ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στη Συνδιάσκεψη της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο
18.7.2006 - (7591/2006 – C6‑0138/2006 – 2005/0251(AVC)) - ***
Επιτροπή Νομικών Θεμάτων
Εισηγήτρια: Diana Wallis
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στη Συνδιάσκεψη της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο
(7591/2006 – C6‑0138/2006 – 2005/0251(AVC))
(Διαδικασία σύμφωνης γνώμης)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου (7591/2006),
– έχοντας υπόψη την αίτηση του Συμβουλίου για παροχή σύμφωνης γνώμης, σύμφωνα με το άρθρο 61, στοιχείο γ) σε συνδυασμό με το πρώτο εδάφιο του άρθρου 300, παράγραφος 2 και το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 300, παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΚ (C6‑0138/2006),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 75, παράγραφος 1, του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A6‑0250/2006),
1. εκδίδει σύμφωνη γνώμη σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου·
2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η Διάσκεψη της Χάγης
Με 65 κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων όλων των χωρών της ΕΕ, η Διάσκεψη της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο αποτελεί έναν διεθνή διακυβερνητικό οργανισμό. Όντας ένα χωνευτήρι διαφόρων νομικών παραδόσεων, αναπτύσσει και χρησιμοποιεί πολυμερή νομικά μέσα που ανταποκρίνονται στις παγκόσμιες ανάγκες.
Ένας όλο και μεγαλύτερος αριθμός τρίτων χωρών καθίστανται συμβαλλόμενο μέρος των συμβάσεων της Χάγης. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι εργασίες της Διάσκεψης να περιλαμβάνουν περισσότερες από 120 χώρες σε ολόκληρο τον κόσμο.
Η Διάσκεψη έχει ως καταστατικό στόχο να εργαστεί για την "σταδιακή ενοποίηση" των κανόνων του ιδιωτικού διεθνούς δικαίου. Αυτό συμπεριλαμβάνει την εξεύρεση διεθνώς συμπεφωνημένων προσεγγίσεων σε ζητήματα όπως η αρμοδιότητα των δικαστηρίων, το εφαρμοστέο δίκαιο και η αναγνώριση και η εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων σε ένα ευρύ φάσμα τομέων, που εκτείνεται από το εμπορικό δίκαιο και το τραπεζικό δίκαιο έως το διεθνές αστικό δικονομικό δίκαιο και από την προστασία των παιδιών έως θέματα γάμου και προσωπικής κατάστασης.
Η Διάσκεψη, εκτελώντας το έργο της, έχει καταστεί διαχρονικά το επίκεντρο της διεθνούς δικαστικής και διοικητικής συνεργασίας στον τομέα του ιδιωτικού δικαίου και ιδίως στους τομείς της προστασίας της οικογένειας και των παιδιών, του αστικού δικονομικού δικαίου και του εμπορικού δικαίου. Μέχρι σήμερα έχουν εγκριθεί 35 συμβάσεις.
Ο Οργανισμός έχει ως απώτερο στόχο να εργαστεί για έναν κόσμο στον οποίο, παρά τις διαφορές μεταξύ των νομικών συστημάτων, τα πρόσωπα - τόσο τα φυσικά όσο και οι επιχειρήσεις - μπορούν να απολαύουν ενός υψηλού επιπέδου νομικής ασφάλειας.
Η Διάσκεψη πραγματοποίησε την πρώτη της συνεδρίαση το 1893 με πρωτοβουλία του T.M.C. Asser (Βραβείο Νόμπελ Ειρήνης 1911). Με την έναρξη ισχύος του καταστατικού του κατέστη μόνιμος διακυβερνητικός οργανισμός το 1955.
Ο Οργανισμός συνέρχεται κατ' αρχήν κάθε τέσσερα χρόνια σε σύνοδο ολομέλειας (τακτική διπλωματική σύνοδος) προκειμένου να διαπραγματευθεί και να εγκρίνει συμβάσεις και να λάβει αποφάσεις σχετικά με τις μελλοντικές του εργασίες. Τις συμβάσεις προετοιμάζουν ειδικές επιτροπές ή ομάδες εργασίας που συνέρχονται πολλές φορές το χρόνο, συνήθως στο Μέγαρο της Ειρήνης στη Χάγη και όλο και συχνότερα σε διάφορες χώρες μέλη. Ειδικές επιτροπές συγκροτούνται επίσης για να εξετάσουν τη λειτουργία των συμβάσεων και να υιοθετήσουν συστάσεις με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των συμβάσεων και την προώθηση συνεκτικών πρακτικών και ερμηνειών.
Ο Οργανισμός χρηματοδοτείται κατ' αρχήν από τα κράτη μέλη του. Ο προϋπολογισμός του εγκρίνεται κάθε χρόνο από το Συμβούλιο των Διπλωματικών Αντιπροσώπων των κρατών μελών. Ο Οργανισμός αναζητεί επίσης και λαμβάνει χρηματοδότηση για ειδικά προγράμματα από άλλες πηγές.
Πρόταση προσχώρησης της Κοινότητας
Μετά τη Συνθήκη του Άμστερνταμ, η Κοινότητα διαθέτει αρμοδιότητα για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με τη δικαστική συνεργασία σε αστικές υποθέσεις που έχουν διασυνοριακές επιπτώσεις στο μέτρο που αυτά είναι απαραίτητα για την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς (άρθρο 65 της Συνθήκης ΕΚ). Ως αποτέλεσμα της νομολογίας του Δικαστηρίου, αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη μεταβίβαση εξωτερικών αρμοδιοτήτων από τα κράτη μέλη προς την Κοινότητα. Δεδομένου ότι ένας αριθμός μέσων που εγκρίνεται από την Κοινότητα καλύπτει θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Διάσκεψης της Χάγης, η Επιτροπή έχει υποβάλει την παρούσα πρόταση με στόχο να διασφαλίσει την προσχώρηση της Κοινότητας στη Διάσκεψη.
Η διαδικασία για την προσχώρηση της ΕΚ στη Διάσκεψη της Χάγης βρίσκεται σε προχωρημένο στάδιο. Ο απαιτούμενος αριθμός των δύο τρίτων των συμβαλλομένων κρατών για την τροποποίηση του καταστατικού της Διάσκεψης, ώστε να καταστεί δυνατή η προσχώρηση της Κοινότητας, πρόκειται να συμπληρωθεί σύντομα.
Μελλοντική συμμετοχή του Κοινοβουλίου στις εργασίες της Διάσκεψης της Χάγης
Η εισηγήτρια καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να επιβεβαιώσουν ότι το Κοινοβούλιο θα συμμετάσχει στις διαδικασίες της Διάσκεψης της Χάγης και θα καλείται να γνωμοδοτήσει επί σχεδίων συμβάσεων της Χάγης, ιδίως εκείνων που άπτονται νομοθετικών τομέων στους οποίους το Κοινοβούλιο, από κοινού με το Συμβούλιο, διαθέτει εξουσία συναπόφασης και καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση στο Κοινοβούλιο με την οποία θεσπίζεται μια τυπική διαδικασία για την εν λόγω συμμετοχή και διαβούλευση. Επιπλέον θεωρεί ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να εξετάσει πλήρως με τη Διάσκεψη περαιτέρω τρόπους συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της ανάληψης πρωτοβουλίας για τη συγκρότηση ενός "κοινοβουλευτικού φόρουμ" με τη συμμετοχή βουλευτών από τα εθνικά κοινοβούλια τόσο για την παρακολούθηση των εργασιών της Διάσκεψης όσο και για την παροχή πληροφοριών.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στη Συνδιάσκεψη της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο | ||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
7591/2006 – C6‑0138/2006 – 2005/0251(AVC) | ||||||
|
Ημερομηνία της αίτησης έκδοσης σύμφωνης γνώμης του ΕΚ |
| ||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
JURI | ||||||
|
Γνωμοδοτική (ές) επιτροπή(ές) |
ECON |
LIBE |
|
|
| ||
|
Αποφάσισε να μην γνωμοδοτήσει |
ECON |
LIBE |
|
|
| ||
|
Ενισχυμένη συνεργασία |
|
|
|
|
| ||
|
Εισηγητής(ές) |
Diana Wallis |
| |||||
|
Εισηγητής(ές) που αντικαταστάθηκε/καν |
|
| |||||
|
Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομ. της απόφασης |
| ||||||
|
Αμφισβήτηση της νομικής βάσης |
|
/ |
|
|
| ||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
23.2.2006 |
19.4.2006 |
13.7.2006 |
|
| ||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
13.7.2006 | ||||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+ : - : 0 : |
20 0 0 | |||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Maria Berger, Carlo Casini, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Piia-Noora Kauppi, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Gabriele Stauner, Daniel Strož, Diana Wallis, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka | ||||||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Hiltrud Breyer, Manuel Medina Ortega, Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, Michel Rocard | ||||||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Sharon Bowles, Miroslav Mikolášik | ||||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
18.7.2006 |
| |||||
|
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα) |
... | ||||||