ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με το κοινό σχέδιο που εγκρίθηκε από την επιτροπή συνδιαλλαγής για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ορισμένα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου

24.3.2006 - (PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 – 2003/0189A(COD)) - ***III

Αντιπροσωπεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην επιτροπή συνδιαλλαγής
Πρόεδρος της αντιπροσωπείας: Αντώνιος Τρακατέλλης
Εισηγήτρια: Avril Doyle

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το κοινό σχέδιο που εγκρίθηκε από την επιτροπή συνδιαλλαγής για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ορισμένα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου

(PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 – 2003/0189A(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: τρίτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το κοινό σχέδιο που εγκρίθηκε από την επιτροπή συνδιαλλαγής (PE‑CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006),

–   έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση[1] σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2003)0492)[2],

–   έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την δεύτερη ανάγνωση[3] σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου[4],

–   έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής σχετικά με τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου στην κοινή θέση (COM(2005)0713)[5],

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 5, της Συνθήκης ΕΚ,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 65 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της αντιπροσωπείας του στην επιτροπή συνδιαλλαγής (Α6‑0087/2006),

1.  εγκρίνει το κοινό σχέδιο·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να υπογράψει την πράξη, μαζί με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 254, παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ·

3.  αναθέτει στον Γενικό Γραμματέα του να υπογράψει την πράξη, αφού προηγουμένως ελεγχθεί ότι όλες οι διαδικασίες έχουν δεόντως ολοκληρωθεί, και να προβεί, σε συμφωνία με τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου, στη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

4.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν νομοθετικό ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

• [1]  ΕΕ C 103 E, της 29.4.2004, σελ. 450.
• [2]  Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.
• [3]  Κείμενα που εγκρίθηκαν, 26.10.2005, P6_TA(2005)0400.
• [4]  ΕΕ C 183 E, της 26.7.2005, σελ. 1.
• [5]  Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ιστορικό

Η αρχική πρόταση της Επιτροπής της 11ης Αυγούστου 2003 αφορούσε κανονισμό σχετικά με ορισμένα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου, τα οποία έχουν σημαντικό δυναμικό αύξησης της θερμοκρασίας στον πλανήτη. Ο κανονισμός αυτός προοριζόταν να καλύπτει τόσο τις σταθερές συσκευές όσο και τα κινητά συστήματα κλιματισμού.

Κύριος σκοπός της πρότασης της Επιτροπής ήταν να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων που έθετε το πρωτόκολλο του Κυότο, με τη μείωση των εκπομπών των φθοριούχων αερίων θερμοκηπίου χάρη σε μέτρα τα οποία θα προωθούσαν την ποιότητα του περιβάλλοντος, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

Στις 31 Μαρτίου 2004, το Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση. Το Συμβούλιο ενέκρινε την κοινή θέση του στις 21 Ιουνίου 2005 και διαίρεσε τη νομοθετική πρόταση σε δύο χωριστά νομοθετήματα. Το ένα από αυτά ήταν μια οδηγία που αφορά τα κινητά συστήματα κλιματισμού, στη βάση της οδηγίας πλαισίου για την έγκριση τύπου οχημάτων, ενώ το δεύτερο ένας κανονισμός σχετικά με μη κινητές εφαρμογές ορισμένων φθοριούχων αερίων θερμοκηπίου, δηλαδή το υπό εξέταση κείμενο.

Το Κοινοβούλιο ολοκλήρωσε τη δεύτερη ανάγνωσή του σχετικά με τον κανονισμό στις 26 Οκτωβρίου 2005, εγκρίνοντας 26 τροπολογίες στην κοινή θέση του Συμβουλίου. Το Συμβούλιο δεν έκανε δεκτές όλες τις τροπολογίες, με αποτέλεσμα να γίνει αναγκαία η σύγκληση της επιτροπής συνδιαλλαγής.

Συνδιαλλαγή

Η αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου στην επιτροπή συνδιαλλαγής συγκροτήθηκε σε σώμα στη συνεδρίαση της 10ης Ιανουαρίου 2006 και τα μέλη της ανέθεσαν στον πρόεδρο της αντιπροσωπείας, κ. Τρακατέλλη, τον πρόεδρο της αρμόδιας επιτροπής, κ. Florenz, την εισηγήτρια, κ. Doyle και την σκιώδη εισηγήτρια, κ. Corbey, την εντολή να ξεκινήσουν ανεπίσημες διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο.

