BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information” för perioden 2007–2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”

19.5.2006 - (KOM(2005)0122 – C6‑0388/2005 – 2005/0037A(COD)) - ***I

Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män
Föredragande: Lissy Gröner

Förfarande : 2005/0037A(COD)

Dokumentgång i plenum

Dokumentgång :

A6-0193/2006

Ingivna texter :

A6-0193/2006

Debatter :

PV 05/09/2006 - 6
CRE 05/09/2006 - 6

Omröstningar :

PV 05/09/2006 - 9.2
CRE 05/09/2006 - 9.2
Röstförklaringar

Antagna texter :

P6_TA(2006)0333

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor
ÄRENDETS GÅNG

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information” för perioden 2007–2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”

(KOM(2005)0122 – C6‑0388/2005 – 2005/0037A(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2005)0122)[1],

– med beaktande av artikel 251.2 och artikel 152 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6‑0388/2005),

– med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

– med beaktande av betänkandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6‑0193/2006).

1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att dela upp förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information” i två separata beslut, så att det inrättas ett särskilt program för förebyggande och bekämpande av våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt skydd av offer och grupper i riskzonen (Daphne III) och ett särskilt program med titeln ”Förebyggande av narkotikamissbruk och information”, samt att införliva parlamentets ändringar i motsvarande beslut.

