BETÄNKANDE om förlikningskommitténs gemensamma utkast till Europaparlamentets och rådets förordning om vissa fluorerade växthusgaser

24.3.2006 - (PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 – 2003/0189A(COD)) - ***III

Europaparlamentets delegation till förlikningskommittén
Delegationsordförande: Antonios Trakatellis
Föredragande: Avril Doyle

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förlikningskommitténs gemensamma utkast till Europaparlamentets och rådets förordning om vissa fluorerade växthusgaser

(PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 – 2003/0189A(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: tredje behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av förlikningskommitténs gemensamma utkast (PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006),

–   med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet[1] en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003)0492)[2],

–   med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid andra behandlingen av ärendet[3], en behandling som avsåg rådets gemensamma ståndpunkt[4],

–   med beaktande av kommissionens yttrande över parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkten (KOM(2005)0713)[5],

–   med beaktande av artikel 251.5 i EG-fördraget,

–   med beaktande av artikel 65 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från parlamentets delegation till förlikningskommittén (A6‑0087/2006).

1.  Europaparlamentet godkänner det gemensamma utkastet.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna rättsakten i enlighet med artikel 254.1 i EG-fördraget.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att underteckna rättsakten, efter kontroll av att alla förfaranden vederbörligen avslutats, och att i samförstånd med rådets generalsekreterare se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

4.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna lagstiftningsresolution till rådet och kommissionen.

• [1]  EUT C 103 E, 29.4.2004, s. 450.
• [2]  Ännu ej offentliggjort i EUT.
• [3]  Antagna texter från sammanträdet 26.10.2005, P6_TA(2005)0400.
• [4]  EUT C 183 E, 26.7.2005, s. 1.
• [5]  Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

Bakgrund

Kommissionens ursprungliga förslag av den 11 augusti 2003 handlade om en förordning om vissa fluorerade växthusgaser med en hög global uppvärmningspotential. Denna förordning var tänkt att omfatta både fast utrustning och mobila luftkonditioneringsanläggningar.

Det allmänna syftet med kommissionens förslag var att bidra till att nå målen i Kyotoprotokollet genom en minskning av utsläppen av fluorerade växthusgaser, vilken skall uppnås med hjälp av åtgärder som både förbättrar miljöns kvalitet och stämmer överens med den inre marknadens funktion.

Den 31 mars 2004 antog parlamentet sin ståndpunkt vid första behandlingen. Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 21 juni 2005 och delade upp lagstiftningsförslaget i två separata lagar, ett direktiv om utsläpp från luftkonditioneringssystem i motorfordon, grundat på ramdirektivet om typgodkännande av fordon, och en förordning om vissa fluorerade växthusgaser i fast utrustning, dvs. den text som behandlas här.

Parlamentet avslutade sin andra behandling den 26 oktober 2005 och antog 26 ändringsförslag till rådets gemensamma ståndpunkt om direktivet. Rådet kunde inte acceptera alla dessa ändringsförslag, vilket betydde att förlikningskommittén var tvungen att sammankallas.

Förlikning

Parlamentets delegation till förlikningskommittén höll sitt konstituerande sammanträde den 10 januari 2006 och dess medlemmar gav delegationens ordförande Antonios Trakatellis, det ansvariga utskottets ordförande Karl-Heinz Florenz, föredraganden Avril Doyle och skuggföredraganden Dorette Corbey i uppdrag att inleda informella förhandlingar med rådet.

Följande frågor rådde det oenighet om: medlemsstaternas möjligheter att behålla eller införa nationella åtgärder som är strängare än de som fastställs i förordningen, tekniska bestämmelser om minskning av fluorerade gaser, rapportering och översyn av förordningen, definition av utsläppande på marknaden, gränsöverskridande transporter, märkning, anmälan om införande av ytterligare förbud mot fluorerade växthusgaser, utbildning och certifiering.

Under ett informellt trepartsmöte den 17 januari 2006 nåddes en preliminär överenskommelse om krav på certifiering och utbildning samt om vissa tekniska aspekter av minskning och vissa av ändringsförslagen om rapportering och översyn.

Förlikningskommitténs möte hölls på kvällen den 31 januari 2006 under gemensamt ordförandeskap av vice ordförande Antonios Trakatellis och Österrikes miljöminister Josef Pröll, i närvaro av kommissionsledamoten för miljö, Stavros Dimas.

Under detta möte diskuterades främst frågorna om strängare nationella åtgärder, översyn och märkning.

Man nådde även en överenskommelse om de återstående frågorna.