Τα εκκρεμή ζητήματα ήταν τα εξής: η δυνατότητα των κρατών μελών να διατηρήσουν ή να θεσπίσουν εθνικά μέτρα αυστηρότερα από εκείνα που προβλέπει ο κανονισμός, τεχνικές διατάξεις όσον αφορά τη συγκράτηση των εκπομπών φθοριούχων αερίων θερμοκηπίου, η υποβολή στοιχείων και η αναθεώρηση του κανονισμού, ο ορισμός της διάθεσης στην αγορά, η διασυνοριακή μεταφορά, η επισήμανση, η κοινοποίηση μέτρων που εισάγουν περαιτέρω απαγορεύσεις όσον αφορά τα φθοριούχα αέρια, η κατάρτιση και η πιστοποίηση.

Κατά τη διάρκεια ανεπίσημου τριμερούς διαλόγου, που πραγματοποιήθηκε στις 17 Ιανουαρίου 2006, επιτεύχθηκε κατ΄ αρχήν συμφωνία σε σχέση με τις απαιτήσεις όσον αφορά την πιστοποίηση και την κατάρτιση, ορισμένες τεχνικές πτυχές της συγκράτησης, καθώς και για μερικές από τις τροπολογίες σχετικά με την υποβολή στοιχείων και την αναθεώρηση του κανονισμού.

Η συνεδρίαση της επιτροπής συνδιαλλαγής πραγματοποιήθηκε το βράδυ της 31ης Ιανουαρίου 2006, υπό την συμπροεδρία των κκ. Τρακατέλλη, Αντιπροέδρου, και Josef Pröll, Υπουργού Περιβάλλοντος της Αυστρίας, και παρουσία του Επιτρόπου αρμοδίου για θέματα περιβάλλοντος, κ. Σταύρου Δήμα.

Στη συνεδρίαση αυτή, η συζήτηση επικεντρώθηκε στα ζητήματα των αυστηρότερων εθνικών μέτρων, της ρήτρας αναθεώρησης και της επισήμανσης.

Τελικά επιτεύχθηκε συμφωνία όσον αφορά τα εκκρεμή ζητήματα.

Τα κύρια σημεία της συμφωνίας κατά τη διαδικασία συνδιαλλαγής μπορούν να συνοψισθούν ως εξής:

- Αυστηρότερα εθνικά μέτρα

Η επιτροπή συνδιαλλαγής συμφώνησε στη γενική αρχή ότι τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν ή να θεσπίζουν αυστηρότερα εθνικά μέτρα, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης. Στην ειδική περίπτωση υπαρχόντων εθνικών μέτρων στη Δανία και την Αυστρία, εναντίον των οποίων η Επιτροπή εξέταζε το ενδεχόμενο ανάληψης δικαστικών ενεργειών, ενσωματώθηκε στο κείμενο μια ρήτρα διασφάλισης που θα επιτρέψει στα δύο κράτη μέλη να διατηρήσουν τη νομοθεσία τους μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2012.

- Ρήτρα αναθεώρησης

Στο πλαίσιο του συμβιβασμού όσον αφορά τα εθνικά μέτρα, η επιτροπή συνδιαλλαγής προσέθεσε μία ρήτρα που κάνει δυνατή την αναθεώρηση των διατάξεων υπό το πρίσμα σημερινών ή μελλοντικών διεθνών δεσμεύσεων για την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος.

- Επισήμανση

Η επιτροπή συνδιαλλαγής κατέληξε σε συμβιβαστική λύση που προβλέπει ότι οι συσκευές που περιέχουν φθοριούχα αέρια μπορούν να διατίθενται στην αγορά μόνο εάν φέρουν επισήμανση στην οποία αναγράφονται ευκρινώς τα ονόματα των φθοριούχων αερίων και οι ποσότητές τους που περιέχονται στη συσκευή. Οι οδηγίες χρήσης που συνοδεύουν τις συσκευές πρέπει επίσης να αναφέρουν τις ενδεχόμενες περιβαλλοντικές επιπτώσεις από τη χρήση των αερίων αυτών.