3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Kommissionens förslag	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 Titeln
Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information” för perioden 2007–2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”	Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet för förebyggande och bekämpande av våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt skydd av offer och grupper i riskzonen (Daphne III) för perioden 2007–2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”
(Denna ändring berör hela lagtexten under behandling. Om ändringen antas skall hela texten anpassas i överensstämmelse härmed.)
Motivering
Kampen mot våld respektive narkotikamissbruk och information är viktiga frågor med olika karaktäristika. Därför bör de inte behandlas inom ramen för ett enda särskilt program med titeln ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information”, utan i två separata särskilda program: ”Daphne III” respektive ”Förebyggande av narkotikamissbruk och information”. Kommissionen har bekräftat att den är öppen för detta tillvägagångssätt och att den kommer att beakta ändringsförslag om att dela upp förslaget i två separata beslut.
Ändringsförslag 2 Skäl 2
(2) Gemenskapens insatser skall komplettera den nationella politiken och inriktas på att förbättra folkhälsan, undanröja faror för människors hälsa och minska narkotikarelaterade hälsoskador.	(2) Gemenskapens insatser skall komplettera den nationella politiken och inriktas på att förbättra folkhälsan, undanröja faror för människors hälsa och minska hälsoskador.
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 3 Skäl 3
(3) Fysiskt, sexuellt och psykologiskt våld mot barn, ungdomar och kvinnor, inbegripet hot om sådana handlingar, tvång eller godtyckligt frihetsberövande utgör, oavsett om det sker offentligt eller i den privata sfären, en kränkning av deras rätt till liv, säkerhet, frihet, värdighet samt fysisk och emotionell integritet och ett allvarligt hot mot våldsoffrens fysiska och psykiska hälsa. Följdverkningarna av sådant våld är så utbredda inom gemenskapen att de utgör ett verkligt folkhälsoproblem och ett hinder mot att alla medborgare skall kunna utöva sina medborgerliga rättigheter under trygga, fria och rättvisa former.	(3) Fysiskt, sexuellt och psykologiskt våld mot barn, ungdomar och kvinnor, inbegripet hot om sådana handlingar, tvång eller godtyckligt frihetsberövande, i synnerhet människohandel och tvångsprostitution, utgör, oavsett om det sker offentligt eller i den privata sfären, en kränkning av deras rätt till liv, säkerhet, frihet, värdighet samt fysisk och emotionell integritet och ett allvarligt hot mot våldsoffrens fysiska och psykiska hälsa. Följdverkningarna av sådant våld är så utbredda inom gemenskapen att de utgör en verklig kränkning av de mänskliga rättigheterna och är ett folkhälsoproblem och ett hinder mot att alla medborgare skall kunna utöva sina medborgerliga rättigheter under trygga, fria och rättvisa former.
Motivering
Våld är först och främst en kränkning av de mänskliga rättigheterna.
Ändringsförslag 4 Skäl 3a (nytt)
	(3a) Traditioner och kulturella sedvänjor som inbegriper fysiskt våld mot kvinnor, exempelvis könsstympning och hedersbrott, är en speciell form av kvinnovåld som har både kort- och långsiktiga negativa följder för kvinnors hälsa och vars främsta offer är medlemmar av minoritetsgrupper.
Motivering
Våld mot kvinnor får under inga omständigheter motiveras med att det ingår i kulturella traditioner eller sedvänjor utan det måste betraktas som en form av våld.
Ändringsförslag 5 Skäl 6
(6) Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna bekräftar bland annat rätten till värdighet, jämlikhet och solidaritet. Stadgan innehåller ett antal särskilda bestämmelser som syftar till att skydda och främja människors fysiska och mentala integritet, jämställdhet mellan kvinnor och män och barns rättigheter samt till att förbjuda diskriminering, omänsklig eller förnedrande behandling, slaveri, tvångsarbete och barnarbete. Den bekräftar även att en hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder.	(6) Kampen mot våld bör lyftas fram inom ramen för skyddet av de grundläggande rättigheterna, som säkras genom Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, vilken bekräftar bland annat rätten till värdighet, jämlikhet och solidaritet. Stadgan innehåller ett antal särskilda bestämmelser som syftar till att skydda och främja människors fysiska och mentala integritet, jämställdhet mellan kvinnor och män och barns rättigheter samt till att förbjuda diskriminering, omänsklig eller förnedrande behandling, slaveri, tvångsarbete och barnarbete. Den bekräftar även att en hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder.
Motivering
Våld mot människor utgör brott mot flera grundläggande rättigheter som fastställs i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna, varför våldsbekämpningen bör bedrivas inom ramen för det fria utövandet av dessa rättigheter, som det är myndigheternas ansvar att skydda.
Ändringsförslag 6 Skäl 7
(7) Europaparlamentet har uppmanat kommissionen att utarbeta och genomföra handlingsprogram för att bekämpa våld, bland annat i sina resolutioner av den 19 maj 2000 om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om vidare åtgärder i kampen mot kvinnohandel respektive av den 20 september 2001 om kvinnlig könsstympning.	(7) Europaparlamentet har uppmanat kommissionen att utarbeta och genomföra handlingsprogram för att bekämpa våld, bland annat i sina resolutioner av den 19 maj 2000 om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om vidare åtgärder i kampen mot kvinnohandel, av den 20 september 2001 om kvinnlig könsstympning, av den 17 januari 2006 om strategier för förebyggande av handel med kvinnor och barn som riskerar att utsättas för sexuellt utnyttjande och av den 2 februari 2006 om dagens situation när det gäller bekämpning av våld mot kvinnor och eventuella framtida åtgärder.
Motivering
Kommissionen bör ta hänsyn även till Europaparlamentets senaste resolutioner.
Ändringsförslag 7 Skäl 11
(11) Forskningsresultat visar att narkotikamissbruk leder till sjukdom och död för ett stort antal europeiska medborgare, och därmed utgör hälsorelaterade skador i samband med narkotikamissbruk ett stort problem för folkhälsan.	utgår
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 8 Skäl 12
(12) I meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om resultaten av den slutliga utvärderingen av EU:s handlingsplan mot narkotika (2000–2004)¹ påpekades behovet av regelbundna samråd med det civila samhället vid utarbetandet av EU:s narkotikapolitik.	utgår
__________ ¹KOM(2004)0707.
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 9 Skäl 13
(13) I Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett program för gemenskapsåtgärder på folkhälsoområdet (2003–2008) ingår utformning av strategier och insatser mot narkotikamissbruk, som är en av de viktiga livsstilsrelaterade faktorer som är avgörande för folkhälsan.	utgår
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 10 Skäl 14
(14) I sin rekommendation av den 18 juni 2003 om förebyggande och begränsning av hälsorelaterade skador i samband med narkotikamissbruk¹ rekommenderade rådet att medlemsstaterna som folkhälsomål skulle ställa upp förebyggande och begränsning av risker kopplade till narkotikamissbruk samt utarbeta och genomföra omfattande strategier för detta ändamål.	utgår
__________ ¹EUT L 165, 3.7.2003, s. 31.
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 11 Skäl 15
(15) I december 2004 godkände Europeiska rådet Europeiska unionens narkotikastrategi 2005–2012, som omfattar all narkotikarelaterad verksamhet inom Europeiska unionen, och fastställde strategins huvudmål. I målen ingår att skapa gott hälsoskydd, välbefinnande och social sammanhållning genom att förebygga och minska användningen och beroendet av narkotika samt narkotikarelaterade skadeverkningar på hälsa och samhälle.	utgår
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 12 Skäl 16
(16) Kommissionen antog sin handlingsplan för narkotikabekämpning 2005–2008 som ett oumbärligt instrument för att omsätta Europeiska unionens narkotikastrategi 2005–2012 i konkreta åtgärder. Det yttersta målet med handlingsplanen är att åstadkomma en betydande minskning av narkotikamissbruket bland befolkningen och att reducera de negativa samhälls- och hälsoeffekterna av missbruk av och olaglig handel med narkotika.	utgår
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 13 Skäl 17
(17) Det är viktigt och nödvändigt att erkänna de allvarliga följderna av våld och narkotika, både på kort och lång sikt, för hälsa, psykisk och social utveckling och för individernas, familjernas och samfundens lika möjligheter samt de höga sociala och ekonomiska kostnader som våldet innebär för samhället som helhet.	(17) Det är viktigt och nödvändigt att erkänna de allvarliga följderna av våld mot barn, ungdomar och kvinnor, både på kort och lång sikt, för den fysiska och psykiska hälsan, den psykiska och sociala utvecklingen och för individernas, familjernas och samfundens lika möjligheter samt de höga sociala och ekonomiska kostnader som våldet innebär för samhället som helhet.
Motivering
”Den fysiska och psykiska” bör införas före ”hälsan” för att göra texten mer enhetlig.
Ändringsförslag 14 Skäl 17a (nytt)
	(17a) Man måste erkänna att vissa grupper, i synnerhet kvinnor från minoritetsgrupper, flyktingkvinnor, invandrarkvinnor, fattiga kvinnor som lever i landsbygdsområden eller avlägset belägna samhällen, kvinnor på institutioner eller i fängelse, flickor, lesbiska kvinnor, kvinnor med funktionshinder och äldre kvinnor, löper förhöjd risk att utsättas för våld.
Motivering
Syftet är att påminna om att man måste ägna dessa grupper särskild uppmärksamhet i samband med programmets genomförande, eftersom de löper förhöjd risk att utsättas för våld.
Ändringsförslag 15 Skäl 17b (nytt)
	(17b) Inte bara barn som direkt utsätts för våld skall betraktas som våldsoffer i enlighet med detta program utan även barn som ser sina mödrar bli slagna.
Motivering
Våld mot kvinnor som är mödrar påverkar direkt och indirekt deras barn och har negativa konsekvenser för barnens emotionella och psykiska hälsa.
Ändringsförslag 16 Skäl 18
(18) Europeiska unionen kan skapa ett mervärde för de åtgärder som medlemsstaterna skall vidta i fråga om information och förebyggande på narkotikaområdet genom att komplettera dem och främja synergier.	utgår
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 17 Skäl 19
(19) I fråga om att förebygga våld, även våld i form av sexuellt utnyttjande och övergrepp mot barn, ungdomar och kvinnor, och ge skydd åt offer och riskgrupper kan Europeiska unionen tillföra ett mervärde till de åtgärder som i huvudsak skall genomföras av medlemsstaterna genom att sprida information, erfarenhet och god praxis, främja nyskapande lösningar, fastställa prioriteringar, vid behov utveckla nätverk, välja ut projekt för hela gemenskapen samt genom att motivera och mobilisera alla inblandade. Insatserna skall även omfatta kvinnor och barn som har förts till medlemsstaterna genom människohandel.	(19) I fråga om att förebygga våld, även våld i form av misshandel av små barn eller sexuellt utnyttjande och övergrepp mot barn, ungdomar och kvinnor, och ge skydd åt offer och riskgrupper kommer Europeiska unionen att tillföra ett mervärde till de åtgärder som främst skall genomföras av medlemsstaterna genom att fastställa en rättslig grund för att bekämpa våld mot kvinnor inom ramen för befintlig gemenskapslagstiftning och se till att medlemsstaterna genomför denna lagstiftning samt genom att sprida information, erfarenhet och god praxis, främja nyskapande lösningar, fastställa prioriteringar, vid behov utveckla nätverk inte minst för att stödja offer för sexuellt, psykiskt eller fysiskt våld, och grupper i riskzonen, välja ut projekt för hela gemenskapen samt genom att motivera och mobilisera alla inblandade. Insatserna skall även omfatta kvinnor och barn som har förts till medlemsstaterna genom människohandel.
Ändringsförslag 18 Skäl 19a (nytt)
	(19a) Det övergripande målet med Europeiska unionens insatser mot våld är att förebygga och bekämpa alla former av våld för att helt eliminera detta brott och dessa grova kränkningar av mänskliga rättigheter. För att uppnå målet behövs tydliga och trovärdiga delmål om att till exempel halvera antalet personer som faller offer för våld och människohandel under de kommande tio åren.
Motivering
Konkreta delmål behövs för att kunna nå framgång med det övergripande målet om att helt eliminera våld mot kvinnor och barn.
Ändringsförslag 19 Skäl 20a (nytt)
	(20a) Inom programmet måste gatubarnens situation uppmärksammas, vilken är dramatisk eftersom dessa barn inte bara är offer för narkotika- och människohandlare utan också utsätts för våld och sexuellt utnyttjande. För att gatubarnen skall kunna återintegreras i samhället behövs det ett program som ger lösningar på sociala problem och familjeproblem och som beaktar dessa barns behov.
Motivering
Gatubarn lämnar normalt sett sina familjer pga. att de redan utsatts för våld där. Vanligtvis hamnar de i barngäng som är i händerna på narkotikahandlare och andra kriminella gäng. Ju snabbare dessa barn tas omhand av välgörenhetsorganisationer och ju yngre de är när det sker, desto bättre kommer deras återintegrering att bli. Den utbildning som de ges kan också förhindra att de återvänder till ett liv på gatan.
Ändringsförslag 20 Skäl 20a (nytt)
	(20a) European Network of Ombudspersons for Children omfattar oberoende institutioner som arbetar för barns rättigheter i 24 av Europarådets medlemsstater. Nätverket skall främja ett så omfattande genomförande som möjligt av konventionen om barnets rättigheter, stödja kollektiv lobbyverksamhet för barnets rättigheter, utbyta information, arbetsmetoder och strategier, samt främja utvecklandet av effektiva, oberoende organ för barn.
Motivering
Det europeiska nätverket för barnombudsmän (European Network of Ombudspersons for Children, ENOC) inrättades formellt vid ett möte i Trondheim, Norge, i juni 1997. Nätverket omfattar oberoende organ för barn, i tolv europeiska länder och i 24 av Europarådets medlemsstater.
