JELENTÉSTERVEZET az AKCS–EU Közös Parlamenti Közgyűlés 2005-ben végzett munkájáról
16.3.2006 - (2005/2104(INI))
Fejlesztési Bizottság
Előadó: Thierry Cornillet
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ JAVASLATA
az AKCS–EU Közös Parlamenti Közgyűlés 2005-ben végzett munkájáról
Az Európai Parlament,
– tekintettel az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS) csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között Cotonouban 2000. június 23-án aláírt, és Luxembourgban 2005. június 25-én módosított partnerségi megállapodásra (Cotonoui Megállapodás)[1],
– tekintettel az AKCS–EU Közös Parlamenti Közgyűlésnek (KPK) a legutóbb Hágában 2005. április 21-én módosított eljárási szabályzatára[2],
- tekintettel a Bamakóban (Mali) 2005. április 16-tól 21-ig megtartott 9. ülésszak során a KPK által elfogadott állásfoglalásokra és nyilatkozatokra[3], amelyek a következőkről szólnak:
- az AKCS-országokban az egyetemes alapfokú oktatás és a nemek közötti egyenlőség megvalósulása érdekében tett előrehaladás a milleniumi fejlesztési célok keretében,
- a konfliktusok utáni rehabilitáció az AKCS-országokban,
- az Európai Fejlesztési Alap felvétele a költségvetésbe,
- a szudáni helyzet,
- az afrikai Nagy-tavak térségében kialakult helyzet,
- a milleniumi fejlesztési célokról szóló bamakói nyilatkozat,
– tekintettel a KPK Bamakóban (Mali) 2005. április 21-én elfogadott, fent említett állásfoglalásainak az Európai Bizottság által történő nyomon követésére,
– tekintettel az Edinburgh-ban 2005. november 19-től 24-ig megtartott 10. ülésszak során a KPK által elfogadott állásfoglalásokra[4], amelyek a következőkről szólnak:
- a nemzeti parlamentek szerepe a cotonoui partnerségi megállapodás végrehajtásában,
- a mezőgazdasági és bányászati alaptermékek,
- a természeti katasztrófák okai és következményei,
- a kémiai anyagok nyilvántartása, értékelése és engedélyezése (REACH),
- a nyugat-afrikai helyzet,
– tekintettel a KPK Hágában (Hollandia) 2005. november 24-én elfogadott, a következőkről szóló állásfoglalásainak az Európai Bizottság által történő nyomon követésére:
- az AKCS–EU közötti politikai párbeszéd (a Cotonoui Megállapodás 8. cikke),
- az élelmiszer-segélyezés és az élelmiszer-biztonság,
- a darfúri helyzet,
- a karibi térségben pusztító ciklonok okozta károk,
– tekintettel a KPK társelnökeinek, Sharon Hay Websternek és Glenys Kinnocknak a Gnassingbé Eyadéma elnök 2005. február 5-i halálát követően Togóban bekövetkezett eseményekről szóló nyilatkozatára,
– tekintettel az Élelmezési Világprogram 2005. március 3-i, a KPK-nak címzett levelére,
– tekintettel a KPK 2005. április 16-án tartott Női Fórumának a női nemi szervek megcsonkításáról szóló állásfoglalásaira,
– tekintettel Kofi Annannak, az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) főtitkárának a KPK Bamakóban (Mali) tartott 9. ülésszaka alkalmából küldött, 2005. április 18-i üzenetére,
– tekintettel a KPK Edinburgh-ban 2005. november 16-án tartott Női Fórumának az emberkereskedelemről szóló állásfoglalásaira,
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a Fejlesztési Bizottság jelentésére (A6‑0063/2006),
A. tekintettel a Cotonoui Megállapodás felülvizsgálatáról 2005-ben folytatott tárgyalások befejezésére és azokra a rendelkezésekre, amelyek különösen a politikai párbeszéd megerősítésére, a parlamentek megerősítésére, valamint a terrorizmus és a tömegpusztító fegyverek elleni küzdelemben a Nemzetközi Büntetőbíróságra és az együttműködésre vonatkoznak,
