JELENTÉS a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

3.4.2006 - (COM(2005)0399 – C6-0256/2005 – 2005/0166(COD)) - ***I

Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság
Előadó: Frederika Brepoels

Eljárás : 2005/0166(COD)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A6-0124/2006
Előterjesztett szövegek :
A6-0124/2006
Elfogadott szövegek :

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2005)0399 – C6-0256/2005 – 2005/0166(COD))

(Együttdöntési eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2005)0399)[1],

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére és az EK-Szerződés 152. cikkére, amely alapján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C6-0256/2005),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A6-0000/2006),

1.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;

2.  felhívja a Bizottságot, hogy forduljon ismét a Parlamenthez, ha lényegesen módosítani kívánja a javaslatot, vagy annak helyébe másik szöveget kíván léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Bizottság által javasolt szövegA Parlament módosításai

Módosítás: 1

(7a) preambulumbekezdés (új)

 

(7a.) A megfigyelőközpont egyik feladata az kell, hogy legyen, hogy tájékoztatást nyújtson a legjobb gyakorlatokról és iránymutatásokról a tagállamokban, és megkönnyítse közöttük e gyakorlatok cseréjét.

Módosítás: 2

(8) preambulumbekezdés

(8) A kábítószerekkel kapcsolatos öt kulcsfontosságú járványügyi mutató alkalmazásáról szóló, 2001. november 15-i tanácsi állásfoglalás arra ösztönzi a tagállamokat, hogy a nemzeti kapcsolattartó pontok igénybe vételével gondoskodjanak az öt kulcsfontosságú járványügyi mutatóra vonatkozó összehasonlítható információk rendelkezésre bocsátásáról.

(8) A kábítószerekkel kapcsolatos öt kulcsfontosságú járványügyi mutató alkalmazásáról szóló, 2001. november 15-i tanácsi állásfoglalás sürgeti a tagállamokat, hogy a nemzeti kapcsolattartó pontok igénybe vételével gondoskodjanak az öt kulcsfontosságú járványügyi mutatóra vonatkozó összehasonlítható információk rendelkezésre bocsátásáról. E mutatók tagállamok által történő végrehajtása előfeltétele annak, hogy a megfigyelőközpont teljesítse e rendeletben meghatározott feladatait.

Módosítás: 3

(9a) preambulumbekezdés (új)

 

(9a) A megfigyelőközpont szervezetének és munkamódszereinek összhangban kell állniuk a kívánt eredmények tárgyilagos jellegével, nevezetesen biztosítaniuk kell a kábítószerekről szóló információkkal kapcsolatos források és módszerek összehasonlíthatóságát és összeegyeztethetőségét.

Indokolás

Ez a módosítás a Bizottság javaslatból törölt preambulumbekezdés újbóli felvételét célozza. Az objektív összehasonlítás elérése érdekében a központ által gyűjtött információnak összehasonlíthatónak és összeegyeztethetőnek kell lennie.

Módosítás: 4

(11) preambulumbekezdés

(11) jelenleg is léteznek ilyen jellegű információkat szolgáltató nemzeti, európai és nemzetközi szervezetek és szervek, s mivel a megfigyelőközpontnak képesnek kell lennie arra, hogy feladatait ezekkel szoros együttműködésben végezze.

(A módosítás a magyar szöveget nem érinti.)

Módosítás: 5

(16) preambulumbekezdés

(16) Annak biztosítására, hogy az Európai Parlament megfelelően tájékozott legyen a kábítószerprobléma helyzetéről az Európai Unióban, lehetőséget kell biztosítani neki a megfigyelőközpont igazgatójának meghallgatására.

(16) Annak biztosítására, hogy az Európai Parlament megfelelően tájékozott legyen a kábítószerprobléma helyzetéről az Európai Unióban, jogot kell biztosítani neki a megfigyelőközpont igazgatójának meghallgatására.

Módosítás: 6

1. cikk (2) bekezdés

(2) A megfigyelőközpont célja, hogy a 3. cikkben említett területeken a Közösség és tagállamai számára tárgyilagos, megbízható és európai szinten összehasonlítható információkat szolgáltasson a kábítószerekkel és a kábítószerfüggőséggel, valamint ezek következményeivel kapcsolatban.

(2) A megfigyelőközpont célja, hogy a 3. cikkben említett területeken a Közösség és tagállamai számára tényszerű, tárgyilagos, megbízható és európai szinten összehasonlítható információkat szolgáltasson a kábítószerekkel és a kábítószerfüggőséggel, valamint ezek következményeivel kapcsolatban.

Indokolás

A megfigyelőközpont által továbbított információnak tényszerűnek és tömörnek kell lennie annak érdekében, hogy a megfigyelőközpont megfelelő támogatást nyújtson a kormányoknak, intézményeknek és szervezeteknek.

Módosítás: 7

1. cikk (3) bekezdés

(3) A feldolgozott, illetve elkészített statisztikai, dokumentumokon alapuló és technikai információknak átfogó képet kell nyújtaniuk a Közösség és a tagállamok számára a kábítószerekkel és a kábítószerfüggőséggel kapcsolatos helyzetről, amikor saját hatáskörükben intézkedéseket hoznak, illetve fellépésről határoznak.  Ezen információk statisztikai részét a megfelelő statisztikai hatóságokkal együttműködve – szükség esetén a közösségi statisztikai program használatával – kell előállítani, a szinergiák elősegítésére és a duplán végzett munka elkerülésére.

(3) A feldolgozott, illetve elkészített statisztikai, dokumentumokon alapuló és technikai információknak átfogó képet kell nyújtaniuk a Közösség és a tagállamok számára a kábítószerekkel és a kábítószerfüggőséggel kapcsolatos helyzetről, amikor saját hatáskörükben intézkedéseket hoznak, illetve fellépésről határoznak.  Ezen információk statisztikai részét a megfelelő statisztikai hatóságokkal együttműködve – szükség esetén a közösségi statisztikai program használatával – kell előállítani, a szinergiák elősegítésére és a duplán végzett munka elkerülésére. Figyelembe veszik a WHO és az ENSZ világszerte rendelkezésre álló további adatait.

Indokolás

Ez a módosítás a munka megkettőzésének megelőzése érdekében szükséges.

Módosítás: 8

1. cikk (5) bekezdés

(5) A megfigyelőközpont nem gyűjthet olyan adatokat, amely lehetővé teszi egyéneknek, illetve egyének kis csoportjainak az azonosítását. Nem közölhet konkrét, megnevezett esetekre vonatkozó információt.

(5) A megfigyelőközpont nem gyűjthet olyan adatokat, amely lehetővé teszi egyéneknek, illetve egyének kis csoportjainak az azonosítását. Nem közölhet konkrét, megnevezett esetekre vonatkozó információt; kivéve, ha bűncselekményről van szó.

Indokolás

Elfogadhatatlan lenne, ha a bűncselekmények felderítéséhez szükséges döntő információk ugyan rendelkezésre állnának, mégis visszatartanák azokat.