Ändringsförslag 21 Skäl 21
(21) Målen för den föreslagna åtgärden, dvs. att förebygga och bekämpa alla former av våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt förebygga narkotikamissbruk och sprida information, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna på grund av behovet av informationsutbyte på EU-nivå och av att sprida de bästa metoderna i hela gemenskapen. Detta kan uppnås bättre på gemenskapsnivå. På grund av behovet av ett samordnat och sektorsövergripande tillvägagångssätt och på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.	(21) Målen för den föreslagna åtgärden, dvs. att förebygga och bekämpa alla former av våld mot barn, ungdomar och kvinnor, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna på grund av behovet av informationsutbyte på EU-nivå och av att sprida de bästa metoderna i hela gemenskapen. Detta kan uppnås bättre på gemenskapsnivå. På grund av behovet av ett samordnat och sektorsövergripande tillvägagångssätt och på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 22 Artikel 1, rubriken
Inrättande av programmet	Innehåll och räckvidd
Motivering
Om programmen delas upp kommer det inte att inrättas något nytt program genom förslaget, utan snarare en etapp III av Daphne-programmet.
Ändringsförslag 23 Artikel 1, punkt 1
1. Genom detta beslut inrättas programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information”, nedan kallat ”programmet”, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”, för att stärka området för frihet, säkerhet och rättvisa.	1. Genom detta beslut inrättas det särskilda programmet för förebyggande och bekämpande av våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt skydd av offer och grupper i riskzonen ”Daphne III” (som utgör en fortsättning på politiken och målen i programmen Daphne och Daphne II), nedan kallat ”programmet”, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”, för att erbjuda de europeiska medborgarna ett område med frihet, säkerhet och rättvisa utan inre gränser.
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Se ändringsförslaget om titeln.
Man måste ange att det program mot våld som föreslås helt enkelt utgör en fortsättning på de två tidigare programmen Daphne (2000–2003) och Daphne II (2004–2008).
Ändringsförslag 24 Artikel 1, punkt 2
2. Programmet skall omfatta perioden 1 januari 2007 – 31 december 2013.	2. Programmet skall omfatta perioden 1 januari 2007 – 31 december 2013. Programmet kan förlängas.
Motivering
Eftersom det är högst troligt att problemen med våld kommer att fortgå i framtiden bör man redan i förväg förutse en förlängning av programmet.
Ändringsförslag 25 Artikel 1a (ny)
	Artikel 1a
	Definitioner
	1. Termen ”barn” omfattar i samband med detta program personer i åldern 0–18 år, i enlighet med internationella instrument rörande barns rättigheter.
	2. Projekt med åtgärder som är särskilt utformade för vissa målgrupper som exempelvis ”tonåringar” (13–19 år) eller personer i åldrarna 12–25 år skall emellertid betraktas som åtgärder som riktar sig till ”ungdomar”.
Motivering
Det är viktigt att definiera termerna ”barn” och ”ungdomar” juridiskt i enlighet med relevant internationell rätt för att fastställa programmets räckvidd.
Ändringsförslag 26 Artikel 2, punkt 1, led a
a) Att bidra till etableringen av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa genom att bekämpa våld, sprida information och förebygga narkotikaanvändning.	a) Att bidra till upprätthållandet och utvecklingen av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa i Europeiska gemenskapen genom att bekämpa och förebygga våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt skydda offer och grupper i riskzonen.
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Man måste vara medveten om att lagstiftningsförslaget kommer att bidra till utvecklingen i gemenskapen och EU av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa som till stor del redan inrättats.
Ändringsförslag 27 Artikel 2, punkt 1, led b
(b) Att skydda medborgarna mot våld för att uppnå en hälsoskyddsnivå, välfärd och social sammanhållning.	(b) Att skydda barn, ungdomar och kvinnor mot våld för att uppnå en hög nivå på skyddet av den fysiska och psykiska hälsan, välfärd och social sammanhållning samt positiva interpersonella relationer.
Motivering
Det är viktigt att tydligt ange vad som skall stå i fokus för programmet.
Ändringsförslag 28 Artikel 2, punkt 1, led c
(c) Att förebygga och minska användningen och beroendet av narkotika samt de narkotikarelaterade skadorna.	utgår
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 29 Artikel 2, punkt 2
2. Utan att det påverkar Europeiska gemenskapens mål och befogenheter bidrar programmets allmänna mål till utvecklingen av gemenskapspolitiken, och närmare bestämt till utveckling av folkhälsoskyddet, jämställdheten, skyddet av barns rättigheter och kampen mot människohandel och sexuell exploatering.	2. Utan att det påverkar Europeiska gemenskapens mål och befogenheter bidrar programmets allmänna mål till utvecklingen av gemenskapspolitiken, och närmare bestämt till utveckling av folkhälsoskyddet, särskilt när det handlar om barn, ungdomar och kvinnor, till jämställdheten, bekämpandet av våld i hemmet och av könsrelaterat våld vid konflikter, skyddet av barns rättigheter, kampen mot människohandel och sexuell exploatering samt bekämpandet av kvinnlig könsstympning.
Motivering
Kampen mot våld i hemmet och kvinnlig könsstympning måste prioriteras och bör därför nämnas bland de allmänna målen.
Ändringsförslag 30 Artikel 3, led a, inledningen
(a) Att förebygga och bekämpa alla former av våld i offentlig miljö eller i hemmet mot barn, ungdomar och kvinnor genom förebyggande åtgärder och genom att på följande sätt ge stöd till offer och riskgrupper:	(a) Att förebygga och bekämpa alla former av våld i offentlig miljö eller i hemmet mot barn, ungdomar och kvinnor genom förebyggande åtgärder och genom att på följande sätt ge stöd till och skydd för offer och riskgrupper:
Motivering
Skyddet för offer bör ingå i programmets mål.
Ändringsförslag 31 Artikel 3, led a, punktsats 1
· Att ge stöd och uppmuntran till icke-statliga organisationer och andra organisationer som verkar för att skydda mot och förebygga våld och hjälpa våldsoffren.	· Att ge stöd och uppmuntran till icke-statliga organisationer, organ, organisationer och föreningar som verkar för att skydda mot och förebygga våld mot barn, ungdomar och kvinnor och hjälpa våldsoffren både på nationell nivå och EU‑nivå samt i tredjeländer.
Ändringsförslag 32 Artikel 3, led a, punktsats 1a (ny)
	· Att fortsätta att tillhandahålla helpdesk‑tjänster åt icke-statliga organisationer och andra organisationer för att hjälpa dem att utforma sina projekt och etablera kontakter med andra samarbetspartner.
Motivering
Helpdesken har varit till stor hjälp för icke-statliga organisationer, i synnerhet de som deltagit i Daphne-programmet för första gången, eftersom de genom denna har haft tillgång till upplysningar om programmets samtliga villkor och bestämmelser. Det är därför viktigt att denna tjänst bibehålls.
Ändringsförslag 33 Artikel 3, led a, punktsats 1b (ny)
	· Att inrätta en tankesmedja som skall förse kommissionen med riktlinjer om det sociala, kulturella och politiska sammanhanget kring projekturval och kompletterande åtgärder. Denna tankesmedja skulle vara sammansatt av företrädare för Europaparlamentets behöriga utskott och inbegripa företrädare för de viktigaste icke-statliga organisationerna på området.
Motivering
Kommissionen, som ansvarar för utväljandet och genomförandet av projekt, har begränsade kunskaper om den sociala, kulturella och politiska situationen i medlemsstaterna.
Ändringsförslag 34 Artikel 3, led a, punktsats 2
· Att utveckla och genomföra medvetandehöjande åtgärder riktade mot särskilda målgrupper, utforma material som kompletterar befintligt material eller anpassa och använda befintligt material i andra geografiska områden eller för andra målgrupper.	· Att utveckla och genomföra medvetandehöjande åtgärder riktade mot särskilda målgrupper, exempelvis specifika yrkes- och befolkningsgrupper samt våldsverkare, utforma material som kompletterar befintligt material eller anpassa och använda befintligt material i andra geografiska områden eller för andra målgrupper.
Motivering
Exempel på yrkesgrupper som målgrupp för medvetandehöjande åtgärder är personal som kommer i kontakt med våld mot kvinnor och barn, såsom poliser, domstolspersonal, sjukvårdspersonal, lärare och ungdoms- och socialarbetare samt personal inom kriminalvården, barnpsykologer och terapeuter. Även medvetandehöjande utbildning kring hedersrelaterad brottslighet riktad mot särskilda yrkes- och befolkningsgrupper bör ingå.
Ändringsförslag 35 Artikel 3, led a, punktsats 2a (ny)
	· Att stödja det europeiska året mot kvinnovåld och verksamheter i samband med detta.
Motivering
Det skulle vara mycket viktigt och värdefullt med ett europeiskt år mot kvinnovåld för att skapa medvetenhet kring denna fråga och för att utbyta god praxis. Det bör därför stödjas av Daphne-programmet.
Ändringsförslag 36 Artikel 3, led a, punktsats 2b (ny)
	· Att vidta åtgärder som riktar sig till kvinnor i befolkningsgrupper med kulturella särdrag eller i etniska minoritetsgrupper och som behandlar de särskilda former av våld som dessa kvinnor utsätts för.
Motivering
Kvinnor i minoritetsgrupper eller i grupper med kulturella särdrag utsätts för särskilda våldsformer som måste bemötas på ett särskilt sätt. Inom Daphne-programmet måste erforderlig vikt fästas vid de våldsproblem som dessa kvinnor möter och konkreta åtgärder måste vidtas.
Ändringsförslag 37 Artikel 3, led a, punktsats 2c (ny)
	· Att utveckla och genomföra åtgärder för att återintegrera våldsoffer på arbetsmarknaden och i samhällslivet.
Motivering
Våldsoffer uppvisar ofta tendenser till social marginalisering, och därför bör det vara ett grundläggande mål att få dem socialt återintegrerade. Ett första viktigt steg mot detta är att underlätta tillträdet till arbetsmarknaden.
Ändringsförslag 38 Artikel 3, led a, punktsats 2d (ny)
	· Att undersöka orsakerna till den nuvarande situationen när det gäller handel med kvinnor och barn som utnyttjas för sexuella ändamål och att genomföra effektiva medvetandehöjande kampanjer för allmänheten i denna fråga.
Motivering
Daphne-programmet kan och bör bland sina insatser även innehålla åtgärder för att på allvar ta tag i handeln med kvinnor och barn, ett problem som antagit mycket stora proportioner.
Ändringsförslag 39 Artikel 3, led a, punktsats 3
• Att sprida resultaten från de två Daphneprogrammen genom att resultaten anpassas och överförs till och används av andra mottagare eller i andra geografiska områden.	• Att fortsätta att arbeta för de två Daphne‑programmens särskilda mål och åtgärder och att sprida resultaten från programmen genom att resultaten anpassas och överförs till och används av andra mottagare eller i andra geografiska områden.
Motivering
Man bör nämna att det föreslagna programmet mot våld endast är en fortsättning av de två tidigare programmen Daphne (2000–2003) och Daphne II (2004-2008).
Ändringsförslag 40 Artikel 3, led a, punktsats 4
· Att identifiera och förstärka de insatser som bidrar till positiv behandling av människor i riskzonen för våld, dvs. åtgärder som uppmuntrar till respekt för dem och främjar deras välfärd och självförverkligande.	· Att identifiera och förstärka de insatser som bidrar till positiv behandling och återintegrering i samhället av barn, ungdomar och kvinnor som är våldsoffer och/eller befinner sig i riskzonen för våld, dvs. åtgärder som uppmuntrar till respekt för dem och främjar deras välfärd och självförverkligande.
Motivering
Det är viktigt att tydligt ange vad som skall stå i fokus för programmet.
Programmet måste bidra till att stärka åtgärder som syftar till att ge våldsoffer och människor i riskzonen för våld ett bättre liv och att återintegrera dem i samhället.
Ändringsförslag 41 Artikel 3, led a, punktsats 4a (ny)
	• Att utarbeta och genomföra särskilda åtgärder som riktar sig till grupper i riskzonen, i syfte att undvika att spädbarn utsätts för övergrepp.
Ändringsförslag 42 Artikel 3, led a, punktsats 4b (ny)
	· Att ge särskilt stöd till insatser som syftar till att bekämpa kränkningar av kvinnliga invandrares mänskliga rättigheter.
Motivering
Det är viktigt att tydligt och omfattande beskriva programmålen.
Ändringsförslag 43 Artikel 3, led b, punktsats 1
· bilda sektorsöverskridande nätverk,	· bilda sektorsöverskridande nätverk, i första hand till stöd för offer för våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt offer för människohandel,
Ändringsförslag 44 Artikel 3, led b, punktsats 2a (ny)
	· tillhandahålla lämplig utbildning och fortbildning av yrkesverksamma som ansvarar för att registrera fall av våld i hemmet och uppgifter om sådana fall i syfte att underlätta för dem att upptäcka fall av våld i hemmet.
Motivering
Våld i hemmet omgärdas ofta av fördomar i samhället. Detta leder till att fall av våld inte registreras och till att den skyldige familjemedlemmen inte betraktas som gärningsman. Yrkesverksamma som kommer i kontakt med våldsoffer måste få utbildning som gör det lättare för dem att känna igen fall av våld i hemmet så att offren kan få mesta möjliga hjälp.
Ändringsförslag 45 Artikel 3, led b, punktsats 3
• höja medvetenheten om våld hos vissa målgrupper, exempelvis hos vissa yrkesgrupper, för att förbättra deras kunskaper om detta och främja uppbyggnaden av en nolltolerans mot våld och för att uppmuntra och stödja offer som anmäler våldshandlingar,	• höja medvetenheten om våld i alla dess former hos målgrupperna, exempelvis hos nationella, regionala och lokala myndigheter, yrkesverksamma och vissa befolkningsgrupper, för att förbättra deras kunskaper om detta och främja uppbyggnaden av en nolltolerans mot våld och för att uppmuntra och stödja offer som anmäler våldshandlingar,
Motivering
