SPRÁVA k návrhu rozhodnutia Rady o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov

24.3.2006 - (KOM(2006)0032 – C6‑0047/2006 – 2006/0010(CNS)) - *

Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci
Spravodajkyňa: Magda Kósáné Kovács

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutia Rady o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov

(KOM(2006)0032 – C6‑0047/2006 – 2006/0010(CNS))

(Konzultačný postup)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (KOM(2006)0032)[1],

–   so zreteľom na článok 128 ods. 2 Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Parlamentom (C6‑0047/2006),

–   so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A6‑0086/2006),

1.  schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;

2.  vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES ;

3.  vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

4.  žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;

5.  poveruje svojho predsedu, aby toto stanovisko postúpil Rade a Komisii.

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 1 a (nové)
	(1 a) Vzhľadom na nové výzvy, ktoré prinieslo rozšírenie Európskej únie v máji 2004, usmernenia pre zamestnanosť stanovené na obdobie 2005 – 2008 nadobudli osobitnú dôležitosť a nový zmysel, pokiaľ ide o zamestnávanie mládeže a starších ľudí, zdravie pracujúcich, boj proti nehodám na pracovisku na európskej úrovni, integráciu najohrozenejších skupín spoločnosti, boj proti sociálnemu vylúčeniu, odstránenie nezákonnej práce a zlepšenie kvality a stability pracovných miest, zabezpečenie rovnakých práv a príležitostí pre ženy a mužov, ktoré by sa mali hodnotiť podľa ukazovateľov stanovených pre každé usmernenie s cieľom určiť pokrok dosiahnutý v oblasti rodovej rovnosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 1 b (nové)
	(1 b ) Usmernenia politík zamestnanosti nie je možné uskutočniť bez efektívneho uplatňovania právnych predpisov Spoločenstva zo strany jednotlivých členských štátov, a najmä tých predpisov, ktoré sa týkajú antidiskriminačnej politiky podľa článku 13 zmluvy a právnych predpisov o zdravotníctve a bezpečnosti. Komisia musí zlepšiť svoj dohľad a postup uplatňovania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Odôvodnenie 1 c (nové)
	(1 c)Úspešná integrácia do pracovného trhu predpokladá ešte širšiu paletu mechanizmov na podporu, ktoré vytvoria cesty na integráciu a budú bojovať proti diskriminácii.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Odôvodnenie 1 d (nové)
	(1 d) Podľa záverov jarnej Európskej rady z 22. a 23. marca 2005 sa majú ciele plnej zamestnanosti, kvality pracovných miest, produktivity práce a sociálnej súdržnosti zohľadniť v jasných prioritách: priviesť viac ľudí do práce a udržať ich na základe rovnosti príležitostí a rovnakého zaobchádzania s oboma pohlaviami, ako aj modernizovať sociálne systémy; znížiť administratívne náklady najmä pre malé a stredné podniky; zvýšiť prispôsobivosť pracovných síl a podnikov a zvýšiť flexibilitu pracovných časov; posilniť investície do ľudského kapitálu zlepšením vzdelávania a kvalifikácií;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Odôvodnenie 1 e (nové)
	(1 e) Na to, aby sme vytvorili Európu bez hraníc v rámci vnútorného trhu EÚ, sú nutné ďalšie pokroky a odstránenie prekážok, ktoré bránia voľnému pohybu osôb medzi členskými štátmi (usmernenie č. 21 )v rámci mobility pracovníkov vrátane vedeckých pracovníkov a iných osôb v slobodnom povolaní (usmernenie č. 22) a ukončenie nezrovnalosti v tejto oblasti spôsobené smernicou Rady 2003/109/ES z 25. novembra 20031, ktorá dáva toto právo bez obmedzenia občanom tretích krajín žijúcich v Európskej únii viac ako 5 rokov. 1 Ú. v. EÚ L 16, 23.1.2004, s. 44.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Odôvodnenie 1 f (nové)
	(1 f) Keďže konať podľa usmernení sa nedá bez zodpovedajúceho financovania, Členské štáty by mali brať tieto ciele do úvahy pri schvaľovaní finančného výhľadu 2007 – 2013.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Odôvodnenie 2
(2) Usmernenia zamestnanosti a všeobecné usmernenia hospodárskej politiky by sa mali v plnej miere prehodnocovať len každé tri roky, kým v priebehu zostávajúcich rokov do roku 2008 by mala byť ich aktualizácia prísne obmedzená.	(2) Usmernenia zamestnanosti a všeobecné usmernenia hospodárskej politiky by sa mali v plnej miere prehodnocovať len každé tri roky, aby sa im poskytla stabilita potrebná na ich realizáciu v praxi, kým v priebehu zostávajúcich rokov do roku 2008 by mala byť ich aktualizácia prísne obmedzená. Európsky parlament by mal preto počas tohto prechodného obdobia zohrávať aktívnejšiu úlohu najmä pokiaľ ide o pozorovanie uplatňovania usmernení v členských štátoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Odôvodnenie 3
(3) Preskúmanie národných reformných programov členských štátov, ktoré je zahrnuté vo výročnej správe Komisie o pokroku a v Spoločnej správe o zamestnanosti, poukazuje na to, že členské štáty by mohli z celkového pohľadu pokračovať v reformách politiky zamestnanosti v súlade s prioritami stanovenými v usmerneniach na roky 2005 - 2008.	(3) Preskúmanie národných reformných programov členských štátov, ktoré je zahrnuté vo výročnej správe Komisie o pokroku a v Spoločnej správe o zamestnanosti, poukazuje na to, že členské štáty by mohli z celkového pohľadu pokračovať v reformách politiky zamestnanosti v súlade s prioritami stanovenými v usmerneniach na roky 2005 - 2008. Členským štátom a Komisii sa pripomína, že uplatňovanie rodového hľadiska a podpora rodovej rovnosti by mali byť zabezpečené pri všetkých opatreniach, pretože rovnosť príležitostí a boj proti diskriminácii sú mimoriadne dôležité pre pokrok.
Odôvodnenie
Lisabonské ciele zamestnanosti požadujú podiel pracujúcich žien vo výške 60 % do roku 2010. V roku 2004 tvorili ženy 55,7 % pracujúceho obyvateľstva. Zamestnanosť žien je podstatne nižšia ako zamestnanosť mužov. Dochádza tak k plytvaniu ľudskými zdrojmi v EÚ. Európsky parlament vo svojom uznesení o budúcnosti lisabonskej stratégie zdôraznil, že z rodového hľadiska je účasť žien na pracovnom trhu nevyhnutná pre hospodársky rast, životnú úroveň a konkurencieschopnosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Odôvodnenie 4 a (nové)
	(4 a) Na podporu hospodárskeho rozvoja a zamestnanosti a na posilnenie konkurencieschopnosti sú členské štáty vyzvané na predloženie svojich cieľov v oblasti výdavkov na výskum, inovácie a vývoja a plánov opatrení, ktoré sa majú vykonať na podporu mikroúverov pre ženské alebo rodinné podniky.

