατότητα νέας ανάθεσης της ΠΠΕ, αλλά το κείμενο επισημαίνει τη Ρουμανία που πρόκειτaι να προσχωρήσει εντός του 2007. Το παράρτημα επιτρέπει στη Βουλγαρία να συμμετάσχει το 2019, αλλά αποσαφηνίζει ότι δεν θα μπορεί να συμμετάσχει στο απίθανο ενδεχόμενο που δεν θα προσχωρήσει στην ΕΕ πριν από το 2019.

[1] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Το πρόγραμμα "ευρωπαϊκή πολιτιστική πρωτεύουσα (ΕΠΠ)" θεσπίστηκε το 1985 από την τότε ελληνίδα Υπουργό Πολιτισμού Μελίνα Μερκούρη, προκειμένου να φέρει πιο κοντά μεταξύ τους τους πολίτες της Ευρώπης.

Οι εμπειρίες κατέδειξαν ότι το πρόγραμμα παρουσιάζει μια διαρκή θετική επίδραση στην ανάπτυξη των πόλεων που επελέγησαν και συγχρόνως κινεί μεγάλο ενδιαφέρον στους πολίτες.

Η ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Το έγγραφο αποβλέπει να τονίσει τον πλούτο, την ποικιλία και τα κοινά σημεία της πολιτιστικής κληρονομιάς στην Ευρώπη και να καταστήσει δυνατή την αμοιβαία καλύτερη κατανόηση των πολιτών της Ευρώπης. Η πρόταση προβλέπει συγχρόνως μια ενίσχυση της συνιστώσας του ανταγωνισμού και της ευρωπαϊκής υπεραξίας και καθιερώνει μια φάση παρακολούθησης.

Συμμετοχή των νέων κρατών μελών της ΕΕ

Κατ' αντιστοιχία του επί του παρόντος ισχύοντος καταλόγου των "ζευγών" κρατών μελών, τα οποία επιτρέπεται να προτείνουν πολιτιστικές πρωτεύουσες για το χρονικό διάστημα 2009-2019, ορίζονται από το 2009 κάθε φορά δύο πολιτιστικές πρωτεύουσες, προκειμένου κατ' αυτόν τον τρόπο να καταστεί δυνατή η συμμετοχή των 10 νέων κρατών μελών της ΕΕ στο πρόγραμμα.

Η δημοσιονομική πτυχή

Η πρόταση δεν έχει άμεσες δημοσιονομικές επιπτώσεις, λόγω του ότι η πτυχή αυτή καλύπτεται στο πλαίσιο του προγράμματος πολιτισμός 2000 και του μελλοντικού προγράμματος πολιτισμός 2007. Την παρούσα στιγμή η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα καθιστούσε δυνατή για το πρόγραμμα πολιτισμός 2007 έναν τριπλασιασμό της κοινοτικής συμβολής.

Έπαθλο

Στην ανακηρυχθείσα πόλη δίδεται έπαθλο, στο βαθμό που η προετοιμασία του προγράμματος ανταποκρίνεται στους στόχους και τα κριτήρια της εκδήλωσης. Αυτό το έπαθλο αποτελεί συγχρόνως τη χρηματοδοτική ενίσχυση για την εφαρμογή του προγράμματος εκδηλώσεων της πολιτιστικής πρωτεύουσας.

Επιτροπή κριτική/ επιτροπή παρακολούθησης*[1]

Κατά τη φάση επιλογής δραστηριοποιείται μια μικτή κριτική επιτροπή, η οποία περιλαμβάνει τόσο 7 εμπειρογνώμονες των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων όσο και κάθε φορά 6 εμπειρογνώμονες από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Κατά τη φάση παρακολούθησης λειτουργεί και παρέχει συμβουλές η επιτροπή παρακολούθησης*, η οποία παρακολουθεί τις προετοιμασίες της πολιτιστικής πρωτεύουσας για τον εκάστοτε χρόνο και παρέχει βοήθεια. Αποτελείται από 7 ευρωπαίους εμπειρογνώμονες.

