ZALECENIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie przystąpienia Wspólnoty do Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego

18.7.2006 - (7591/2006 – C6‑0138/2006 – 2005/0251(AVC)) - ***

Komisja Prawna
Sprawozdawca: Diana Wallis

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie przystąpienia Wspólnoty do Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego

(7591/2006 – C6‑0138/2006 – 2005/0251(AVC))

(Procedura zgody)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (7591/2006),

–   uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 61 lit.c wraz z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy oraz art. 300 ust. 3 akapit drugi, Traktatu WE (C6‑0138/2006),

–   uwzględniając art. 75 ust. 1 Regulaminu,

–   uwzględniając zalecenie Komisji Prawnej (A6‑0250/2006),

1.  wyraża zgodę na wniosek dotyczący decyzji Rady;

2.  zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

UZASADNIENIE

Konferencja Haska

Haska Konferencja Prawa Prywatnego Międzynarodowego, w której skład wchodzi 65 krajów, w tym wszystkie państwa członkowskie Unii Europejskiej, jest międzynarodową organizacja międzyrządową. Łącząc różne tradycje prawne, rozwija ona i obsługuje wielostronne instrumenty prawne odpowiadające globalnym potrzebom.

Coraz więcej państw nie należących do UE również przystępuje do konwencji haskich. W wyniku tego prace Konferencji obejmują ponad 120 krajów na świecie.

Statutową misją Konferencji jest praca na rzecz "stopniowej unifikacji" zasad prawa prywatnego międzynarodowego. Zakłada to uzgadnianie na szczeblu międzynarodowym podejścia do zagadnień takich, jak właściwość sądów, prawo właściwe oraz uznawanie i wykonywanie orzeczeń w wielu dziedzinach: od prawa handlowego i bankowego po międzynarodową procedurę cywilną oraz od ochrony niepełnoletnich do zagadnień związanych z małżeństwem i stanem cywilnym.

Przez lata spełniania swojej misji Konferencja stała się coraz prężniejszym centrum międzynarodowej współpracy sądowej i administracyjnej w dziedzinie prawa prywatnego, a przede wszystkim w zakresie ochrony rodziny i dzieci, procedury cywilnej i prawa handlowego. Do dnia dzisiejszego przyjęto 35 konwencji.

Ostatecznym celem Organizacji jest praca na rzecz świata, w którym pomimo różnic w systemach prawnych, osoby (indywidualne i przedsiębiorstwa) mogą cieszyć się wysokim stopniem pewności prawnej.

Konferencja odbyła pierwsze posiedzenie w 1893r. z inicjatywy T.M.C. Assera (laureata Pokojowej Nagrody Nobla w 1911r.), a w 1955r. stała się stałą organizacją międzyrządową na mocy wchodzącego wówczas w życie Statutu.

Organizacja zbiera się zazwyczaj co cztery lata na sesji plenarnej (zwykła sesja dyplomatyczna), aby negocjować i przyjmować konwencje oraz podejmować decyzje w sprawie kolejnych prac. Konwencje przygotowywane są przez komisje specjalne lub grupy robocze, których posiedzenia odbywają się klika razy w roku, zwykle w Pałacu Pokoju w Hadze, a coraz częściej w różnych krajach należących do organizacji. Komisje specjalne powoływane są również w celu dokonania przeglądu działań Konwencji oraz przyjmowania zaleceń na rzecz poprawy skuteczności Konwencji i promowania spójnej praktyki i wykładni.

Organizacja utrzymywana jest głównie przez należące do niej kraje. Jej budżet zatwierdzany jest każdego roku przez Radę Przedstawicieli Dyplomatycznych krajów członkowskich. Organizacja zabiega także o fundusze i otrzymuje je z innych źródeł w przypadku projektów specjalnych.

Proponowane przystąpienie Wspólnoty

Od wejścia w życie Traktatu Amsterdamskiego Wspólnota posiada uprawnienia do podejmowania kroków związanych ze współpracą sądową w sprawach cywilnych, które mają wymiar ponadgraniczny, jeżeli jest to konieczne dla właściwego działania rynku wewnętrznego (artykuł 65 Traktatu WE). Opierając się na orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości zewnętrzne kompetencje państw członkowskich przekazane zostały Wspólnocie. Ponieważ wiele instrumentów przyjętych przez Wspólnotę odnosi się do spraw, którymi zajmuje się Konferencja Haska, Komisja przedłożyła niniejszy projekt, mający na celu zabezpieczenie przystąpienia Wspólnoty do Konferencji.

Procedura przystąpienia Wspólnoty Europejskiej do Konferencji Haskiej jest w fazie zaawansowanej. Zgoda dwóch trzecich państw sygnatariuszy, wymagana do wprowadzenia poprawek do Statutu Konferencji, umożliwiając tym samym Wspólnocie przystąpienie, powinna zostać udzielona w niedługim czasie.

Przyszłe zaangażowanie Parlamentu w prace Konferencji Haskiej

Sprawozdawca wzywa Komisję i Radę do potwierdzenia, że Parlament zaangażowany będzie w prace Konferencji Haskiej oraz że będzie konsultowany w sprawie projektów konwencji haskich, przede wszystkim tych, które dotyczą dziedzin legislacyjnych, w których Parlament i Rada mają uprawnienia współdecydującego, oraz zwraca się do Komisji o przedstawienie Parlamentowi projektu ustalającego formalną procedurę określającą zaangażowanie Parlamentu i na zasadach której odbywać się będą wspomniane konsultacje. Sprawozdawca uważa ponadto, że Parlament powinien w pełni przeanalizować wraz z Konferencją formy przyszłej współpracy, w tym przejęcie zarządzania finansowaniem "forum parlamentarnego", w którym uczestniczą parlamentarzyści krajowi, aby zarówno śledzić prace Konferencji, jak i przekazywać informacje jej dotyczące.

PROCEDURA

Tytuł	Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie przystąpienia Wspólnoty do Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego
Odsyłacze	7591/2006 – C6 0138/2006 – 2005/0251(AVC)
Data wniosku o wyrażenie zgody PE
Komisja przedmiotowo właściwa   Data ogłoszenia na posiedzeniu	JURI 15.5.2006
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii   Data ogłoszenia na posiedzeniu	ECON 15.5.2006		LIBE 15.5.2006
Opinia niewydana   Data wydania decyzji	ECON 14.2.2006		LIBE 22.2.2006
Ściślejsza współpraca   Data ogłoszenia na posiedzeniu
Sprawozdawca(y)   Data powołania	Diana Wallis 30.1.2006
Poprzedni sprawozdawca(y)
Procedura uproszczona - data decyzji
Zastrzeżenia do podstawy prawnej   Data wydania opinii JURI			/
Rozpatrzenie w komisji	23.2.2006		19.4.2006		13.7.2006
Data przyjęcia	13.7.2006
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	20 0 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Maria Berger, Carlo Casini, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Piia-Noora Kauppi, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Gabriele Stauner, Daniel Strož, Diana Wallis, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Hiltrud Breyer, Manuel Medina Ortega, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Sharon Bowles, Miroslav Mikolášik
Data złożenia	18.7.2006
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)	...