Módosítás: 9

2. cikk a) pont i. alpont

i. a tagállamok által közölt, valamint a közösségi és nem kormányzati nemzeti forrásokból és az illetékes nemzetközi szervezetektől származó információk gyűjtése, tárolása és elemzése, beleértve a kutatásokból származó adatokat is; ezen adatgyűjtési, -rögzítési és -elemzési munkának ki kell terjednie a politoxikomán kábítószer-használat új tendenciáinak – ideértve a megengedett és tiltott pszichoaktív anyagok együttes használatát is – adataira is;

i. a tagállamok által közölt, valamint a közösségi és nem kormányzati nemzeti forrásokból és az illetékes nemzetközi szervezetektől – beleértve az Europolt is – származó információk gyűjtése, tárolása és elemzése, beleértve a kutatásokból származó adatokat is; ezen adatgyűjtési, -rögzítési és -elemzési munkának ki kell terjednie a politoxikomán kábítószer-használat új tendenciáinak – ideértve a megengedett és tiltott pszichoaktív anyagok együttes használatát is – adataira is; a tagállamokban meglévő legjobb gyakorlatokra vonatkozó információk nyújtása, és közöttük az ilyen gyakorlatok cseréjének megkönnyítése; ezen adatgyűjtési, -rögzítési és -elemzési, valamint tájékoztatási munkának ki kell terjednie a politoxikomán kábítószer-használat új tendenciáinak – ideértve a megengedett és tiltott pszichoaktív anyagok együttes használatát is – adataira is;

Indokolás

Az ügynökség egyik feladata nyilvánvalóan a legjobb gyakorlatok cseréjének előmozdítása kell, hogy legyen.

Módosítás: 10

2. cikk a) pont v. alpont

v. az információcsere elősegítése a döntéshozók, a kutatók, a szakemberek, illetve a kormányzati és nem kormányzati szervezeteknél a kábítószerek elleni küzdelemben részt vevő személyek között;

v. az információcsere elősegítése a döntéshozók, a kutatók, a szakemberek, illetve a kormányzati és nem kormányzati szervezeteknél a kábítószerrel kapcsolatos kérdésekben részt vevő személyek között;

Módosítás: 11

2. cikk d) pont ii a. alpont (új)

 

iia. aktív együttműködés az Europollal a maximális hatékonyság elérése érdekében a kábítószerproblémák nyomon követése terén;

Indokolás

A kábítószerek használatára és a kábítószerekhez kapcsolódó bűnözésre vonatkozó adatok megosztása hasznos lenne a KKEM és az Europol számára is.

Módosítás: 12

2. cikk da) pont (új)

 

da) Tájékoztatási kötelezettségek

 

Új fejlemények és trendváltozások észlelése esetén a megfigyelőközpont köteles tájékoztatni a tagállamok illetékes hatóságait.

Indokolás

Világosnak kell lennie, hogy a megfigyelőközpont köteles proaktívan működni, és hivatalból felhívni a figyelmet a veszélyekre.

Módosítás: 13

5. cikk, (2) bekezdés a) pont

a) A nemzeti kapcsolattartó pontok interfészt képeznek a résztvevő országok és a megfigyelőközpont között. Hozzájárulnak a kulcsfontosságú mutatók és adatok kidolgozásához, valamint az ezek alkalmazására vonatkozó iránymutatások kialakításához, hogy az Európai Unió szintjén megbízható és összehasonlítható adatokhoz lehessen jutni. Összegyűjtik és elemzik a kábítószerekre és a kábítószerfüggőségre, valamint a politikákra és az alkalmazott megoldásokra vonatkozó valamennyi lényeges, nemzeti szintű információt. Adatokat szolgáltatnak különösképp a megfigyelőközpont által meghatározott öt járványügyi mutató vonatkozásában.

a) A nemzeti kapcsolattartó pontok interfészt képeznek a résztvevő országok és a megfigyelőközpont között. Hozzájárulnak a kulcsfontosságú mutatók és adatok kidolgozásához, valamint az ezek alkalmazására vonatkozó iránymutatások kialakításához, hogy az Európai Unió szintjén megbízható és összehasonlítható adatokhoz lehessen jutni. Tárgyilagos módon, a különböző ágazatokból – egészségügy, igazságszolgáltatás, végrehajtás – származó tapasztalatokat egyesítve, a kábítószer-politika területén működő szakértőkkel és nemzeti szervezetekkel együttműködve összegyűjtik és elemzik a kábítószerekre és a kábítószer-függőségre, valamint a politikákra és az alkalmazott megoldásokra vonatkozó valamennyi lényeges, nemzeti szintű információt. Adatokat szolgáltatnak különösképp a megfigyelőközpont által meghatározott öt járványügyi mutató vonatkozásában.

Indokolás

A kapcsolattartó pontoknak fel kell mérniük a nem kormányzati szervezetek szakértelmét és a területen működő szakértők ismereteit.

Módosítás: 14

6. cikk (-1) és (-1a) bekezdés (új)

 

A megfigyelőközponthoz, illetve a megfigyelőközpont által továbbított, kábítószerekre és kábítószer-függőségre vonatkozó adatokat az információk terjesztésére és titkosságára vonatkozó közösségi és nemzeti szabályoknak megfelelően lehet közzétenni. Személyes adatok nem tehetők közzé, sem a nyilvánosság számára hozzáférhetővé.

 

A tagállamok és a szakosított központok nem kötelesek átadni a nemzeti jogszabályok alapján bizalmasnak minősített információkat.

Indokolás

Ez a módosítás két, a bizottsági javaslatból kivett bekezdés újbóli beiktatására, valamint a bekezdések sorrendjének megváltoztatására irányul.

Módosítás: 15

9. cikk (4) bekezdés

(4) Az igazgatóság hároméves munkaprogramot fogad el és továbbítja az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak a megfigyelőközpont igazgatója által benyújtott tervezet alapján azt követően, hogy konzultáltak a tudományos bizottsággal és kikérték a Bizottság véleményét.

(4) Az igazgatóság hároméves munkaprogramot fogad el, és továbbítja azt az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak a megfigyelőközpont igazgatója által benyújtott tervezet alapján azt követően, hogy konzultáltak a tudományos bizottsággal, és kikérték a Bizottság és az Európai Parlament véleményét.

Indokolás

A munkaprogram elfogadása előtt konzultálni kell az Európai Parlamenttel.

Módosítás: 16

9. cikk (6) bekezdés

(6) Amennyiben a Bizottság nem ért egyet a hároméves vagy éves munkaprogrammal, akkor ezeket a programokat 4/5-ös többséggel kell az igazgatóságnak elfogadnia.

(6) Amennyiben a Bizottság nem ért egyet a hároméves vagy éves munkaprogrammal, akkor ezeket a programokat 3/4-es többséggel kell az igazgatóságnak elfogadnia.

Indokolás

A döntéshozatal megkönnyítése érdekében az előírt többség 4/5-ről 3/4-re változna azokban az esetekben, amikor a Bizottság nem ért egyet a munkaprogramok tervezetével.

Módosítás: 17

10. cikk

(1) Az igazgatóságot végrehajtó bizottság segíti. A végrehajtó bizottság az igazgatóság elnökéből és alelnökéből és két bizottsági képviselőből áll. Az igazgató szavazati jog nélkül vesz részt az üléseken.

 

(1) Az igazgatóságot végrehajtó bizottság segíti. A végrehajtó bizottság az igazgatóság elnökéből és alelnökéből, a tagállamokat képviselő és az igazgatóság által kinevezett két másik igazgatósági tagból és két bizottsági képviselőből áll. Az igazgató részt vesz az üléseken.

