BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden for perioden 2007-2013 som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed

19.5.2006 - (KOM(2005)0122 – C6–0388/2005 – 2005/0037A(COD)) - ***I

Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling
Ordfører: Lissy Gröner

Procedure : 2005/0037A(COD)

Forløb i plenarforsamlingen

Dokumentforløb :

A6-0193/2006

Indgivne tekster :

A6-0193/2006

Forhandlinger :

PV 05/09/2006 - 6
CRE 05/09/2006 - 6

Afstemninger :

PV 05/09/2006 - 9.2
CRE 05/09/2006 - 9.2
Stemmeforklaringer

Vedtagne tekster :

P6_TA(2006)0333

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
UDTALELSE FRA UDVALGET OM BORGERNES RETTIGHEDER OG RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
PROCEDURE

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden for perioden 2007-2013 som en del af
det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed

(KOM(2005)0122 – C6–0388/2005 – 2005/0037A(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2005)0122)[1],

– der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 152 (C6-0388/2005),

– der henviser til forretningsordenens artikel 51,

– der henviser til betænkning fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A6–0193/2006),

1. godkender Kommissionens forslag som ændret;

2. anmoder Kommissionen og Rådet om at splitte forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden op i to særskilte afgørelser om henholdsvis et særprogram om forebyggelse og bekæmpelse af vold mod børn, unge og kvinder og om beskyttelse af ofre og risikogrupper (Daphne III) og et særprogram om forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden og at indarbejde de af Parlamentet vedtagne ændringer i den relevante afgørelse;

3. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

4. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 Titel
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden for perioden 2007-2013 som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed	Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om forebyggelse og bekæmpelse af vold mod børn, unge og kvinder og om beskyttelse af ofre og risikogrupper (Daphne III) for perioden 2007-2013 som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed
Dette ændringsforslag gælder for hele lovgivningsteksten; vedtagelse af ændringsforslaget betyder, at der skal foretages tekniske tilpasninger i teksten som helhed.
Begrundelse
På grund af vigtigheden og de forskellige særegenheder ved Fællesskabets foranstaltninger til bekæmpelse af vold, forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden bør disse spørgsmål ikke tages op som led i et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden, men derimod som led i to særskilte særprogrammer: "Daphne III" og "Narkotikamisbrug og information af offentligheden". Kommissionen har bekræftet, at den er åben over for denne tilgang og vil tage de ændringsforslag under overvejelse, som tager sigte på at splitte dens forslag op i to afgørelser.
Ændringsforslag 2 Betragtning 2
2) Fællesskabets foranstaltninger bør supplere de nationale politikker vedrørende forbedring af folkesundheden, imødegå forhold, der kan indebære risiko for menneskers sundhed og begrænse narkotikarelaterede helbredsskader.	2) Fællesskabets foranstaltninger bør supplere de nationale politikker vedrørende forbedring af folkesundheden, imødegå forhold, der kan indebære risiko for menneskers sundhed og begrænse helbredsskader.
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 3 Betragtning 3
(3) Fysisk, seksuel og psykologisk vold mod børn, unge og kvinder, herunder trusler om sådanne handlinger, tvang eller vilkårlig frihedsberøvelse både offentligt og privat, er en krænkelse af retten til liv, sikkerhed, frihed, værdighed og fysisk og mental integritet og en alvorlig trussel mod ofrenes fysiske og mentale sundhed. Virkningerne af en sådan vold er så udbredte i hele Fællesskabet, at de udgør en væsentlig trussel mod sundheden og en hindring for retten til et sikkert, frit og retfærdigt unionsborgerskab.	(3) Fysisk, seksuel og psykologisk vold mod børn, unge og kvinder, herunder trusler om sådanne handlinger, tvang eller vilkårlig frihedsberøvelse både offentligt og privat, og især menneskehandel og tvangsprostitution, er en krænkelse af retten til liv, sikkerhed, frihed, værdighed og fysisk og mental integritet og en alvorlig trussel mod ofrenes fysiske og mentale sundhed. Virkningerne af en sådan vold er så udbredte i hele Fællesskabet, at de udgør en væsentlig krænkelse af menneskerettighederne, en trussel mod sundheden og en hindring for retten til et sikkert, frit og retfærdigt unionsborgerskab.
Begrundelse
Vold er i første række også en krænkelse af menneskerettighederne.
Ændringsforslag 4 Betragtning 3 a (ny)
	(3a) Traditioner og kulturel praksis forbundet med udøvelsen af fysisk vold mod kvinder, såsom skamfering af kønsorganer og æresforbrydelser, udgør en særlig form for vold mod kvinder med kortsigtede og langsigtede skadelige virkninger for deres sundhed, idet ofrene overvejende er medlemmer af mindretalsgrupper.
Begrundelse
Vold mod kvinder må under ingen omstændigheder begrundes som en værende en del af en kulturel tradition eller praksis, men bør anerkendes som en form for vold.
Ændringsforslag 5 Betragtning 6
(6) Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder bekræfter bl.a. retten til et liv i værdighed, lighed og solidaritet. Det indeholder en række specifikke bestemmelser om beskyttelse og fremme af fysisk og mental integritet, ligestilling af mænd og kvinder, børns rettigheder og ikke-diskrimination samt om forhindring af umenneskelig eller nedværdigende behandling, slaveri og tvangsarbejde samt børnearbejde. Det fastslår, at der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Fællesskabets politikker og aktiviteter.	(6) Bekæmpelse af vold bør anerkendes som led i beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder, der er sikret i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, som bl.a. bekræfter retten til et liv i værdighed, lighed og solidaritet. Det indeholder en række specifikke bestemmelser om beskyttelse og fremme af fysisk og mental integritet, ligestilling af mænd og kvinder, børns rettigheder og ikke-diskrimination samt om forhindring af umenneskelig eller nedværdigende behandling, slaveri og tvangsarbejde samt børnearbejde. Det fastslår, at der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Fællesskabets politikker og aktiviteter.
Begrundelse
Vold mod personer er i strid med flere af de grundlæggende rettigheder, der er anerkendt i EU's charter om grundlæggende rettigheder. Bekæmpelsen af denne vold bør derfor ses i sammenhæng med den fri udøvelse af disse rettigheder, som de offentlige myndigheder bør stå som garant for.
Ændringsforslag 6 Betragtning 7
7) Kommissionen er af Europa-Parlamentet blevet opfordret til at udarbejde og gennemføre handlingsprogrammer for at bekæmpe vold, bl.a. i Europa-Parlamentets beslutning af 19. maj 2000 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om fremtidige initiativer i kampen mod handel med kvinder og af 20. september 2001 om skamfering af kvinders kønsorganer	7) Kommissionen er af Europa-Parlamentet blevet opfordret til at udarbejde og gennemføre handlingsprogrammer for at bekæmpe vold, bl.a. i Europa-Parlamentets beslutning af henholdsvis 19. maj 2000 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om fremtidige initiativer i kampen mod handel med kvinder, 20. september 2001 om skamfering af kvinders kønsorganer, af 17. januar 2006 om strategier for bekæmpelse af handel med kvinder og børn, der er særligt udsatte for seksuel udnyttelse, og af 2. februar 2006 om status over bekæmpelsen af volden mod kvinder og den fremtidige indsats.
Begrundelse
Kommissionen bør også tage hensyn til Europa-Parlamentets seneste beslutninger.
Ændringsforslag 7 Betragtning 11
11) Eftersom et betydeligt antal europæiske borgere ifølge forskningen dør eller risikerer at dø som følge af narkotikamisbrug, er narkotikarelaterede sundhedsrisici et stort problem for folkesundheden.	udgår
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 8 Betragtning 12
12) Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om resultaterne af slutevalueringen af EU's narkotikastrategi og handlingsplan for bekæmpelse af narkotikamisbrug (2000-2004)¹ understregede behovet for regelmæssigt at høre civilsamfundet om fastlæggelsen af EU's narkotikapolitik.	udgår
¹ KOM(2004)0707.
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 9 Betragtning 13
13) Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om vedtagelse af et program for Fællesskabets indsats for folkesundheden (2003-2008) nævner narkotikamisbrug som en af de vigtige livsstilsrelaterede determinanter og formulerer strategier og foranstaltninger til bekæmpelse heraf.	udgår
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 10 Betragtning 14
14) I henstillingen af 18. juni 2003 om forebyggelse og reduktion af helbredsskader forbundet med narkotikamisbrug¹ anbefalede Rådet, at medlemsstaterne satte forebyggelse og reduktion af de risici, der er forbundet med narkotikamisbrug, som et mål for folkesundheden og udviklede og gennemførte en helhedsstrategi i den henseende.	udgår
¹ EUT L 165 af 3.7.2003, s. 31.
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 11 Betragtning 15
15) I december 2004 godkendte Det Europæiske Råd Den Europæiske Unions narkotikastrategi 2005-2012, der dækker alle Den Europæiske Unions narkotikarelaterede aktiviteter og opstiller hovedmålene. Disse mål omfatter opnåelse af et højt sundhedsbeskyttelsesniveau, velfærd og social samhørighed gennem forebyggelse og nedbringelse af narkotikamisbrug, afhængighed og narkotikarelaterede skader for sundheden og samfundet.	udgår
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 12 Betragtning 16
16) Kommissionen vedtog handlingsplanen for bekæmpelse af narkotikamisbrug 2005-2008 som et vigtigt instrument for at omsætte Den Europæiske Unions narkotikastrategi 2005-2012 til konkret handling. Handlingsplanens endelige mål er mærkbart at mindske narkotikamisbruget i befolkningen og reducere de sociale og sundhedsmæssige skader, som anvendelsen af og handelen med ulovlige stoffer medfører.	udgår
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 13 Betragtning 17
(17) Det er vigtigt og nødvendigt at erkende voldens og narkotikaenes alvorlige umiddelbare og mere langsigtede virkninger for enkeltpersoner, familier og samfund, navnlig hvad angår sundhed, psykisk og social udvikling og de pågældende personers lige muligheder, samt de høje sociale og økonomiske omkostninger for samfundet som helhed.	(17) Det er vigtigt og nødvendigt at erkende de alvorlige umiddelbare og mere langsigtede virkninger af den vold, der begås mod børn, unge og kvinder, for enkeltpersoner, familier og samfund, navnlig hvad angår den fysiske og mentale sundhed, psykisk og social udvikling og de pågældende personers lige muligheder, samt de høje sociale og økonomiske omkostninger for samfundet som helhed.
Begrundelse
"Fysiske og mentale" indføjes for at sikre mere konsistens.
Ændringsforslag 14 Betragtning 17 a (ny)
	17a) Det er nødvendigt at erkende, at visse grupper, navnlig kvinder, der tilhører mindretalsgrupper, flygtningekvinder, indvandrerkvinder, kvinder, der lever i fattigdom i landdistrikter eller fjernt liggende områder, kvinder i institutioner eller i fængsel, pigebørn, lesbiske kvinder, kvinder med handicap og ældre kvinder, er særligt sårbare over for vold.
Begrundelse
Der bør udvises særlig opmærksomhed over for disse grupper ved gennemførelsen af programmet, idet de er særligt udsatte for vold.
Ændringsforslag 15 Betragtning 17 b (ny)
	(17b) Ikke blot børn, som direkte er blevet udsat for vold, skal i dette program betragtes som voldsofre, men også børn der er vidne til, at mødrene blive udsat for vold.
Begrundelse
Vold mod kvinder med børn påvirker direkte og indirekte disse og har negative konsekvenser for deres følelsesliv og psykiske sundhed.
Ændringsforslag 16 Betragtning 18
18) Den Europæiske Union kan skabe merværdi for de foranstaltninger, som medlemsstaterne skal iværksætte vedrørende oplysning og forebyggelse på narkotikaområdet, ved at supplere disse og skabe synergier.	udgår
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 17 Betragtning 19
(19) Hvad angår forebyggelse af vold, herunder misbrug og seksuel udnyttelse af børn, unge og kvinder, og beskyttelse af ofre og risikogrupper, kan Den Europæiske Union sikre merværdi for foranstaltninger, der hovedsagelig skal iværksættes af medlemsstaterne, på følgende måder: formidling og udveksling af oplysninger, erfaringer og god praksis; fremme af en innovativ tilgang; fælles fastsættelse af prioriteringer; om nødvendigt udvikling af netværkssamarbejde; udvælgelse af projekter på fællesskabsniveau og motivering og mobilisering af alle berørte parter. Disse foranstaltninger bør ligeledes tage sigte på børn og kvinder, der er kommet til en medlemsstat som led i menneskehandel.	(19) Hvad angår forebyggelse af vold, herunder mishandling af spædbørn eller misbrug og seksuel udnyttelse af børn, unge og kvinder, og beskyttelse af ofre og risikogrupper, vil Den Europæiske Union sikre merværdi for foranstaltninger, der hovedsagelig skal iværksættes af medlemsstaterne, på følgende måder: fastlæggelse af et retsgrundlag for bekæmpelse af vold mod kvinder i medfør af gældende fællesskabsbestemmelser og medlemsstaternes gennemførelse af disse, formidling og udveksling af oplysninger, erfaringer og god praksis; fremme af en innovativ tilgang; fælles fastsættelse af prioriteringer; om nødvendigt udvikling af netværkssamarbejde, blandt andet for at støtte ofre for seksuelle, psykiske eller fysiske overgreb og risikogrupper; udvælgelse af projekter på fællesskabsniveau og motivering og mobilisering af alle berørte parter. Disse foranstaltninger bør ligeledes tage sigte på børn og kvinder, der er kommet til en medlemsstat som led i menneskehandel.
Begrundelse
Vold mod kvinder, børn og unge bør bekæmpes gennem et klart rammedirektiv på europæisk plan.
Ændringsforslag 18 Betragtning 19 a (ny)
	(19a) Det overordnede mål med Unionens aktiviteter mod vold er at forebygge og bekæmpe alle former for vold for helt at eliminere denne form for kriminalitet og alvorlige overtrædelse af menneskerettighederne. For at nå dette mål kræves entydige og troværdige delmål om f.eks. at halvere antallet af personer, som bliver ofre for vold og menneskehandel i løbet af den næste tiårsperiode.
Begrundelse
Konkrete delmål er nødvendige for at sikre fremgang i det overordnede mål om helt at eliminere vold mod kvinder og børn.
Ændringsforslag 19 Betragtning 20 a (ny)
	20a) Programmet lægger vægt på situationen for gadebørn, idet denne er ved at antage dramatiske former, eftersom gadebørn ikke alene er ofre for narkotika- og menneskehandlere, men også er udsat for vold og seksuelt misbrug. For at genintegrere disse børn i samfundet er der behov for et program, som indeholder løsninger på de sociale og familiemæssige problemer og tager hensyn til disse børns behov.
Begrundelse
Gadebørn forlader normalt deres familie, fordi de allerede har været udsat for vold dér. I de fleste tilfælde ender de i børnebander, der kontrolleres af narkotikahandlere og andre kriminelle bander. Jo hurtigere og tidligere disse børn får hjælp fra en velfærdsorganisation, jo større er chancerne for, at de kan blive genintegreret. Den almene og faglige uddannelse, de får, kan forhindre, at de vender tilbage til gadelivet.
Ændringsforslag 20 Betragtning 20 a (ny)
	(20a) Den europæiske sammenslutning af børneråd og børneombudsmænd er et samarbejde mellem uafhængige institutioner, der forsvarer børns rettigheder, fra 24 af Europarådets medlemsstater. Det sigter mod at fremme den størst mulige gennemførelse af konventionen om barnets rettigheder, at støtte kollektiv lobbyvirksomhed for børns rettigheder, at dele oplysninger, fremgangsmåder og strategier og at fremme udviklingen af effektive uafhængige kontorer for børn.
Begrundelse
Den europæiske sammenslutning af børneråd og børneombudsmænd (ENOC) blev formelt oprettet i juni 1997 på et møde i Trondheim i Norge. Sammenslutningen forbinder uafhængige kontorer for børn fra 12 lande i Europa og 24 af Europarådets medlemsstater.
Ændringsforslag 21 Betragtning 21
21) Formålet med den foreslåede foranstaltning, nemlig forebyggelse og bekæmpelse af alle former for vold mod børn, unge og kvinder og oplysning og forebyggelse på narkotikaområdet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, da der er behov for informationsudveksling på EU-niveau og for en udbredelse af god praksis på fællesskabsniveau. Det kan bedre gennemføres på fællesskabsplan. På grund af behovet for en koordineret og tværfaglig tilgang og den påtænkte handlings omfang eller virkninger, kan Fællesskabet træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.	21) Formålet med den foreslåede foranstaltning, nemlig forebyggelse og bekæmpelse af alle former for vold mod børn, unge og kvinder, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, da der er behov for informationsudveksling på EU-niveau og for en udbredelse af god praksis på fællesskabsniveau. Det kan bedre gennemføres på fællesskabsplan. På grund af behovet for en koordineret og tværfaglig tilgang og den påtænkte handlings omfang eller virkninger, kan Fællesskabet træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 22 Artikel 1, overskrift
Oprettelse af programmet	Emne og anvendelsesområde
Begrundelse
Hvis programmet splittes op, vil forslaget ikke vedrøre oprettelse af programmet, men derimod fase III af Daphne-programmet.
Ændringsforslag 23 Artikel 1, stk. 1
1. Ved denne afgørelse oprettes et program om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden, herefter kaldet "programmet", som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed for at bidrage til at styrke området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.	1. Ved denne afgørelse oprettes i fortsættelse af den politik og de mål, der er fastlagt i Daphne- og Daphne II-programmerne et særprogram om forebyggelse og bekæmpelse af vold mod børn, unge og kvinder og om beskyttelse af ofre og risikogrupper (Daphne III), herefter kaldet "programmet", som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed for at tilbyde de europæiske borgere et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed uden indre grænser.
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Det bør nævnes, at det program til bekæmpelse af vold, som foreslås her, er en videreførelse af de to tidligere programmer Daphne (2000-2003) og Daphne II (2004-2008).
Ændringsforslag 24 Artikel 1, stk. 2
2. Programmet dækker perioden fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2013.	2. Programmet dækker perioden fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2013. Programmet kan forlænges.
Begrundelse
Da det må forventes, at problemerne med vold vil fortsætte også i fremtiden, bør der allerede på forhånd tages højde for en fremtidig forlængelse.
Ændringsforslag 25 Artikel 1 a (ny)
	Artikel 1a
	Definitioner
	1. I forbindelse med dette program omfatter begrebet "børn" aldersgruppen fra 0 til 18 år i overensstemmelse med de internationale instrumenter vedrørende børns rettigheder.
	2. Projekter med foranstaltninger specielt udformet for modtagergrupper som f.eks. "teenagere" (13-19-årige) eller personer i alderen 12 til 25 år vil imidlertid blive betragtet som værende rettet mod gruppen "unge".
Begrundelse
Det er meget vigtigt juridisk set at definere begreberne "børn" og "unge" i overensstemmelse med den internationale lovgivning på området for at fastlægge sigtet med programmet.
Ændringsforslag 26 Artikel 2, stk. 1, litra a
a) At bidrage til oprettelsen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed ved at bekæmpe vold og oplyse om og forebygge narkotikamisbrug.	a) At bidrage til opretholdelse og udvikling af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed i Det Europæiske Fællesskab ved at bekæmpe og forebygge vold mod børn, unge og kvinder samt ved at beskytte ofre og risikogrupper.
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Det må præciseres, at forslaget til retsakt vil bidrage til i Fællesskabet og EU at udvikle et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, som i vid udstrækning allerede er oprettet.
Ændringsforslag 27 Artikel 2, stk. 1, litra b
b) At beskytte borgerne mod vold og opnå et højt niveau for sundhedsbeskyttelse, velfærd og social samhørighed.	b) At beskytte børn, unge og kvinder mod vold og opnå et højt niveau for fysisk og mental sundhedsbeskyttelse, velfærd og social samhørighed samt gode medmenneskelige relationer.
Begrundelse
Det er vigtigt, at programmets fokus specificeres.
Ændringsforslag 28 Artikel 2, stk. 1, litra c
c) At forebygge og nedbringe narkotikamisbrug, afhængighed og narkotikarelaterede skader.	udgår
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 29 Artikel 2, stk. 2
2. Uden at det berører Det Europæiske Fællesskabs mål og beføjelser, skal programmets generelle mål bidrage til at udvikle fællesskabspolitikker og mere specifikt politikken vedrørende folkesundhed, ligestilling, beskyttelse af børns rettigheder og bekæmpelse af menneskehandel og seksuel udnyttelse.	2. Uden at det berører Det Europæiske Fællesskabs mål og beføjelser, skal programmets generelle mål bidrage til at udvikle fællesskabspolitikker og mere specifikt politikken vedrørende folkesundhed, særlig hvad angår børn, unge og kvinder, ligestilling, bekæmpelse af vold i hjemmet, bekæmpelse af kønsrelateret vold i konfliktsituationer, beskyttelse af børns rettigheder, bekæmpelse af menneskehandel og seksuel udnyttelse og bekæmpelse af skamfering af kvinders kønsorganer.
Begrundelse
Bekæmpelse af vold i hjemmet og af skamfering af kvinders kønsorganer bør være prioriteret og må derfor nævnes under de generelle mål.

Ændringsforslag 30Artikel 3, litra a, indledning

a) Forebyggelse og bekæmpelse af alle former for vold på det offentlige og private område mod børn, unge og kvinder gennem forebyggende foranstaltninger og støtte til ofre og risikogrupper på følgende måder:	a) Forebyggelse og bekæmpelse af alle former for vold på det offentlige og private område mod børn, unge og kvinder gennem forebyggende foranstaltninger, støtte til og beskyttelse af ofre og risikogrupper på følgende måder:

Begrundelse

Beskyttelse af ofre skal være omfattet af programmets mål.

Ændringsforslag 31 Artikel 3, litra a, led 1
· Bistand og opmuntring til ikke-statslige organisationer og andre organisationer, der arbejder med beskyttelse mod og forebyggelse af vold samt bistand til ofre	· Bistand og opmuntring til ikke-statslige organisationer, organer, organisationer og sammenslutninger, der arbejder med beskyttelse mod og forebyggelse af vold mod børn, unge og kvinder samt bistand til ofre, både på nationalt og europæisk niveau og i tredjelande
Ændringsforslag 32 Artikel 3, stk. 1, led 1 a (nyt)
	· Fortsat støtte til ngo'er og andre organisationer med henblik på at bistå disse med at udarbejde projekter og at tage kontakt til andre partnere
Or. fr
Begrundelse
Støtte til ngo'er (helpdesk) har været yderst nyttig for disse, især for de ngo'er, som deltager i Daphne-programmet for første gang, så de kan få indsigt i samtlige bestemmelser vedrørende programmet. Det er yderst vigtigt at opretholde denne støtte.
Ændringsforslag 33 Artikel 3, litra a, led 1 b (nyt)
	· Etablering af en tænketank, der skal give Kommissionen retningslinjer om den sociale, kulturelle og politiske kontekst i forbindelse med udvælgelsen af projekter og supplerende foranstaltninger. Tænketanken skal bestå af repræsentanter for Europa-Parlamentets kompetente udvalg og omfatte repræsentanter for de vigtigste ngo'er på området
Begrundelse
Kommissionen, der har ansvaret for udvælgelsen og gennemførelsen af projekterne, har kun begrænset kendskab til den sociale, kulturelle og politiske kontekst i medlemsstaterne.
Ændringsforslag 34 Artikel 3, litra a, led 2
· Udvikling og gennemførelse af oplysningskampagner for særlige målgrupper, udarbejdelse af materiale som supplement til det allerede eksisterende, tilpasning og brug af eksisterende materiale i andre geografiske områder eller for andre målgrupper	· Udvikling og gennemførelse af oplysningskampagner for særlige målgrupper, som f.eks. specifikke erhvervs- og befolkningsgrupper samt voldsmænd, udarbejdelse af materiale som supplement til det allerede eksisterende, tilpasning og brug af eksisterende materiale i andre geografiske områder eller for andre målgrupper
Begrundelse
Eksempler på erhvervsgrupper, der kan være målgrupper for oplysningskampagner er personer, som beskæftiger sig med vold mod kvinder og børn, f.eks. politifolk, domstolspersonale, sundhedspersonale, lærere og ungdoms- og socialarbejdere samt personale inden for kriminalforsorgen, børnepsykologer og terapeuter. Der bør også indgå oplysningsarbejde vedrørende æresrelateret kriminalitet rettet mod bestemte erhvervs- og befolkningsgrupper.
Ændringsforslag 35 Artikel 3, litra a, led 2 a (nyt)
	· Fremme af det europæiske år mod vold mod kvinder og støtte til hertil knyttede aktiviteter
Begrundelse
Det europæiske år mod vold mod kvinder vil kunne yde et meget vigtigt og værdifuldt bidrag til at skabe bevidsthed om fænomenet og udbrede god praksis og bør derfor støttes af Daphne-programmet.
Ændringsforslag 36 Artikel 3, litra a, led 2 b (nyt)
	· træffe foranstaltninger med sigte på kvinder, der er medlemmer af samfund med kulturelle særpræg eller etniske mindretal, og de særlige former for vold, som disse kvinder udsættes for
Begrundelse
Kvinder, der er medlemmer af mindretal eller samfund med kulturelle særpræg, udsættes for særlige former for vold, som det kræver særlige løsningsmetoder at håndtere. Daphne-programmet bør specielt fokusere på de voldsproblemer, som disse kvinder står over for, lige som der bør træffes specifikke foranstaltninger.
Ændringsforslag 37 Artikel 3, litra a, led 2 b (nyt)
	· udvikle og gennemføre foranstaltninger for at genintegrere voldsofrene på arbejdsmarkedet og i samfundslivet
Begrundelse
Voldsofre udviser ofte en tendens til social marginalisering. Et vigtigt mål bør derfor være at genintegrere dem i samfundet på en fleksibel måde. Det første grundlæggende skridt i denne retning vil være at lette deres adgang til arbejdsmarkedet.
Ændringsforslag 38 Artikel 3, litra a, led 2 c (nyt)
	· undersøge årsagerne til den nuværende situation med hensyn til handel med kvinder og børn med henblik på seksuel udnyttelse samt gennemføre effektive kampagner til bevidstgørelse af offentligheden om dette emne
Begrundelse
Daphne-programmets foranstaltninger bør omfatte aktioner til effektiv imødegåelse af problemet med handel med kvinder og børn, et problem, som har antaget omfattende dimensioner.
Ændringsforslag 39 Artikel 3, litra a, led 3
· Udbredelse af resultaterne af de to Daphne-programmer, herunder en tilpasning, overførsel og inddragelse af andre støttemodtagere eller andre geografiske områder	· Gennemførelse af målene og de specifikke foranstaltninger for de to Daphne-programmer og udbredelse af resultaterne heraf, herunder en tilpasning, overførsel og inddragelse af andre støttemodtagere eller andre geografiske områder
Begrundelse
Det skal bemærkes, at det foreslåede program om bekæmpelse af vold blot er en fortsættelse af de to tidligere programmer med betegnelsen Daphne (2002-2003) og Daphne II (2004-2008).
Ændringsforslag 40 Artikel 3, litra a, led 4
· Identifikation og fremme af foranstaltninger, der bidrager til positiv behandling af personer, der er truet af vold, dvs. aktiviteter som bidrager til en strategi, der tilskynder til respekt for disse personer og fremmer deres trivsel og selvudfoldelse.	· Identifikation og fremme af foranstaltninger, der bidrager til positiv behandling og social reintegrering af børn, unge og kvinder, der er ofre for vold og /eller truet af vold, dvs. aktiviteter som bidrager til en strategi, der tilskynder til respekt for disse personer og fremmer deres trivsel og selvudfoldelse.
Begrundelse
Det er vigtigt, at programmet fokus specificeres.
Der bør med programmet bidrages til at gøre brug af de aktioner, hvis sigte er at forbedre levevilkår og den sociale reintegrering af ofrene for vold og de personer, der risikere at blive udsat for vold.

Ændringsforslag 41Artikel 3, litra a, led 4 a (nyt)

	· udarbejde og gennemføre foranstaltninger, der er specielt udformet til risikogrupper, med henblik på at forhindre mishandling af nyfødte

Ændringsforslag 42 Artikel 3, litra a, led 4 a (nyt)
	· der bør navnlig ydes støtte til bekæmpelse af overtrædelser af indvandrerkvinders menneskerettigheder;
Begrundelse
Det er vigtigt, at programmets mål defineres klart og omfattende.
Ændringsforslag 43 Artikel 3, litra b, led 1
· oprette tværfaglige netværk	· oprette tværfaglige netværk, navnlig for at yde støtte til ofre for vold mod børn, unge og kvinder samt ofre for menneskehandel
Ændringsforslag 44 Artikel 3, litra b, led 2 a (nyt)
	· tilbyde passende uddannelse og erhvervsuddannelse til de faggrupper, der er ansvarlige for registrering af hændelser og data vedrørende vold i familien, således at disse tilfælde lettere kan erkendes
Begrundelse
Vold i familien er ofte genstand for sociale fordomme. Dette medfører hyppigt, at voldsepisoder ikke registreres, eller at det familiemedlem, der udøver volden, ikke indberettes. De faggrupper, der kommer i kontrakt med voldsofrene, bør modtage uddannelse, der gør det lettere for dem at konstatere tilfælde af vold i familien, så der kan ydes ofrene mere effektiv støtte.

Ændringsforslag 45Artikel 3, litra b, led 3

· gøre opmærksom på vold i bestemte målgrupper, f.eks. bestemte erhverv, for at få bedre kendskab til fænomenet, nå frem til nultolerance over for vold og opfordre til at hjælpe ofre og anmelde vold til de kompetente myndigheder	· gøre opmærksom på alle former for vold i bestemte målgrupper, f.eks. nationale, regionale og lokale myndigheder og befolkningsgrupper, for at få bedre kendskab til fænomenet, nå frem til nultolerance over for vold og opfordre til at hjælpe ofre og anmelde vold til de kompetente myndigheder

Begrundelse

Et eksempel på en faggruppe, der kan gøres til genstand for oplysningskampagner er det personale, der beskæftiger sig med vold mod kvinder og børn såsom politi- og domstolspersonale, sundhedspersonale, lærere, ungdoms- og socialarbejdere, samt personale inden for kriminalforsorgen, børnepsykologer og terapeuter. Også uddannelsestiltag, der sigter mod bevidstgørelse og specifikke fag- og befolkningsgrupper i forbindelse med æresforbrydelser, bør være omfattet heraf.

Ændringsforslag 46 Artikel 3, litra b, led 4
· studere fænomener i relation til vold, undersøge og bekæmpe hovedårsagerne til vold på alle niveauer i samfundet	· studere fænomener i relation til vold mod børn, unge og kvinder og måder, hvorpå denne vold kan forhindres, undersøge, forebygge og bekæmpe hovedårsagerne til vold på alle niveauer i samfundet
Begrundelse
Det er vigtigt også at forebygge årsagerne til vold.
Ændringsforslag 47 Artikel 3, litra b, led 5
· gøre opmærksom på sundhedsmæssige og sociale problemer, der skyldes narkotikamisbrug, og opfordre til en åben dialog for at få en bedre forståelse af narkotikaproblematikken.	udgår
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 48 Artikel 3, litra c
c) Involvere civilsamfundet i gennemførelsen og udviklingen af Den Europæiske Unions narkotikastrategi og handlingsplaner.	c) Involvere civilsamfundet i gennemførelsen og udviklingen af Den Europæiske Unions strategi mod ulovlig handel og dens handlingsplan til bekæmpelse og forebyggelse af menneskehandel.
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 49 Artikel 3, litra d
d) Overvåge, gennemføre og evaluere gennemførelsen af særlige foranstaltninger inden for rammerne af handlingsplanerne for narkotika 2005-2008 og 2009-2012.	d) Overvåge, gennemføre og evaluere gennemførelsen af særlige foranstaltninger inden for rammerne af handlingsplanen til bekæmpelse og forebyggelse af menneskehandel.
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 50 Artikel 4, litra a
a) Specifikke foranstaltninger iværksat af Kommissionen, bl.a. analyser og forskning, opinionsundersøgelser og andre undersøgelser, udarbejdelse af indikatorer og fælles metoder, indsamling, udvikling og formidling af data og statistik, seminarer, konferencer og ekspertmøder, offentlige kampagner og begivenheder, opbygning og vedligeholdelse af netsteder, udarbejdelse og formidling af informationsmateriale, støtte til og forvaltning af netværk af nationale eksperter, analyse-, overvågnings- og evalueringsaktiviteter; eller	a) Specifikke foranstaltninger iværksat af Kommissionen, bl.a. analyser og forskning, opinionsundersøgelser og andre undersøgelser, udarbejdelse af indikatorer og fælles metoder, indsamling, udvikling og formidling af data og statistik, seminarer, konferencer og ekspertmøder, offentlige kampagner og begivenheder, opbygning og vedligeholdelse af netsteder, udarbejdelse og formidling af informationsmateriale, herunder it-applikationer og udvikling af pædagogiske værktøjer, støtte til og forvaltning af netværk af nationale eksperter, analyse-, overvågnings- og evalueringsaktiviteter; eller
Begrundelse
It-applikationer, især udarbejdelse af it-programmer og konkret udvikling af pædagogiske værktøjer, vil kunne bidrage til at udrydde og forebygge vold.
Ændringsforslag 51 Artikel 4, litra b
b) Specifikke tværnationale projekter af interesse for Fællesskabet, der fremlægges af mindst tre medlemsstater, på de betingelser, der er fastsat i de årlige arbejdsprogrammer; eller	b) Specifikke tværnationale projekter af interesse for Fællesskabet, der fremlægges af mindst tre stater, hvoraf mindst to skal være medlemsstater, i et eventuelt samarbejde med associerede lande eller kandidatlande på de betingelser, der er fastsat i de årlige arbejdsprogrammer; eller
Begrundelse
Programmet bør være åbent for deltagelse af andre ngo'er på området.
Det bør være muligt at gennemføre grænseoverskridende projekter med eventuel deltagelse af tredjelande for at øge programmets effektivitet, især i forbindelse med bekæmpelse af menneskehandel.
Ændringsforslag 52 Artikel 4, litra d
d) Et driftstilskud til medfinansiering af udgifter i forbindelse med det faste arbejdsprogram for European Federation for Missing and Sexually Exploited Children, der forfølger et mål af almindelig europæisk interesse med hensyn til børns rettigheder og beskyttelse af børn.	d) Medfinansiering af organisationer med fælles interesse, der arbejder med forsvundne og seksuelt udnyttede børn, bekæmpelse af bortførelse af børn og pædofili som f.eks. de organisationer, der forfølger et mål af almindelig europæisk interesse med hensyn til børns rettigheder og beskyttelse af børn.
Begrundelse
Programmet bør være åbent for deltagelse af andre ngo'er på området.
Ændringsforslag 53 Artikel 5, litra c
c) Projekterne er åbne for kandidatlande, der ikke deltager i dette program, hvis det kan bidrage til at forberede tiltrædelsen, eller for tredjelande, der ikke deltager i dette program, hvis det ligger inden for projektmålene.	c) Projekterne er åbne for kandidatlande, der ikke deltager i dette program, hvis det kan bidrage til at forberede tiltrædelsen, eller for tredjelande, der ikke deltager i dette program, hvis det ligger inden for projektmålene, navnlig østeuropæiske og centralasiatiske lande i overensstemmelse med partnerskabs- og samarbejdsaftaler, AVS-lande og Middelhavslande inden for rammerne af deres respektive aftaler.
(Jf. ordlyden i artikel 3, Adgang til programmet, i 2002/630/RIA - Rådets afgørelse af 22. juli 2002 om indførelse af et rammeprogram om politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager (AGIS)
Begrundelse
Programmet bør være åbent for deltagelse af andre lande for at udvide netværket til også at omfatte disse partnerlande og gøre Daphne-programmet mere effektivt.
Ændringsforslag 54 Artikel 5, stk. 1 a (nyt)
	1a. Kommissionen tilstræber at sikre, at alle de lande, programmet er åbent for, deltager, og ansporer navnlig ngo'er, især selvhjælpsgrupper, til at deltage i det.
Begrundelse
Indtil nu har de ti nye medlemsstater ikke deltaget i nævneværdigt omfang, skønt deres problemer med vold er endnu alvorligere. Det er ofte en administrativ byrde for ngo'er at ansøge om EU-projekter og forvalte dem. Ngo'er er imidlertid normalt allerede organiseret i netværk og er derfor særlig gode til at formidle resultater.
Ændringsforslag 55 Artikel 6, stk. 1
1. Programmet henvender sig til alle grupper, der direkte eller indirekte arbejder med vold- og narkotikaproblemer.	1. Målgrupperne for programmets foranstaltninger er alle grupper, der direkte eller indirekte arbejder med enhver form for vold og menneskehandel.
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Endvidere er formuleringen gjort tydeligere og omstruktureret.
Ændringsforslag 56 Artikel 6, stk. 2
2. Hvad angår bekæmpelse af vold, er de væsentligste målgrupper ofre for vold og risikogrupper. Andre målgrupper er bl.a. lærere og undervisningspersonale, politi og socialarbejdere, lokale og nationale myndigheder, medicinsk- og paramedicinsk personale, retsvæsenet, ngo'er, fagforeninger og religiøse samfund. Der bør også planlægges behandlingsprogrammer for både ofre og gerningsmænd for at forebygge vold.	2. De væsentligste målgrupper ofre for vold og risikogrupper, især børn, unge og kvinder. Andre målgrupper er bl.a. lærere og undervisningspersonale, grænseovervågningspersonale, ledere af børne- og ungdomsorganisationer, forældre, politi og socialarbejdere, lokale og nationale myndigheder, medicinsk- og paramedicinsk personale, retsvæsenet, ngo'er, fagforeninger og religiøse samfund. Der bør også planlægges opfølgnings- og reintegreringsprogrammer for både ofre og gerningsmænd for at forebygge vold.
Begrundelse
Med udtrykket "opfølgnings- og reintegreringsprogrammer" bliver det muligt at medtage både fysisk og psykologisk sundhedspleje samt de foranstaltninger med henblik på social reintegrering, som er nødvendige for både ofrene for vold og voldens udøvere, især for at undgå gentagelsestilfælde.
Ændringsforslag 57 Artikel 6, stk. 3
3. Hvad angår narkotika, skal unge, udsatte grupper og socialt udsatte boligområder betragtes som risikogrupper og dermed som målgrupper. Andre målgrupper er bl.a. lærere og undervisningspersonale, politi og socialarbejdere, lokale og nationale myndigheder, medicinsk- og paramedicinsk personale, retsvæsenet, ngo'er, fagforeninger og religiøse samfund.	udgår
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 58 Artikel 7
Programmet er åbent for offentlige og private organisationer (de kompetente lokale myndigheder, universiteter og forskningscentre), som arbejder med at forebygge og bekæmpe vold mod børn, unge og kvinder, eller med at beskytte mod en sådan vold, støtte ofre eller gennemføre målrettede foranstaltninger om bekæmpelse af vold, eller som tilskynder til en afstandtagen fra vold eller arbejder for at fremme en holdnings- og adfærdsændring over for udsatte grupper og ofre for vold. Programmet er også åbent for offentlige og private organisationer (lokale myndigheder på det kompetente niveau, universiteter og forskningscentre), der informerer om og forebygger narkotikamisbrug.	Programmet er åbent for offentlige og private organisationer (de kompetente lokale myndigheder, universiteter og forskningscentre samt journalister og medier), som arbejder med at forebygge og bekæmpe vold mod børn, unge og kvinder, eller med at beskytte mod en sådan vold, støtte ofre eller gennemføre målrettede foranstaltninger om bekæmpelse af vold, eller som tilskynder til en afstandtagen fra vold eller arbejder for at fremme en holdnings- og adfærdsændring over for udsatte grupper og ofre for vold.
Begrundelse
Det er vigtigt også at inddrage medierne i programmet.
Ændringsforslag 59 Artikel 10, stk. 1
1. Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand (herefter kaldet "udvalget").	1. Kommissionen bistås af et udvalg med en ligelig kønsrepræsentation, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand (herefter kaldet "udvalget").
Begrundelse
Dette er vigtigt i betragtning af programmets særlige art.
Ændringsforslag 60 Artikel 10, stk. 3 a (nyt)
	3a. Kommissionen kan indbyde repræsentanter for de deltagende lande til informationsmøder afholdt efter udvalgets møder.
Begrundelse
Det er vigtigt, at Kommissionen kan arrangere informationsmøder med repræsentanterne for de lande, der deltager i programmet, eftersom disse ikke er medlemmer af udvalget og ikke har direkte kendskab til resultaterne af dettes drøftelser.
Ændringsforslag 61 Artikel 11, stk. 1
1. Der søges opnået synergi og komplementaritet med andre fællesskabsinstrumenter, herunder med de generelle programmer om sikkerhed og beskyttelse af frihedsrettigheder og om solidaritet og forvaltning af migrationsstrømme, det 7. rammeprogram for forskning og udvikling og programmerne om sundhedsbeskyttelse og Safer Internet Plus. Der vil aktivt blive søgt komplementaritet med det europæiske overvågningscenter for narkotika og narkotikamisbrug. Der vil blive udarbejdet statistiske oplysninger om vold og narkotika i samarbejde med medlemsstaterne, om nødvendigt ved hjælp af Fællesskabets Statistiske Program.	1. Der søges opnået synergi og komplementaritet med andre fællesskabsinstrumenter, herunder med de generelle programmer om sikkerhed og beskyttelse af frihedsrettigheder og om solidaritet og forvaltning af migrationsstrømme, det 7. rammeprogram for forskning og udvikling og programmerne om sundhedsbeskyttelse og Safer Internet Plus. Der bør også tilstræbes komplementaritet med det kommende Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder for navnlig at målrette aktiviteterne under Daphne III-programmet mere effektivt mod risikogrupperne. Der vil blive udarbejdet statistiske oplysninger om vold i samarbejde med medlemsstaterne, om nødvendigt ved hjælp af Fællesskabets Statistiske Program.
Begrundelse
Det ville være hensigtsmæssigt at skabe synergier med det kommende ligestillingsinstitut for at indsamle relevante oplysninger om de grupper, der er særligt udsatte for vold, så aktiviteterne i henhold til programmet bedre kan målrettes mere effektivt mod disse grupper.
Ændringsforslag 62 Artikel 12, stk. 1
1. Budgettet til gennemførelse af dette instrument er på 138,2 mio. EUR for den periode, der er fastsat i artikel 1.	1. Budgettet til gennemførelse af dette instrument er på 115,87 mio. EUR for den periode, der er fastsat i artikel 1.
Begrundelse
Følger af ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 63 Artikel 15, stk. 3, litra a
a) en midtvejsrapport om de opnåede resultater og om de kvalitative og kvantitative aspekter af gennemførelsen af programmet senest den 31. marts 2011;	a) en midtvejsrapport om de opnåede resultater og om de kvalitative og kvantitative aspekter af gennemførelsen af programmet senest den 31. marts 2010 samt en liste over de projekter og foranstaltninger, der er ydet støtte til;
Begrundelse
En tidligere midtvejsrapport vil komme programmet til gode.
Det ville være hensigtsmæssigt, hvis Kommissionen også fremsendte listen over de projekter og foranstaltninger, der er ydet støtte til.
Ændringsforslag 64 Artikel 15, stk. 3, litra b
(b) en meddelelse om videreførelsen af programmet senest den 30. august 2012;	(b) en meddelelse om videreførelsen af programmet senest den 31. december 2011;
Begrundelse
Det vil komme programmet til gode, hvis Kommissionen giver meddelelse om programmets videreførelse på et tidligere tidspunkt.
Ændringsforslag 65 Artikel 15, stk. 3, litra c
c) en efterfølgende evalueringsrapport senest den 31. december 2014.	c) en efterfølgende evalueringsrapport om gennemførelsen og resultaterne af programmet senest den 31. december 2014.
Begrundelse
Det er hensigtsmæssigt at foretage en endelig evaluering af de resultater, der er opnået i den periode, hvor programmet er blevet anvendt.
Ændringsforslag 66 Artikel 15 a (ny)
	Artikel 15 a
	Offentliggørelse af projekter
	Kommissionen offentliggør hvert år sammen med medlemsstaterne en liste over de projekter, der er finansieret under dette program, med en kortfattet beskrivelse af hvert projekt.
Begrundelse
Dette ændringsforslag er vigtigt af hensyn til gennemsigtigheden.