B. tekintettel arra, hogy a KPK modell értékű a világban az együttműködés és a fejlesztés terén, és hogy alapvetően járul hozzá egy, az Észak és Dél közötti nyitott és igazságos párbeszédhez,
C. tekintettel a KPK-nak a Cotonoui Megállapodás 8. cikkében előírt politikai párbeszéd megvalósításában játszott szerepének fontosságára, különösen a demokrácia, a felelősségteljes kormányzás és az emberi jogok védelme megerősítésének vonatkozásában,
D. tekintettel arra, hogy 2005-ben hat közös AKCS–EU fellépés zajlott:
- a Salamon-szigeteken, a Fidzsi-szigeteken és Pápua Új-Guineában 2005. február 11-től 21-ig, abból a célból, hogy találkozzanak a három felkeresett ország politikai hatóságaival és nem kormányzati szervezetekkel (NGO), valamint hogy felkeressék az Európai Fejlesztési Alap (EFA) keretében finanszírozott projekteket,
- Egyenlítői-Guineában 2005. február 28-tól március 4-ig, abból a célból, hogy találkozzanak az ország hatóságaival, és ajánlásokat fogalmazzanak meg a KPK számára az ország helyzetéről,
- Szudánban (Darfúr) 2005. március 21-től 27-ig, abból a célból, hogy előkészítsék a bamakói 9. ülésszak során folytatott sürgősségi vitát és az ott hozott állásfoglalást,
- Guyanában és Jamaikában 2005. október 14-től 21-ig, abból a célból, hogy megvizsgálják az Európai Unió cukorrendszerére vonatkozóan javasolt reformok lehetséges hatását,
- Tanzániában 2005. november 25-től 28-ig, abból a célból, hogy ott találkozzanak magas rangú politikai és intézményi vezetőkkel, valamint a civil társadalom és a Kelet-Afrikai Közösség képviselőivel,
- a Pánafrikai Parlamentben, Dél-Afrikában, Midrandban 2005. november 28-tól 29-ig, a negyedik rendes ülésszak alkalmából,
1. örömére szolgál a Cotonoui Megállapodás módosításáról szóló tárgyalások lezárása, ugyanakkor sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a 2005. december 15–16-án Brüsszelben tartott ülés során a 10. EFA (2008–2013) céljára előirányzott 22 682 millió EUR keretről született megállapodás messzire került a 9. EFÁ-ra vonatkozó támogatáséhoz hasonló szintet előíró eredeti javaslatoktól;
2. kiemeli, hogy a Cotonoui Megállapodás 1a. mellékletének szövegezése eltérően értelmezhető az AKCS–EU több éves finanszírozási kerete összegének meghatározása céljából, és hogy ezen összegnek mindenképpen tükröznie kell az Európai Unió 2005-ben az Afrika fejlesztése és számára nyújtott támogatás ügyében tett fő politikai kötelezettségvállalásait;
3. támogatja az AKCS-EU KPK által 2005 áprilisában Bamakóban (Mali) megrendezett 9. ülésszakán kifejezett kérést, amely szerint az EFA előirányzatainak megfelelő részét a parlamenti küldöttek és a gazdasági és társadalmi vezetők politikai oktatása és képzése céljából kell felhasználni, a szabad választásokon alapuló plurális demokráciákban a helyes kormányzás, a jogállamiság, a demokratikus struktúrák, valamint a kormány és az ellenzék közötti kapcsolat tartós megerősítése érdekében; ezeket az alapokat közigazgatási főiskolák és a parlamenti képviselők, a helyi közigazgatási vezetők, és a politikai pártok és szövetségek felelős beosztásban levő tagjainak politikai oktatása céljából kell felhasználni;
4. felkéri a KPK-t, hogy folytassa az emberi jogokra vonatkozó munkáját, és így járuljon hozzá a Cotonoui Megállapodás 8. cikkében előírt politikai párbeszédhez, esetleg nyilvános meghallgatások szervezésével; kéri, hogy a civil társadalom szorosabban vegyen részt a KPK és az állandó bizottságai munkájában;