Διαδικασία

Η υπό εξέταση πρόταση της Επιτροπής συνιστά μεταρρύθμιση της κατά το 1999 εγκριθείσας απόφασης 1419/1999/ΕΚ του ΕΚ και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικής δράσης για την προώθηση της εκδήλωσης "πολιτιστική πρωτεύουσα της Ευρώπης" για τα έτη 2005-2019[2]

Η χρονική εξέλιξη της διαδικασίας έχει την ακόλουθη μορφή:

Χρονικός άξονας * ν έτος της πολιτιστικής πρωτεύουσας		Δράση	Τομέας ευθύνης
Πρόταση της Επιτροπής	Προτάσεις τροποποίησης της εισηγήτριας		Τομέας ευθύνης
ν6		Πρόσκληση υποβολής υποψηφιοτήτων	Κράτος μέλος (ΚΜ)
ν-5		Συνεδρίαση προεπιλογής της κριτικής επιτροπής στο εκάστοτε κράτος μέλος (13 εμπειρογνώμονες)	ΚΜ
ν5 + 9 μήνες		Τελική συνεδρίαση επιλογής της κριτικής επιτροπής στο εκάστοτε κράτος μέλος (13 εμπειρογνώμονες)	ΚΜ
ν-4		Ανακοίνωση σχετικά με την υποψηφιότητα μιας πόλης στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα	ΚΜ
ν-4 + 2 μήνες	ν-4 +3 μήνες	Γνωμοδότηση του ΕΚ σχετικά με την υποψηφιότητα	ΕΚ
		Ανακήρυξη της πολιτιστικής πρωτεύουσας	Συμβούλιο
ν-2 - 3 μήνες (τρεις μήνες πριν την ενδιάμεση συνεδρίαση παρακολούθησης)		Διαβίβαση της ενδιάμεσης έκθεσης των πόλεων που ανακηρύχθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Πολιτιστική πρωτεύουσα (ΠΠ)
ν-2		Ενδιάμεση συνεδρίαση παρακολούθησης της επιτροπής παρακολούθησης * (επτά ευρωπαίοι εμπειρογνώμονες + εκπρόσωποι της πολιτιστικής πρωτεύουσας)
ν-2+1		Ενδιάμεση έκθεση της επιτροπής παρακολούθησης * προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το κράτος μέλος
n-9 μήνες (τρεις μήνες πριν την τελική συνεδρίαση παρακολούθησης)	νn-11 μήνες (τρεις μήνες πριν την τελική συνεδρίαση παρακολούθησης)	Διαβίβαση της τελικής έκθεσης των πόλεων που ανακηρύχθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή	ΠΠ
ν-6 μήνες	ν- 8 μήνες	- Τελική συνεδρίαση παρακολούθησης (7 ευρωπαίοι εμπειρογνώμονες + εκπρόσωποι της ΠΠ)
	ν - 7 μήνες	- Διαβίβαση της τελικής έκθεσης της επιτροπής παρακολούθησης*
		- Έπαθλο (οικονομική υποστήριξη για την ΠΠ)	EΕ
ν		Έτος της ΠΠ	ΠΠ
ν+1	νn + 3 μήνες κατ' ανώτατο όριο	Αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της εκδήλωσης	ΕΕ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑΣ

Η εισηγήτρια αξιολογεί θετικά το γεγονός ότι η πρόταση ενισχύει την ευρωπαϊκή διάσταση και βελτιώνει τη διαφάνεια της διαδικασίας επιλογής.

Η εισηγήτρια χαιρετίζει το γεγονός ότι η κοινοτική συμβολή στο πλαίσιο του προγράμματος "πολιτισμός 2007" θα τριπλασιαστεί σε σχέση με το τρέχον πρόγραμμα.

Τονίζει εν προκειμένω την ανάγκη της έγκαιρης διάθεσης επαρκών κοινοτικών πόρων για την πολιτιστική πρωτεύουσα, προκειμένου να καταστεί δυνατή μια αποτελεσματική και σύμφωνη με το πρόγραμμα εφαρμογή του προγράμματος εκδηλώσεων, και προτείνει σ' αυτό το πλαίσιο τα ακόλουθα:

Έπαθλο

Δίδεται έπαθλο στη μνήμη της Μελίνας Μερκούρη με τη μορφή οικονομικής καταβολής στην επιλεγείσα πόλη. Προκειμένου να λάβει το έπαθλο πρέπει οι εκάστοτε πολιτιστικές πρωτεύουσες να πληρούν τους στόχους και τα κριτήρια της δράσης, καθώς και να τηρούν τις συστάσεις της κριτικής επιτροπής και της επιτροπής παρακολούθησης και παροχής συμβουλών των εκάστοτε πόλεων. Το έπαθλο βασίζεται στην τελική έκθεση της επιτροπής παρακολούθησης και παροχής συμβουλών.

