JELENTÉS az egyeztető bizottság által elfogadott, egyes üvegházhatást okozó fluortartalmú gázokról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló közös szövegtervezetről

24.3.2006 - (PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 – 2003/0189A(COD)) - ***III

Európai parlamenti küldöttség az egyeztető bizottságba
A küldöttség elnöke: Antonios Trakatellis
Előadó: Avril Doyle

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az egyeztető bizottság által elfogadott, egyes üvegházhatást okozó fluortartalmú gázokról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló közös szövegtervezetről

(PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 – 2003/0189A(COD))

(Együttdöntési eljárás: harmadik olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az egyeztető bizottság által elfogadott közös szövegtervezetre (PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006),

–   tekintettel a Bizottságnak a Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatáról az első olvasat során[1] kialakított álláspontjára (COM(2003)0492)[2],

–   tekintettel a második olvasat során[3] a Tanács közös álláspontjával kapcsolatban[4] kialakított álláspontjára,

–   tekintettel a Bizottság véleményére a Parlament közös állásponthoz fűzött módosításairól (COM(2005)0713)[5],

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (5) bekezdésére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 65. cikkére,

–   tekintettel egyeztető bizottsági küldöttségének jelentésére (A6‑0087/2006),

1.  elfogadja a közös szövegtervezetet ;

2.  utasítja elnökét, hogy az EK-Szerződés 254. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Tanács elnökével együtt írja alá a jogi aktust;

3.  utasítja főtitkárát, hogy miután megbizonyosodott arról, hogy minden eljárást megfelelően lefolytattak, írja alá a jogi aktust, és a Tanács főtitkárával egyetértésben gondoskodjon annak kihirdetéséről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

4.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a jogalkotási állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.

• [1]  HL C 103. E, 2004.4.29., 450.o.
• [2]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
• [3]  Elfogadott szöveg 2005.10.26., P6_TA(2005)0400.
• [4]  HL C 183. E, 2005.7.26., 0001.o.
• [5]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

INDOKOLÁS

Háttér

A Bizottság 2003. augusztus 11-i eredeti javaslata az egyes üvegházhatást okozó, magas globális felmelegedési potenciállal rendelkező fluortartalmú gázokról (f-gázokról) szóló rendeletre vonatkozott. Ez a rendelet a helyhez kötött alkalmazásokra és a mobil klímaberendezésekre egyaránt ki kívánt terjedni.

A Bizottság javaslatának átfogó célja az volt, hogy az üvegházhatást okozó fluortartalmú gázok (f-gázok) kibocsátásainak csökkentésével hozzájáruljon a Kiotói Jegyzőkönyvben kitűzött célok eléréséhez a környezet minőségének javítására és a belső piac működésének figyelembevételére irányuló intézkedések elfogadása révén.

2004. március 31-én a Parlament első olvasatban elfogadta az álláspontját. A Tanács 2005. június 21-én elfogadta a közös álláspontját, és az egy egészet képező jogalkotási javaslatot két külön jogszabályra bontotta. Az egyik egy irányelv, amely a járművek típusjóváhagyásáról szóló keretirányelv alapján a mobil klímaberendezésekre vonatkozik, a másik pedig egy rendelet, amely ezen szöveg alapján az egyes üvegházhatást okozó fluortartalmú gázok helyhez kötött alkalmazásaira vonatkozik.

A Parlament a rendeletre vonatkozó második olvasatát 2005. október 26-án zárta le, és a tanácsi közös álláspont 26 módosítását fogadta el. A Tanács nem tudta elfogadni ezeket a módosításokat, és ezért össze kellett hívni az egyeztető bizottságot.

Egyeztetés

A Parlament egyeztető bizottsági küldöttsége 2006. január 10-én tartotta alakuló ülését, és a bizottság tagjai a küldöttség elnökét, Trakatellis urat, az illetékes bizottság elnökét, Florenz urat és az árnyékelőadót, Corbey asszonyt bízták meg a Tanáccsal folytatandó informális tárgyalások megkezdésére.

A megvitatandó kérdések a következők voltak: lehetőség a tagállamok számára a rendelet által megállapítottaknál szigorúbb nemzeti intézkedések bevezetésére vagy megtartására; az f-gázok visszaszorítására vonatkozó műszaki előírások; jelentéstétel a rendeletről és a rendelet felülvizsgálata; a forgalomba hozatal (fogalom)meghatározása; határokon átnyúló szállítás; címkézés; értesítés az f-gázokra vonatkozó további tilalmak bevezetéséről szóló intézkedésekről; képzés és tanúsítás.

A január 17-én megrendezett háromoldalú informális párbeszéd során előzetes megállapodásra jutottak a tanúsítási és képzési követelményekről, a visszaszorításra vonatkozó egyes technikai kérdésekről, valamint a jelentéstételre és felülvizsgálatra vonatkozó módosítások egy részéről.

Az egyeztető bizottság ülésére 2006. január 31-én este került sor Trakatellis alelnök úr és az osztrák környezetvédelmi miniszter, Josef Pröll közös elnökletével a környezetvédelemért felelős biztos, Stavros Dimas jelenlétében.

A megbeszélések ezen az ülésen a szigorúbb nemzeti intézkedések, a felülvizsgálati záradék és a címkézés kérdésére összpontosítottak.