[1] Endnu ikke offentliggjort i EUT.

UDTALELSE FRA UDVALGET OM BORGERNES RETTIGHEDER OG RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER (20.4.2006)

til Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden for perioden 2007-2013 som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed
(KOM(2005)0122 – C6‑0388/2005 – 2005/0037A(COD))

Rådgivende ordfører: Roberta Angelilli

KORT BEGRUNDELSE

I Haag-programmet, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd på mødet den 4.-5. november 2004, og som bygger på de resultater, der var opnået efter fem års forhandlinger og indgik i Tammerfors-programmet vedtaget i 1999, er der ved hjælp af en ny femårig handlingsplan fastlagt en tidsplan for opnåelse af det prioriterede mål, der tager sigte på at udvikle Den Europæiske Union til et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed.

Dette ambitiøse politiske mål vil ikke kunne realiseres, hvis der ikke på forhånd afsættes tilstrækkelige finansielle midler hertil.

I de finansielle overslag for perioden 2007-2013 er der foretaget en betydelig forhøjelse af de finansielle midler til etablering af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed i EU.

II.- RAMMEPROGRAMMER OG SÆRPROGRAMMER OMFATTET AF DE FINANSIELLE OVERSLAG FOR PERIODEN 2007-2013 FOR OMRÅDET MED FRIHED, SIKKERHED OG RETFÆRDIGHED

Forslaget i de finansielle overslag for perioden 2007-2013 er, for så vidt angår sikring af EU's udvikling hen imod et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, opdelt i tre generelle programmer, og de samlede finansielle midler afsat hertil beløber sig til i alt 7,154 mia. EUR og skal anvendes til gennemførelse af ti særprogrammer. Hvert program dækker et konkret område:

A) Det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed (543 mio. EUR) tager sigte på udvikling af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed gennem fire særprogrammer. Et af disse er programmet til bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden, og det er dette særprogram, som denne udtalelse omhandler.

De finansielle midler afsat til dette særprogram beløber sig til 138,2 mio. EUR og skal anvendes til at realisere følgende to store politiske mål i løbet af perioden 2007-2013:

a) bekæmpelse af vold mod risikogrupper (børn, unge og kvinder) ved at videreføre den politik, der allerede påbegyndtes med programmerne Daphne (2000-2003) og Dahpne II (2004-2008). De hertil afsatte bevillinger beløber sig til 115,87 mio. EUR;

b) forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden herom. De foreslåede finansielle midler andrager 22,33 mio. EUR.

B) Det generelle program om solidaritet og forvaltning af migrationsstrømme (5,866 mia. EUR) omfatter udvikling af området med frihed ved hjælp af fire europæiske fonde vedrørende flygtninge, grænser, integration og repatriering.

C) Det generelle program om sikkerhed og beskyttelse af frihedsrettigheder (745 mio. EUR) omfatter oprettelse af et område med sikkerhed ved hjælp af to særprogrammer, et til bekæmpelse af kriminalitet og et til forebyggelse og forvaltning af følgerne af terrorhandlinger.

III.- DEN RÅDGIVENDE ORDFØRERS EVALUERING

For det første bakker den rådgivende ordfører fuldt ud op om den holdning, som dette udvalg og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling har indtaget, nemlig at anbefale, at det foreliggende særprogram deles op i to forskellige særprogrammer med to særskilte budgetposter og to særskilte politiske mål, dvs. et program med sigte på bekæmpelse af vold og et andet med sigte på forebyggelse af narkotikamisbrug. I modsat fald, dvs. hvis bekæmpelse af vold kombineres med bekæmpelse af narkotikamisbrug, vil man løbe den risiko, at bekæmpelsen af vold vil komme i anden række.

Udvalget om Kvinders Rettigheder og Udvalget om Borgernes Rettigheder er i den forbindelse og med Kommissionens vidende blevet enige om, at de hver især udarbejder en betænkning om det samlede særprogram, men at Udvalget om Kvinders Rettigheder stiller forslag om, at al tekst vedrørende bekæmpelse af narkotikamisbrug systematisk fjernes fra programmets tekst, og koncentrerer sin behandling heraf om bekæmpelse af vold, medens Udvalget om Borgernes Rettigheder gør det modsatte, dvs. fjerner al tekst vedrørende vold og koncentrerer sin behandling af forslaget om de aspekter, der vedrører bekæmpelse af narkotikamisbrug.

I overensstemmelse hermed mener den rådgivende ordfører, at al tekst vedrørende foranstaltninger til bekæmpelse af narkotikamisbrug systematisk bør udgå af forslaget, således som det allerede er foreslået i udkast til betænkning af Inger Segeström om den del af særprogrammet, der vedrører narkotikabekæmpelse, som henhører under Udvalget om Borgernes Rettigheder

Følgelig foreslår den rådgivende ordfører, at medlemmerne af Udvalget om Borgernes Rettigheder stemmer om alle de ændringsforslag, der har til formål at lade den del af teksten, der vedrører forebyggelse af narkotikamisbrug og information herom, under ét. Det drejer sig om følgende ændringsforslag: 1, 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 26, 33, 34, 35, 41, 42 og 45.

Alle de øvrige ændringsforslag vedrører bekæmpelse af vold mod risikogrupper (børn, unge og kvinder) og foranstaltninger til en korrekt anvendelse og gennemførelse af særprogrammet om bekæmpelse af vold.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender opfordrer Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Kommissionens forslag[1]	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 Titel
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden for perioden 2007-2013 som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed	om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne) for perioden 2007-2013 som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed
	(Denne ændring vedrører hele retsaktsforslaget; hvis den vedtages, skal der foretages tekniske rettelser i hele teksten.)
Begrundelse
Der er stor sandsynlighed for, at hele problematikken omkring vold mod børn, unge, kvinder og andre samfundsgrupper vil komme i anden række, hvis den kombineres med bekæmpelsen af narkotikamisbrug.
Derfor bør der udarbejdes to særprogrammer med hver sin budgetpost, dvs. en med sigte på bekæmpelse af vold og en anden med sigte på forebyggelse af narkotikamisbrug. Førstnævnte henhører under Udvalget om Kvinders Rettigheder og sidstnævnte under Udvalget om Borgernes Rettigheder.
Ændringsforslag 2 Betragtning 2
(2) Fællesskabets foranstaltninger bør supplere de nationale politikker vedrørende forbedring af folkesundheden, imødegå forhold, der kan indebære risiko for menneskers sundhed og begrænse narkotikarelaterede helbredsskader.	(2) Fællesskabets foranstaltninger bør supplere de nationale politikker vedrørende forbedring af folkesundheden, imødegå forhold, der kan indebære risiko for menneskers sundhed.
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 3 Betragtning 3
(3) Fysisk, seksuel og psykologisk vold mod børn, unge og kvinder, herunder trusler om sådanne handlinger, tvang eller vilkårlig frihedsberøvelse både offentligt og privat, er en krænkelse af retten til liv, sikkerhed, frihed, værdighed og fysisk og mental integritet og en alvorlig trussel mod ofrenes fysiske og mentale sundhed. Virkningerne af en sådan vold er så udbredte i hele Fællesskabet, at de udgør en væsentlig trussel mod sundheden og en hindring for retten til et sikkert, frit og retfærdigt unionsborgerskab.	(3) Fysisk, seksuel og psykologisk vold mod børn, unge og kvinder, navnlig vold, der er forbundet med menneskehandel med henblik på seksuel udnyttelse, og vold i hjemmet, herunder trusler om sådanne handlinger, tvang eller vilkårlig frihedsberøvelse både offentligt og privat, er en krænkelse af retten til liv, sikkerhed, frihed, værdighed og fysisk og mental integritet og en alvorlig trussel mod ofrenes fysiske og mentale sundhed. Virkningerne af en sådan vold er så udbredte i hele Fællesskabet, at de udgør en væsentlig trussel mod sundheden og en hindring for retten til et sikkert, frit og retfærdigt unionsborgerskab.
Begrundelse
Kampen mod vold bør omfatte alle former for vold, og navnlig vold, der er forbundet med menneskehandel og vold i hjemmet, hvilket udtrykkeligt bør fremgå af programmets specifikke mål.
Ændringsforslag 4 Betragtning 6
(6) Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder bekræfter bl.a. retten til et liv i værdighed, lighed og solidaritet. Det indeholder en række specifikke bestemmelser om beskyttelse og fremme af fysisk og mental integritet, ligestilling af mænd og kvinder, børns rettigheder og ikke-diskrimination samt om forhindring af umenneskelig eller nedværdigende behandling, slaveri og tvangsarbejde samt børnearbejde. Det fastslår, at der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Fællesskabets politikker og aktiviteter.	(6) Bekæmpelse af vold bør anerkendes som led i beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder, der er sikret i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, som bl.a. bekræfter retten til et liv i værdighed, lighed og solidaritet. Det indeholder en række specifikke bestemmelser om beskyttelse og fremme af fysisk og mental integritet, ligestilling af mænd og kvinder, børns rettigheder og ikke-diskrimination samt om forhindring af umenneskelig eller nedværdigende behandling, slaveri og tvangsarbejde samt børnearbejde. Det fastslår, at der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Fællesskabets politikker og aktiviteter.
Begrundelse
Vold mod personer er i strid med flere af de grundlæggende rettigheder, der er anerkendt i EU's charter om grundlæggende rettigheder. Bekæmpelsen af denne vold bør derfor ses i sammenhæng med den fri udøvelse af disse rettigheder, som de offentlige myndigheder bør stå som garant for.
Ændringsforslag 5 Betragtning 7
(7) Kommissionen er af Europa-Parlamentet blevet opfordret til at udarbejde og gennemføre handlingsprogrammer for at bekæmpe vold, bl.a. i Europa-Parlamentets beslutning af 19. maj 2000 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om fremtidige initiativer i kampen mod handel med kvinder og af 20. september 2001 om skamfering af kvinders kønsorganer.	(7) Kommissionen er af Europa-Parlamentet blevet opfordret til at udarbejde og gennemføre handlingsprogrammer for at bekæmpe vold, bl.a. i Europa-Parlamentets beslutning af 19. maj 2000 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om fremtidige initiativer i kampen mod handel med kvinder, af 20. september 2001 om skamfering af kvinders kønsorganer og af 17. januar 2006 om strategier til bekæmpelse af handel med kvinder og børn, der er særligt udsatte for seksuel udnyttelse.
Ændringsforslag 6 Betragtning 10 a (ny)
	(10a) Gennemførelsen af dette særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne) bør sikre en balance i fokuseringen på de tre målgrupper, dvs. børn, unge og kvinder.
Ændringsforslag 7 Betragtning 11
(11) Eftersom et betydeligt antal europæiske borgere ifølge forskningen dør eller risikerer at dø som følge af narkotikamisbrug, er narkotikarelaterede sundhedsrisici et stort problem for folkesundheden.	udgår
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 8 Betragtning 12
(12) Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om resultaterne af slutevalueringen af EU's narkotikastrategi og handlingsplan for bekæmpelse af narkotikamisbrug (2000-2004)¹ understregede behovet for regelmæssigt at høre civilsamfundet om fastlæggelsen af EU's narkotikapolitik.	udgår
¹KOM(2004)0707.
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 9 Betragtning 13
(13) Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om vedtagelse af et program for Fællesskabets indsats for folkesundheden (2003-2008) nævner narkotikamisbrug som en af de vigtige livsstilsrelaterede determinanter og formulerer strategier og foranstaltninger til bekæmpelse heraf.	udgår
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 10 Betragtning 14
(14) I henstillingen af 18. juni 2003 om forebyggelse og reduktion af helbredsskader forbundet med narkotikamisbrug¹ anbefalede Rådet, at medlemsstaterne satte forebyggelse og reduktion af de risici, der er forbundet med narkotikamisbrug, som et mål for folkesundheden og udviklede og gennemførte en helhedsstrategi i den henseende.	udgår
¹ EUT L 165 af 3.7.2003, s. 31.
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 11 Betragtning 15
(15) I december 2004 godkendte Det Europæiske Råd Den Europæiske Unions narkotikastrategi 2005-2012, der dækker alle Den Europæiske Unions narkotikarelaterede aktiviteter og opstiller hovedmålene. Disse mål omfatter opnåelse af et højt sundhedsbeskyttelsesniveau, velfærd og social samhørighed gennem forebyggelse og nedbringelse af narkotikamisbrug, afhængighed og narkotikarelaterede skader for sundheden og samfundet.	udgår
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 12 Betragtning 16
(16) Kommissionen vedtog handlingsplanen for bekæmpelse af narkotikamisbrug 2005-2008¹ som et vigtigt instrument for at omsætte Den Europæiske Unions narkotikastrategi 2005-2012 til konkret handling. Handlingsplanens endelige mål er mærkbart at mindske narkotikamisbruget i befolkningen og reducere de sociale og sundhedsmæssige skader, som anvendelsen af og handelen med ulovlige stoffer medfører.	udgår
¹ KOM(2005)0045 af 14.2.2005.
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 13 Betragtning 17
(17) Det er vigtigt og nødvendigt at erkende voldens og narkotikaenes alvorlige umiddelbare og mere langsigtede virkninger for enkeltpersoner, familier og samfund, navnlig hvad angår sundhed, psykisk og social udvikling og de pågældende personers lige muligheder, samt de høje sociale og økonomiske omkostninger for samfundet som helhed.	(17) Det er vigtigt og nødvendigt at erkende de alvorlige umiddelbare og mere langsigtede virkninger af den vold, der begås mod børn, unge og kvinder, for enkeltpersoner, familier og samfund, navnlig hvad angår sundhed, psykisk og social udvikling og de pågældende personers lige muligheder, samt de høje sociale og økonomiske omkostninger for samfundet som helhed.
Ændringsforslag 14 Betragtning 17 a (ny)
	(17a) Ikke bare børn, der direkte udsættes for vold, men også børn, der er vidner til, at deres mødre blive slået, skal betragtes som voldsofre i henhold til dette program.
Or. sv
Begrundelse
Vold mod mødre påvirker børnene både direkte og indirekte, og det har negative konsekvenser for børnenes følelsesmæssige sundhed og sindstilstand.
Ændringsforslag 15 Betragtning 18
(18) Den Europæiske Union kan skabe merværdi for de foranstaltninger, som medlemsstaterne skal iværksætte vedrørende oplysning og forebyggelse på narkotikaområdet, ved at supplere disse og skabe synergier.	udgår
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 16 Betragtning 19
(19) Hvad angår forebyggelse af vold, herunder misbrug og seksuel udnyttelse af børn, unge og kvinder, og beskyttelse af ofre og risikogrupper, kan Den Europæiske Union sikre merværdi for foranstaltninger, der hovedsagelig skal iværksættes af medlemsstaterne, på følgende måder: formidling og udveksling af oplysninger, erfaringer og god praksis; fremme af en innovativ tilgang; fælles fastsættelse af prioriteringer; om nødvendigt udvikling af netværkssamarbejde; udvælgelse af projekter på fællesskabsniveau og motivering og mobilisering af alle berørte parter. Disse foranstaltninger bør ligeledes tage sigte på børn og kvinder, der er kommet til en medlemsstat som led i menneskehandel.	(19) Hvad angår forebyggelse af vold, herunder mishandling af nyfødte eller misbrug og seksuel udnyttelse af børn, unge og kvinder, og beskyttelse af ofre og risikogrupper, vil Den Europæiske Union sikre merværdi for foranstaltninger, der hovedsagelig skal iværksættes af medlemsstaterne gennem formidling og udveksling af oplysninger, erfaringer og god praksis; fremme af en innovativ tilgang; fælles fastsættelse af prioriteringer; udvikling af netværkssamarbejde blandt andet for at støtte ofre for seksuelle, psykiske eller fysiske overgreb og risikogrupperne; hensigtsmæssig udvælgelse af projekter på fællesskabsniveau og motivering og mobilisering af alle berørte parter. Disse foranstaltninger tager ligeledes sigte på børn og kvinder, der er kommet til en medlemsstat som led i menneskehandel.
Or. it
Begrundelse
I henhold til de internationale traktater omfatter begrebet "børn" personer i alderen fra 0 til 18 år og "unge" personer op til det fyldte 25. år.
Det bør også tages i betragtning, at nyfødte også udsættes for overgreb. Endelig bør der tages højde for problematikken omkring vold mod og misbrug af børn og kvinder, der er kommet til EU som led i menneskehandel.
Ændringsforslag 17 Betragtning 20 a (ny)
	(20a) Den europæiske sammenslutning af børneråd og børneombudsmænd er et samarbejde mellem uafhængige institutioner, der forsvarer børns rettigheder, fra fireogtyve af Europarådets medlemsstater. Det sigter mod at fremme den størst mulige gennemførelse af konventionen om barnets rettigheder, at støtte kollektiv lobbyvirksomhed for børns rettigheder, at dele oplysninger, fremgangsmåder og strategier og at fremme udviklingen af effektive uafhængige kontorer for børn.
Begrundelse
Den europæiske sammenslutning af børneråd og børneombudsmænd (ENOC) blev formelt oprettet i juni 1997 på et møde i Trondheim i Norge. Sammenslutningen forbinder uafhængige kontorer for børn fra 12 lande i Europa og 24 af Europarådets medlemsstater.
Ændringsforslag 18 Betragtning 21
(21) Formålet med den foreslåede foranstaltning, nemlig forebyggelse og bekæmpelse af alle former for vold mod børn, unge og kvinder og oplysning og forebyggelse på narkotikaområdet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, da der er behov for informationsudveksling på EU-niveau og for en udbredelse af god praksis på fællesskabsniveau. Det kan bedre gennemføres på fællesskabsplan. På grund af behovet for en koordineret og tværfaglig tilgang og den påtænkte handlings omfang eller virkninger, kan Fællesskabet træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.	(21) Formålet med den foreslåede foranstaltning, nemlig forebyggelse og bekæmpelse af alle former for vold mod børn, unge og kvinder og oplysning af offentligheden herom, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, da der er behov for informationsudveksling på EU-niveau og for en udbredelse af god praksis på fællesskabsniveau. Det kan bedre gennemføres på fællesskabsplan. På grund af behovet for en koordineret og tværfaglig tilgang og den påtænkte handlings omfang eller virkninger, kan Fællesskabet træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel og betragtning 19.
Ændringsforslag 19 Artikel 1, stk. 1
1. Ved denne afgørelse oprettes et program om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden, herefter kaldet "programmet", som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed for at bidrage til at styrke området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.	1. Ved denne afgørelse oprettes et særprogram om bekæmpelse af vold (i fortsættelse af den politik, der er ført som led i Daphne- og Daphne II-programmerne), herefter kaldet "programmet", som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed for at tilbyde de europæiske borgere et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed uden indre grænser.
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Det bør nævnes, at det program til bekæmpelse af vold, som foreslås her, er en videreførelse af de to tidligere programmer Daphne (2000-2003) og Daphne II (2004-2008).
Ændringsforslag 20 Artikel 1 a (ny)
	Artikel 1a
	Definitioner
	I forbindelse med dette program omfatter begrebet "børn" aldersgruppen fra 0 til 18 år i henhold til de internationale instrumenter vedrørende børns rettigheder.
	Projekter med aktiviteter specielt udformet for modtagergrupper som f.eks. "teenagere" (13-18 år) eller personer mellem 12 og 25 år, anses imidlertid for aktioner for unge.
Begrundelse
Det er meget vigtigt juridisk set at definere begreberne "børn" og "unge" i overensstemmelse med den internationale lovgivning på området.
Ændringsforslag 21 Artikel 1, stk. 2
2. Programmet dækker perioden fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2013.	2. Programmet dækker perioden fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2013. Programmet kan forlænges.
Begrundelse
Da det må forventes, at problemerne med vold vil fortsætte også i fremtiden, bør der allerede på forhånd tages højde for en fremtidig forlængelse.
Ændringsforslag 22 Artikel 2, stk. 1, litra a
a) At bidrage til oprettelsen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed ved at bekæmpe vold og oplyse om og forebygge narkotikamisbrug.	a) At bidrage til opretholdelse og udvikling af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed i Det Europæiske Fællesskab ved at bekæmpe vold mod børn, unge og kvinder.
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Det må præciseres, at forslaget til retsakt vil bidrage til i Fællesskabet og EU at udvikle et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, som i vid udstrækning allerede er oprettet.
Ændringsforslag 23 Artikel 2, stk. 1, litra b
b) At beskytte borgerne mod vold og opnå et højt niveau for sundhedsbeskyttelse, velfærd og social samhørighed.	b) At beskytte borgerne mod vold og opnå et højt niveau for beskyttelse af den fysiske og psykiske sundhed, velfærd og social samhørighed.
Begrundelse
Formålet er at undgå enhver form for tvivl om fortolkningen af begrebet "sundhedsbeskyttelse".
Ændringsforslag 24 Artikel 2, stk. 1, litra b
b) At beskytte borgerne mod vold og opnå et højt niveau for sundhedsbeskyttelse, velfærd og social samhørighed.	b) At beskytte alle mod vold og opnå et højt niveau for sundhedsbeskyttelse, velfærd og social samhørighed.
Begrundelse
Alle skal beskyttes mod vold uanset statsborgerskab.
Ændringsforslag 25 Artikel 2, stk. 1, litra b
b) At beskytte borgerne mod vold og opnå et højt niveau for sundhedsbeskyttelse, velfærd og social samhørighed.	b) At beskytte borgerne mod vold mod børn, unge og kvinder og mod menneskehandel og således opnå et højt niveau for sundhedsbeskyttelse, velfærd og social samhørighed.
Ændringsforslag 26 Artikel 2, stk. 1, litra c
c) At forebygge og nedbringe narkotikamisbrug, afhængighed og narkotikarelaterede skader.	udgår
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.