Η επιτροπή παρακολούθησης και παροχής συμβουλών έχει την αποστολή από την ανακήρυξη της πολιτιστικής πρωτεύουσας να αξιολογεί αντικειμενικά την πρόοδο των προετοιμασιών για το πρόγραμμα εκδηλώσεων, όπου συγχρόνως πρέπει να διασφαλιστεί η παροχή βοήθειας για την πολιτιστική πρωτεύουσα κατά την εκπόνηση των προγραμμάτων της, η οποία περιλαμβάνει προ πάντων εξειδικευμένη παροχή συμβουλών και έγκαιρη αντιμετώπιση ενδεχόμενων προβλημάτων κατά τη φάση παρακολούθησης.

Η εισηγήτρια έχει την άποψη ότι πρέπει να εξευρεθεί μια λύση που θα επιτρέψει στη Ρουμανία και τη Βουλγαρία να ενσωματωθούν στην πρωτοβουλία της ευρωπαϊκής πολιτιστικής πρωτεύουσας.

Η εισηγήτρια τονίζει όσον αφορά τα εις την πρόταση αναφερόμενα κριτήρια επιλογής για τα πολιτιστικά προγράμματα την ανάγκη της έγκαιρης διάθεσης θεματικών συμπληρώσεων και διευκρινίσεων, προκειμένου η πολιτιστική πρωτεύουσα να έχει ακριβή εικόνα των απαιτήσεων στις οποίες πρέπει να ανταποκριθεί. Οι συμπληρώσεις πρέπει να εκτίθενται στην ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Η εισηγήτρια ζητεί τη σύσταση μιας διαδικτυακής πύλης, η οποία θα συντηρείται συνεχώς από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και θα ενημερώνεται τακτικά.

Αυτή πρέπει:

- να προσφέρει πρόσθετες πληροφορίες και βοήθειες για πόλεις που βρίσκονται στη διαδικασία υποψηφιότητας, επιλογής ή εφαρμογής·

- να δημιουργεί συνδέσεις μεταξύ των προγραμμάτων των πόλεων που ανακηρύχθηκαν·

- να προωθεί τη δικτύωση και την ανταλλαγή εμπειριών και τεχνογνωσίας μεταξύ των τωρινών και προηγουμένων πολιτιστικών πρωτευουσών·

Πρέπει ιδίως να περιλαμβάνει τα ακόλουθα:

- τις συχνά υποβαλλόμενες ερωτήσεις και απαντήσεις·

- καθοδήγηση, παραδείγματα βέλτιστης πρακτικής και χρήσιμες πρακτικές πληροφορίες για τις πολιτιστικές πρωτεύουσες·

- κατάλογο καθοδηγητών (π.χ. διευθυντές και ειδικούς από πρώην πολιτιστικές πρωτεύουσες)·

- διευθύνσεις επαφής των στις επιτροπές παρακολούθησης και παροχής συμβουλών δραστηριοποιουμένων εμπειρογνωμόνων·

- παραπομπές σε ήδη υφιστάμενα δίκτυα, όπως π.χ. το δίκτυο "πολιτιστικές πρωτεύουσες της Ευρώπης και πολιτιστικοί μήνες"

Η εισηγήτρια υποστηρίζει τη γενική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, να δοθεί στις τρίτες χώρες με την αναζωογόνηση της πρωτοβουλίας "πολιτιστικός μήνας"[3] ή μιας ισότιμης πρωτοβουλίας, να συμμετάσχουν σε ευρωπαϊκές εκδηλώσεις πολιτισμού.

ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ

Μειοψηφούσα άποψη της κ. Erna Hennicot-Schoepges σύμφωνα με το άρθρο 48 του Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Η βουλευτής υπενθυμίζει τις προτάσεις τροπολογιών της που δεν έγιναν δεκτές κατά την τελική ψηφοφορία, και οι οποίες απέβλεπαν κατά κύριο λόγο :

· Στο να διευκολυνθούν και να απλοποιηθούν οι διαδικασίες, με κατάργηση του ρόλου της κριτικής επιτροπής ώστε να αφεθεί στα κράτη μέλη το έργο της επιλογής και του ορισμού της ευρωπαϊκής πολιτιστικής πρωτεύουσας, σύμφωνα με τα δικά τους κριτήρια, και με πλήρη γνώση των περιφερειακών και τοπικών ιδιομορφιών των διάφορων υποψηφίων πόλεων.

· Στην οργάνωση των παλαιών ευρωπαϊκών πολιτιστικών πρωτευουσών σε δίκτυο ώστε να επικουρούνται οι μελλοντικές πολιτιστικές πρωτεύουσες κατά τη φάση της προετοιμασίας, με βάση την εμπειρία που έχει αποκτηθεί κατά τη διάρκεια των προηγούμενων εκδηλώσεων, τούτο δε κυρίως προκειμένου να εξασφαλιστεί η ευρωπαϊκή υπεραξία της δράσης.

Μη θέλοντας να αντιταχθεί στη συναίνεση, η βουλευτής υπογραμμίζει ωστόσο τους κινδύνους της αναθεωρημένης διαδικασίας : το ζητούμενο είναι να αποφευχθεί η αρνητική εμπειρία την οποία δοκίμασε το Λουξεμβούργο κατά τη διαδικασία επιλογής του από κριτική επιτροπή ως πολιτιστικής πρωτεύουσας για το έτος 2007.

Κατά τη διατύπωση της άποψής της σχετικά με τις πρωτοβουλίες των υποψηφίων, η κριτική επιτροπή πρέπει να επιδείξει λεπτή γνώση των ευαισθησιών των συνομιλητών της και του ευρύτερου πλαισίου της εμπλεκόμενης περιοχής, έτσι ώστε να βοηθήσει στην πολιτιστική ανάπτυξη αντί απλώς να επιβραβεύει τα υφιστάμενα.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινοτικής δράσης όσον αφορά την εκδήλωση Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης για το διάστημα 2007 έως 2019
Έγγραφα αναφοράς	COM(2005)0209 – C6-0157/2005 – 2005/0102(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	30.5.2005
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	CULT 29.9.2005
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης
Ενισχυμένη συνεργασία Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού	Christa Prets 16.6.2005
Εισηγητής(ές) που αντικαταστάθηκε(καν)
Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία απόφασης
Αμφισβήτηση της νομικής βάσης Ημερομ. γνωμοδότησης JURI				/
Τροποποίηση του χρηματοδοτικού κονδυλίου Ημερομ. γνωμοδότησης BUDG				/
Διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή - Ημερομ. απόφασης στην ολομέλεια
Διαβούλευση με την Επιτροπή των Περιφερειών - Ημερομ. απόφασης στην ολομέλεια
Εξέταση στην επιτροπή	3.10.2005	28.11.2005			23.1.2006
Ημερομηνία έγκρισης	23.2.2006
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:		20 0 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Maria Badia I Cutchet, Christopher Beazley, Giovanni Berlinguer, Guy Bono, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Μανώλης Μαυρομμάτης, Ljudmila Novak, Doris Pack, Miguel Portas, Christa Prets, Karin Resetarits, Νικόλαος Σηφουνάκης, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Emine Bozkurt, Hanna Foltyn-Kubicka, Nina Škottová
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία
Ημερομηνία κατάθεσης	10.3.2006
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα)	...

[1] Πρόταση τροποποίησης της εισηγήτριας όσον αφορά την ορολογία: * επιτροπή παρακολούθησης και παροχής συμβουλών
[2] ΕΕ L 166 της 1.7.1999, σελ. 0001-0005
[3] Συμπεράσματα του Συμβουλίου Υπουργών Πολιτισμού της 18ης Μαΐου 1990 σχετικά με τις μελλοντικές προϋποθέσεις για την ανακήρυξη σε "πολιτιστική πόλη της Ευρώπης" και ενός ευρωπαϊκού μήνα πολιτισμού· Επίσημη Εφημερίδα C 162 της 3.7.1990, σελ. 0001 - 0001

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου