JELENTÉS a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

24.3.2006 - (COM(2006)0032 – C6‑0047/2006 – 2006/0010(CNS)) - *

Foglalkoztatási és Szociális Bizottság
Előadó: Kósáné Kovács Magda

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

(COM(2006)0032 – C6‑0047/2006 – 2006/0010(CNS))

(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottság által a Tanácshoz intézett javaslatra (COM(2006)0032)[1],

–   tekintettel az EK-Szerződés 128. cikkének (2) bekezdésére, amely alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6–0047/2006),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság jelentésére (A6‑0086/2006),

1.  jóváhagyja a Bizottság módosított javaslatát;

2.  felhívja a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése értelmében;

3.  felhívja a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

4.  felkéri a Tanácsot, hogy ismételten konzultáljon a Parlamenttel abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

5.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Bizottság által javasolt szöveg	A Parlament módosításai
Módosítás: 1 (1a) preambulumbekezdés (új)
	(1a) Az Európai Unió 2004. májusi kibővítéséből fakadó új kihívások következményeképpen a 2005–2008-as időszakra megállapított foglalkoztatáspolitikai iránymutatások különleges jelentőségre tettek szert, és új értelmet adtak a fiatalabbak és idősebbek foglalkoztatásának, a munkavállalók egészségének, a munkahelyi balesetek elleni európai szintű küzdelemnek, a legveszélyeztetettebb társadalmi csoportok integrációjának, a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemnek, a feketemunka megszüntetésének, a munkahelyek minősége és biztonsága javításának, valamint a férfiak és nők számára biztosított azonos jogoknak, amelyeket iránymutatásonként meghatározott mutatókkal kell értékelni a nemek közötti egyenlőség terén elért haladás mérése érdekében.
Módosítás: 2 (1b) preambulumbekezdés (új)
	(1b) A foglalkoztatáspolitikai iránymutatásokat nem lehet a közösségi jogszabályok – különösen a Szerződés 13. cikke szerinti diszkriminációellenes, valamint az egészségügyi és biztonsági vonatkozású jogszabályok, az egyes tagállamok által történő – gyakorlati végrehajtása nélkül megvalósítani. A Bizottságnak javítania kell ellenőrzési és végrehajtási eljárását.
Módosítás: 3 (1c) preambulumbekezdés (új)
	(1c) A munkaerőpiac sikeres integrációja az integrációt elősegítő és a diszkrimináció ellen küzdő támogatási intézkedések még sokkal szélesebb skáláját feltételezi.
Módosítás: 4 (1d) preambulumbekezdés (új)
	(1d) Az Európai Tanács 2005. március 22–23. közötti tavaszi találkozójának zárókövetkeztetései szerint a teljes foglalkoztatásra, munkahelyi minőségre, munkahatékonyságra és a társadalmi összetartásra vonatkozó célkitűzések egyértelmű prioritásokban jutnak kifejezésre: az esélyegyenlőség és a két nemmel történő azonos bánásmód elve alapján több ember munkához juttatása és munkában tartása, valamint a társadalombiztosítási rendszer megújítása révén; az igazgatási költségek csökkenése, különösen a kis és középvállalkozások számára; a munkavállalók és a vállalkozások alkalmazkodóképességének növelése, valamint a munkaidő és a munkaerőpiac rugalmasabbá tétele révén; továbbá az emberi erőforrásokba való befektetés képzéssel és szakképzettséggel történő erősítése révén;
Módosítás: 5 (1e) preambulumbekezdés (új)