(2) A végrehajtó bizottság évente legalább kétszer valamint akkor ül össze, amikor az az igazgatóság határozatainak előkészítéséhez, valamint az igazgató segítéséhez és tanácsokkal való ellátásához szükséges. Az igazgatóság nevében határozatot hoz a KKEM-ről szóló költségvetési rendeletben tervezett olyan területeken, amelyeket ez a rendelet nem az igazgatóságnak tart fenn. Határozatait egyszerű többséggel fogadja el.

(2) A végrehajtó bizottság évente legalább kétszer valamint akkor ül össze, amikor az az igazgatóság határozatainak előkészítéséhez, valamint az igazgató segítéséhez és tanácsokkal való ellátásához szükséges. Az igazgatóság nevében határozatot hoz a KKEM-ről szóló költségvetési rendeletben tervezett olyan területeken, amelyeket ez a rendelet nem az igazgatóságnak tart fenn. Határozatait konszenzussal fogadja el.

Módosítás: 18

11. cikk (1) bekezdés

(1) A megfigyelőközpontot a Bizottság javaslata alapján az igazgatóság által ötéves időtartamra kinevezett igazgató vezeti, amely időtartam a Bizottság javaslatára és egy értékelést követően egy ízben, öt évnél nem hosszabb időtartamra hosszabbítható meg.

(1) A megfigyelőközpontot a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlament jóváhagyását követően az igazgatóság által ötéves időtartamra kinevezett igazgató vezeti. A javaslat nyílt versenyvizsgát követően a Bizottság által kiválasztott, legjobb eredményt elérő jelöltek jegyzékéből áll. Az igazgató hivatali ideje a Bizottság javaslatára és egy értékelést követően egy ízben, öt évnél nem hosszabb időtartamra hosszabbítható meg.

Az értékeléskor elsősorban a következőket kell vizsgálnia a Bizottságnak:

Az értékeléskor az igazgatóságnak elsősorban a következőket kell vizsgálnia:

- A megbízatás első időszakában elért eredmények, valamint azok elérésének módja.

- A megbízatás első időszakában elért eredmények, valamint azok elérésének módja.

- A megfigyelőközpont feladatai és a vele szemben támasztott követelmények az elkövetkező években.

- A megfigyelőközpont feladatai és a vele szemben támasztott követelmények az elkövetkező években.

 

Az értékelést haladéktalanul be kell nyújtani a Bizottságnak és az Európai Parlamentnek.

Indokolás

A végső kiválasztást az igazgatóságnak kell elvégeznie. Ezt a megfogalmazást az utóbbi időben számos közösségi ügynökséget létrehozó rendeletben alkalmazták (EMEA, Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ). A pályázati és a kiválasztási eljárásnak a lehető legátláthatóbbnak kell lennie, hogy felkeltse az összes potenciális jelölt figyelmét. Az igazgató munkáját – kinevező hatóságként – az igazgatóságnak kell értékelnie. Az igazgató kinevezésének meghosszabbítására vonatkozó határozatot adott esetben csak ezt követően lehet meghozni. Mivel az értékelés egy közhivatalt betöltő személyre és egy közösségi ügynökségre vonatkozik, fontos, hogy az értékelés a Bizottság és az Európai Parlament rendelkezésére álljon.

Módosítás: 20

11. cikk (2) bekezdés

(2) Az első megbízatási időszakra (legfeljebb két megbízatási időszak lehet) való kinevezést követően az igazgatóság által az igazgatói állásra jelölt pályázót azonnal fel kell kérni, hogy tegyen nyilatkozatot az Európai Parlament előtt és válaszoljon az ezen intézmény tagjai által feltett kérdésekre.

 

(A módosítás a magyar szöveget nem érinti.)

 

Indokolás

A módosítás a magyar szöveget nem érinti.

Módosítás: 20

12. cikk cím

Az igazgató meghallgatása az Európai Parlament előtt

Az igazgató és az igazgatóság elnökének meghallgatása az Európai Parlament előtt

Indokolás

Az igazgatóság elnökének szakértelme és éleslátása nagy fontosságú lehet az EP számára.

Módosítás: 21

12. cikk

Az igazgató minden évben az Európai Parlament elé terjeszti a megfigyelőközpont tevékenységeiről szóló jelentést. Az Európai Parlament kérheti az igazgató meghallgatását is, a megfigyelőközpont tevékenységeivel kapcsolatos bármely témában.

Az igazgató minden évben az Európai Parlament elé terjeszti a megfigyelőközpont tevékenységeiről szóló jelentést. Az Európai Parlament kérheti az igazgató és az igazgatóság elnökének meghallgatását is, a megfigyelőközpont tevékenységeivel kapcsolatos bármely témában.

Indokolás

Az igazgatóság elnökének szakértelme és éleslátása nagy fontosságú lehet az EP számára.

Módosítás: 22

13. cikk (2) bekezdés első albekezdés

(2) A tagállamok a kábítószerek és a kábítószerfüggőség terén felhalmozott tapasztalatok, illetve az ott elért tudományos teljesítmények függvényében javaslatot tesznek a tudományos bizottság tagjaira, és e javaslat alapján az igazgatóság tagállamonként egy tagot nevez ki a tudományos bizottság tagjaként, figyelembe véve azt, hogy a bizottságnak multidiszciplinárisnak kell lennie és fel kell ölelnie minden olyan tudományos területet, amely a kábítószerek és kábítószerfüggőség problémájához tartozik. E területek közé tartoznak többek között: orvosbiológiai kutatás, az idegrendszer anatómiájával, fiziológiájával és biokémiájával foglalkozó tudomány, kriminológia, neveléstudomány, járványtan, közgazdaságtan, kriminalisztika, jogtudomány, szakpolitika-értékelés és -elemzés, politikatudomány, megelőzés értékelés és kutatás, függőséggel foglalkozó elmegyógyászat, pszichológia, pszichofarmakológia, közegészségügy, minőségi kutatás, szociális munka, statisztika, szociológia, közvéleménykutatás, toxikológia, terápia-értékelés és -kutatás.

(2) A tudományos bizottság legfeljebb tizenöt ismert tudósból áll, akiket az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett, szándéknyilatkozat benyújtására vonatkozó felhívást követően az igazgatóság nevez ki, tudományos teljesítményük, valamint függetlenségük ismeretében. A kiválasztási eljárásnak biztosítania kell, hogy a tudományos bizottság tagjainak szakterületei felöleljék a leglényegesebb olyan tudományos területeket, amelyek a kábítószerek és a kábítószer-függőség problémájához tartoznak.

Indokolás

A tagállamonként egy képviselőből álló tudományos bizottság nem a helyes irányításról tesz bizonyságot. A nyílt versenyvizsgát követően kinevezett, korlátozott számú szakértőből álló rendszer biztosítja a bizottság független és hatékony működését.

Módosítás: 23

13. cikk (2) bekezdés (2a) albekezdés (új)

 

A tudományos bizottság minden határozat véglegesítése előtt figyelembe veszi az esetlegesen rendelkezésre álló nemzeti szakvéleményekben kifejezett különböző álláspontokat.

Módosítás: 24

13. cikk (2) bekezdés harmadik albekezdés

A tagállamok által javasolt személyek közül az igazgatóság egy szakértői testületet hagy jóvá, amelyből az igazgató szükség esetén öt szakértőt választhat ki a tudományos bizottság elnökének javaslata alapján a tudományos bizottság kibővítésére, az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó információcseréről, kockázatértékelésről és ellenőrzésről szóló, 2005. május 10-i 2005/387/IB tanácsi határozat 6. cikke (2) bekezdésének megfelelően.

törölve

Módosítás: 25

20. cikk (2) bekezdés

Ennek az együttműködésnek az előbb említett hatóságokkal és szervezetekkel kötött munkamegállapodásokon kell alapulnia E megállapodásokat az igazgató által előterjesztett tervezet alapján a Bizottság állásfoglalása után az igazgatóságnak kell elfogadnia. Az igazgatóságnak 4/5-ös többséggel kell elfogadnia a megállapodásokat, amennyiben a Bizottság nem ért egyet azokkal.