5. ösztönzi a KPK-t és különösen a politikai ügyekkel foglalkozó bizottságát, hogy erősítse meg a Cotonoui Megállapodás 8. cikke szerinti politikai párbeszédben játszott szerepét, valamint a parlamenti képviselők szerepét az AKCS-országokban, és folytassa az AKCS-országokban a parlamenti demokrácia megerősítéséért végzett erőfeszítéseit, különösen a végrehajtó hatalom felett gyakorolt parlamenti ellenőrzés helyes gyakorlatának meghatározásával és terjesztésével;
6. nagyobb fokú átláthatóságra szólít fel az EPT tárgyalásainak haladását és tartalmát, továbbá a jelentős mértékű támogatás átadását illetően, Barroso elnöknek a Gleneagles-ben 1 milliárd EUR „kereskedelmi támogatás” nyújtására vonatkozóan tett elkötelezettségével összhangban, illetve az AKCS–EU KPK-nak, továbbá az Európai Parlamentnek, a nemzeti parlamenteknek, az önkormányzatoknak és a civil társadalomnak a tárgyalásokban való nagyobb fokú részvétele mellett;
7. megjegyzi, hogy az állandó bizottságok mostantól rendes ritmusban működnek, a 2003-ban történt létrehozásuk a vita és a párbeszéd új lehetőségeit nyitotta meg, továbbá az AKCS és európai parlamenti képviselőknek ennek révén nem csak arra van lehetőségük, hogy jobban megismerjék egymást, hanem arra is, hogy az érdemi témákban jobban együttműködjenek annak érdekében, hogy amikor csak lehetséges, a rendes ülésszakok során közös álláspontra jussanak;
8. nagyra értékeli az Elnökség és annak alelnökei munkáját, különösen az emberi jogokról, valamint a regionális és körzeti szintű találkozók finanszírozásáról szóló jelentéseket illetően (a Cotonoui Megállapodás 17. cikkének (3) bekezdése és az eljárási szabályzat 6. cikke); felszólít arra, hogy a költségvetési feladatokkal megbízott alelnökök feladatait pontosítsák a KPK működési kiadásainak hasznosításával kapcsolatos átláthatóság és az Elnökségnek ezen alapok felett gyakorolt ellenőrzésének megerősítése érdekében;
9. felkéri a KPK-t, hogy válaszoljon az ENSZ főtitkárának a KPK Bamakóban (Mali) tartott 9. ülésszaka alkalmából küldött, 2005. április 18-i üzenetére, amely szerint „a milleniumi célokat nem az Egyesült Nemzetek keretében kell megvalósítani, hanem annak valamennyi tagállamában, a kormányok és a népek közös erőfeszítése révén”;
10. kiemeli, hogy a cukorrendszer reformjának kérdése súlyos aggodalmakat vetett fel az edinburgh-i csúcstalálkozó során; egy ilyen értelmű levelet küldött 2005. november 23-án a KPK két társelnöke a Tanácsnak, melyben azt kérték, hogy a cukorrendszer reformja mindenki számára igazságos és méltányos legyen;
11. megemlíti, hogy az Európai Unió az Unió cukorágazatára vonatkozó kompenzációs és szerkezetátalakítási intézkedéscsomagjának értéke meghaladja a 7 milliárd eurót, és nyomatékosan kéri, hogy a cukorjegyzőkönyv 18 AKCS-aláírója, amelyek gazdasága szinte teljes egészében a cukortól függ, részesüljön kellő időben nyújtott és lényeges mértékű pénzügyi támogatásban, amely kiegészíti a meglévő kötelezettségvállalásokat;
12. felkéri a KPK-t, hogy a politikai ügyekkel foglalkozó bizottságot az AKCS–EU-partnerség keretében tegye a konfliktusmegelőzés és -megoldás valódi fórumává;
13. kiemeli a szociális ügyekkel és a környezetvédelemmel foglalkozó bizottságnak a természeti katasztrófákkal szemben játszott szerepét, és reméli, hogy a KPK hozzá tud járulni a megelőzéshez és az AKCS-országokban bekövetkező természeti csapás esetén a segítségnyújtáshoz;
14. kiemeli a Gazdasági Fejlesztési, Pénzügyi és Kereskedelmi Bizottságnak az AKCS-országok javára végzett egyedi fejlesztési segítségnyújtás folytatása iránti kifejezett elkötelezettségét, valamint az EFA jövőbeli kezelésének javítására vonatkozó elképzelésekhez való hozzájárulását;