Ændringsforslag 27
Artikel 3, litra a

(a) Forebyggelse og bekæmpelse af alle former for vold på det offentlige og private område mod børn, unge og kvinder gennem forebyggende foranstaltninger og støtte til ofre og risikogrupper på følgende måder:	(a) Forebyggelse og bekæmpelse af alle former for vold på det offentlige og private område mod børn, unge og kvinder gennem forebyggende foranstaltninger, støtte til og beskyttelse af ofre og risikogrupper på følgende måder:

Begrundelse

Beskyttelse af ofre skal være omfattet af programmets mål.

Ændringsforslag 28 Artikel 3, litra a, led 3
• Udbredelse af resultaterne af de to Daphne-programmer, herunder en tilpasning, overførsel og inddragelse af andre støttemodtagere eller andre geografiske områder	• Gennemførelse af målene og de specifikke foranstaltninger for de to Daphne-programmer og udbredelse af resultaterne heraf, herunder en tilpasning, overførsel og inddragelse af andre støttemodtagere eller andre geografiske områder
Begrundelse
Det er nødvendigt at bemærke, at det foreslåede program om bekæmpelse af vold ikke er en fortsættelse af de to tidligere programmer med betegnelsen Daphne (2002-2003) og Daphne II (2004-2008).

Ændringsforslag 29Artikel 3, litra a, led 4 a (nyt)

	• udarbejde og gennemføre foranstaltninger, der er specielt udformet til risikogrupper, med henblik på at forhindre mishandling af nyfødte

Ændringsforslag 30

Artikel 3, litra b, led 1

• oprette tværfaglige netværk

• oprette tværfaglige netværk, navnlig for at yde støtte til ofre for vold mod børn, unge og kvinder og ofre for menneskehandel.

Ændringsforslag 31Artikel 3, litra b, led 3

• gøre opmærksom på vold i bestemte målgrupper, f.eks. bestemte erhverv, for at få bedre kendskab til fænomenet, nå frem til nultolerance over for vold og opfordre til at hjælpe ofre og anmelde vold til de kompetente myndigheder	• gøre opmærksom på alle former for vold i bestemte målgrupper, f.eks. nationale, regionale og lokale myndigheder og befolkningsgrupper for at få bedre kendskab til fænomenet, nå frem til nultolerance over for vold og opfordre til at hjælpe ofre og anmelde vold til de kompetente myndigheder

Begrundelse

Et eksempel på en faggruppe, der kan gøres til genstand for oplysningskampagner er det personale, der beskæftiger sig med vold mod kvinder og børn såsom politi- og domstolspersonale, sundhedspersonale, lærere, socialarbejdere, ungdomsledere samt personale inden for kriminalforsorgen, børnepsykologer og terapeuter. Også uddannelsestiltag, der sigter mod bevidstgørelse og specifikke fag- og befolkningsgrupper omkring æresforbrydelser, bør være omfattet heraf.