Exempel på yrkesgrupper som målgrupp för medvetandehöjande åtgärder är personal som hanterar våld mot kvinnor och barn såsom poliser, domstolspersonal, sjukvårdspersonal, lärare och ungdoms- och socialarbetare samt personal inom kriminalvården, barnpsykologer och terapeuter. Även medvetandehöjande utbildning kring hedersrelaterad brottslighet, riktad mot särskilda yrkes- och befolkningsgrupper, bör ingå.
Ändringsförslag 46 Artikel 3, led b, punktsats 4
• studera våldsrelaterade fenomen, utforska och bekämpa grundorsakerna till våld på alla nivåer i samhället, och	• studera våldsrelaterade fenomen i samband med våld mot barn, ungdomar och kvinnor och tillvägagångssätt för att förhindra dem samt utforska, förebygga och bekämpa grundorsakerna till våld på alla nivåer i samhället, och
Motivering
Det är viktigt att även förebygga orsakerna till våld.
Ändringsförslag 47 Artikel 3, led b, punktsats 5
• öka medvetenheten om de hälsoproblem och sociala problem som orsakas av narkotikaanvändning och uppmuntra till en öppen dialog i syfte att bygga upp större kunskap om narkotikafrågor.	utgår
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 48 Artikel 3, led c
(c) Att engagera det civila samhället i genomförande och utveckling av Europeiska unionens narkotikastrategi och handlingsplan.	(c) Att engagera det civila samhället i genomförande och utveckling av Europeiska unionens strategi mot människohandel och handlingsplan för att bekämpa och förebygga människohandel.
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 49 Artikel 3, led d
(d) Att övervaka, genomföra och utvärdera de särskilda åtgärderna i narkotikahandlingsplanerna 2005–2008 respektive 2009–2012.	(d) Att övervaka, genomföra och utvärdera de särskilda åtgärderna i handlingsplanen för att bekämpa och förebygga människohandel.
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 50 Artikel 4, led a
(a) Särskilda åtgärder som vidtas av kommissionen, till exempel studier och forskning; opinionsundersökningar o.d.; fastställande av indikatorer och gemensamma metoder; insamling, bearbetning och spridning av uppgifter och statistik; seminarier, konferenser och expertsammanträden, offentliga kampanjer och evenemang; utveckling och underhåll av webbplatser; utarbetande och spridning av informationsmaterial; stöd till och administration av nätverk av nationella experter samt analyser, övervakning och utvärdering, eller	(a) Särskilda åtgärder som vidtas av kommissionen, till exempel studier och forskning; opinionsundersökningar o.d.; fastställande av indikatorer och gemensamma metoder; insamling, bearbetning och spridning av uppgifter och statistik; seminarier, konferenser och expertsammanträden, offentliga kampanjer och evenemang; utveckling och underhåll av webbplatser; utarbetande och spridning av informationsmaterial, bland annat datorapplikationer och utveckling av pedagogiska instrument; stöd till och administration av nätverk av nationella experter samt analyser, övervakning och utvärdering, eller
Motivering
Datorapplikationer, särskilt det konkreta utarbetandet av datorprogram och pedagogiska hjälpmedel, kan bidra till att undanröja och förebygga våld.
Ändringsförslag 51 Artikel 4, led b
(b) särskilda gränsöverskridande program av gemenskapsintresse som läggs fram av minst tre medlemsstater i enlighet med de villkor som anges i de årliga arbetsprogrammen, eller	(b) särskilda gränsöverskridande program av gemenskapsintresse som läggs fram av minst tre stater, varav minst två måste vara medlemsstater, eventuellt i samarbete med associerade länder eller kandidatländer, i enlighet med de villkor som anges i de årliga arbetsprogrammen, eller
Motivering
Även andra icke-statliga organisationer som är verksamma inom detta område måste få delta i programmet.
Det vore praktiskt att ge möjlighet åt gränsöverskridande projekt i vilka tredjeländer kan delta för att göra programmet mer effektivt, särskilt i samband med åtgärder för att bekämpa människohandel.
Ändringsförslag 52 Artikel 4, led d
(d) Ett stöd för att medfinansiera administrativa utgifter i samband det ständiga arbetsprogrammet för European Federation for Missing and Sexually Exploited Children som strävar efter att uppfylla mål av allmänt europeiskt intresse när det gäller barns rättigheter och skydd.	(d) Medfinansiering av organisationer av gemensamt intresse som arbetar med försvunna och sexuellt utnyttjade barn och bekämpar bortförande av barn och pedofili, eftersom dessa organisationer eftersträvar mål av allmänt europeiskt intresse när det gäller barns rättigheter och skydd.
Motivering
Även andra icke-statliga organisationer som är verksamma inom detta område måste få delta i programmet.
Ändringsförslag 53 Artikel 5, led c
(c) Projekt kan även omfatta kandidatländer som inte deltar i programmet om det skulle bidra till dessa länders förberedelser inför anslutningen, eller andra tredjeländer som inte deltar i programmet om det skulle främja projektmålen.	(c) Projekt kan även omfatta kandidatländer som inte deltar i programmet om det skulle bidra till dessa länders förberedelser inför anslutningen, eller andra tredjeländer som inte deltar i programmet om det skulle främja projektmålen, i synnerhet östeuropeiska och centralasiatiska länder i enlighet med deras partnerskaps- och samarbetsavtal samt AVS-länder och Medelhavsländer inom ramen för deras respektive avtal.
(Se ordalydelsen i artikel 3, Tillgång till programmet, i rådets beslut 2002/630/RIF av den 22 juli 2002 om inrättande av ett ramprogram om polissamarbete och straffrättsligt samarbete (Agis).)
Motivering
Även andra länder bör få delta i programmet, i syfte att utöka nätverken med dessa partnerländer och öka effekterna och resultaten av ”Daphneregelverket”.
Ändringsförslag 54 Artikel 5, punkt 1a (ny)
	1a. Kommissionen skall sträva efter att alla länder som får delta i programmet också gör det och särskilt uppmuntra icke-statliga organisationer, i synnerhet självhjälpsgrupper, att delta i programmet.
Motivering
Hittills har de tio ny medlemsstaterna inte deltagit i någon nämnvärd utsträckning trots att de har allvarliga problem med våld. Att ansöka om och driva EU-projekt innebär ofta en administrativ börda för icke-statliga organisationer. Sådana organisationer är emellertid ofta redan organiserade i nätverk och är därför särskilt framgångsrika i att sprida resultat.
Ändringsförslag 55 Artikel 6, punkt 1
1. Programmet riktar sig till alla som direkt eller indirekt arbetar med vålds- och narkotikafrågor.	1. Målgruppen för insatserna inom ramen för programmet är alla som direkt eller indirekt arbetar med våldsfrågor av olika slag och med frågor som rör människohandel.
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Meningen görs tydligare och omstruktureras också.
Ändringsförslag 56 Artikel 6, punkt 2
2. I kampen mot våldet är våldsoffren och de som är i riskzonen att utsättas för våld de främsta målgrupperna. Övriga målgrupper är bland annat lärare och pedagogisk personal, poliser och socialarbetare, lokala och nationella myndigheter, medicinsk och sjukvårdande personal, domstolspersonal, icke-statliga organisationer, fackföreningar och religiösa samfund. Det är också lämpligt att utarbeta behandlingsprogram för såväl offer som förövare i syfte att förebygga våld.	2. Våldsoffren och de som är i riskzonen att utsättas för våld, särskilt barn, ungdomar och kvinnor, är de främsta målgrupperna. Övriga målgrupper är bland annat lärare och pedagogisk personal, gränskontrollpersonal, ledare för barn- och ungdomsorganisationer, föräldrar, poliser och socialarbetare, lokala och nationella myndigheter, medicinsk och sjukvårdande personal, domstolspersonal, icke-statliga organisationer, fackföreningar och religiösa samfund. Det är också lämpligt att utarbeta behandlings- och återintegreringsprogram för såväl offer som förövare i syfte att förebygga våld.
Motivering
Termen ”behandlings- och återintegreringsprogram” täcker såväl fysisk och psykologisk behandling som åtgärder för att återintegrera både våldsoffer och våldsverkare, särskilt i syfte att förhindra att sådant beteende upprepas i framtiden.
Ändringsförslag 57 Artikel 6, punkt 3
3. I fråga om narkotika finns riskgrupperna bland ungdomar, i utsatta grupper och i socialt belastade bostadsområden, och här bör målgrupperna identifieras. Övriga målgrupper är bland annat lärare och pedagogisk personal, socialarbetare, lokala och nationella myndigheter, medicinsk och sjukvårdande personal, domstolspersonal, icke-statliga organisationer, fackföreningar och religiösa samfund.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 58 Artikel 7
Programmet skall vara öppet för offentliga eller privata organisationer och institutioner (lokala myndigheter på behörig nivå, universitetsinstitutioner och forskningscentrum) som arbetar med att förebygga och bekämpa våld mot barn, ungdomar och kvinnor eller med skydd mot sådant våld eller med stöd till våldsoffer eller med att genomföra målinriktade insatser för att främja avståndstagande från sådant våld eller med att uppmuntra förändringar i attityderna och beteendet mot utsatta grupper och våldsoffer. Programmet skall också vara öppet för offentliga eller privata organisationer och institutioner (lokala myndigheter på behörig nivå, universitetsinstitutioner och forskningscentrum) som är verksamma med att informera om och förhindra narkotikamissbruk.	Programmet skall vara öppet för offentliga eller privata organisationer och institutioner (lokala myndigheter på behörig nivå, universitetsinstitutioner och forskningscentrum samt journalister och media) som arbetar med att förebygga och bekämpa våld mot barn, ungdomar och kvinnor eller med skydd mot sådant våld eller med stöd till våldsoffer eller med att genomföra målinriktade insatser för att främja avståndstagande från sådant våld eller med att uppmuntra förändringar i attityderna och beteendet mot utsatta grupper och våldsoffer.
Motivering
Det är viktigt att även medierna involveras i programmet.
Ändringsförslag 59 Artikel 10, punkt 1
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande (nedan kallad ”kommittén”).	1. Kommissionen skall biträdas av en könsbalanserad kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande (nedan kallad ”kommittén”).
Motivering
Detta är viktigt med tanke på programmets specifika karaktär.
Ändringsförslag 60 Artikel 10, punkt 3a (ny)
	3a. Kommissionen får bjuda in företrädare för de deltagande länderna till informationsmöten efter kommittésammanträdena.
Motivering
Kommissionen bör kunna anordna informationsmöten med företrädare för programmets deltagarländer, eftersom de inte ingår i kommittén och därför inte har direkt kännedom om dess överläggningar.
Ändringsförslag 61 Artikel 11, punkt 1
1. Synergier och komplementaritet kommer att eftersträvas med andra gemenskapsinstrument, särskilt de allmänna programmen ”Säkerhet och skydd för friheter” och ”Solidaritet och hantering av migrationsströmmar”, sjunde ramprogrammet för forskning och utveckling samt programmen som rör hälsoskydd och säkrare Internet. Komplementaritet med Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk kommer att eftersträvas aktivt. Den del av informationen om våld och narkotika som rör statistik kommer att utvecklas i samarbete med medlemsstaterna, när så behövs med hjälp av gemenskapens statistiska program.	1. Synergier och komplementaritet kommer att eftersträvas med andra gemenskapsinstrument, särskilt de allmänna programmen ”Säkerhet och skydd för friheter” och ”Solidaritet och hantering av migrationsströmmar”, sjunde ramprogrammet för forskning och utveckling samt programmen som rör hälsoskydd och säkrare Internet. Komplementaritet måste också eftersträvas med det framtida europeiska jämställdhetsinstitutet, i första hand för att se till att de grupper som är i riskzonen står i fokus för åtgärder som vidtas inom ramen för Daphne III-programmet. Den del av informationen om våld som rör statistik kommer att utvecklas i samarbete med medlemsstaterna, när så behövs med hjälp av gemenskapens statistiska program.
Motivering
Samordning med det framtida jämställdhetsinstitutet kan ge synergieffekter av värde för insamlingen av upplysningar om grupper som är särskilt utsatta för våld, och därmed bidra till att åtgärder som vidtas inom ramen för programmet inriktas på ett bättre sätt på dessa grupper.
Ändringsförslag 62 Artikel 12, punkt 1
1. Budgeten för genomförandet av detta instrument uppgår till 138,2 miljoner euro fördelat på den period som anges i artikel 1.	1. Budgeten för genomförandet av detta instrument uppgår till 115 870 000 EUR fördelat på den period som anges i artikel 1.
Motivering
En logisk följd av ändringsförslag 1.
Ändringsförslag 63 Artikel 15, punkt 3, led a
(a) en preliminär utvärderingsrapport om de resultat som uppnåtts och om kvalitativa och kvantitativa aspekter på programmets genomförande, senast den 31 mars 2011,	(a) en preliminär utvärderingsrapport om de resultat som uppnåtts och om kvalitativa och kvantitativa aspekter på programmets genomförande, senast den 31 mars 2010, samt en förteckning över de projekt och insatser som erhållit stöd,
Motivering
Programmet skulle gynnas av en tidigare preliminär utvärderingsrapport.
Kommissionen bör även bifoga en förteckning över de projekt och insatser som erhållit stöd.
Ändringsförslag 64 Artikel 15, punkt 1, led b
(b) ett meddelande om programmets förlängning, senast den 30 augusti 2012, och	(b) ett meddelande om programmets förlängning, senast den 31 december 2011, och
Motivering
Programmet skulle gynnas av ett tidigare meddelande om programmets förlängning.
Ändringsförslag 65 Artikel 15, punkt 3, led c
c) en utvärderingsrapport efter programmets avslutande, senast den 31 december 2014.	c) en utvärderingsrapport efter programmets avslutande om genomförandet av programmet och de resultat som uppnåtts, senast den 31 december 2014.
Motivering
Det är mycket viktigt att genomföra en slutlig utvärdering av de resultat som uppnåtts under hela programmets löptid.
Ändringsförslag 66 Artikel 15a (ny)
	Artikel 15a
	Offentliggörande av projekt
	Kommissionen skall tillsammans med medlemsstaterna årligen offentliggöra en förteckning över de projekt som finansieras inom ramen för detta program tillsammans med en kort beskrivning av varje projekt.
Motivering
Detta är viktigt av insynsskäl.

[1] Ännu ej offentliggjort i EUT.

YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (16.5.2006)

till utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män

över förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information” för perioden 2007–2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”
(KOM(2005)0122 – C6‑0388/2005 – 2005/0037A(COD))

Föredragande: Roberta Angelilli

KORTFATTAD MOTIVERING

I. INLEDNING

Haag-programmet antogs av Europeiska rådet vid dess möte den 4–5 november 2004 och bygger på de resultat som uppnåtts under det femåriga genomförandet av Tammerfors‑programmet, som inrättades 1999. Inom ramen för Haag-programmet har det utarbetats en ny femårig åtgärdsplan som bland annat innehåller en tidsplan för uppnående av det prioriterade målet att utveckla Europeiska unionen som ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.

För att detta ambitiösa politiska mål skall kunna uppnås måste man först anslå tillräckliga ekonomiska resurser för det.

Därför innehåller budgetramen för perioden 2007–2013 en betydande ökning av de ekonomiska resurserna för skapandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa i EU.

II. RAMPROGRAM OCH SÄRSKILDA PROGRAM SOM AVSES I BUDGETRAMEN FÖR PERIODEN 2007–2013 PÅ OMRÅDET RÄTTVISA, FRIHET OCH SÄKERHET

Förslaget i budgetramen för perioden 2007–2013 i fråga om utvecklingen av unionen som ett område med frihet, säkerhet och rättvisa har strukturerats i tre allmänna program, vars totala budget uppgår till 7 154 miljoner euro och som skall genomföras i form av tio särskilda program. Varje program skall täcka ett konkret område:

A. Det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”

(543 miljoner euro) täcker rättviseområdet med hjälp av fyra särskilda program, varav ett gäller våldsbekämpning (Daphne) samt information och förebyggande insatser mot narkotika, som är det program som detta yttrande avser.

Inom ramen för detta särskilda program anslås 138,2 miljoner euro för att under perioden 2007–2013 uppnå följande stora politiska mål:

a) Att bekämpa våld mot grupper i riskzonen (barn, ungdomar och kvinnor) genom att bygga vidare på de strategier som redan fastställts inom programmen Daphne (2000-2003) och Daphne II (2004-2008). Här anslås ekonomiska medel på 115,85 miljoner euro.

b) Att förebygga narkotikabruk och informera allmänheten om detta. Det föreslagna beloppet uppgår till totalt 22,33 miljoner euro.

B. Det allmänna programmet ”Solidaritet och hantering av migrationsströmmar”

(5 866 miljoner euro) avser utvecklingen av ett område med frihet, genom fyra europeiska fonder: flyktingar, gränser, integration och återvändande.

C. Det allmänna programmet ”Säkerhet och skydd för friheter”

(745 miljoner euro) avser skapandet av ett område med säkerhet och omfattar två särskilda program, ett för brottsbekämpning och ett för förebyggande och hantering av konsekvenserna av terrorism.

III. FÖREDRAGANDENS BEDÖMNING

Föredraganden delar fullt ut den hållning som detta utskott och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män intagit, nämligen att rekommendera att innehållet i det föreslagna särskilda programmet delas upp i två separata särskilda program, med två olika budgetposter och två olika politiska mål: ett för våldsbekämpning och ett för förebyggande av narkotikabruk. Det finns de facto inga särskilda orsaker som skulle göra det nödvändigt att koppla ihop kampen mot våld med kampen mot narkotika.

Vi har därför, med kommissionens vetskap, kommit överens med utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män om att respektive utskott skall utarbeta ett betänkande om hela det särskilda programmet, men att utskottet för kvinnors rättigheter skall föreslå en systematisk strykning av det programinnehåll som avser narkotika och fokusera sin behandling på den del som rör våld, medan utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter skall göra tvärtom, det vill säga stryka allt som handlar om våld och rikta in sig på de aspekter av programmet som rör narkotika.

I överensstämmelse med det ovan nämnda anser föredraganden för yttrandet om det särskilda programmet Daphne att man bör lägga tonvikten på de aspekter som rör kampen mot våld och att allt i förslaget som handlar om narkotika således bör strykas, i enlighet med Inger Segelströms förslag till betänkande rörande den del av det särskilda programmet som avser narkotika, vilket tillhör behörighetsområdet för utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter.

Föredraganden föreslår alltså för utskottet att man genomför en blockomröstning om alla ändringsförslag som syftar till att stryka text som handlar om förebyggande av narkotikabruk och information om detta, det vill säga följande ändringsförslag: 1, 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 26, 33, 34, 35, 41, 42 och 45.

Alla andra ändringsförslag gäller bekämpning av våld mot grupper i riskzonen (barn, ungdomar och kvinnor) och åtgärder för ett gott genomförande av det särskilda programmet för våldsbekämpning.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor uppmanar utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Kommissionens förslag[1]	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 Titeln
Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information” för perioden 2007–2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”	Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne)” för perioden 2007–2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”
	(Denna ändring berör hela lagtexten under behandling. Om ändringen antas skall hela texten anpassas i överensstämmelse härmed.)
Motivering
Det är mycket troligt att problemet med våld mot barn, ungdomar, kvinnor och många andra grupper hamnar i skymundan om det behandlas tillsammans med förebyggande av narkotikamissbruk.
Därför bör det inrättas två separata program med var sin budget, ett för våldsbekämpning och ett för förebyggande av narkotikamissbruk. Det första programmet skulle tillhöra kvinnoutskottets behörighetsområde och det andra behörighetsområdet för utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter.
Ändringsförslag 2 Skäl 2
(2) Gemenskapens insatser skall komplettera den nationella politiken och inriktas på att förbättra folkhälsan, undanröja faror för människors hälsa och minska narkotikarelaterade hälsoskador.	(2) Gemenskapens insatser skall komplettera den nationella politiken och inriktas på att förbättra folkhälsan och undanröja faror för människors hälsa.
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 3 Skäl 3
(3) Fysiskt, sexuellt och psykologiskt våld mot barn, ungdomar och kvinnor, inbegripet hot om sådana handlingar, tvång eller godtyckligt frihetsberövande utgör, oavsett om det sker offentligt eller i den privata sfären, en kränkning av deras rätt till liv, säkerhet, frihet, värdighet samt fysisk och emotionell integritet och ett allvarligt hot mot våldsoffrens fysiska och psykiska hälsa. Följdverkningarna av sådant våld är så utbredda inom gemenskapen att de utgör ett verkligt folkhälsoproblem och ett hinder mot att alla medborgare skall kunna utöva sina medborgerliga rättigheter under trygga, fria och rättvisa former.	(3) Fysiskt, sexuellt och psykologiskt våld mot barn, ungdomar och kvinnor, i synnerhet våld som hänger samman med människohandel för sexuella ändamål och våld i hemmet, inbegripet hot om sådana handlingar, tvång eller godtyckligt frihetsberövande utgör, oavsett om det sker offentligt eller i den privata sfären, en kränkning av deras rätt till liv, säkerhet, frihet, värdighet samt fysisk och emotionell integritet och ett allvarligt hot mot våldsoffrens fysiska och psykiska hälsa. Följdverkningarna av sådant våld är så utbredda inom gemenskapen att de utgör ett verkligt folkhälsoproblem och ett hinder mot att alla medborgare skall kunna utöva sina medborgerliga rättigheter under trygga, fria och rättvisa former.
Motivering
Kampen mot våld bör inbegripa alla våldsformer, i synnerhet våld som förekommer i samband med människohandel och våld i hemmet. Detta bör därför nämnas uttryckligen inom ramen för programmets specifika mål.
Ändringsförslag 4 Skäl 6
(6) Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna bekräftar bland annat rätten till värdighet, jämlikhet och solidaritet. Stadgan innehåller ett antal särskilda bestämmelser som syftar till att skydda och främja människors fysiska och mentala integritet, jämställdhet mellan kvinnor och män och barns rättigheter samt till att förbjuda diskriminering, omänsklig eller förnedrande behandling, slaveri, tvångsarbete och barnarbete. Den bekräftar även att en hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder.	(6) Kampen mot våld bör lyftas fram inom ramen för skyddet av de grundläggande rättigheterna, som säkras av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, vilken bekräftar bland annat rätten till värdighet, jämlikhet och solidaritet. Stadgan innehåller ett antal särskilda bestämmelser som syftar till att skydda och främja människors fysiska och mentala integritet, jämställdhet mellan kvinnor och män och barns rättigheter samt till att förbjuda diskriminering, omänsklig eller förnedrande behandling, slaveri, tvångsarbete och barnarbete. Den bekräftar även att en hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder.
Motivering
Våld mot människor utgör brott mot flera grundläggande rättigheter som fastställs i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna, varför våldsbekämpningen bör bedrivas inom ramen för det fria utövandet av dessa rättigheter, som det är myndigheternas ansvar att skydda.
Ändringsförslag 5 Skäl 7
(7) Europaparlamentet har uppmanat kommissionen att utarbeta och genomföra handlingsprogram för att bekämpa våld, bland annat i sina resolutioner av den 19 maj 2000 om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om vidare åtgärder i kampen mot kvinnohandel respektive av den 20 september 2001 om kvinnlig könsstympning.	(7) Europaparlamentet har uppmanat kommissionen att utarbeta och genomföra handlingsprogram för att bekämpa våld, bland annat i sina resolutioner av den 19 maj 2000 om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om vidare åtgärder i kampen mot kvinnohandel, av den 20 september 2001 om kvinnlig könsstympning samt av den 17 januari 2006 om strategier för förebyggande av handel med kvinnor och barn som riskerar att utsättas för sexuellt utnyttjande.
Ändringsförslag 6 Skäl 10a (nytt)
	(10a) Tillämpningen av det särskilda programmet för kamp mot våld (Daphne) bör säkerställa ett balanserat tillvägagångssätt när det gäller de tre målgrupperna, det vill säga barn, ungdomar och kvinnor.
Ändringsförslag 7 Skäl 11
(11) Forskningsresultat visar att narkotikamissbruk leder till sjukdom och död för ett stort antal europeiska medborgare, och därmed utgör hälsorelaterade skador i samband med narkotikamissbruk ett stort problem för folkhälsan.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 8 Skäl 12
(12) I meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om resultaten av den slutliga utvärderingen av EU:s handlingsplan mot narkotika (2000–2004) påpekades behovet av regelbundna samråd med det civila samhället vid utarbetandet av EU:s narkotikapolitik.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 9 Skäl 13
(13) I Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett program för gemenskapsåtgärder på folkhälsoområdet (2003–2008) ingår utformning av strategier och insatser mot narkotikamissbruk, som är en av de viktiga livsstilsrelaterade faktorer som är avgörande för folkhälsan.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 10 Skäl 14
(14) I sin rekommendation av den 18 juni 2003 om förebyggande och begränsning av hälsorelaterade skador i samband med narkotikamissbruk rekommenderade rådet att medlemsstaterna som folkhälsomål skulle ställa upp förebyggande och begränsning av risker kopplade till narkotikamissbruk samt utarbeta och genomföra omfattande strategier för detta ändamål.	utgår
____________ ¹EUT L 165, 3.7.2003, s. 31.
Ändringsförslag 11 Skäl 15
(15) I december 2004 godkände Europeiska rådet Europeiska unionens narkotikastrategi 2005–2012, som omfattar all narkotikarelaterad verksamhet inom Europeiska unionen, och fastställde strategins huvudmål. I målen ingår att skapa gott hälsoskydd, välbefinnande och social sammanhållning genom att förebygga och minska användningen och beroendet av narkotika samt narkotikarelaterade skadeverkningar på hälsa och samhälle.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 12 Skäl 16
(16) Kommissionen antog sin handlingsplan för narkotikabekämpning 2005–2008 som ett oumbärligt instrument för att omsätta Europeiska unionens narkotikastrategi 2005–2012 i konkreta åtgärder. Det yttersta målet med handlingsplanen är att åstadkomma en betydande minskning av narkotikamissbruket bland befolkningen och att reducera de negativa samhälls- och hälsoeffekterna av missbruk av och olaglig handel med narkotika.	utgår
__________ ¹KOM(2005)0045.
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 13 Skäl 17
(17) Det är viktigt och nödvändigt att erkänna de allvarliga följderna av våld och narkotika, både på kort och lång sikt, för hälsa, psykisk och social utveckling och för individernas, familjernas och samfundens lika möjligheter samt de höga sociala och ekonomiska kostnader som våldet innebär för samhället som helhet.	(17) Det är viktigt och nödvändigt att erkänna de allvarliga följderna av våld mot barn, ungdomar och kvinnor, både på kort och lång sikt, för hälsa, psykisk och social utveckling och för individernas, familjernas och samfundens lika möjligheter samt de höga sociala och ekonomiska kostnader som våldet innebär för samhället som helhet.
Ändringsförslag 14 Skäl 17a (nytt)
	(17a) I enlighet med detta program bör inte enbart barn som direkt utsätts för våld betraktas som våldsoffer, utan även barn som ser sina mödrar bli slagna.
Motivering
Våld mot kvinnor som är mödrar påverkar direkt och indirekt deras barn och har negativa konsekvenser för barnens emotionella och psykiska hälsa.
Ändringsförslag 15 Skäl 18
(18) Europeiska unionen kan skapa ett mervärde för de åtgärder som medlemsstaterna skall vidta i fråga om information och förebyggande på narkotikaområdet genom att komplettera dem och främja synergier.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 16 Skäl 19
(19) I fråga om att förebygga våld, även våld i form av sexuellt utnyttjande och övergrepp mot barn, ungdomar och kvinnor, och ge skydd åt offer och riskgrupper kan Europeiska unionen tillföra ett mervärde till de åtgärder som i huvudsak skall genomföras av medlemsstaterna genom att sprida information, erfarenhet och god praxis, främja nyskapande lösningar, fastställa prioriteringar, vid behov utveckla nätverk, välja ut projekt för hela gemenskapen samt genom att motivera och mobilisera alla inblandade. Insatserna skall även omfatta kvinnor och barn som har förts till medlemsstaterna genom människohandel.	(19) I fråga om att förebygga våld, även våld i form av misshandel av små barn eller sexuellt utnyttjande och övergrepp mot barn, ungdomar och kvinnor, och ge skydd åt offer och riskgrupper kommer Europeiska unionen att tillföra ett mervärde till de åtgärder som främst bör genomföras av medlemsstaterna genom att sprida information, erfarenhet och god praxis, främja nyskapande lösningar, fastställa prioriteringar, utveckla nätverk inte minst för att stödja offer för sexuellt, psykiskt eller fysiskt våld, och grupper i riskzonen, samt genom att välja ut lämpliga projekt för hela gemenskapen och motivera och mobilisera alla inblandade. Insatserna omfattar även kvinnor och barn som har förts till medlemsstaterna genom människohandel.
Motivering
Enligt de internationella konventionerna omfattas personer i åldern 0–18 år av begreppet ”barn”, och personer upp till 25 år av begreppet ”ungdomar”.
Man bör påpeka att även spädbarn utsätts för övergrepp. Slutligen bör man även ta itu med problematiken kring våld och övergrepp mot barn och kvinnor som har förts till EU genom människohandel.
Ändringsförslag 17 Skäl 20a (nytt)
	(20a) European Network of Ombudspeople for Children omfattar oberoende institutioner som arbetar för barns rättigheter i 24 av Europarådets medlemsstater. Nätverket skall främja ett så omfattande genomförande som möjligt av konventionen om barnets rättigheter, stödja kollektiv lobbyverksamhet för barnets rättigheter, utbyta information, arbetsmetoder och strategier, samt främja utvecklandet av effektiva, oberoende organ för barn.
Motivering
Det europeiska nätverket för barnombudsmän (European Network of Ombudspeople for Children, ENOC) inrättades formellt vid ett möte i Trondheim, Norge, i juni 1997. Nätverket omfattar oberoende organ för barn, i tolv europeiska länder och 24 av Europarådets medlemsstater.
Ändringsförslag 18 Skäl 21
(21) Målen för den föreslagna åtgärden, dvs. att förebygga och bekämpa alla former av våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt förebygga narkotikamissbruk och sprida information, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna på grund av behovet av informationsutbyte på EU-nivå och av att sprida de bästa metoderna i hela gemenskapen. Detta kan uppnås bättre på gemenskapsnivå. På grund av behovet av ett samordnat och sektorsövergripande tillvägagångssätt och på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.	(21) Målen för den föreslagna åtgärden, dvs. att förebygga och bekämpa alla former av våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt sprida information, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna på grund av behovet av informationsutbyte på EU-nivå och av att sprida de bästa metoderna i hela gemenskapen. Detta kan uppnås bättre på gemenskapsnivå. På grund av behovet av ett samordnat och sektorsövergripande tillvägagångssätt och på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 19 Artikel 1, punkt 1
1. Genom detta beslut inrättas programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information”, nedan kallat ”programmet”, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”, för att stärka området för frihet, säkerhet och rättvisa.	1. Genom detta beslut inrättas det särskilda programmet ”Kamp mot våld” (som utgör en fortsättning på politiken och målen i programmen Daphne och Daphne II), nedan kallat ”programmet”, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”, för att erbjuda de europeiska medborgarna ett område med frihet, säkerhet och rättvisa utan inre gränser.
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Man måste ange att det program mot våld som föreslås helt enkelt utgör en fortsättning på de två tidigare programmen Daphne (2000–2003) och Daphne II (2004–2008).
Ändringsförslag 20 Artikel 1a (ny)
	Artikel 1a
	Definitioner
	Termen ”barn” omfattar i samband med detta program personer i åldern 0–18 år, i enlighet med internationella instrument rörande barns rättigheter.
	Projekt med åtgärder som är särskilt utformade för vissa målgrupper som exempelvis ”ungdomar” (13–18 år) eller personer i åldrarna 12–25 år skall emellertid betraktas som åtgärder som riktar sig till ”ungdomar”.
Motivering
Det är viktigt att definiera termerna ”barn” och ”ungdomar” juridiskt i enlighet med relevant internationell rätt.
Ändringsförslag 21 Artikel 1, punkt 2
2. Programmet skall omfatta perioden 1 januari 2007 – 31 december 2013.	2. Programmet skall omfatta perioden 1 januari 2007 – 31 december 2013. Programmet kan förlängas.
Motivering
Eftersom det är högst troligt att problemen med våld kommer att fortgå i framtiden bör man redan i förväg förutse en förlängning av programmet.
Ändringsförslag 22 Artikel 2, punkt 1, led a
a) Att bidra till etableringen av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa genom att bekämpa våld, sprida information och förebygga narkotikaanvändning.	a) Att bidra till upprätthållandet och utvecklingen av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa i Europeiska gemenskapen genom att bekämpa våld.
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Man måste vara medveten om att lagstiftningsförslaget kommer att bidra till utvecklingen i gemenskapen och EU av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa som till stor del redan inrättats.
Ändringsförslag 23 Artikel 2, punkt 1, led b
b) Att skydda medborgarna mot våld för att uppnå en hög hälsoskyddsnivå, välfärd och social sammanhållning.	b) Att skydda medborgarna mot våld för att uppnå en hög nivå på den fysiska och psykiska hälsan, välfärden och den sociala sammanhållningen.
Motivering
På detta sätt kan man förhindra tolkningsproblem kring termen ”hälsoskyddsnivå”.
Ändringsförslag 24 Artikel 2, punkt 1, led b
b) Att skydda medborgarna mot våld för att uppnå en hög hälsoskyddsnivå, välfärd och social sammanhållning.	b) Att skydda alla människor mot våld för att uppnå en hög hälsoskyddsnivå, välfärd och social sammanhållning.
Motivering
Alla människor skall skyddas från våld, oavsett nationalitet.
Ändringsförslag 25 Artikel 2, punkt 1, led b
b) Att skydda medborgarna mot våld för att uppnå en hög hälsoskyddsnivå, välfärd och social sammanhållning.	b) Att skydda medborgarna mot våld mot barn, ungdomar och kvinnor och mot människohandel för att på så sätt uppnå en hög hälsoskyddsnivå, välfärd och social sammanhållning.
Ändringsförslag 26 Artikel 2, punkt 1, led c
c) Att förebygga och minska användningen och beroendet av narkotika samt de narkotikarelaterade skadorna.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 27 Artikel 3, led a, inledningen
(a) Att förebygga och bekämpa alla former av våld i offentlig miljö eller i hemmet mot barn, ungdomar och kvinnor genom förebyggande åtgärder och genom att på följande sätt ge stöd till offer och riskgrupper:	(a) Att förebygga och bekämpa alla former av våld i offentlig miljö eller i hemmet mot barn, ungdomar och kvinnor genom förebyggande åtgärder och genom att på följande sätt ge stöd till och skydd för offer och riskgrupper:
Motivering
Skyddet för offer bör ingå i programmets mål.
Ändringsförslag 28 Artikel 3, led a, punktsats 3
• Att sprida resultaten från de två Daphneprogrammen genom att resultaten anpassas och överförs till och används av andra mottagare eller i andra geografiska områden.	• Att fortsätta att arbeta för de två Daphne‑programmens särskilda mål och åtgärder och att sprida resultaten från programmen genom att resultaten anpassas och överförs till och används av andra mottagare eller i andra geografiska områden.
Motivering
Man bör nämna att det föreslagna programmet mot våld endast är en fortsättning av de två tidigare programmen Daphne (2000–2003) och Daphne II (2004–2008).
Ändringsförslag 29 Artikel 3, led a, punktsats 4a (ny)
	• Att utarbeta och genomföra särskilda åtgärder som riktar sig till grupper i riskzonen, i syfte att undvika att spädbarn utsätts för övergrepp.
Ändringsförslag 30 Artikel 3, led b, punktsats 1
• bilda sektorsöverskridande nätverk,	• bilda sektorsöverskridande nätverk, i synnerhet för att stödja offer för våld mot barn, ungdomar och kvinnor och offer för människohandel,
Ändringsförslag 31 Artikel 3, led b, punktsats 3
• höja medvetenheten om våld hos vissa målgrupper, exempelvis hos vissa yrkesgrupper, för att förbättra deras kunskaper om detta och främja uppbyggnaden av en nolltolerans mot våld och för att uppmuntra och stödja offer som anmäler våldshandlingar,	• höja medvetenheten om våld i alla dess former hos målgrupperna, exempelvis hos nationella, regionala och lokala myndigheter, yrkesverksamma och vissa befolkningsgrupper, för att förbättra deras kunskaper om detta och främja uppbyggnaden av en nolltolerans mot våld och för att uppmuntra och stödja offer som anmäler våldshandlingar,
Motivering
Exempel på yrkesgrupper som målgrupp för medvetandehöjande åtgärder är personal som hanterar våld mot kvinnor och barn såsom poliser, domstolspersonal, sjukvårdspersonal, lärare och ungdoms- och socialarbetare samt personal inom kriminalvården, barnpsykologer och terapeuter. Även medvetandehöjande utbildning kring hedersrelaterad brottslighet, riktad mot särskilda yrkes- och befolkningsgrupper, bör ingå.
Ändringsförslag 32 Artikel 3, led b, punktsats 4
• studera våldsrelaterade fenomen, utforska och bekämpa grundorsakerna till våld på alla nivåer i samhället, och	• studera våldsrelaterade fenomen i samband med våld mot barn, ungdomar och kvinnor och tillvägagångssätt för att förhindra dem samt utforska, förebygga och bekämpa grundorsakerna till våld på alla nivåer i samhället, och
Motivering
Det är viktigt att även förebygga orsakerna till våld.
Ändringsförslag 33 Artikel 3, led b, punktsats 5
• öka medvetenheten om de hälsoproblem och sociala problem som orsakas av narkotikaanvändning och uppmuntra till en öppen dialog i syfte att bygga upp större kunskap om narkotikafrågor.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 34 Artikel 3, led c
(c) Att engagera det civila samhället i genomförande och utveckling av Europeiska unionens narkotikastrategi och handlingsplan.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 35 Artikel 3, led d
(d) Att övervaka, genomföra och utvärdera de särskilda åtgärderna i narkotikahandlingsplanerna 2005–2008 respektive 2009–2012.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 36 Artikel 4, led a
(a) Särskilda åtgärder som vidtas av kommissionen, till exempel studier och forskning; opinionsundersökningar o.d.; fastställande av indikatorer och gemensamma metoder; insamling, bearbetning och spridning av uppgifter och statistik; seminarier, konferenser och expertsammanträden, offentliga kampanjer och evenemang; utveckling och underhåll av webbplatser; utarbetande och spridning av informationsmaterial; stöd till och administration av nätverk av nationella experter samt analyser, övervakning och utvärdering, eller	(a) Särskilda åtgärder som vidtas av kommissionen, till exempel studier och forskning; opinionsundersökningar o.d.; fastställande av indikatorer och gemensamma metoder; insamling, bearbetning och spridning av uppgifter och statistik; seminarier, konferenser och expertsammanträden, offentliga kampanjer och evenemang; utveckling och underhåll av webbplatser; utarbetande och spridning av informationsmaterial, bland annat datorapplikationer och utveckling av pedagogiska instrument; stöd till och administration av nätverk av nationella experter samt analyser, övervakning och utvärdering, eller
Motivering
Datorapplikationer, särskilt det konkreta utarbetandet av datorprogram och pedagogiska hjälpmedel kan bidra till att undanröja och förebygga våld.
Ändringsförslag 37 Artikel 4, led b
(b) särskilda gränsöverskridande program av gemenskapsintresse som läggs fram av minst tre medlemsstater i enlighet med de villkor som anges i de årliga arbetsprogrammen, eller	(b) särskilda gränsöverskridande projekt av gemenskapsintresse som läggs fram av minst tre medlemsstater i enlighet med de villkor som anges i de årliga arbetsprogrammen, eller
Motivering
Det bör stå projekt istället för program för att inte blanda ihop begreppen med hela programmet, årsprogram m.m.
Ändringsförslag 38 Artikel 4, led d
(d) Ett stöd för att medfinansiera administrativa utgifter i samband det ständiga arbetsprogrammet för European Federation for Missing and Sexually Exploited Children som strävar efter att uppfylla mål av allmänt europeiskt intresse när det gäller barns rättigheter och skydd.	(d) Ett stöd för att medfinansiera administrativa utgifter i samband det ständiga arbetsprogrammet för European Federation for Missing and Sexually Exploited Children och för European Network of Ombudspeople for Children som strävar efter att uppfylla mål av allmänt europeiskt intresse när det gäller barns rättigheter och skydd.
Motivering
Det europeiska nätverket för barnombudsmän (European Network of Ombudspeople for Children, ENOC) omfattar oberoende organ för barn i 24 av Europarådets medlemsstater.
Ändringsförslag 39 Artikel 6, punkt 1
1. Programmet riktar sig till alla som direkt eller indirekt arbetar med vålds- och narkotikafrågor.	1. Målgruppen för de planerade insatserna inom ramen för programmet är alla som direkt eller indirekt arbetar med våldsfrågor av olika slag och med frågor som rör människohandel.
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Meningen görs tydligare och omstruktureras också.
Ändringsförslag 40 Artikel 6, punkt 2
2. I kampen mot våldet är våldsoffren och de som är i riskzonen att utsättas för våld de främsta målgrupperna. Övriga målgrupper är bland annat lärare och pedagogisk personal, poliser och socialarbetare, lokala och nationella myndigheter, medicinsk och sjukvårdande personal, domstolspersonal, icke-statliga organisationer, fackföreningar och religiösa samfund. Det är också lämpligt att utarbeta behandlingsprogram för såväl offer som förövare i syfte att förebygga våld.	2. I kampen mot våldet är våldsoffren och de som är i riskzonen att utsättas för våld de främsta målgrupperna. Övriga målgrupper är bland annat lärare och pedagogisk personal, gränskontrollpersonal, ledare för barn- och ungdomsorganisationer, föräldrar, poliser och socialarbetare, lokala och nationella myndigheter, medicinsk och sjukvårdande personal, domstolspersonal, icke-statliga organisationer, fackföreningar och religiösa samfund. Det är också lämpligt att utarbeta behandlingsprogram för såväl offer som förövare i syfte att förebygga våld.
Ändringsförslag 41 Artikel 6, punkt 3
3. I fråga om narkotika finns riskgrupperna bland ungdomar, i utsatta grupper och i socialt belastade bostadsområden, och här bör målgrupperna identifieras. Övriga målgrupper är bland annat lärare och pedagogisk personal, socialarbetare, lokala och nationella myndigheter, medicinsk och sjukvårdande personal, domstolspersonal, icke-statliga organisationer, fackföreningar och religiösa samfund.	utgår
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 42 Artikel 7
Programmet skall vara öppet för offentliga eller privata organisationer och institutioner (lokala myndigheter på behörig nivå, universitetsinstitutioner och forskningscentrum) som arbetar med att förebygga och bekämpa våld mot barn, ungdomar och kvinnor eller med skydd mot sådant våld eller med stöd till våldsoffer eller med att genomföra målinriktade insatser för att främja avståndstagande från sådant våld eller med att uppmuntra förändringar i attityderna och beteendet mot utsatta grupper och våldsoffer. Programmet skall också vara öppet för offentliga eller privata organisationer och institutioner (lokala myndigheter på behörig nivå, universitetsinstitutioner och forskningscentrum) som är verksamma med att informera om och förhindra narkotikamissbruk.	Programmet skall vara öppet för offentliga eller privata organisationer och institutioner (lokala myndigheter på behörig nivå, universitetsinstitutioner och forskningscentrum) som arbetar med att förebygga och bekämpa våld mot barn, ungdomar och kvinnor eller med skydd mot sådant våld eller med stöd till våldsoffer eller med att genomföra målinriktade insatser för att främja avståndstagande från sådant våld eller med att uppmuntra förändringar i attityderna och beteendet mot utsatta grupper och våldsoffer.
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 43 Artikel 10, punkt 3a (ny)
	3a. Kommissionen får bjuda in företrädare för de deltagande länderna till informationsmöten efter kommittésammanträdena.
Motivering
Kommissionen bör kunna anordna informationsmöten med företrädare för programmets deltagarländer, eftersom de inte ingår i kommittén och därför inte har direkt kännedom om dess överläggningar.
Ändringsförslag 44 Artikel 12, punkt 1
1. Budgeten för genomförandet av detta instrument uppgår till 138,2 miljoner euro fördelat på den period som anges i artikel 1.	1. Budgeten för genomförandet av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne)” skall överensstämma med den nya budgetramen.
Motivering
Denna ändring behövs i överensstämmelse med ändringsförslaget om den föreslagna rättsaktens titel och mot bakgrund av budgetramen.
Ändringsförslag 45 Artikel 12, punkt 2
2. De budgetmedel som anslagits för sådana åtgärder som avses i detta program skall ingå som årliga anslag i Europeiska unionens allmänna budget. De anslag som står till förfogande för varje budgetår skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.	2. De budgetmedel som anslagits för sådana åtgärder som avses i detta program skall ingå som årliga anslag i Europeiska unionens allmänna budget. De anslag som står till förfogande skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.
Motivering
Se ändringsförslaget om titeln.
Ändringsförslag 46 Artikel 15, punkt 3, led a
a) en preliminär utvärderingsrapport om de resultat som uppnåtts och om kvalitativa och kvantitativa aspekter på programmets genomförande, senast den 31 mars 2011,	a) en preliminär utvärderingsrapport om de resultat som uppnåtts och om kvalitativa och kvantitativa aspekter på programmets genomförande, senast den 31 mars 2011, samt en förteckning över de projekt och insatser som erhållit stöd,
Motivering
Kommissionen bör även bifoga en förteckning över de projekt och insatser som erhållit stöd.
Ändringsförslag 47 Artikel 15, punkt 3, led c
c) en utvärderingsrapport efter programmets avslutande, senast den 31 december 2014.	c) en utvärderingsrapport efter programmets avslutande om genomförandet av programmet och de resultat som uppnåtts, senast den 31 december 2014.
Motivering
Det är mycket viktigt att genomföra en slutlig utvärdering av de resultat som uppnåtts under hela programmets löptid.
Ändringsförslag 48 Artikel 15a (ny)
	Artikel 15a
	Offentliggörande av projekt
	Kommissionen skall tillsammans med medlemsstaterna årligen offentliggöra förteckningen över projekt som finansieras inom ramen för detta program med en kort beskrivning av varje projekt.
Motivering
Detta är viktigt av insynsskäl.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information” för perioden 2007–2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”
Referensnummer	KOM(2005)0122 – C6‑0388/2005 – 2005/0037A(COD)
Ansvarigt utskott	FEMM
Yttrande Tillkännagivande i kammaren	LIBE 30.11.2005
Förstärkt samarbete – tillkännagivande i kammaren
Föredragande av yttrande Utnämning	Roberta Angelilli 23.1.2006
Tidigare föredragande av yttrande
Behandling i utskott	21.3.2006		19.4.2006
Antagande	19.4.2006
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	34 0 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Alexander Nuno Alvaro, Roberta Angelilli, Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Carlos Coelho, Fausto Correia, Patrick Gaubert, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Hartmut Nassauer, Athanasios Pafilis, Lapo Pistelli, Martine Roure, Inger Segelström, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Lutz Goepel, Jeanine Hennis-Plasschaert, María Esther Herranz García, Sophia in 't Veld, Bill Newton Dunn, Hubert Pirker, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)	María del Pilar Ayuso González, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk)	.