15. kiemeli a KPK keretében a parlamenti képviselők személyes bevonásának fontosságát és értékeli az e célból tett erőfeszítéseket;
16. úgy értékeli, hogy a KPK ülésszakainak az Európai Unió tagállamaiban felváltva történő megtartása egy valódi „többletértéket” képez, és kéri, hogy a jövőben is tartsák fenn ezt a rotációt;
17. üdvözli az Európai Parlament és a KPK képviselőinek részvételét az Európai Unió Tanácsának brit elnöksége által szervezett, a fejlesztési együttműködéssel foglalkozó miniszterek informális tanácsában 2005. október 24–25-én Leedsben, és kifejezi azt a reményét, hogy az Európai Unió Tanácsának jövőbeni elnökségei is ugyanígy fognak tenni;
18. megelégedéssel veszi tudomásul az Európai Parlament Elnökségének 2005. szeptember 6-i határozatát, amellyel az engedélyezte, hogy a KPK-t Edinburg-ban tartsák, és szeretné, hogy véglegesítsék azt az elvet, amely szerint az Európai Unió elnökségét adó államok területén tartják a KPK-kat;
19. gratulál az Európai Unió Tanácsa Elnökségének és Mali kormányának, továbbá a mali hatóságoknak és különböző területi társulásoknak a Bamakóban tartott 9. ülésszakhoz nyújtott jelentős hozzájárulásukért, különösen a következő témákkal foglalkozó műhelyeket illetően:
- a gyapotágazat Maliban,
- a Niger folyó elsivatagosodása és megmentése,
- Nyugat-Afrikában, a Karib-szigeteken és a Csendes-óceán térségében folytatandó gazdasági partnerségről szóló megállapodásokra vonatkozó tárgyalások;
20. örömére szolgál, hogy az ülésszakok egy AKCS-országban és az Európai Unió Elnöksége szerinti országban történő megtartása közötti váltakozással valódi egyensúly jön létre az AKCS-országok és az európai országok között;
21. gratulál a brit elnökségnek és a skót hatóságoknak az Edinburgh-ban tartott 10. ülésszakhoz nyújtott kiváló hozzájárulásukért, különösen a következő témákkal foglalkozó műhelyeket illetően:
- a milleniumi fejlesztési célok megvalósítása az egészség terén a kutatással és a fejlesztéssel,
- a környezetvédelem: ökoturizmus és megújuló energiák,
- a halászat és a halfeldolgozás: az Európai Unió politikája és európai szabványok;
22. üdvözli egy „figyelemfelkeltő” ülésnek az alelnökök által Edinburgh-ban történő alkalmazását, amely eredményesen ösztönözte a plenáris ülések során a nyílt vitát, és felszólít e gyakorlat folytatására;
23. megelégedéssel veszi tudomásul a nem állami szereplőknek a KPK ülésszakain való egyre növekvő részvételét, e területen az edinburgh-i ülésszakon rekordot értek el;
24. felkéri az osztrák elnökséget és az Európai Parlament Elnökségét, hogy hozzák meg a Bécsben, Ausztriában 2006. június 17-től 22-ig tartandó 11. ülésszak megszervezéséhez szükséges rendelkezéseket; és a Bridgetownban, Barbadoson 2006. november 18-tól 24-ig tartandó 12. ülésszakra vonatkozókat;
25. emlékeztet arra, hogy a KPK Elnöksége által Edinburgh-ban meghozott határozatok alapján, és a költségvetési rendelkezésekre is figyelemmel, 2006 első negyedévében egy közös AKCS–EU-küldöttséget kell küldeni Etiópiába és Eritreába, valamint Mauritániába és Togóba;
26. felkéri a KPK tagjait, hogy aktívan vegyenek részt a soron következő engedélyezett jelentések elkészítésében, amelyek témája a következő:
- a regionális integráció szerepe a béke és a biztonság előmozdításában,
- a turizmusnak a fejlődésre gyakorolt hatása,
- a könnyű és a kis kaliberű fegyverek és a fenntartható fejlődés,
