BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fremsendelse af data vedrørende landinger af fiskerivarer i medlemsstaterne

8.5.2006 - (KOM(2005)0566 – C6–0376/2005 – 2005/0223(COD)) - ***I

Fiskeriudvalget
Ordfører: Philippe Morillon

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fremsendelse af data vedrørende landinger af fiskerivarer i medlemsstaterne

(KOM(2005)0566 – C6–0376/2005 – 2005/0223(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2005)0566)[1],

–   der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 285, stk. 1 (C6‑0376/2005),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

–   der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget (A6–0169/2006),

1.  godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 Betragtning 8
(8) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen	(8) Da de statistiske data om landinger af fiskerivarer er et væsentligt redskab for forvaltningen af den fælles fiskeripolitik, bør foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning vedtages efter forvaltningsproceduren i Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen
Begrundelse
Indsættelse af en begrundelse for valg af forvaltningsproceduren i stedet for forskriftsproceduren.
Ændringsforslag 2 Artikel 1, nr. 1
1. "fællesskabsfartøjer": fartøjer, der fører en EF-medlemsstats flag, eller som er registreret i en EF-medlemsstat	1. "fællesskabsfiskerfartøjer": fiskerfartøjer, der fører en EF-medlemsstats flag, og som er registreret i Fællesskabet
Begrundelse
Dette ændringsforslag tager sigte på at styrke sammenhængen og bringe teksten på linje med eksisterende lovgivning og standardformuleringer.
Ændringsforslag 3 Artikel 1, nr. 2
2. "EFTA-fartøjer": fartøjer, der fører et EFTA-lands flag, eller som er registreret i et EFTA-land	2. "EFTA-fiskerfartøjer": fiskerfartøjer, der fører et EFTA-lands flag, eller som er registreret i et EFTA-land
Begrundelse
Dette ændringsforslag tager sigte på at styrke sammenhængen og bringe teksten på linje med eksisterende lovgivning og standardformuleringer
Ændringsforslag 4 Artikel 1, nr. 3, litra a
a) værdien ved første salg i national valuta pr. ton eller	a) værdien ved første salg af det landede produkt (i national valuta) divideret med den landede mængde (i ton) eller
Begrundelse
Teknisk ændringsforslag for at gøre teksten tydeligere.
Ændringsforslag 5 Artikel 3, stk. 1
1. De statistiske data skal omfatte de samlede landinger på medlemsstatens område.	1. De statistiske data skal omfatte de samlede landinger på medlemsstatens område inden for Den Europæiske Union.
Begrundelse
De nationale myndigheder har ikke statistiske data fra deres oversøiske områder.
Ændringsforslag 6 Artikel 8 a (ny)
	Artikel 8a
	Tilpasning af bilagene
	Tekniske tilpasninger af bilagene skal ske efter proceduren i artikel 9, stk. 2.
Begrundelse
Et teknisk ændringsforslag, der med henblik på at skabe større sammenhæng og klarhed erstatter den tekst, der udgår på grund af ændringsforslagene vedrørende sidste afsnit i bilag I, II, III og IV.
Ændringsforslag 7 Artikel 8 b (ny)
	Artikel 8b
	Evaluering
	Inden tre år efter denne forordnings ikrafttræden, og derefter hvert tredje år, forelægger Kommissionen en evalueringsrapport for Europa-Parlamentet og Rådet om de statistikker, der udarbejdes i medfør af denne forordning, og herunder navnlig om statistikkernes relevans og kvalitet. Denne rapport skal ligeledes indeholde en cost-benefit-analyse af det system, der etableres til indsamling og bearbejdelse af statistiske data, samt angive bedste praksis med henblik på at mindske arbejdsbyrden for medlemsstaterne og højne dataenes anvendelighed og kvalitet.
Begrundelse
Dette ændringsforslag lægger vægt på behovet for regelmæssig indberetning fra Kommissionen, på nødvendigheden af at se på kvaliteten af de statistiske resultater samt på mulighederne for at mindske den administrative byrde, der hviler på medlemsstaterne, og mindske de statistiske omkostninger.
Ændringsforslag 8 Artikel 9, stk. 2, afsnit 1
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF i overensstemmelse med samme afgørelses artikel 8.	2. (Vedrører ikke den danske tekst)
Begrundelse
(Vedrører ikke den danske tekst).
Ændringsforslag 9 Artikel 9, stk. 2, afsnit 2
Det tidsrum, der nævnes i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til tre måneder.	(Vedrører ikke den danske tekst)
Begrundelse
(Vedrører ikke den danske tekst)
Ændringsforslag 10 Bilag I, sidste afsnit
Tekniske tilpasninger af dette bilag fastlægges efter proceduren i artikel 9, stk. 2.	udgår
Begrundelse
Erstattes af et ændringsforslag om en ny artikel: "Tilpasning af bilagene".
Ændringsforslag 11 Bilag II, sidste afsnit
Tekniske tilpasninger af dette bilag fastlægges efter proceduren i artikel 9, stk. 2.	udgår
Begrundelse
Erstattes af et ændringsforslag om en ny artikel: "Tilpasning af bilagene".
Ændringsforslag 12 Bilag III, del A, liste, række 7
Frisk (flået og tørret) 17	udgår
Begrundelse
Ændring i listen med koder for behandlingsgrad, hvor dette produkt overføres til gruppen med koderne 70-79 (tørrede produkter).
Ændringsforslag 13 Bilag III, del A, liste, række 33 a (ny)
	Tørret (flået) 77
Begrundelse
Ændring i listen med koder for behandlingsgrad, hvor dette produkt overføres til gruppen med koderne 70-79 (tørrede produkter).
Ændringsforslag 14 Bilag III, del B, sidste afsnit
Tekniske tilpasninger af dette bilag fastlægges efter proceduren i artikel 9, stk. 2.	udgår
Begrundelse
Erstattes af et ændringsforslag om en ny artikel: "Tilpasning af bilagene".