Nyckelpunkterna i den överenskommelse som nåtts inom förlikningsförfarandet kan sammanfattas på följande sätt:

– Strängare nationella åtgärder

Förlikningskommittén kom överens om den allmänna principen att medlemsstaterna får behålla eller införa strängare nationella åtgärder i enlighet med bestämmelserna i fördraget. För de specifika fallen med de befintliga nationella åtgärderna i Danmark och Österrike, som kommissionen övervägt att vidta rättsliga åtgärder mot, infördes en skyddsbestämmelse som gör det möjligt för de två medlemsstaterna att behålla sin lagstiftning till och med den 31 december 2012.

– Bestämmelse om översyn

Inom ramen för kompromissen rörande nationella åtgärder beslutade förlikningskommittén att införa en klausul om att bestämmelserna skall ses över i ljuset av befintliga eller framtida internationella åtaganden i fråga om att bekämpa klimatförändringar.

– Märkning

Förlikningskommittén kom fram till en kompromiss som innebär att utrustning som innehåller fluorerade växthusgaser får släppas ut på marknaden endast om de bär en etikett där namnen på de fluorerade växthusgaserna och den kvantitet av sådana gaser som utrustningen innehåller framgår tydligt. Instruktionsboken till utrustningen måste också innehålla uppgifter om gasernas potentiella miljöpåverkan.

Slutsatser

Europaparlamentets delegation är nöjd med den överenskommelse som nåtts eftersom den sträcker sig längre än vad som var möjligt vid första och andra behandlingen. Bestämmelserna om strängare nationella åtgärder och märkning utgör en väsentlig förbättring av den gemensamma ståndpunkten. Delegationen vill tacka Österrikes ordförandeskap och kommissionen för deras konstruktiva samarbete. Delegationen rekommenderar parlamentet att anta det bifogade gemensamma utkastet.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förlikningskommitténs gemensamma utkast till Europaparlamentets och rådets förordning om vissa fluorerade växthusgaser
Referensnummer	PE-CONS 3604/2006 – C6-0065/2006 – 2003/0189A(COD)
Rättslig grund	art. 251.5 och art. 95 EG-fördraget
Grund i arbetsordningen	art. 65
Delegationsordförande: vice talman	Antonios Trakatellis
Ordförande för ansvarigt utskott	Karl-Heinz Florenz				ENVI
Föredragande	Avril Doyle
Kommissionens förslag	KOM(2003)0492 – C5-0397/2003
Parlamentets första behandling – P5-nummer	31.3.2004		P5_TA(2004)0237
Kommissionens ändrade förslag	-
Rådets gemensamma ståndpunkt  Tillkännagivande i kammaren	16056/5/2004 – C6-0221/2005 7.7.2005
Kommissionens ståndpunkt (art. 251.2 andra stycket tredje strecksatsen)	KOM(2005)0296
Parlamentets andra behandling – P6-nummer	26.10.2005		P6_TA(2005)0400
Kommissionens yttrande (art. 251.2 tredje stycket led c)	KOM(2005)0713
Rådets mottagande av parlamentets ståndpunkt vid andra behandlingen	16.12.2005
Rådets skrivelse om icke godkännande av parlamentets ändringar	30.1.2006
Förlikningskommitténs sammanträden	31.1.2006
Omröstning: parlamentets delegation	31.1.2006
Omröstningsresultat	för: emot: nedlagda röster:			15 1 2
Närvarande ledamöter	Jens-Peter Bonde, Niels Busk, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Avril Doyle, Karl-Heinz Florenz, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Peter Liese, Caroline Lucas, Linda McAvan, Miroslav Mikolášik, Roberto Musacchio, Antonios Trakatellis, Åsa Westlund
Närvarande suppleanter	John Bowis, Cristina Gutiérrez-Cortines, Anja Weisgerber
Närvarande suppleanter (art. 178.2)	-
Enighet i förlikningskommittén	31.1.2006
Enighet efter skriftväxling	-
Godkännande av det gemensamma utkastet: ordförandenas fastställande och översändande till parlamentet och rådet	14.3.2006
Ingivande	24.3.2006
Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk)	...

FÖRLÄNGNING AV FRISTERNA

Förlängning av fristen för rådets andra behandling	nej
Förlängning av fristen för att sammankalla kommittén         Institution som begärt förlängning – datum	nej
Förlängning av fristen för kommitténs arbete         Institution som begärt förlängning – datum	nej
Förlängning av fristen för att anta rättsakten         Institution som begärt förlängning – datum	nej