- az energia problematikája az AKCS-államokban,
- a halászat és annak társadalmi és környezeti szempontjai a fejlődő országokban,
- a víz a fejlődő országokban;
27. ajánlja, hogy – a Női Fórum edinburgh-i következtetéseinek megfelelően – a közeljövőben szövegezzenek jelentést az emberekkel való bánásmód elleni hatékonyabb küzdelem céljából teendő intézkedésekről;
28. hangsúlyozza, hogy az üléseknek regionális vagy szubregionális szinten a Cotonoui Megállapodás 17. cikke (3) bekezdésének megfelelően történő szervezésének a végrehajtás aktív szakaszába kell lépnie; felkéri a KPK-t, hogy igazítsa ki eljárási szabályzatát és tervezzen ilyen jellegű üléseket, az AKCS-csoporton belül meglévő parlamenti struktúrák alapján, ezen értekezleteknek a konfliktusok megelőzése és kezelése összefüggéseiben különösen a regionális együttműködéssel, valamint a gazdasági együttműködési megállapodások megkötésével és végrehajtásával kell foglalkozniuk;
29. felkéri a KPK európai tagjait, valamint az európai társtitkárságot, hogy tegyen meg minden lehetségest a KPK Európai Parlamentben játszott szerepének és elfoglalt helyzetének megerősítése érdekében;
30. valamennyi politikai csoportot arra ösztönöz, hogy kerüljék a külön házak által történő szavazást a KPK szolidaritási érzékének és kohéziós jellegének ösztönzése érdekében;
31. bátorítja a KPK tagjait, hogy folytassák tevékenységeiket a 2004 óta megvalósított haladás szellemében;
32. örömére szolgál, hogy a KPK dokumentumai gyorsan elérhetőek az interneten, ami nélkülözhetetlen eszköze az egymástól messze levő tagokból álló KPK megfelelő működésének; felkéri a KPK-t és a két társtitkárságot, hogy rendszeresen használják az elektronikus postát és az internetet a dokumentumok parlamenti tagoknak történő eljuttatásában, és aktívan támogassák az internet használatát, ha az hozzáférhető;
33. ösztönzi az európai és az afrikai parlamenti tagok közötti szoros együttműködést, valamint egy csereprogramot az Európai Parlament tisztviselői és a Pánafrikai Parlament tisztviselői között annak érdekében, hogy segítsék őket a kapacitásuk megerősítésében;
34. utasítja Elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást az AKCS–EU Tanácshoz, az AKCS–EU Közös Parlamenti Közgyűléshez, az AKCS-országok és az Európai Unió tagállamainak parlamenti képviselőihez, a skót parlamenthez és végrehajtó hatalomhoz, valamint Edinburgh polgármesteréhez és a Bizottsághoz.
INDOKOLÁS
Introduction
Au cours de l'année 2005, les commissions permanentes ont confirmé leur plein régime de travail après l'entrée en vigueur en 2003 de la réforme du règlement de l'APP. La 9ème session a eu lieu à Bamako (Mali) du 16 au 21 avril 2005 et la 10ème session a eu lieu à Edimbourg (Royaume-Uni) du 19 au 24 novembre 2005. Dix résolutions ont été adoptées (voir annexe). Six délégations conjointes ont eu lieu en 2005. L'Assemblée, au cours de ses travaux, a accueilli, outre les présidences successives du Conseil de l'UE et les commissaires Peter Mandelson et Louis Michel.
M. Amadou Toumani Toure, Président de la République du Mali, M. Jack McConnell, Premier Ministre d'Ecosse, M. Georges Reid, Président du Parlement écossais, Mme Eveline Herfkens, Coordonnatrice du Secrétaire général de l'ONU pour la campagne de promotion des Objectifs du Millénaire pour le Développement et M. Roger Marie Rafanomezantsoa, Ministre de l'industrialisation, du Commerce et du Développement du Secteur Privé (Madagascar), Président en-exercice du Conseil ACP.