	(1e) További előrelépéseket kell tenni a tagállamok között a személyek szabad mozgása akadályainak és korlátozásainak megszüntetésére (21. iránymutatás), különösen a munkavállalók mobilitásának tekintetében, beleértve a kutatókat és egyéb szabadfoglalkozásúakat (22. iránymutatás) egy határok nélküli Európa megteremtésének érdekében az EU belső piaca keretében és véget vetni e területen azoknak az aránytalanságoknak, amelyeket a Tanács 2003. november 25-i 2003/109/EK irányelve1 hozott létre, amely az Európai Unió területén több mint öt éve tartózkodó, harmadik országból származó személyek számára korlátozás nélkül biztosítja ezt a jogot.
Módosítás: 6 (1f) preambulumbekezdés (új)
	(1f) Mivel a foglalkoztatáspolitikára vonatkozó iránymutatások megfelelő finanszírozás nélkül nem követhetők, a tagállamoknak figyelembe kellene venniük e célokat a 2007–2013 közötti időszakra szóló pénzügyi terv elfogadásakor.
Módosítás: 7 (2) preambulumbekezdés
(2) A foglalkoztatási iránymutatásokat és az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat csak háromévenként kell teljesen felülvizsgálni, a közbeeső évek során 2008-ig a frissítéseket erősen korlátozni kell.	(2) A foglalkoztatási iránymutatásokat és az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat csak háromévenként kell teljesen felülvizsgálni, hogy számukra a gyakorlatba történő átültetés érdekében szükséges stabilitást biztosítsák, míg a közbeeső évek során 2008-ig a frissítéseket erősen korlátozni kell. Ezért az Európai Parlamentnek a közbeeső időszakban aktívabb szerepet kellene betöltenie, különösen az iránymutatások tagállamok által történő alkalmazásának figyelemmel kísérésében.
Módosítás: 8 (3) preambulumbekezdés
(3) A Bizottság elért haladásról szóló éves jelentésében, valamint a közös foglalkoztatási jelentésben szereplő tagállami nemzeti reformprogramok vizsgálata azt mutatja, hogy a tagállamoknak összességében folytatniuk kell a foglalkoztatáspolitikai reformokat a 2005–2008-as iránymutatásokban meghatározott prioritásokkal összhangban.	(3) A Bizottság elért haladásról szóló éves jelentésében, valamint a közös foglalkoztatási jelentésben szereplő tagállami nemzeti reformprogramok vizsgálata azt mutatja, hogy a tagállamoknak összességében folytatniuk kell a foglalkoztatáspolitikai reformokat a 2005–2008-as iránymutatásokban meghatározott prioritásokkal összhangban. A tagállamokat és az Európai Bizottságot emlékezteti arra, hogy a nemek közötti esélyegyenlőséget és a nemek egyenlőségének előmozdítását minden intézkedés során biztosítani kell, mivel az esélyegyenlőség és a diszkrimináció elleni küzdelem a fejlődés szempontjából alapvető jelentőséggel bír.
Indokolás
A lisszaboni foglalkoztatási célkitűzések 2010-ig a nők 60%-os foglalkoztatását tűzték ki. 2004-ben a nők a keresőképes népesség 55,7%-át teszik ki. A nők kereső tevékenysége egyértelműen alacsonyabb a férfiakénál, ez az Európai Unió számára a humán erőforrások pazarlását jelenti. Ahogy az Európai Unió a lisszaboni stratégia jövőjére vonatkozó állásfoglalásában hangsúlyozta, a nemi perspektívából kiindulva a nők munkaerőpiaci részesedése a gazdasági növekedés, a jólét és a versenyképesség szempontjából központi jelentőséggel bír.
Módosítás: 9 (4a) preambulumbekezdés (új)
	(4a) A gazdasági fejlődés és a foglalkoztatás előmozdítása, valamint a versenyképesség növelése érdekében felhívja a tagállamokat, hogy adjanak tájékoztatást annak kapcsán, hogy milyen célkitűzéseket szándékoznak követni a kutatás, az innováció és a fejlesztés vonatkozásában, és milyen intézkedéseket hoznak az innovatív technológiát alkalmazó kis és középvállalkozásokba történő befektetések, valamint a nők által működtetett, illetve családi vállalkozások mikrofinanszírozása érdekében.

• [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

INDOKOLÁS

Az Európai Parlament üdvözli az Európai Bizottság javaslatát.