• [1]  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Európsky parlament víta návrh Európskej komisie.

Rozširovanie kladie nové výzvy celej Európskej únii, najmä v oblasti zamestnanosti, sociálneho začlenenia a sociálnej a regionálnej súdržnosti. Usmernenia pre zamestnanosť 2005-2008 sú fakticky zamerané na 25 členov Európskej únie, avšak rozširovanie vyzdvihuje niekoľko hlavných bodov :

- je potrebné povzbudzovať zamestnanosť mládeže a starších ľudí (usmernenie 18) s cieľom čeliť demografickej výzve v celej Európe. Treba však pripomenúť, že priemerná dĺžka života v niektorých krajinách strednej a východnej Európy je podstatne nižšia;

- zlepšeniu zdravotného stavu pracujúcich (usmernenie 21) v členských štátoch sa musí prisúdiť väčšia hodnota: úmrtnosť pracujúcich v strednom veku v niektorých štátoch dosahuje dramatickú výšku, čo má významný vplyv na trh práce. Zlý zdravotný stav obyvateľstva v niektorých krajinách spôsobuje vyčerpanie „rezervy pracovnej sily“;

- začlenenie osôb vzdialených od trhu práce (usmernenie 18) je ústredným bodom pre odstránenie chudoby v nových členských štátoch, pretože sociálne vylúčenie a odriekanie tu dosahujú vysokú mieru; je potrebné vyvíjať proaktívne a preventívne činnosti na zlepšenie prístupu zraniteľných skupín spoločnosti k zamestnaniu a odbornému vzdelávaniu;

- osobitnú pozornosť treba venovať znižovaniu práce na čierno v nových členských štátoch (usmernenie 20), kde dosahuje väčšie rozmery ako v starých členských štátoch.

Navyše je dôležité odstrániť všetky prekážky, ktoré bránia voľnému pohybu európskych pracujúcich (usmernenie 21). Dodnes viaceré členské štáty využívajú možnosť, ktorú poskytujú zmluvy o pristúpení, a obmedzujú počet pracovníkov prichádzajúcich z nových členských štátov a pritom od 23. januára 2006 majú občania tretích krajín žijúci viac ako 5 rokov v Európskej únii prístup k zamestnaniu v celej Európskej únii bez obmedzenia (smernica Rady 2003/109/ES z 25. novembra 2003). Vytvorila sa zložitá situácia, v ktorej pracujúci z tretích krajín majú viac voľnosti pohybu vo vnútri Únie ako z krajín, ktoré sa stali jej členmi.

POSTUP

Názov	Návrh rozhodnutia Rady o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov
Referenčné čísla	KOM(2006)0032 – C6‑0047/2006 – 2006/0010(CNS)
Dátum konzultácie s EP	10.2.2006
Gestorský výbor   dátum oznámenia na schôdzi	EMPL 16.2.2006
Výbor požiadaný o stanovisko   dátum oznámenia na schôdzi	ECON 16.2.2006
Bez predloženia stanoviska   dátum rozhodnutia	ECON 14.3.2006
Rozšírená spolupráca   dátum oznámenia na schôdzi	...
Spravodajkyňa   dátum menovania	Magda Kósáné Kovács 13.1.2006
Predchádzajúci spravodajca	...
Zjednodušený postup – dátum rozhodnutia	...
Námietky voči právnemu základu   dátum stanoviska JURI	...
Zmena výšky finančných prostriedkov   dátum stanoviska BUDG	...
Konzultácia s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom – dátum rozhodnutia na schôdzi	...
Konzultácia s Výborom regiónov – dátum rozhodnutia na schôdzi	...
Prerokovania vo výbore	21.2.2006		20.3.2006	21.3.2006
Dátum prijatia	21.3.2006
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	34 2 2
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Jan Andersson, Roselyne Bachelot-Narquin, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Mario Mantovani, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Edit Bauer, Françoise Castex, Magda Kósáné Kovács, Leopold Józef Rutowicz, Elisabeth Schroedter, Gabriele Hildegard Stauner, Georgios Toussas, Claude Turmes
Náhradníci (č. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	...
Dátum predloženia	24.3.2006
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)	...