Travaux des commissions permanentes
En 2005, les commissions permanentes ont travaillé à plein rythme, après qu'en 2004, année des élections européennes, il n'y ait pas eu de réunions entre février et septembre.
Les commissions permanentes donnent l'occasion d'une meilleure coopération des Membres européens et des Membres ACP an amont, le nombre d'amendements en plénière s'en trouvant dans la plupart des cas réduit.
Les commissions, en plus de l'élaboration des rapports, accordent désormais une place importante au suivi des résolutions antérieures, y compris avec d'autres acteurs que la Commission: les Agences des Nations unies, des organisations intergouvernementales régionales ainsi que des acteurs non étatiques.
Les Commissions permanentes "Affaires politiques", "Développement économique, finances et commerce" et "Affaires sociales et environnement", se sont réunies lors des sessions de l'Assemblée parlementaire paritaire à Bamako au Mali (16 avril 2005) et à Edimbourg au Royaume-Uni (19 novembre 2005), ainsi qu'à l'occasion des Réunions du Bureau à Bruxelles (2-3 février et 14-15 septembre 2005).
Il est très important que invite l'APP à réagisse de façon active et prompte à l'occasion des suites à donner aux débats urgents sans résolution, qui, en 2005, ont porté sur la situation au Togo, la gravité de l'éruption de fièvre hémorragique Marbourg en Angola, le projet de "Déclaration de Bamako sur les Objectifs du Millénaire pour le Développement", l'immigration vers l'Union Européenne et la prévention et la lutte contre la grippe aviaire en Afrique.
Certains changements ont eu lieu au sein du Secrétariat de l'ACP en 2005: Sir John Rumet Kaputin (Papouasie-Nouvelle-Guinée) a été élu cosecrétaire général du groupe ACP pour une période de cinq ans, à dater du 1er mars 2005; M. Andrew Bradley a été élu secrétaire général adjoint du groupe ACP.
9èmesession à Bamako (Mali)
La 9ème session de l'Assemblée parlementaire paritaire s'est tenue à Bamako (Mali) du 16 au 21 avril 2005.
Outre aux résolutions adoptées, parmi lesquelles celle sur la réhabilitation post-conflit dans les pays ACP et celles d'urgence sur la situation au Soudan et dans la Région des Grands Lacs africains, un important pas en avant a été réalisé par le Forum des Femmes, qui, dans ses conclusions "Pékin +10 et les Droits de la Femme. Les mutilations génitales féminines", a demandé officiellement aux Etats membres de l'UE et aux pays ACP, en particulier, d’adopter des lignes directrices condamnant et interdisant la pratique des mutilations génitales féminines dans les pays où cette législation n’est pas encore en place. Le Forum des Femmes a été diffusé en direct par la radio malienne.
La Présidence malienne s'est montrée très coopérative dans l'organisation de la session. Les collectivités territoriales ont également apporté un concours précieux.
La rotation de l'APP dans les pays de l'Union européenne devra être maintenue à l'avenir, que ce soit suivant la présidence tournante du Conseil ou d'une autre manière si la Constitution européenne est ratifiée.
10èmesession à Edimbourg (Royaume-Uni)
La 10ème session de l'Assemblée parlementaire paritaire s'est tenue à Edimbourg (Royaume-Uni) du 19 au 24 novembre 2005, dans le pays accueillant la Présidence du Conseil de l'Union européenne. Le choix du lieu de cette assemblée a fait l'objet de débats serrés. Le Bureau du Parlement Européen avait proposé de tenir la session dans un des trois lieux de travail du Parlement Européen (Bruxelles, Strasbourg et Luxembourg), invoquant des raisons financières, malgré le fait que le statut de l'APP précise que le pays accueillant la présidence de l'Union Européenne doit organiser l'APP ACP-UE. Le Bureau de l'APP, lors de sa réunion de septembre 2005, a décidé de promouvoir une action conjointe des différents groupes politiques afin de respecter le statut. Finalement, le Bureau du Parlement a été d'accord d'autoriser la tenue de la session à Edimbourg, à condition de respecter certaines limites financières.
L'APP ACP-UE a adopté à Edimbourg une importante résolution sur le rôle des parlements nationaux dans la mise en œuvre de l'accord de partenariat de Cotonou. L'APP doit jouer un rôle central en termes de sensibilisation quant aux enjeux que constituent la mise en réseau des parlements et les échanges de vues entre les parlementaires européens et les parlementaires ACP, dans un espace qui est le seul de ce genre dans le monde. L'APP pourrait développer un rôle de suivi de l'association des parlements, au niveau national, sous-régional, régional et de tous les pays ACP.
Malheureusement, suite au tsunami en Asie et aux différents cyclones aux Caraïbes, la question des catastrophes naturelles a revêtu une importance de premier plan, portant à une Résolution reflétant l'urgence d'instruments plus adéquats pour y faire face de façon préventive, et d'une meilleure intervention, y compris en ce qui concerne l'aide rapide et efficace et la coordination en cas de désastres naturels.
Dans ses conclusions, le Forum des Femmes, dont le thème central a été "La traite des êtres humains, l'une des plus choquantes violations des droits de l'homme", a en particulier condamné la traite des êtres humains, notamment lorsqu’elle frappe des femmes et des enfants, comme un acte criminel et une violation des droits fondamentaux.
Missions conjointes ACP-UE
Six missions conjointes ACP-UE se sont tenues en 2005. La première, aux Iles Salomon, à Fidji et en Papouasie Nouvelle Guinée, du 11 au 21 février 2005, a permis à la délégation de rencontrer les autorités politiques des trois pays visités, ainsi que des ONG et de visiter des projets financés dans le cadre du Fonds européen de développement. Une attention particulière a été portée à la question des négociations de l'Accord de partenariat économique entre la région du pacifique et l'Union européenne, ainsi qu'à la réforme du régime du sucre.
Une mission conjointe ACP-UE d'information et d'étude s'est rendue en Guinée Equatoriale, du 28 février au 4 mars 2005. La délégation a pu constater une certaine volonté de la part gouvernement de mettre un terme au long isolement dont le pays a été l'objet, et renouer durablement avec l'extérieur en entamant un processus de réforme et d'ouverture.
La mission conjointe ACP-UE envoyée au Soudan du 21 au 27 mars 2005, afin de préparer le débat d'urgence et la résolution de la session de Bamako a exprimé le souhait que la formation d'un nouveau gouvernement puisse avoir un impact positif pour résoudre la crise du Darfour. Selon le Rapport, la communauté internationale devrait suivre de très près cette situation et faire pression sur tous les acteurs impliqués afin qu'ils engagent des négociations. Le rôle fondamental des agences d'aide humanitaire ainsi que des ONG ont été soulignés, tout comme la nécessité d'une meilleure coordination au niveau local et national.
La mission conjointe ACP-UE d'enquête en Guyane et à la Jamaïque du 14 au 21 octobre 2005 a permis d'examiner l'impact probable des réformes proposées au régime du sucre de l'UE. La visite a confirmé que ces deux pays seraient très sérieusement touchés si les plans de la Commission européenne devaient être approuvés par le Conseil de l'Union européenne. Les autres questions couvertes par la délégation ont été les négociations des APE et l'intégration régionale, le tourisme, la production de rhum, la gouvernance et les droits de l'homme, y compris les prochaines élections en Guyane et la Cour de Justice des Caraïbes ainsi que les catastrophes naturelles.
La mission conjointe ACP-UE d'étude et d'information en Tanzanie, qui a eu lieu du 25 au 29 novembre 2005, a permis à la délégation de rencontrer de hauts dirigeants politiques et institutionnels, des représentants de la société civile ainsi que de la Communauté de l'Afrique de l'Est.
Une mission conjointe ACP-UE s'est également rendue au Parlement Panafricain, en Afrique du Sud, à Midrand, du 28 au 29 novembre 2005, à l'occasion de sa quatrième session ordinaire.
Prochaines sessions
En accord avec la décision du Bureau de l'APP, la rotation entre les Etats ACP et les Etats de l'UE changera à partir de 2006. La 11ème session se tiendra à Vienne, en Autriche, du 17 au 22 juin 2006. La 12ème session aura lieu à la Barbade du 18 au 24 novembre 2006.
Les rapports suivants ont été autorisés:
Commission des affaires politiques:
- "Le rôle de l'intégration régionale dans la promotion de la paix et de la sécurité", pour adoption en Autriche;
- " Les armes légères et de petit calibre et le développement durable ", pour adoption à la Barbade.
Commission du développement économique, des finances et du commerce:
- "La problématique de l'énergie dans les pays ACP", pour adoption en Autriche;
- "L'impact du tourisme sur le développement", pour adoption à la Barbade.
Commission des affaires sociales et de l'environnement:
- "La pêche et ses aspects sociaux et environnementaux dans les pays en développement", pour adoption en Autriche;
- "L'eau dans les pays en développement", pour adoption à la Barbade.
Sur la base des décisions prises par le Bureau de l'APP à Edimbourg, et sous réserve des disponibilités budgétaires, durant le premier quadrimestre de 2006, une mission conjointe ACP-UE sera envoyée en Ethiopie et en Erythrée, ainsi qu’en Mauritanie et au Togo.
MELLÉKLET
A Közös Parlamenti Közgyűlés által Bamakóban 2005. április 21-én elfogadott állásfoglalások:
Az állandó bizottságok által kidolgozott jelentésekben foglalt állásfoglalások:
- az AKCS-országokban az egyetemes alapfokú oktatás és a nemek közötti egyenlőség megvalósulása érdekében tett előrehaladás a milleniumi fejlesztési célok (MFC) keretében,
- az Európai Fejlesztési Alap felvétele a költségvetésbe,
- a konfliktusok utáni rehabilitáció az AKCS-országokban.
Sürgős témákról szóló állásfoglalások:
- a szudáni helyzet,
- az afrikai Nagy-tavak térségében kialakult helyzet.
A Közös Parlamenti Közgyűlés által Edinburgh-ban 2005. november 24-én elfogadott állásfoglalások:
Az állandó bizottságok által kidolgozott jelentésekben foglalt állásfoglalások:
- a nemzeti parlamentek szerepe a Cotonou-i partnerségi megállapodás végrehajtásában,
- a mezőgazdasági és bányászati alaptermékek,
- a természeti katasztrófák okai és következményei.
Sürgős témákról szóló állásfoglalások:
- a nyugat-afrikai helyzet,
- a kémiai anyagok nyilvántartása, értékelése és engedélyezése (REACH).
ELJÁRÁS
|
Cím |
Az AKCS-EU Közös Parlamenti Közgyűlés 2005-ben végzett munkája | |||||||||
|
Eljárás száma |
||||||||||
|
Illetékes bizottság Az engedélyezés plenáris ülésen való bejelentésének dátuma |
DEVE | |||||||||
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) |
|
|
|
|
| |||||
|
Nem nyilvánított véleményt |
|
|
|
|
| |||||
|
Megerősített együttműködés A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
|
|
|
|
| |||||
|
Előadó(k) |
Thierry Cornillet |
| ||||||||
|
Korábbi előadó(k) |
|
| ||||||||
|
Vizsgálat a bizottságban |
25.1.2006 |
|
|
|
| |||||
|
Az elfogadás dátuma |
13.3.2006 | |||||||||
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
28 0 1 | ||||||||
|
A zárószavazáson jelen lévő képviselők |
Alessandro Battilocchio, Margrietus van den Berg, Danutė Budreikaitė, Thierry Cornillet, Nirj Deva, Alexandra Dobolyi, Fernando Fernández Martín, Michael Gahler, Hélène Goudin, Glenys Kinnock, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Luisa Morgantini, José Javier Pomés Ruiz, Horst Posdorf, José Ribeiro e Castro, Toomas Savi, Frithjof Schmidt, Jürgen Schröder, Feleknas Uca, Anna Záborská, Mauro Zani | |||||||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
John Bowis, Milan Gaľa, Ana Maria Gomes, Linda McAvan, Manolis Mavrommatis, Gabriele Zimmer | |||||||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés) |
Rosa Miguélez Ramos | |||||||||
|
Benyújtás dátuma |
16.3.2006 | |||||||||
|
Megjegyzések (egy nyelven közölt adatok) |
... | |||||||||