[1] Ännu inte offentliggjort i EUT.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information” för perioden 2007–2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”
Referensnummer	KOM(2005)0122 – C6‑0388/2005 – 2005/0037A(COD)
Framläggande för parlamentet	6.4.2005
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren	FEMM 30.11.2005
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren	LIBE 30.11.2005			BUDG 30.11.2005
Inget yttrande avges Beslut	BUDG 6.3.2006
Förstärkt samarbete Tillkännagivande i kammaren
Föredragande Utnämning	Lissy Gröner 24.11.2005
Tidigare föredragande
Förenklat förfarande – beslut
Bestridande av den rättsliga grunden JURI:s yttrande
Ändrad anslagstilldelning BUDG:s yttrande
Samråd med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén – beslut i kammaren
Samråd med Regionkommittén – beslut i kammaren
Behandling i utskott	21.3.2006		24.4.2006		15.5.2006
Antagande	15.5.2006
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	20 0 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Edit Bauer, Emine Bozkurt, Maria Carlshamre, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Zita Gurmai, María Esther Herranz García, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Raül Romeva i Rueda, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Anne Van Lancker, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Jillian Evans, Iratxe García Pérez, Anna Hedh, Marta Vincenzi
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)
Ingivande	19.5.2006
Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk)

Rättsligt meddelande - Integritetspolicy