Ennek az együttműködésnek az előbb említett hatóságokkal és szervezetekkel kötött munkamegállapodásokon kell alapulnia E megállapodásokat az igazgató által előterjesztett tervezet alapján a Bizottság állásfoglalása után az igazgatóságnak kell elfogadnia. Az igazgatóságnak 3/4-es többséggel kell elfogadnia a megállapodásokat, amennyiben a Bizottság nem ért egyet azokkal.

Indokolás

A 6. módosításhoz fűzött indokolásra hivatkozhatunk.

Módosítás 26

23. cikk (2) bekezdés

A megfigyelőközpont két hároméves munkaprogramjának befejezésével egy időben a Bizottság hatévente kezdeményezi a megfigyelőközpont külső értékelését. Ezen értékelésnek a Reitox-rendszerre is ki kell terjednie. A Bizottság értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és az igazgatóságnak. A Bizottság ezzel összefüggésben a szabályozó ügynökségekkel kapcsolatos fejlemények fényében szükség esetén javaslatot terjeszt elő e rendelet rendelkezéseinek felülvizsgálatára, a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárással összhangban. Az Európai Parlament és a Tanács megvizsgálják ezt a javaslatot és fontolóra veszik, hogy szükséges-e felülvizsgálni az igazgatóság összetételét az európai szabályozó ügynökségekre vonatkozóan elfogadandó általános kerettel összhangban.

A megfigyelőközpont két hároméves munkaprogramjának befejezésével egy időben a Bizottság hatévente kezdeményezi a megfigyelőközpont külső értékelését. Ezen értékelésnek a Reitox-rendszerre is ki kell terjednie. A Bizottság értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és az igazgatóságnak. A Bizottság ezzel összefüggésben a szabályozó ügynökségekkel kapcsolatos fejlemények fényében szükség esetén javaslatot terjeszt elő e rendelet rendelkezéseinek felülvizsgálatára, a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárással összhangban.

Indokolás

A rendelet rendelkezéseinek felülvizsgálatával összefüggésben nem szükséges kifejezetten megemlíteni az igazgatóság összetételét.

Módosítás 27

I. melléklet A. szakasz (2) pont

(2) a kábítószerekkel kapcsolatos problémákra alkalmazott megoldások nyomon követése;

(2) a kábítószerekkel kapcsolatos problémákra alkalmazott megoldások nyomon követése; tájékoztatás biztosítása a tagállamokban meglévő legjobb gyakorlatokról, és e gyakorlatok tagállamok közti cseréjének megkönnyítése.

Indokolás

Az Ügynökség egyik feladata nyilvánvalóan a legjobb gyakorlatok cseréjének előmozdítása kell, hogy legyen.

  • [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

INDOKOLÁS

A Kábítószerek és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjának (KKEM) létrehozásáról szóló 302/93/EGK tanácsi rendelet felülvizsgálatára irányuló javaslat hosszú időre nyúlik vissza.

E felülvizsgálat jogi vonatkozásairól 2003 vége óta folyik vita, amikor is a Bizottság benyújtotta a 302/93/EGK tanácsi rendelet felülvizsgálatára irányuló első javaslatát. Az akkoriban kiválasztott jogalap a Szerződés 308. cikke volt. Ennek megfelelően az Európai Parlamenttel konzultálni kellett, és az 2004 áprilisában adott véleményt (COD 2003/0311).

A kábítószerrel foglalkozó horizontális csoporton – a Tanács vonatkozó munkacsoportján – belül folytatott tárgyalásokat követően úgy határoztak, hogy a javaslat jogalapját a népegészségügyről szóló fejezetben szereplő 152. cikkre cserélik. A jogalap módosítása eljárási módosítást is von maga után, mivel a 152. cikk együttdöntést ír elő.

Egy, az Európai Parlament jogi szolgálata által adott vélemény jelezte, hogy problémák merülhetnek fel, ha az eredeti javaslaton dolgoznának tovább. A Bizottság ennélfogva egy új, az együttdöntés értelmében az Európai Parlamentet is bevonó javaslatot nyújtott be. A felülvizsgálatra irányuló jelenlegi javaslat eltörli és helyébe lép annak a korábbi bizottsági javaslatnak, amelyet a Bizottság a „jobb szabályozási” gyakorlat részeként visszavont.

Az új bizottsági javaslat tárgya a létrehozásról szóló rendeletre vonatkozó, három korábbi módosítás egységes szerkezetbe foglalása, a megfigyelőközpont szerepének növelése, valamint annak a bővítés utáni új európai valósághoz történő igazítása.

Ennek megfelelően a jövőben a megfigyelőközpont több figyelmet fog fordítani a kábítószer-fogyasztás új tendenciáira, mint például az engedélyezett és tiltott pszichoaktív anyagok együttes használatára. A javaslat arra is irányul, hogy – a bővítés és az Európai Unió mindennapi gyakorlatának figyelembe vétele céljából – kiigazítsa a megfigyelőközpont testületeinek működését.

Az előadó álláspontja

Az előadó nagyrészt helyesli a javaslatot. Annak legutóbbi változata már figyelembe veszi az Európai Parlament első jelentésében (COD 2003/0311) meghatározott számos elgondolását és javaslatát. Ezek között szerepel a Parlamentnek a megfigyelőközpont igazgatóságában történő képviselete, valamint a többszörös kábítószer-használatra – mint például a megengedett és tiltott pszichoaktív anyagok együttes használatára – fordított figyelem. A Parlament számos más javaslatát nem építették be.

Az előadó támogatja az objektívebb és összehasonlíthatóbb adatokra vonatkozó igényt. Jelenleg egyes tagállamok nem bocsátanak rendelkezésre elegendő adatot, vagy ezen adatok alig hasonlíthatók össze, ami akadályozza az európai kábítószerhelyzet általános felügyeletét. Az előadó ennélfogva javasolja a régi rendelet egy rendelkezésének (9a.) (új) preambulumbekezdésként történő visszaállítását.

Az előadó úgy véli, hogy a hatékony információgyűjtés érdekében korszerűsíteni kell a döntéshozatalt, és annak átlátható szervezeti keretben kell történnie. Ennélfogva támogatja a végreható bizottságra vonatkozó rendelkezéseknek a KKEM-rendeletbe történő felvételét, és hasonlóképpen helyesli a megfigyelőközpont munkájának, valamint a Reitox-rendszernek a rendszeres értékelését, és a hatévenkénti külső értékeléseket: ezek a változások a megfigyelőközpont hatékonyságát és működését fogják elősegíteni.

A végrehajtó bizottság hatékony működésének lehetővé tétele érdekében megfelelőnek tűnik – az elnök és az alelnök mellett – a Tanács és a Bizottság két-két képviselőjének kijelölése, akiknek mindig konszenzussal kell döntést hozniuk.

Az előadó kívánatosnak tartja azt, hogy a megfigyelőközpont igazgatója mellett a Parlament az igazgatóság elnökét is meghallgathassa.

Az igazgatóságot és a megfigyelőközpont igazgatóját egy tudományos bizottság segíti, amelynek feladata, hogy véleményt adjon ki a megfigyelőközpont tevékenységeivel kapcsolatos bármely tudományos kérdésről. Az előadó úgy véli, hogy a tagállamok már megfelelően képviseltetik magukat az igazgatóságban, és azon a véleményen van, hogy – részben emiatt, de főként inkább azért, mert ennek a testületnek függetlenül kell tudnia működni – a tudományos bizottságnak nem lehet 15-nél több tagja, és a tagokat nyílt versenyvizsgán, a szakértelmük alapján kell kiválasztani.

A tudományos bizottság csak az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó információcseréről, kockázatértékelésről és ellenőrzésről szóló, 2005. május 10-i tanácsi határozattal összefüggésben bővíthető a Bizottság, az Europol és az EMEA szakértőinek, valamint az elégtelenül képviselt tudományos területek szakértőinek felvétele céljából, ha egyáltalán erre szükség van. A bizottság tagjai számának korlátozása tűnik a hatékony szervezés és döntéshozatal megkönnyítése egyetlen helyes módjának.

Mivel a megfigyelőközpont legfőbb feladta a kábítószerekre és a kábítószer-használatra vonatkozó információk gyűjtése és terjesztése, a kábítószerekkel kapcsolatos problémákkal való megbirkózásra irányuló legjobb gyakorlatokra vonatkozó információk nyújtása és az ilyen gyakorlatok cseréjének megkönnyítése hozzájárulna a tagállami politikákhoz.

Ezen túlmenően a nemzeti kapcsolattartó pontok és a kábítószerek területén működő szervezetek közötti együttműködés lehetővé tudná tenni, hogy gyorsan és megfelelően tartsanak lépést az európai kábítószerhelyzettel, valamint lehetővé tenné a tagállamok számára, hogy hatékonyabban reagáljanak a kábítószerekkel és a kábítószer-használattal kapcsolatos új fejlesztésekre és jelenségekre.

VÉLEMÉNY a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részéről (23.2.2006)

az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság részére

a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2005)0399– C6‑0256/2005 – 2005/0166(COD))

A vélemény előadója: Jiří Maštálka

RÖVID INDOKOLÁS

The European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction was set up by means of Council Regulation (EEC) No 302/93 of 8 February 1993 establishing a European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction for the purpose of providing the Community and its Member States with objective, reliable and comparable information concerning drugs and drug addiction. In 2003 the Commission submitted a new draft version of that Regulation (COM(2003)0808). Article 308 was selected as the legal basis (as it had been in the case of the original Regulation). The European Parliament was consulted in respect of the draft, although after several months of discussion within the relevant Council working party it was decided that the legal basis would be changed to Article 152, which provides for the codecision procedure. Hence the Commission decided to submit this new revised proposal (COM(2005)0399) so that Parliament could be properly consulted on the matter.

The purpose of the proposal is to 'beef up' the Centre, in particular in order to enable new trends in drug use to be taken into consideration (including the combination of legally permitted and legally banned psychoactive substances) and in order to enable the Centre to adapt to new circumstances following the enlargement of the EU. The proposal should also eliminate the number of ambiguities which were detected after the original Council regulation came into force.

However, in order to ensure that the Centre genuinely operates effectively, some of the provisions contained in the proposal need to be amended in some way. The Centre should not be concerned solely with gathering, analysing and processing data relating to drug issues; rather, it should also be concerned with the systematic evaluation of drug policies (at both EU and Member-State level) and of trends in drug consumption. That would make it easier for the Member States to learn from one another and to exchange experiences in their efforts to combat drug addiction.

A further requirement is that there should be more intensive cooperation between the Centre and non-EU countries, at least in terms of the systematic gathering and analysis of data relating to drug issues, not least in view of the fact that most drugs enter the European Union from non-EU (frequently neighbouring) countries.

The Centre must also devise common criteria and standard data-collection methods to be used by all the parties involved, since that is the only way of ensuring that data relating to drug issues are objective, reliable and above all comparable. Furthermore, the exchange of information between the Centre and Europol concerning drugs and crimes committed in connection with drug use would be beneficial to both parties.

The European Parliament should be more involved in the Centre's activities and should be properly informed regarding its work. Hence when the Centre's three-year work programme is being drawn up, not only the Commission's opinion should be taken into consideration - the European Parliament should be asked for its opinion, too. Parliament should also have one representative on the Executive Committee (an independent expert designated by Parliament).

In order to ensure that the Commission does not have excessive influence over the Centre's work, a mere ¾ majority should be sufficient for the Management Board to adopt important decisions (concerning, for example, the Centre's annual and three-year programme) in cases where the Commission expresses its disagreement.

The Director of the Centre should be nominated in the same way as the directors of other Community bodies. Hence he or she should be nominated by the Executive Committee from a list of candidates proposed by the Commission after a public competition and an invitation to take part therein have been announced in the Official Journal and in one major daily newspaper in each Member State. This method of nominating a director is also more transparent and a public competition would attract a greater number of potential candidates.

The Centre should expand its remit to include the monitoring of psychomodulation substances. If they are abused they cause serious, long-lasting and frequently irreversible damage to health. In the future the Centre should also cover the problems of alcohol and tobacco abuse, since there are close parallels between the problems associated with drug abuse and those associated with alcohol and tobacco abuse. In the case of alcohol and tobacco consumers there is a significantly increased relative risk of drug addiction and people frequently switch from alcohol and tobacco to drugs, or vice versa.

MÓDOSÍTÁSOK

A Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság felhívja az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következő módosításokat:

A Bizottság által javasolt szöveg[1]A Parlament módosításai

Módosítás: 1

(7a) preambulumbekezdés (új)

 

(7a) figyelmet kell fordítani a tudatmódosító anyagok tiltott és nem megfelelő felhasználására, ami súlyos következményekkel járhat a fizikai és pszichikai állapotra;

Módosítás: 2

(7b) preambulumbekezdés (új)

 

(7b) A megfigyelőközpontra kell bízni az információnyújtást és a tagállamok különböző kábítószerpolitikáinak értékelését is, hogy könnyebbé váljon a legjobb gyakorlatok elterjesztése.

Indokolás

A tagállamok tanulhatnak egymás kábítószerrel való visszaélés elleni küzdelemben szerzett tapasztalataiból. A megfigyelőközpont ezt megkönnyítheti a különböző politikák hatásának értékelésével.

Módosítás: 3

(9) preambulumbekezdés

(9) Szükség van arra, hogy a Bizottság képes legyen a KKEM-et közvetlenül megbízni a kábítószer-információs rendszerekkel kapcsolatos közösségi strukturális támogatási projektek végrehajtásával a nem közösségi országokban, mint például a tagjelölt országok, vagy azon nyugat-balkáni országok, amelyeknek az Európai Tanács engedélyezte a közösségi programokban és ügynökségekben való részvételt.

(9) Szükség van arra, hogy a Bizottság képes legyen a KKEM-et közvetlenül megbízni a kábítószer-információs rendszerekkel kapcsolatos közösségi strukturális támogatási projektek végrehajtásával a nem közösségi európai országokban, mint például a tagjelölt országok, vagy azon nyugat-balkáni országokban, amelyeknek az Európai Tanács engedélyezte a közösségi programokban és ügynökségekben való részvételt.

Indokolás

A strukturális támogatási projekteknek továbbra is a tagjelölt országokra és a Nyugat-Balkán országaira kell korlátozódniuk.

Módosítás: 4

(11) preambulumbekezdés

(11) jelenleg is léteznek ilyen jellegű információkat szolgáltató nemzeti, európai és nemzetközi szervezetek és szervek, s mivel a megfigyelőközpontnak képesnek kell lennie arra, hogy feladatait ezekkel szoros együttműködésben végezze.

A módosítás a magyar szöveget nem érinti.

Módosítás: 5

(16) preambulumbekezdés

(16) Annak biztosítására, hogy az Európai Parlament megfelelően tájékozott legyen a kábítószerprobléma helyzetéről az Európai Unióban, lehetőséget kell biztosítani neki a megfigyelőközpont igazgatójának meghallgatására.

(16) Annak biztosítására, hogy az Európai Parlament megfelelően tájékozott legyen a kábítószerprobléma helyzetéről az Európai Unióban, jogot kell biztosítani neki a megfigyelőközpont igazgatójának meghallgatására.

Módosítás: 6

(18) preambulumbekezdés

(18)     Rendszeresen el kell végezni a KKEM munkájának külső értékelését, és az értékelés alapján szükség esetén ki kell igazítani ezt a rendeletet.

(18)     Háromévente el kell végezni a KKEM munkájának külső értékelését, és az értékelés alapján szükség esetén ki kell igazítani ezt a rendeletet.

Indokolás

A KKEM munkája hároméves munkaprogramokon alapul (lásd a 9. cikk (4) bekezdését). Logikus lenne a külső értékelést mindig az egyes időszakok utolsó évében elvégezni, hogy az új program előkészítése során legyenek bemenő adatok. Lásd még a 15. módosítást.

Módosítás: 7

1. cikk (2) bekezdés

(2) A megfigyelőközpont célja, hogy a 3. cikkben említett területeken a Közösség és tagállamai számára tárgyilagos, megbízható és európai szinten összehasonlítható információkat szolgáltasson a kábítószerekkel és a kábítószerfüggőséggel, valamint ezek következményeivel kapcsolatban.

(2) A megfigyelőközpont célja, hogy a 3. cikkben említett területeken a Közösség és tagállamai számára tárgyilagos, objektív, megbízható és európai szinten összehasonlítható információkat szolgáltasson a kábítószerekkel és a kábítószerfüggőséggel, valamint ezek következményeivel kapcsolatban.

Indokolás

A megfigyelőközpont által továbbított információknak tárgyilagosnak és tömörnek kell lenniük. Az információknak hatékonyan támogatniuk kell a kormányokat, az intézményeket és a szervezeteket.

Módosítás: 8

1. cikk (3) bekezdés

(3) A feldolgozott, illetve elkészített statisztikai, dokumentumokon alapuló és technikai információknak átfogó képet kell nyújtaniuk a Közösség és a tagállamok számára a kábítószerekkel és a kábítószerfüggőséggel kapcsolatos helyzetről, amikor saját hatáskörükben intézkedéseket hoznak, illetve fellépésről határoznak.  Ezen információk statisztikai részét a megfelelő statisztikai hatóságokkal együttműködve – szükség esetén a közösségi statisztikai program használatával – kell előállítani, a szinergiák elősegítésére és a duplán végzett munka elkerülésére.

(3) A feldolgozott, illetve elkészített statisztikai, dokumentumokon alapuló és technikai információknak átfogó képet kell nyújtaniuk a Közösség és a tagállamok számára a kábítószerekkel és a kábítószerfüggőséggel kapcsolatos helyzetről, amikor saját hatáskörükben intézkedéseket hoznak, illetve fellépésről határoznak.  Ezen információk statisztikai részét a megfelelő statisztikai hatóságokkal együttműködve – szükség esetén a közösségi statisztikai program használatával – kell előállítani, a szinergiák elősegítésére és a duplán végzett munka elkerülésére. Figyelembe veszik a WHO és az ENSZ világszerte rendelkezésre álló további adatait.

Indokolás

A munka megkettőzésének megelőzése.

Módosítás: 9

1. cikk (5) bekezdés

(5) A megfigyelőközpont nem gyűjthet olyan adatokat, amely lehetővé teszi egyéneknek, illetve egyének kis csoportjainak az azonosítását. Nem közölhet konkrét, megnevezett esetekre vonatkozó információt.

(5) A megfigyelőközpont nem gyűjthet olyan adatokat, amely lehetővé teszi egyéneknek, illetve egyének kis csoportjainak az azonosítását. Nem közölhet konkrét, megnevezett esetekre vonatkozó információt; kivéve, ha bűncselekményről van szó.

Indokolás

Elfogadhatatlan, hogy egy bűncselekmény felderítéséhez szükséges döntő információk ugyan rendelkezésre állnak, mégis visszatartják azokat.

Módosítás: 10

2. cikk a) pont i. alpont

i. a tagállamok által közölt, valamint a közösségi és nem kormányzati nemzeti forrásokból és az illetékes nemzetközi szervezetektől származó információk gyűjtése, tárolása és elemzése, beleértve a kutatásokból származó adatokat is; ezen adatgyűjtési, -rögzítési és -elemzési munkának ki kell terjednie a politoxikomán kábítószer-használat új tendenciáinak – ideértve a megengedett és tiltott pszichoaktív anyagok együttes használatát is – adataira is.

i. a tagállamok által közölt, valamint a nem közösségi európai országoktól, illetve a közösségi és nem kormányzati nemzeti forrásokból és az illetékes nemzetközi szervezetektől származó információk gyűjtése, tárolása és elemzése, beleértve a kutatásokból származó adatokat is; ezen adatgyűjtési, -rögzítési és -elemzési munkának ki kell terjednie a politoxikomán kábítószer-használat új tendenciáinak – ideértve a megengedett és tiltott pszichoaktív anyagok együttes használatát is – adataira és a tudatmódosító anyagok tiltott használatára vonatkozó adatokra is, és információt kell nyújtania, továbbá meg kell könnyítenie a tagállamokban a bevált gyakorlatok cseréjét;

Indokolás

Az Európai Unióba belépő kábítószer nagy része a szomszédos országokból származik. A megfigyelőközpontnak szisztematikusan össze kell gyűjtenie és elemeznie kell legalább a munkájában részt vevő nem közösségi európai országokból származó adatokat. Ezenkívül – tekintettel a tudatmódosító anyagok tiltott és nem megfelelő felhasználásának súlyos egészségügyi következményeire – fontos, hogy a megfigyelőközpont ezek használatát is figyelemmel kísérje. A megfigyelőközpontnak továbbá információt kell nyújtania és meg kell könnyítenie a legjobb gyakorlatok terjedését a tagállamokban.