Ændringsforslag 32 Artikel 3, litra b, led 4
• studere fænomener i relation til vold, undersøge og bekæmpe hovedårsagerne til vold på alle niveauer i samfundet	• studere fænomener i relation til vold mod børn, unge og kvinder og måder, hvorpå denne vold kan forhindres, undersøge, forebygge og bekæmpe hovedårsagerne til vold på alle niveauer i samfundet
Begrundelse
Det er vigtigt også at forebygge årsagerne til vold.
Ændringsforslag 33 Artikel 3, litra b, led 5
- gøre opmærksom på sundhedsmæssige og sociale problemer, der skyldes narkotikamisbrug, og opfordre til en åben dialog for at få en bedre forståelse af narkotikaproblematikken.	udgår
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 34 Artikel 3, litra c
c) Involvere civilsamfundet i gennemførelsen og udviklingen af Den Europæiske Unions narkotikastrategi og handlingsplaner.	udgår
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 35 Artikel 3, litra d
d) Overvåge, gennemføre og evaluere gennemførelsen af særlige foranstaltninger inden for rammerne af handlingsplanerne for narkotika 2005-2008 og 2009-2012.	udgår
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 36 Artikel 4, litra a
a) Specifikke foranstaltninger iværksat af Kommissionen, bl.a. analyser og forskning, opinionsundersøgelser og andre undersøgelser, udarbejdelse af indikatorer og fælles metoder, indsamling, udvikling og formidling af data og statistik, seminarer, konferencer og ekspertmøder, offentlige kampagner og begivenheder, opbygning og vedligeholdelse af netsteder, udarbejdelse og formidling af informationsmateriale, støtte til og forvaltning af netværk af nationale eksperter, analyse-, overvågnings- og evalueringsaktiviteter; eller	a) Specifikke foranstaltninger iværksat af Kommissionen, bl.a. analyser og forskning, opinionsundersøgelser og andre undersøgelser, udarbejdelse af indikatorer og fælles metoder, indsamling, udvikling og formidling af data og statistik, seminarer, konferencer og ekspertmøder, offentlige kampagner og begivenheder, opbygning og vedligeholdelse af netsteder, udarbejdelse og formidling af informationsmateriale, herunder it-applikationer og udvikling af pædagogiske værktøjer, støtte til og forvaltning af netværk af nationale eksperter, analyse-, overvågnings- og evalueringsaktiviteter; eller
Begrundelse
It-applikationer, især udarbejdelse af it-programmer og konkret udvikling af pædagogiske værktøjer, vil kunne bidrage til at udrydde og forebygge vold.
Ændringsforslag 37 Artikel 4, litra b
(b) Specifikke tværnationale projekter af interesse for Fællesskabet, der fremlægges af mindst tre medlemsstater, på de betingelser, der er fastsat i de årlige arbejdsprogrammer; eller	(Vedrører ikke den danske tekst)
Begrundelse
(Vedrører ikke den danske tekst)
Ændringsforslag 38 Artikel 4, litra d
(d) Et driftstilskud til medfinansiering af udgifter i forbindelse med det faste arbejdsprogram for European Federation for Missing and Sexually Exploited Children, der forfølger et mål af almindelig europæisk interesse med hensyn til børns rettigheder og beskyttelse af børn.	(d) Et driftstilskud til medfinansiering af udgifter i forbindelse med det faste arbejdsprogram for European Federation for Missing and Sexually Exploited Children og for den europæiske sammenslutning af børneråd og børneombudsmænd, der forfølger et mål af almindelig europæisk interesse med hensyn til børns rettigheder og beskyttelse af børn.
Begrundelse
Den europæiske sammenslutning af børneråd og børneombudsmænd er et samarbejde mellem uafhængige institutioner, der forsvarer børns rettigheder, i 24 af Europarådets medlemsstater.
Ændringsforslag 39 Artikel 6, stk. 1
1. Programmet henvender sig til alle grupper, der direkte eller indirekte arbejder med vold- og narkotikaproblemer.	1. Målgrupperne for programmets foranstaltninger er alle grupper, der direkte eller indirekte er berørt af enhver form for vold og menneskehandel.
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Endvidere er formuleringen gjort tydeligere og omstruktureret.
Ændringsforslag 40 Artikel 6, stk. 2
2. Hvad angår bekæmpelse af vold, er de væsentligste målgrupper ofre for vold og risikogrupper. Andre målgrupper er bl.a. lærere og undervisningspersonale, politi og socialarbejdere, lokale og nationale myndigheder, medicinsk- og paramedicinsk personale, retsvæsenet, ngo'er, fagforeninger og religiøse samfund. Der bør også planlægges behandlingsprogrammer for både ofre og gerningsmænd for at forebygge vold.	2. Hvad angår bekæmpelse af vold, er de væsentligste målgrupper ofre for vold og risikogrupper. Andre målgrupper er bl.a. lærere og undervisningspersonale, grænsekontrolpersonale, ledere i børne- og ungdomsorganisationer, forældre, politi og socialarbejdere, lokale og nationale myndigheder, medicinsk- og paramedicinsk personale, retsvæsenet, ngo'er, fagforeninger og religiøse samfund. Der bør også planlægges behandlingsprogrammer for både ofre og gerningsmænd for at forebygge vold.
Ændringsforslag 41 Artikel 6, stk. 3
3. Hvad angår narkotika, skal unge, udsatte grupper og socialt udsatte boligområder betragtes som risikogrupper og dermed som målgrupper. Andre målgrupper er bl.a. lærere og undervisningspersonale, politi og socialarbejdere, lokale og nationale myndigheder, medicinsk- og paramedicinsk personale, retsvæsenet, ngo'er, fagforeninger og religiøse samfund.	udgår
Begrundelse
Jf. ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 42 Artikel 7
Programmet er åbent for offentlige og private organisationer (de kompetente lokale myndigheder, universiteter og forskningscentre), som arbejder med at forebygge og bekæmpe vold mod børn, unge og kvinder, eller med at beskytte mod en sådan vold, støtte ofre eller gennemføre målrettede foranstaltninger om bekæmpelse af vold, eller som tilskynder til en afstandtagen fra vold eller arbejder for at fremme en holdnings- og adfærdsændring over for udsatte grupper og ofre for vold. Programmet er også åbent for offentlige og private organisationer (lokale myndigheder på det kompetente niveau, universiteter og forskningscentre), der informerer om og forebygger narkotikamisbrug.	Programmet er åbent for offentlige og private organisationer (de kompetente lokale myndigheder, universiteter og forskningscentre), som arbejder med at forebygge og bekæmpe vold mod børn, unge og kvinder, eller med at beskytte mod en sådan vold, støtte ofre eller gennemføre målrettede foranstaltninger om bekæmpelse af vold, eller som tilskynder til en afstandtagen fra vold eller arbejder for at fremme en holdnings- og adfærdsændring over for udsatte grupper og ofre for vold.
Begrundelse
Jf. ændringsforslagene til betragtning 19 og retsaktens titel.
Ændringsforslag 43 Artikel 10, stk. 3 a (nyt)
	3a. Kommissionen kan indbyde repræsentanter for de deltagende lande til informationsmøder afholdt efter udvalgets møder.
Begrundelse
Det vil være formålstjenligt at skabe mulighed for, at Kommissionen kan arrangere informationsmøder med repræsentanterne for de lande, der deltager i programmet, eftersom disse ikke er medlemmer af udvalget og ikke har direkte kendskab til resultaterne af dettes drøftelser.
Ændringsforslag 44 Artikel 12, stk. 1
1. Budgettet til gennemførelse af dette instrument er på 138,2 mio. EUR for den periode, der er fastsat i artikel 1.	1. Budgettet til gennemførelse af særprogrammet om bekæmpelse af vold (Daphne) er i overensstemmelse med de nye finansielle overslag.
Begrundelse
Denne ændring er nødvendig for at sikre overensstemmelse med ændringsforslaget til retsaktens titel og med de finansielle overslag.
Ændringsforslag 45 Artikel 12, stk. 2
2. Budgetmidlerne til de foranstaltninger, der er omhandlet i dette program, skal opføres i form af årlige bevillinger i Den Europæiske Unions almindelige budget. Budgetmyndigheden fastlægger de disponible bevillinger for hvert regnskabsår inden for rammerne af de finansielle overslag.	2. Budgetmidlerne til de foranstaltninger, der er omhandlet i dette program, skal opføres i form af årlige bevillinger i Den Europæiske Unions almindelige budget. Budgetmyndigheden fastlægger de disponible bevillinger inden for rammerne af de finansielle overslag.
Begrundelse
Se ændringsforslaget til retsaktens titel.
Ændringsforslag 46 Artikel 15, stk. 3, litra a
a) en midtvejsrapport om de opnåede resultater og om de kvalitative og kvantitative aspekter af gennemførelsen af programmet senest den 31. marts 2011;	a) en midtvejsrapport om de opnåede resultater og om de kvalitative og kvantitative aspekter af gennemførelsen af programmet senest den 31. marts 2011 samt en liste over de projekter og foranstaltninger, der er ydet støtte til.
Begrundelse
Det er hensigtsmæssigt, at Kommissionen udarbejder en liste over de projekter og foranstaltninger, der er ydet støtte til.
Ændringsforslag 47 Artikel 15, stk. 3, litra c
c) en efterfølgende evalueringsrapport senest den 31. december 2014.	c) en efterfølgende evalueringsrapport om gennemførelsen og resultaterne af programmet senest den 31. december 2014.
Begrundelse
Det er hensigtsmæssigt at gennemføre en endelig evaluering af de resultater, der er opnået i den periode, hvor programmet er blevet anvendt.
Ændringsforslag 48 Artikel 15 a (ny)
	Artikel 15 a
	Offentliggørelse af projekter
	Kommissionen offentliggør hvert år sammen med medlemsstaterne listen over de projekter, der er finansieret under dette program, med en kortfattet beskrivelse af hvert projekt.
Or. sv
Begrundelse
Dette ændringsforslag er vigtigt af hensyn til gennemsigtigheden.

PROCEDURE

Titel	Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden for perioden 2007-2013 som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed
Procedurenummer	KOM(2005)0122 – C6‑0388/2005 – 2005/0037A(COD)
Korresponderende udvalg	FEMM
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	LIBE 30.11.2005
Udvidet samarbejde - dato for meddelelse på plenarmødet
Rådgivende ordfører Dato for valg	Roberta Angelilli 23.1.2006
Oprindelig rådgivende ordfører
Behandling i udvalg	21.3.2006	19.4.2006
Dato for vedtagelse	19.4.2006
Resultat af den endelige afstemning	+ : – : 0 :		34 0 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Alexander Nuno Alvaro, Roberta Angelilli, Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Carlos Coelho, Fausto Correia, Patrick Gaubert, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Hartmut Nassauer, Athanasios Pafilis, Lapo Pistelli, Martine Roure, Inger Segelström, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Lutz Goepel, Jeanine Hennis-Plasschaert, María Esther Herranz García, Sophia in 't Veld, Bill Newton Dunn, Hubert Pirker, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	María del Pilar Ayuso González, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
Bemærkninger (foreligger kun på ét sprog)	.

[1] EUT C xx af 16.2.2006, s. xx.

PROCEDURE

Titel	Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden for perioden 2007-2013 som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed
Referencer	KOM(2005)0122 – C6‑0388/2005 – 2005/0037A(COD)
Dato for høring af EP	6.4.2005
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	FEMM 30.11.2005
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	LIBE 30.11.2005			BUDG 30.11.2005
Ingen udtalelse(r) Dato for afgørelse	BUDG 6.3.2006
Udvidet samarbejde Dato for meddelelse på plenarmødet
Ordfører(e) Dato for valg	Lissy Gröner 24.11.2005
Oprindelig(e) ordfører(e)
Forenklet procedure - dato for afgørelse
Anfægtelse af retsgrundlaget Dato for udtalelse fra JURI				/
Ændring af bevillingsrammen Dato for udtalelse fra BUDG				/
Høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg - dato for afgørelse på plenarmødet
Høring af Regionsudvalget - dato for afgørelse på plenarmødet
Behandling i udvalg	21.3.2006	24.4.2006			15.5.2006
Dato for vedtagelse	15.5.2006
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:		20 0 1
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Edit Bauer, Emine Bozkurt, Maria Carlshamre, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Zita Gurmai, María Esther Herranz García, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Raül Romeva i Rueda, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Anne Van Lancker, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Jillian Evans, Iratxe García Pérez, Anna Hedh, Marta Vincenzi
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2
Dato for indgivelse	19.5.2006
Bemærkninger (foreligger kun på ét sprog)	...

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik