MIETINTÖ sovittelukomitean hyväksymästä yhteisestä tekstistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tietyistä fluoratuista kasvihuonekaasuista

24.3.2006 - (PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 – 2003/0189A(COD)) - ***III

Euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta
Valtuuskunnan puheenjohtaja: Antonios Trakatellis
Esittelijä: Avril Doyle

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

sovittelukomitean hyväksymästä yhteisestä tekstistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tietyistä fluoratuista kasvihuonekaasuista

(PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 – 2003/0189A(COD))

(Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin(PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006),

–   ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan[1] komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2003)0492)[2],

–   ottaa huomioon toisessa käsittelyssä esittämänsä kannan[3] neuvoston yhteisestä kannasta[4],

–   ottaa huomioon komission lausunnon parlamentin tarkistuksista yhteiseen kantaan (KOM(2005)0713)[5],

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 5 kohdan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 65 artiklan,

–   ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A6‑0087/2006),

1.  hyväksyy yhteisen tekstin;

2.  kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa EY:n perustamissopimuksen 254 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

3.  kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

4.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

• [1]  EUVL C 103 E, 29.4.2004, s. 450.
• [2]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
• [3]  Hyväksytyt tekstit, 26.10.2005, P6_TA(2005)0400.
• [4]  EUVL C 183 E, 26.7.2005, s. 1.
• [5]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

PERUSTELUT

Tausta

Komission 11. elokuuta 2003 antama alkuperäinen ehdotus koski asetusta tietyistä fluoratuista kasvihuonekaasuista, jotka lisäävät ilmaston lämpenemistä huomattavasti. Asetuksen oli määrä kattaa sekä kiinteät sovellukset että liikkuvat ilmastointilaitteet.

Komission ehdotuksen yleistavoitteena oli antaa panos Kioton pöytäkirjassa annettujen tavoitteiden saavuttamiseen vähentämällä fluorattujen kasvihuonekaasujen päästöjä hyväksymällä toimia ympäristön laadun parantamiseksi ja sisämarkkinoiden toiminnan huomioon ottamiseksi.

Parlamentti hyväksyi kantansa ensimmäisessä käsittelyssä 31. maaliskuuta 2004. Neuvosto hyväksyi yhteisen kantansa 21. kesäkuuta 2005 ja jakoi yhden lainsäädäntöehdotuksen kahdeksi erilliseksi säädökseksi. Toinen on liikkuvia ilmastointilaitteita koskeva direktiivi, joka perustuu ajoneuvon tyyppihyväksyntää koskevaan puitedirektiiviin, ja toinen, käsillä oleva teksti, on asetus tiettyjä fluorattuja kasvihuonekaasuja sisältävistä kiinteistä sovelluksista.

Parlamentti päätti asetuksen toisen käsittelyn 26. lokakuuta 2005 hyväksymällä 26 muutosta neuvoston yhteiseen kantaan. Neuvosto ei voinut hyväksyä kaikkia muutoksia, mikä tarkoitti, että sovittelukomitea oli kutsuttava koolle.

Sovittelu

Parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta piti perustamiskokouksensa 10. tammikuuta 2006 ja sen jäsenet valtuuttivat valtuuskunnan puheenjohtajan Trakatellisin, vastaavan valiokunnan puheenjohtajan Florenzin, esittelijän Doylen sekä varjoesittelijän Corbeyn ryhtymään epävirallisiin neuvotteluihin neuvoston kanssa.

Käsiteltävät aiheet olivat seuraavat: jäsenvaltioiden mahdollisuus säilyttää tai ottaa käyttöön kansallisia toimia, jotka ovat tiukempia kuin asetuksessa määrätyt toimet; fluorattujen kaasujen rajoittamista koskevat tekniset säännökset; asetuksesta raportointi ja sen tarkistaminen; markkinoille saattamisen määritteleminen; rajat ylittävä liikenne; merkinnät; fluorattujen kaasujen muuta kieltoa koskevista toimenpiteistä ilmoittaminen; koulutus ja sertifiointi.

Epävirallisessa kolmenvälisessä vuoropuhelussa, joka pidettiin 17. tammikuuta, päästiin alustavasti sopimukseen sertifiointi- ja koulutusvaatimuksista, rajoittamisen tietyistä teknisistä näkökohdista sekä tietyistä raportoinnin ja tarkistamisen muutoksista.

Sovittelukomitean kokous pidettiin illalla 31. tammikuuta 2006 ympäristöasioista vastaavan komission jäsenen Stavros Dimasin läsnä ollessa. Kokouksen yhteispuheenjohtajina toimivat varapuhemies Antonios Trakatellis ja Itävallan maa- ja metsätalous-, ympäristö- ja vesihuoltoministeri Josef Pröll.

Tämän kokouksen keskusteluissa keskityttiin tiukempiin kansallisiin toimenpiteisiin, tarkistuslausekkeeseen ja merkintöihin.

Kokouksessa saavutettiin sopimus jäljellä olleista kysymyksistä.

Sovittelumenettelyssä tehdyn sopimuksen keskeiset kohdat voidaan tiivistää seuraavasti:

–         Tiukemmat kansalliset toimenpiteet

Sovittelukomitea sopi siitä yleisperiaatteesta, että jäsenvaltiot voivat säilyttää tai ottaa käyttöön tiukempia kansallisia toimenpiteitä perustamissopimuksen määräysten mukaisesti. Tanskan ja Itävallan kansalliset toimenpiteet, joita vastaan komissio on harkinnut oikeustoimia, turvattiin suojalausekkeella, joka antaa kyseisille kahdelle jäsenvaltiolle mahdollisuuden säilyttää lainsäädäntönsä 31. joulukuuta 2012 saakka.

–         Tarkistuslauseke

Kansallisia toimenpiteitä koskevan kompromissin yhteydessä sovittelukomitea otti käyttöön lausekkeen, jolla mahdollistetaan säännösten tarkistaminen nykyisten tai tulevien ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevien kansainvälisten sitoumusten perusteella.

–         Merkinnät

Sovittelukomitea sopi kompromissista, jossa määrätään, että fluorattuja kaasuja sisältävät laitteet voidaan saattaa markkinoille vain, jos niissä on merkintä, jossa ilmoitetaan selvästi fluorattujen kaasujen nimet ja niiden määrä laitteessa. Laitteiden mukana toimitettavissa käyttöohjeissa on ilmoitettava myös kaasujen mahdollinen ympäristövaikutus.

Johtopäätökset

Euroopan parlamentin valtuuskunta on tyytyväinen tehtyyn sopimukseen, koska se on kattavampi kuin ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä ollut ehdotus. Tiukempia kansallisia toimenpiteitä ja merkintöjä koskevat säännökset ovat huomattava parannus yhteiseen kantaan. Valtuuskunta haluaa kiittää puheenjohtajavaltio Itävaltaa sekä komissiota rakentavasta yhteistyöstä. Se suosittelee, että parlamentti hyväksyy liitteenä olevan yhteisen tekstin.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Sovittelukomitean hyväksymä yhteinen teksti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tietyistä fluoratuista kasvihuonekaasuista
Viiteasiakirjat	PE-CONS 3604/2006 – C6-0065/2006 – 2003/0189A(COD)
Oikeusperusta	EY 251 art. 5 kohta ja 95 art.
Työjärjestyksen artikla	65 art.
Valtuuskunnan puheenjohtaja: varapuhemies	Antonios Trakatellis
Asiasta vastaavan valiokunnan puheenjohtaja	Karl-Heinz Florenz				ENVI
Esittelijä(t)	Avril Doyle
Komission ehdotus	KOM(2003)0492 – C5-0397/2003
EP:n 1. käsittely (pvä) – P5	31.3.2004		P5_TA(2004)0237
Komission muutettu ehdotus
Neuvoston yhteinen kanta   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	16056/5/2004 – C6-0221/2005 7.7.2005
Komission kanta (251 art. 2 kohdan toisen alakohdan kolmas luetelmakohta)	KOM(2005)0296
EP:n 2. käsittely (pvä) – P6	26.10.2005		P6_TA(2005)0400
Komission lausunto (251 art. 2 kohdan kolmannen alakohdan c alakohta)	KOM(2005)0713
Neuvosto vastaanottanut 2. käsittelyn kannan (pvä)	16.12.2005
Neuvoston ilmoitus, ettei se hyväksy kaikkia EP:n tarkistuksia (kirjeen pvä)	30.1.2006
Sovittelukomitean kokoukset	31.1.2006
EP:n valtuuskunnan äänestys (pvä)	31.1.2006
Äänestyksen tulos	puolesta: vastaan: tyhjää:			15 1 2
Läsnä olleet jäsenet	Jens-Peter Bonde, Niels Busk, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Avril Doyle, Karl-Heinz Florenz, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Peter Liese, Caroline Lucas, Linda McAvan, Miroslav Mikolášik, Roberto Musacchio, Antonios Trakatellis, Åsa Westlund
Läsnä olleet varajäsenet	John Bowis, Cristina Gutiérrez-Cortines, Anja Weisgerber
Läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	-
Sopimus sovittelukomiteassa (pvä)	31.1.2006
Sopimus kirjeenvaihtona (pvä)	-
Puheenjohtajat totesivat yhteisen tekstin hyväksytyksi ja toimittivat sen EP:lle ja neuvostolle (pvä)	14.3.2006
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	24.3.2006

MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMINEN

Neuvoston 2. käsittelyn määräajan pidentäminen	ei
Sovittelukomitean koolle kutsumisen määräajan pidentäminen         Pyynnön esittänyt toimielin – pvä	ei
Sovittelukomitealle annetun määräajan pidentäminen         Pyynnön esittänyt toimielin – pvä	ei
Säädöksen hyväksymisen määräajan pidentäminen         Pyynnön esittänyt toimielin – pvä	ei