Συμπεράσματα

Η αντιπροσωπεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι ικανοποιημένη από την επιτευχθείσα συμφωνία, η οποία υπερβαίνει κατά πολύ τις δυνατότητες που υπήρχαν κατά την πρώτη και δεύτερη ανάγνωση. Οι διατάξεις σχετικά με τα αυστηρότερα εθνικά μέτρα και την επισήμανση αποτελούν ουσιαστική βελτίωση σε σχέση με την κοινή θέση. Η αντιπροσωπεία επιθυμεί να ευχαριστήσει την αυστριακή Προεδρία και την Επιτροπή για την εποικοδομητική συνεργασία τους. Η αντιπροσωπεία συνιστά στο Κοινοβούλιο να εγκρίνει το συνημμένο κοινό σχέδιο.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Κοινό σχέδιο που εγκρίθηκε από την επιτροπή συνδιαλλαγής για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ορισμένα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου
Έγγραφα αναφοράς	PE-CONS 3604/2006 – C6-0065/2006 – 2003/0189A(COD)
Νομική βάση	άρθρο 251, παρ. 5, και 95 ΕΚ
Διαδικαστική βάση	άρθρο 65
Πρόεδρος της αντιπροσωπείας: αντιπρόεδρος	Αντώνιος Τρακατέλλης,
Πρόεδρος της αρμόδιας επί της ουσίας επιτροπής	Karl-Heinz Florenz				ENVI
Εισηγητής(ές)	Avril Doyle
Πρόταση της Επιτροπής	COM(2003)0492 – C5-0397/2003
Ημερομηνία 1ης ανάγνωσης του ΕΚ – P[5]	31.3.2004		P5_TA(2004)0237
Τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής	-
Κοινή θέση του Συμβουλίου   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	16056/5/2004 – C6-0221/2005 7.7.2005
Θέση της Επιτροπής (άρθρο 251, παρ. 2, 2ο εδάφιο, 3η περίπτωση)	COM(2005)0296
Ημερομηνία 2ης ανάγνωσης του ΕΚ – P[5]	26.10.2005		P6-TA(2005)0400
Γνώμη της Επιτροπής (άρθρο 251, παρ. 2, 3ο εδάφιο, στοιχείο γ))	COM(2005)0713
Ημερομηνία παραλαβής από το Συμβούλιο της 2ης ανάγνωσης	16.12.2005
Ημερομηνία της επιστολής του Συμβουλίου σχετικά με την απόρριψη τροπολογιών του ΕΚ	30.1.2006
Συνεδριάσεις της επιτροπής συνδιαλλαγής	31.1.2006
Ημερομ. ψηφοφορίας της αντιπροσωπείας του ΕΚ	31.1.2006
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας	υπέρ: κατά: αποχές:			15 1 2
Βουλευτές παρόντες	Jens-Peter Bonde, Niels Busk, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Avril Doyle, Karl-Heinz Florenz, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Peter Liese, Caroline Lucas, Linda McAvan, Miroslav Mikolášik, Roberto Musacchio, Αντώνιος Τρακατέλλης, Åsa Westlund
Αναπληρωτές παρόντες	John Bowis, Cristina Gutiérrez-Cortines, Anja Weisgerber
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες	-
Ημερομηνία επίτευξης συμφωνίας στην επιτροπή συνδιαλλαγής	31.1.2006
Συμφωνία δι' ανταλλαγής επιστολών	-
Ημερομηνία της διαπίστωσης από τους συμπροέδρους της έγκρισης του κοινού σχεδίου και διαβίβασή του στο ΕΚ και στο Συμβούλιο	14.3.2006
Ημερομηνία κατάθεσης – A6	24.3.2006

ΠΑΡΑΤΑΣΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΩΝ

Παράταση της προθεσμίας για τη 2η ανάγνωση του Συμβουλίου	όχι
Παράταση της προθεσμίας για τη σύγκληση της επιτροπής         Θεσμικό όργανο που τη ζήτησε – ημερομηνία	όχι
Παράταση της προθεσμίας για τις εργασίες της επιτροπής         Θεσμικό όργανο που τη ζήτησε – ημερομηνία	όχι
Παράταση της ημερομηνίας για την έκδοση της πράξης         Θεσμικό όργανο που τη ζήτησε – ημερομηνία	όχι