Ændringsforslag 15

Bilag IV, del A, liste

Anvendelse	Kode		Anvendelse	Kode	Obligatorisk /frivillig
Konsum	1		Konsum	1	Obligatorisk
Industriel anvendelse	2		Industriel anvendelse	2	Obligatorisk
Trukket tilbage fra markedet	3		Trukket tilbage fra markedet	3	Frivillig
Agn	4		Agn	4	Frivillig
Foder	5		Foder	5	Frivillig
Affald	6		Affald	6	Frivillig
Anvendelse ukendt	9		Anvendelse ukendt	9	Frivillig

Begrundelse

Teknisk ændringsforslag om indsættelse af ny kolonne omfattende en sondring mellem obligatoriske og frivillige datakategorier.

Ifølge den nuværende lovgivning kræves kun en opdeling af de indsendte data med henblik på at fastsætte, om produkterne er til konsum eller til industriel anvendelse. Det nye forslag omfatter andre anvendelsesmuligheder for produkterne. Skønt oplysningerne om andre anvendelsesmuligheder er interessante, vil flere medlemsstater få problemer med at indsende data for disse. "Konsum" og "Industriel anvendelse" bør bibeholdes som obligatoriske oplysninger mens angivelse af de resterende anvendelsesmuligheder bør være frivillig.

Ændringsforslag 16 Bilag IV, del B, punkt 2 a (ny)
	2a. Trukket tilbage fra markedet: Omfatter alle fiskerivarer, der oprindeligt var bestemt til konsum, men som på tidspunktet for det første salg på grund af markedsforhold, hygiejnebestemmelser eller af lignende årsager trækkes tilbage fra markedet for konsum.
Begrundelse
Definitioner af "Konsum" og "Industriel anvendelse" er indeholdt i Kommissionens forslag, men det er ikke tilfældet for kategorierne "Trukket tilbage fra markedet", "Agn", "Foder", "Affald" og "Anvendelse ukendt". De manglende definitioner tilføjes hermed forslaget.
Ændringsforslag 17 Bilag IV, del B, punkt 2 b (ny)
	2b. Agn: Omfatter mængder af frisk fisk, der er beregnet til agn for andre fiskeriaktiviteter, f.eks. agn til brug for tunfiskeri med stangfiskerfartøjer.
Begrundelse
Definitioner af "Konsum" og "Industriel anvendelse" er indeholdt i Kommissionens forslag, men det er ikke tilfældet for kategorierne "Trukket tilbage fra markedet", "Agn", "Foder", "Affald" og "Anvendelse ukendt". De manglende definitioner tilføjes hermed forslaget.
Ændringsforslag 18 Bilag IV, del B, punkt 2 c (ny)
	2c. Foder: Omfatter mængder af frisk fisk, der anvendes direkte til foder. Omfatter ikke mængder, der anvendes til fiskemel og fiskeolie.
Begrundelse
Definitioner af "Konsum" og "Industriel anvendelse" er indeholdt i Kommissionens forslag, men det er ikke tilfældet for kategorierne "Trukket tilbage fra markedet", "Agn", "Foder", "Affald" og "Anvendelse ukendt". De manglende definitioner tilføjes hermed forslaget.
Ændringsforslag 19 Bilag IV, del B, punkt 2 d (ny)
	2d. Affald: Omfatter fisk eller fiskedele, der på grund af deres stand allerede inden landing er udset til at blive destrueret.
Begrundelse
Definitioner af "Konsum" og "Industriel anvendelse" er indeholdt i Kommissionens forslag, men det er ikke tilfældet for kategorierne "Trukket tilbage fra markedet", "Agn", "Foder", "Affald" og "Anvendelse ukendt". De manglende definitioner tilføjes hermed forslaget.
Ændringsforslag 20 Bilag IV, del B, punkt 2 e (ny)
	2e. Anvendelse ukendt: Omfatter fisk, hvis anvendelse ikke passer ind under nogen af de ovenstående kategorier.
Begrundelse
Definitioner af "Konsum" og "Industriel anvendelse" er indeholdt i Kommissionens forslag, men det er ikke tilfældet for kategorierne "Trukket tilbage fra markedet", "Agn", "Foder", "Affald" og "Anvendelse ukendt". De manglende definitioner tilføjes hermed forslaget.
Ændringsforslag 21 Bilag IV, del B, sidste afsnit
Tekniske tilpasninger af dette bilag fastlægges efter proceduren i artikel 9, stk. 2.	udgår
Begrundelse
Erstattes af et ændringsforslag om en ny artikel: "Tilpasning af bilagene".

• [1]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag tager sigte på at erstatte eksisterende fællesskabslovgivning, der bygger på Rådets forordning (EØF) nr. 1382/91 om fremsendelse af data vedrørende landinger af fiskerivarer i medlemsstaterne.

Forslaget adskiller sig fra den eksisterende lovgivning hovedsageligt på tre punkter:

a) der skal fremsendes data en gang om året frem for det nuværende en gang om måneden. Ifølge Kommissionen har de månedlige data, der blev fremsendt indtil seks måneder efter referencemåneden, vist sig at være af begrænset nytte i forbindelse med den daglige forvaltning af markedet, mens årlige data kan anvendes til mellem- og langsigtede analyser af markedet. At der kun skal fremsendes data en gang om året, begrænser også arbejdsbyrden for de nationale myndigheder, der skal fremsende dataene

b) dataene skal opdeles efter de landende fiskerfartøjers flag (eller nationalitet), mens den nuværende lovgivning kræver, at dataene grupperes efter fællesskabsfartøjer, EFTA-fartøjer og andre fartøjer. Ændringen vil give mulighed for mere detaljerede analyser af dataene og ikke i væsentlig grad øge arbejdsbyrden for de nationale myndigheder, som allerede nu indsamler dataene på dette detaljeringsniveau

c) hvis fiskerisektorens struktur skulle medføre vanskeligheder for de nationale myndigheder, der er ude af proportion med sektorens betydning, giver forordningen endelig mulighed for en mere fleksibel anvendelse af stikprøver til vurdering af de samlede landinger. De nationale myndigheder vil kunne anvende passende stikprøveteknikker ved indsamlingen af data, hvis de giver en begrundelse herfor og i en metodologisk rapport analyserer kvaliteten af de data, der fremkommer. Ifølge de gældende regler kan der kun tages stikprøver for "at vurdere op til 10 vægtprocent af de fiskerivarer, der er landet i den pågældende måned".

Ordførerens bemærkninger og ændringsforslag

Ordføreren ser generelt positivt på nærværende forslag i det omfang, hvor det kan medvirke til at forbedre og forenkle den eksisterende lovgivning og mindske arbejdsbyrden for medlemsstaterne.

Han anerkender, at der er store forskelle i fiskerisektorerne fra den ene medlemsstat til den anden, og at de nationale myndigheders arbejde med at indsamle og bearbejde data dermed også varierer med hensyn til mængden og værdien af de fiskerivarer, der landes. Medlemsstaternes måde at organisere de nationale statistiske systemer på fiskeriområdet samt den metodologi, der er anvendt til indsamling af data, varierer ligeledes fra land til land og bør i højere grad tilpasses fiskerierhvervets struktur i hver medlemsstat.

Derudover skal de indsamlede data være koordinerede og harmoniserede for at garantere, at der kan udarbejdes sammenlignelige statistikker, der er nødvendige for at udforme og overvåge en retfærdig og effektiv fællesskabspolitik vedrørende den fælles markedsordning for fiskerivarer og akvakulturprodukter.

Ordføreren finder, at de indføjede ændringer vil kunne sikre en bedre analyse og anvendelse af dataene.

De fleste ændringsforslag har til formål at styrke klarheden og sammenhængen i teksten.

Et af ændringsforslagene tager højde for de problemer, der for visse medlemsstater kan være forbundet med kravet om at fremsende data vedrørende alle anvendelsesmulighederne i bilag IV. Det foreslås kun at gøre fremsendelse af data vedrørende de to første kategorier obligatorisk (konsum og industriel anvendelse), og lade de andre anvendelsesmuligheder stå som frivillige angivelser.

Ordføreren stiller endvidere et ændringsforslag, der for det første har til formål at give Parlamentet og Rådet mulighed for regelmæssigt at følge gennemførelsen af denne forordning, navnlig hvad angår værdien og kvaliteten af de statistikker, der udarbejdes, og derudover sikrer, at der udarbejdes cost-benefit-analyser på systemet, samt at der henvises til bedste praksis med henblik på at mindske arbejdsbyrden for de nationale myndigheder og højne værdien og kvaliteten af de indsamlede data.

Han gør endvidere opmærksom på, at forslaget omfatter anvendelsen af en anden udvalgsprocedure. Forskriftsproceduren (jf. artikel 5 i Rådets afgørelse 1999/468/EF) erstattes af forvaltningsproceduren (jf. artikel 4 i samme afgørelse). Forskriftsproceduren er på nuværende tidspunkt omhandlet i Rådets forordning (EØF) nr. 1382/91, senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1882/2003 af 29. september 2003. Et af ændringsforslagene tager sigte på at begrunde denne ændring i overensstemmelse med Fællesskabets retspraksis.

Generelt støtter ordføreren Kommissionens forslag med tilføjelse af de i dette dokument anførte ændringsforslag.

PROCEDURE

Titel		Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fremsendelse af data vedrørende landinger af fiskerivarer i medlemsstaterne
Referencer		KOM(2005)0566 – C6-0376/2005 – 2005/0223(COD)
Dato for høring af EP		11.11.2005
Korresponderende udvalg   Dato for meddelelse på plenarmødet		PECH 17.11.2005
Rådgivende udvalg   Dato for meddelelse på plenarmødet
Ingen udtalelse(r)   Dato for afgørelse
Udvidet samarbejde   Dato for meddelelse på plenarmødet
Ordfører(e)   Dato for valg		Philippe Morillon 24.11.2005
Oprindelig(e) ordfører(e)
Forenklet procedure - dato for afgørelse
Anfægtelse af retsgrundlaget   Dato for udtalelse fra JURI				/
Ændring af bevillingsrammen   Dato for udtalelse fra BUDG
Høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg - dato for afgørelse på plenarmødet
Høring af Regionsudvalget - dato for afgørelse på plenarmødet
Behandling i udvalg		22.2.2006	20.3.2006
Dato for vedtagelse		3.5.2006
Resultat af den endelige afstemning	+ – 0	27 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer		James Hugh Allister, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Ian Hudghton, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Albert Jan Maat, Willy Meyer Pleite, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Willi Piecyk, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere		Duarte Freitas, María Isabel Salinas García, Carl Schlyter
Stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2til stede ved den endelige afstemning		Ana Maria Gomes, Luis de Grandes Pascual, Manuel Medina Ortega, Francisco José Millán Mon, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
Dato for indgivelse		8.5.2006
Bemærkninger (foreligger kun på ét sprog)		...