A rendezetlen kérdésekről megállapodásra jutottak.

Az egyeztetési eljárás keretében kötött megállapodás lényeges pontjai a következőkben foglalhatók össze:

- Szigorúbb nemzeti intézkedések

Az egyeztető bizottság megállapodott arról az elvről, amely szerint a tagállamok a Szerződés rendelkezéseinek megfelelően bevezethetnek szigorúbb nemzeti intézkedéseket vagy megtarthatják ezeket az intézkedéseket. A Dániában és Ausztriában már létező nemzeti intézkedések különleges esete – amellyel szemben a Bizottság jogi lépéseket fontolgat – tekintetében védzáradékot vezettek be, amely lehetővé teszi a két tagállam számára, hogy 2012. december 31-ig megtartsák a jogszabályaikat.

- Felülvizsgálati záradék

A nemzeti intézkedésekre vonatkozó kompromisszum összefüggésében az egyeztető bizottság bevezetett egy záradékot, amely lehetővé teszi a rendelkezések felülvizsgálatát figyelemmel az éghajlatváltozás elleni harcra vonatkozó, fennálló vagy jövőbeni nemzetközi kötelezettségvállalásokra.

- Címkézés

Az egyeztető bizottság egy olyan kompromisszumban állapodott meg, amely előírja, hogy a fluortartalmú gázokat tartalmazó berendezéseket csak akkor lehet forgalomba hozni, ha címkével vannak ellátva, amelyen egyértelműen fel van tüntetve a fluortartalmú gázok neve és a berendezésben található mennyisége. A berendezésekhez mellékelt használati utasításokban is fel kell tüntetni a gázok lehetséges környezeti hatását.

Következtetések

Az Európai Parlament küldöttsége elégedett az elért megállapodással, mivel az messze túlmutat azon, ami az első és a második olvasat során lehetséges volt. A szigorúbb nemzeti intézkedésekre és a címkézésre vonatkozó rendelkezések a közös álláspont lényeges javulását jelentik. A küldöttség köszönetet kíván mondani az osztrák elnökségnek és a Bizottságnak a konstruktív együttműködésükért. Azt ajánlja, hogy a Parlament fogadja el a mellékelt közös szövegtervezetet.

ELJÁRÁS

Cím	az egyeztető bizottság által elfogadott, egyes üvegházhatást okozó fluortartalmú gázokról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló közös szövegtervezetről
Hivatkozások	PE-CONS 3604/2006 – C6-0065/2006 – 2003/0189A(COD)
Jogalap	Az EK- Szerződés 251. cikkének (5) bekezdése és 95. cikke
Jogalap (eljárási szabályzat)	65. cikk
Küldöttség elnöke: alelnök	Antonios Trakatellis
Illetékes bizottság elnöke	Karl-Heinz Florenz				ENVI
Előadó(k)	Avril Doyle
A Bizottság javaslata	COM(2003)0492 – C5-0397/2003
Az Európai Parlament első olvasatának dátuma – P5	31.3.2004		P5-TA(2004)0237
Bizottság módosított javaslata
Tanács közös álláspontja   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	16056/5/2004 – C6-0221/2005 7.7.2005
Bizottság álláspontja (251. cikk (2) bekezdés 2. albekezdés 3. franciabekezdés)	COM(2005)0296
Az Európai Parlament második olvasatának dátuma – P6	26.10.2005		P6-TA(2005)0400
Bizottság véleménye (251. cikk (2) bekezdés 2. albekezdés 3. albekezdés c) pont)	COM(2005)0713
A második olvasat megérkezése a Tanácshoz	16.12.2005
A Tanácsnak az Európai Parlament módosító javaslatainak elutasításáról szóló levelének dátuma	30.1.2006
Az egyeztetőbizottság ülései	31.1.2006
Az európai parlamenti küldöttség szavazásának dátuma	31.1.2006
A zárószavazás eredménye	mellette: ellene: tartózkodás:			15 1 2
Jelen lévő képviselők	Jens-Peter Bonde, Niels Busk, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Avril Doyle, Karl-Heinz Florenz, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Peter Liese, Caroline Lucas, Linda McAvan, Miroslav Mikolášik, Roberto Musacchio, Antonios Trakatellis, Åsa Westlund
Jelen lévő póttagok	John Bowis, Cristina Gutiérrez-Cortines, Anja Weisgerber
Jelen lévő póttagok (178. cikk (2) bekezdés)	-
Az egyeztetőbizottságban történő megállapodás dátuma	31.1.2006
Megállapodás levélváltás során	-
A közös szövegtervezet jóváhagyásának az elnök által történő megállapítása és annak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz történő továbbítása	14.3.2006
Előterjesztés dátuma	24.3.2006
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre)

HatáridŐ meghosszabbítása

Határidő meghosszabbítása a Tanács második olvasatára	nem
Határidő meghosszabbítása a bizottság összehívására         Határidő meghosszabbítást kérő intézmény - dátum	nem
Határidő meghosszabbítása a bizottsági munkához         Határidő meghosszabbítást kérő intézmény - dátum	nem
Határidő meghosszabbítása a jogi aktus elfogadásához         Határidő meghosszabbítást kérő intézmény - dátum	nem