Módosítás: 11

2. cikk b) pont i. alpont

(i) nem kötelező, közös mutatók és kritériumok megállapítása révén az adatok európai szintű összehasonlíthatósága, tárgyilagossága és megbízhatósága javításának biztosítása, amely mutatók és kritériumok betartását a megfigyelőközpont a tagállamok és a Közösség által alkalmazott mérési módszerek egységesebbé tétele érdekében javasolhatja; a megfigyelőközpont olyan eszközöket alakít ki, amelyek megkönnyítik a nemzeti szakpolitikák nyomon követését és értékelését a tagállamok számára, valamint az uniós szakpolitikák nyomon követését és értékelését az Európai Bizottság számára;

(i) közös mutatók és kritériumok megállapítása révén az adatok európai szintű összehasonlíthatósága, tárgyilagossága és megbízhatósága javításának biztosítása, amely mutatók és kritériumok betartását a megfigyelőközpont a tagállamok és a Közösség által alkalmazott mérési módszerek egységesebbé tétele érdekében javasolhatja; a megfigyelőközpont olyan eszközöket alakít ki, amelyek megkönnyítik a nemzeti szakpolitikák nyomon követését és értékelését a tagállamok számára, valamint az uniós szakpolitikák nyomon követését és értékelését az Európai Bizottság számára; az összegyűjtött adatok és a különböző kábítószerpolitikák értékelése alapján a megfigyelőközpont tanácsot ad a tagállamoknak a legjobb gyakorlat vonatkozásában.

Indokolás

A megfigyelőközpont munkájának hitelessége szempontjából létfontosságú az adatgyűjtés közös kritériumainak és statisztikai módszereinek megállapítása. Az összegyűjtött és értékelt információk alapján a megfigyelőközpont tanácsot ad a tagállamoknak a legjobb gyakorlat vonatkozásában.

Módosítás: 12

2. cikk ba) pont (új)

 

ba) a kábítószerpolitikák és a fogyasztási trendek szisztematikus értékelése a politikák kidolgozásának megkönnyítése és a legjobb gyakorlatok terjesztése érdekében

 

i. az összegyűjtött adatok és a bevezetett mutatók alapján a nemzeti kábítószerpolitikák és stratégiák értékelése, beleértve a jogszabályokat is,

 

ii. a fogyasztási és kínálati tendenciák értékelése.

Indokolás

A megfigyelőközpontnak nem csak gyűjtenie kell az adatokat, hanem értékelnie is. Ez EU-szinten és nemzeti szinten is megkönnyítené a politikák kialakítását.

Módosítás: 13

2. cikk d) pont ii a. alpont (új)

 

iia. aktív együttműködés az Europollal a maximális hatékonyság elérése érdekében a kábítószerproblémák ellenőrzése terén;

Indokolás

A kábítószerek használatára és a kábítószerekhez kapcsolódó bűnözésre vonatkozó adatok megosztása hasznos lenne a KKEM és az Europol számára is.

Módosítás: 14

2. cikk da) pont (új)

 

da) Tájékoztatási kötelezettségek

 

Az új fejlemények és a változó trendek észlelésekor a megfigyelőközpont köteles tájékoztatni a tagállamok illetékes szerveit.

Indokolás

Világosnak kell lennie, hogy a megfigyelőközpont köteles proaktívan működni, és hivatalból felhívni a figyelmet a veszélyekre.

Módosítás: 15

9. cikk (1) bekezdés negyedik albekezdés

Az igazgatóság minden tagját póttag segítheti vagy képviselheti. A teljes jogú, szavazati joggal rendelkező tag távollétében ezt a jogot a póttag gyakorolhatja.

Az igazgatóság minden tagját póttag képviselheti. A teljes jogú, szavazati joggal rendelkező tag távollétében ezt a jogot a póttag gyakorolhatja.

Indokolás

A póttag szerepének tisztázása.

Módosítás: 16

9. cikk (4) bekezdés

4. Az igazgatóság hároméves munkaprogramot fogad el és továbbítja az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak a megfigyelőközpont igazgatója által benyújtott tervezet alapján azt követően, hogy konzultáltak a tudományos bizottsággal és kikérték a Bizottság véleményét.

(4) Az igazgatóság hároméves munkaprogramot fogad el és továbbítja az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak a megfigyelőközpont igazgatója által benyújtott tervezet alapján azt követően, hogy konzultáltak a tudományos bizottsággal és kikérték a Bizottság és az Európai Parlament véleményét.

Indokolás

Módosítás: 17

9. cikk (6) bekezdés

6. Amennyiben a Bizottság nem ért egyet a hároméves vagy éves munkaprogrammal, akkor ezeket a programokat 4/5-ös többséggel kell az igazgatóságnak elfogadnia.

 

(6) Amennyiben a Bizottság nem ért egyet a hároméves vagy éves munkaprogrammal, akkor ezeket a programokat 3/4-es többséggel kell az igazgatóságnak elfogadnia.

 

Indokolás

A javasolt küszöbérték túl nagy beleszólást engedélyezne a Bizottság számára a megfigyelőközpont munkája vonatkozásában.

Módosítás: 18

10. cikk (1) bekezdés

1. Az igazgatóságot végrehajtó bizottság segíti. A végrehajtó bizottság az igazgatóság elnökéből és alelnökéből és két bizottsági képviselőből áll. Az igazgató szavazati jog nélkül vesz részt az üléseken.

1. Az igazgatóságot végrehajtó bizottság segíti. A végrehajtó bizottság az igazgatóság elnökéből és alelnökéből, az Európai Parlament által kijelölt egyik független szakértőből és egy bizottsági képviselőből áll. Az igazgató szavazati jog nélkül vesz részt az üléseken.

Indokolás

Az Európai Parlament által kijelölt egyik független szakértőnek benne kell lennie a végrehajtó bizottságban, melynek fontos előkészítő szerepe van. Ez a megoldás biztosítaná, hogy a Parlamentet megfelelően tájékoztatják a megfigyelőközpont munkájáról. Továbbá elegendő lenne egy bizottsági képviselő a bizottságban.

Módosítás: 19

11. cikk (1) bekezdés

1. A megfigyelőközpontot a Bizottság javaslata alapján az igazgatóság által ötéves időtartamra kinevezett igazgató vezeti, amely időtartam a Bizottság javaslatára és egy értékelést követően egy ízben, öt évnél nem hosszabb időtartamra hosszabbítható meg. 

(1) A megfigyelőközpontot az Európai Unió Hivatalos Lapjában és valamennyi tagállam egy-egy fő napilapjában közzétett szándéknyilatkozat benyújtására vonatkozó felhívást követő nyílt versenyvizsgát követően, a Bizottság által javasolt jelöltek listája alapján az igazgatóság által ötéves időtartamra kinevezett igazgató vezeti, amely időtartam a Bizottság javaslatára és az igazgatóság értékelését követően egy ízben, öt évnél nem hosszabb időtartamra hosszabbítható meg. 

Az értékeléskor elsősorban a következőket kell vizsgálnia a Bizottságnak:

 

Az értékeléskor elsősorban a következőket kell vizsgálnia az igazgatóságnak:

 

- A megbízatás első időszakában elért eredmények, valamint azok elérésének módja.

- A megbízatás első időszakában elért eredmények, valamint azok elérésének módja.

- A megfigyelőközpont feladatai és a vele szemben támasztott követelmények az elkövetkező években.

 

- A megfigyelőközpont feladatai és a vele szemben támasztott követelmények az elkövetkező években.

 

 

Az értékelést haladéktalanul be kell nyújtani a Bizottságnak és az Európai Parlamentnek.

Indokolás

Ezt a megfogalmazást az utóbbi időben számos közösségi ügynökséget létrehozó rendeletben alkalmazták (EMEA, Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ). A jelentkezési és kiválasztási eljárásnak a lehető legátláthatóbbnak kell lennie, hogy felkeltse az összes potenciális jelölt figyelmét. Az igazgató munkáját kinevező hatóságként az igazgatóságnak kell értékelnie. Az igazgató kinevezésének meghosszabbítására vonatkozó határozatot adott esetben csak ezt követően lehet meghozni. Mivel az értékelés egy közhivatalt betöltő személyre és egy közösségi ügynökségre vonatkozik, fontos, hogy az értékelés a Bizottság és az Európai Parlament rendelkezésére álljon.