A bővítés új kihívásokat állít az Európai Unió egésze elé, főként a foglalkoztatás, a társadalmi beilleszkedés, a társadalmi és regionális kohézió területein. A foglalkoztatásra vonatkozó, 2005–2008 közötti időszakra szóló iránymutatások valóban az Európai Unió 25 tagállamát érintik, ugyanakkor a bővítés bizonyos alapvető pontokat újra előtérbe helyez.

A fiatalok és az idősek munkavállalásának ösztönzése (18. iránymutatás) alapvető fontossággal bír a demográfiai kihívás kezelésében Európa-szerte. Ugyanakkor szükséges emlékeztetni arra, hogy a várható élethossz lényegesen alacsonyabb egyes közép- és kelet-európai országokban.

A munkavállalók egészségi állapotának javítását (21. iránymutatás) a tagállamokban jobban érvényre kell juttatni: a középkorú munkavállalók halálozási aránya egyes államokban drámai módon magas, és ez jelentős mértékben kihat ezen államok munkaerőpiacára. A népesség rossz egészségi állapota egyes országokban a „munkaerőtartalék” kimerülését eredményezi.

A munkaerőpiactól eltávolodott személyek beilleszkedése (18. iránymutatás) központi helyet foglal el a szegénység felszámolásában az új tagállamokban, mivel a társadalmi kirekesztettség és a nélkülözés ott sokkal jelentősebb; proaktív és megelőző lépések szükségesek a sebezhető társadalmi csoportok munkához és képzéshez való hozzájutásának javításához.

Különös figyelmet kellene szentelni az illegális foglalkoztatás csökentésének az új tagállamokban, (20. iránymutatás) ahol ez nagyobb méreteket ölt, mint a régi tagállamokban.

Ezen kívül fontos minden olyan korlát felszámolása, amely akadályozza az európai munkavállalók szabad mozgását (21. iránymutatás). Jelenleg több tagállam – a csatlakozási szerződések által biztosított lehetőséggel élve – korlátozza az új tagállamok migráns munkavállalóinak számát, míg a harmadik országok azon polgárai, akik több mint 5 évet éltek az Európai Unióban, 2006. január 23-tól az egész Unióban korlátozás nélkül bejuthatnak a munkaerőpiacra (a Tanács 2003. november 25-i 2003/109/EK irányelve). Ez ellentmondásos helyzetet teremt, amelyben a harmadik országok polgárai több szabadsággal rendelkeznek az Unió területén való mozgásban, mint az újonnan csatlakozott államok.

ELJÁRÁS

Cím	A tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslat
Hivatkozások	COM(2006)0032 – C6‑0047/2006 – 2006/0010(CNS)
Az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció dátuma	10.2.2006
Illetékes bizottság   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	EMPL 16.2.2006
A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	ECON 16.2.2006
Nem nyilvánított véleményt   A határozat dátuma	ECON 14.3.2006
Megerősített együttműködés   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	[BUDG] 0.0.0000
Előadó(k)   A kijelölés dátuma	Kósáné Kovács Magda 13.1.2006
Korábbi előadó(k)	...
Egyszerűsített eljárás – a határozat dátuma	...
A jogalap vizsgálata   A JURI véleményének dátuma	...
A pénzügyi támogatás módosítása   A BUDG véleményének dátuma	...
Konzultáció az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal – a plenáris ülésen hozott határozat dátuma	...
Konzultáció a Régiók Bizottságával – a plenáris ülésen hozott határozat dátuma	...
Vizsgálat a bizottságban	21.2.2006	20.3.2006			21.3.2006
Az elfogadás dátuma	21.3.2006
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:		34 2 2
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Jan Andersson, Roselyne Bachelot-Narquin, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Mario Mantovani, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Őry Csaba, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Edit Bauer, Françoise Castex, Kósáné Kovács Magda, Leopold Józef Rutowicz, Elisabeth Schroedter, Gabriele Hildegard Stauner, Georgios Toussas, Claude Turmes
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) ( 178. cikk (2) bekezdése szerint)	...
Benyújtás dátuma	24.3.2006
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre)	...