Módosítás: 20

11. cikk (2) bekezdés

2. Az első megbízatási időszakra (legfeljebb két megbízatási időszak lehet) való kinevezést követően az igazgatóság által az igazgatói állásra jelölt pályázót azonnal fel kell kérni, hogy tegyen nyilatkozatot az Európai Parlament előtt és válaszoljon az ezen intézmény tagjai által feltett kérdésekre.

(A módosítás a magyar szöveget nem érinti.)

 

Indokolás

A módosítás a magyar szöveget nem érinti.

Módosítás: 21

20. cikk (2) bekezdés

Ennek az együttműködésnek az előbb említett hatóságokkal és szervezetekkel kötött munkamegállapodásokon kell alapulnia E megállapodásokat az igazgató által előterjesztett tervezet alapján a Bizottság állásfoglalása után az igazgatóságnak kell elfogadnia. Az igazgatóságnak 4/5-ös többséggel kell elfogadnia a megállapodásokat, amennyiben a Bizottság nem ért egyet azokkal.

Ennek az együttműködésnek az előbb említett hatóságokkal és szervezetekkel kötött munkamegállapodásokon kell alapulnia E megállapodásokat az igazgató által előterjesztett tervezet alapján a Bizottság állásfoglalása után az igazgatóságnak kell elfogadnia. Az igazgatóságnak 3/4-es többséggel kell elfogadnia a megállapodásokat, amennyiben a Bizottság nem ért egyet azokkal.

Indokolás

Szükségtelenül magas a döntéshozatali küszöb, ha a Bizottság nem ért egyet.

Módosítás: 22

23. cikk (1) bekezdés

A megfigyelőközpont két hároméves munkaprogramjának befejezésével egy időben a Bizottság hatévente kezdeményezi a megfigyelőközpont külső értékelését. Ezen értékelésnek a Reitox-rendszerre is ki kell terjednie. A Bizottság értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és az igazgatóságnak.

A megfigyelőközpont minden hároméves munkaprogramjának befejezésével egy időben a Bizottság háromévente kezdeményezi a megfigyelőközpont külső értékelését. Ezen értékelésnek a Reitox-rendszerre is ki kell terjednie. A Bizottság értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és az igazgatóságnak.

Indokolás

A hatéves értékelési ciklus túl hosszú, mivel az ügynökség működési környezete gyorsan változik. Megfelelőbb lenne a megfigyelőközpont munkáját gyakrabban, lehetőleg az egyes munkaprogramok utolsó évében értékelni.

Módosítás: 23

I. melléklet A. rész (2) bekezdés 1. és 2. pont

(1) a kábítószerprobléma helyzetének nyomon követése járványügyi és egyéb mutatók alkalmazásával, az új tendenciák (különösen a politoxikomán kábítószerhasználat) nyomon követése;

 

(1) a kábítószerprobléma – beleértve a tudatmódosító anyagok használatát – helyzetének nyomon követése járványügyi és egyéb mutatók alkalmazásával, az új tendenciák (különösen a politoxikomán kábítószerhasználat) nyomon követése;

 

(2) a kábítószerekkel kapcsolatos problémákra alkalmazott megoldások nyomon követése;

 

(2) a kábítószerekkel kapcsolatos problémákra alkalmazott megoldások nyomon követése, az intézkedésekkel kapcsolatos információk nyújtása és az intézkedések értékelése a legjobb gyakorlat megállapítása érdekében, és a tagállamok között az ezzel kapcsolatos információcsere megkönnyítése;

 

Indokolás

A tudatmódosító anyagokkal való visszaélés nyomon követésének a megfigyelőközpont feladatai közé kell tartoznia. Az aktuális kábítószerpolitikák értékelésének is a KKEM munkája egyik prioritást élvező területének kell lennie.

A megfigyelőközpontnak nem feladata a különböző tagállamok kábítószerpolitikáinak értékelése. A megfigyelőközpontnak mindazonáltal információkat kell rendelkezésre bocsátania és meg kell könnyítenie a „legjobb gyakorlatok” cseréjét a tagállamokban.

ELJÁRÁS

Cím

A Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat

Hivatkozások

COM(2005)0399 – C6‑0256/2005 – 2005/0166(COD)

Illetékes bizottság

LIBE

Véleményt nyilvánított
  A plenáris ülésen való bejelentés
  dátuma

ENVI
15.9.2005

A vélemény előadója
  A kijelölés dátuma:

Jiří Maštálka
22.9.2005

A vélemény korábbi előadója

 

Vizsgálat a bizottságban

24..2006

22.2.2006

 

 

 

Az elfogadás dátuma

22.2.2006

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

47
1
2

A zárószavazáson jelen lévő képviselők

Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Hiltrud Breyer, Dorette Corbey, Avril Doyle, Jillian Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Milan Gaľa, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Marios Matsakis, Roberto Musacchio, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Karin Scheele, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Jonas Sjöstedt, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

María del Pilar Ayuso González, Christofer Fjellner, Jutta D. Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Jiří Maštálka, Miroslav Mikolášik, Renate Sommer

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) a 178. cikk (2) bekezdése szerint

Miguel Angel Martínez Martínez

Megjegyzések (csak egy nyelven állnak rendelkezésre)

 

  • [1]  HL C ... / A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

ELJÁRÁS

Cím

A Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat

Hivatkozások

COM(2005)0399 – C6-0256/2005 – 2005/0166(COD)

Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma

31.8.2005

Illetékes bizottság
  A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

LIBE
6.9.200

A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)
  A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

JURI
6.9.2005

ENVI
6.9.2005

 

 

Nem nyilvánított véleményt
  A határozat dátuma

JURI
24.10.2005

 

 

 

 

Megerősített együttműködés
  A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

 

 

 

 

 

Előadó(k)
  A kijelölés dátuma

Frederika Brepoels
14.9.2005

 

Korábbi előadó(k)

 

 

Egyszerűsített eljárás – a határozat dátuma

 

A jogalap vizsgálata
  A JURI véleményének dátuma

 

 

 

A pénzügyi támogatás módosítása
  A BUDG véleményének dátuma

 

 

 

Konzultáció az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal – a plenáris ülésen hozott határozat dátuma

 

Konzultáció a Régiók Bizottságával – a plenáris ülésen hozott határozat dátuma

 

Vizsgálat a bizottságban

23.11.2005

21.2.2006

21.3.2006

 

 

Elfogadás dátuma

21.3.2006

A zárószavazás eredménye

+

0

43

0

0

A zárószavazáson jelen lévő képviselők

Alexander Nuno Alvaro, Roberta Angelilli, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Maria Carlshamre, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Gál Kinga, Patrick Gaubert, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Járóka Lívia, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Kósáné Kovács Magda, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Edith Mastenbroek, Claude Moraes, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Frederika Brepoels, Richard Corbett, Gérard Deprez, Lutz Goepel, Ignasi Guardans Cambó, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Antonio Masip Hidalgo, Hubert Pirker, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Rainer Wieland

A zárószavazáson jelen lévő póttagok (178. cikk (2) bekezdés)

Pierre Schapira

Benyújtás dátuma

3.4.2006

Megjegyzések (csak egy nyelven állnak rendelkezésre)

...