BETÆNKNING om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2092/91 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler

19.7.2006 - (KOM(2005)0671 – C6‑0033/2006 – 2005/0279(CNS)) - *

Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
Ordfører: Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf

Procedure : 2005/0279(CNS)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
A6-0253/2006
Indgivne tekster :
A6-0253/2006
Vedtagne tekster :

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Rådets forordning om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler

(KOM(2005)0671 – C6‑0033/2006 – 2005/0279(CNS))

(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

 der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2005)0671)[1],

 der henviser til EF-traktatens artikel 37, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6–0033/2006),

 der henviser til forretningsordenens artikel 51,

 der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A6‑0253/2006),

1.  godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.  opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250, stk. 2;

3.  opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4.  kræver, at der indledes samrådsprocedure, jf. fælleserklæringen af 4. marts 1975, hvis Rådet ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

5.  anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

6.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslagÆndringsforslag

Ændringsforslag 1

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 1 (forordning (EØF) nr. 2092/91)

1. Et produkt, der importeres fra et tredjeland, kan markedsføres i EF mærket som økologisk, hvis det er i overensstemmelse med de produktionsregler, der er fastsat i denne forordning.

1. Et produkt, der importeres fra et tredjeland, kan markedsføres i EF mærket som økologisk, hvis det opfylder følgende betingelser: det skal være i overensstemmelse med de produktionsregler, der er fastsat i denne forordning, oprindelseslandet skal kunne identificeres klart af importører og forbrugere, og overholdelsen af betingelserne ovenfor skal kunne efterprøves og kontrolleres. Økonomiske aktører i tredjelande, der deltager i produktionen, behandlingen og distributionen af det pågældende produkt, skal have anmeldt deres virksomhed til en kompetent myndighed eller et kontrolorgan, jf. artikel 9, forudsat at den pågældende myndighed eller det pågældende organ udfører kontrol i det tredjeland, hvor produktionen foregår, eller til et kontrolorgan, som er anerkendt i henhold til stk. 5.

 

Produktet skal være skal være omfattet af en attest udstedt af de kompetente kontrolmyndigheder eller af et kontrolorgan, jf. artikel 9. Attesten skal bekræfte, at produktet opfylder betingelserne i nærværende stykke.

Begrundelse

Hvis der ikke kræves en attest for sådanne produkter, skal de ledsages af et dokument, hvori det anføres, at de overholder alle de regler, der er fastsat i forordningen.

Ændringsforslag 2

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 2 (forordning (EØF) nr. 2092/91)

2. En erhvervsdrivende i et tredjeland, der i henhold til stk. 1 ønsker at markedsføre sine produkter i EF mærket som økologiske, skal lade sin virksomhed kontrollere af en kontrolmyndighed eller et kontrolorgan som omhandlet i artikel 9, for så vidt som myndigheden eller organet fører kontrol i produktionstredjelandet, eller af et kontrolorgan, som er anerkendt i henhold til nærværende artikels stk. 5.

udgår

Begrundelse

Tillades det at markedsføre et importeret produkt direkte uden krav om en attest, der viser, at produktet er økologisk, får forbrugerne ikke samme garanti som ved økologiske produkter, der har oprindelse i EU.

Ændringsforslag 3

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 3, litra a, (forordning (EØF) nr. 2092/91)

a) produktet er fremstillet i overensstemmelse med produktionsnormer, der svarer til dem, der gælder for økologisk produktion i EF, eller i overensstemmelse med de internationalt anerkendte normer, der er fastsat i retningslinjerne fra Codex Alimentarius

 

a) produktet er fremstillet i overensstemmelse med produktionsnormer, der svarer til dem, der gælder for økologisk produktion i EF

Begrundelse

Codex Alimentarius indeholder generelle retningslinjer for produktion af økologiske produkter og indeholder slet ingen bestemmelser om de strenge produktionsregler i forordning nr. 2092/91, som Fællesskabets producenter af økologiske produkter overholder. Fællesskabets producenter vil derfor være væsentligt dårligere stillet i produktionsprocessen.

Ændringsforslag 4

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 3, litra b, (forordning (EØF) nr. 2092/91)

b) producenten har været omfattet af kontrolforanstaltninger, der svarer til EF-kontrolordningens, eller som er i overensstemmelse med retningslinjerne fra Codex Alimentarius

 

b) producenten har været omfattet af kontrolforanstaltninger, der svarer til EF-kontrolordningens

Begrundelse

Codex Alimentarius indeholder generelle retningslinjer for produktion af økologiske produkter og indeholder slet ingen bestemmelser om de strenge produktionsregler i forordning nr. 2092/91, som Fællesskabets producenter af økologiske produkter overholder. Fællesskabets producenter vil derfor være væsentligt dårligere stillet i produktionsprocessen.

Ændringsforslag 5

ARTIKEL 1, NR. 2

Artikel 11, stk. 3, litra d, (forordning (EØF) nr. 2092/91)

d) produktet er omfattet af en attest udstedt af myndighederne eller kontrolorganerne i et tredjeland, der er anerkendt i henhold til stk. 4, eller af et kontrolorgan, som er anerkendt i henhold til stk. 5, hvori det bekræftes, at produktet opfylder betingelserne i nærværende stykke.

 

d) produktet er omfattet af en attest udstedt af kontrolmyndighederne eller -organerne i et tredjeland, der er anerkendt i henhold til stk. 4, eller af et kontrolorgan, som er anerkendt i henhold til stk. 5, hvori det bekræftes, at produktet opfylder betingelserne i nærværende stykke. Kommissionen angiver efter den procedure, der er nævnt i artikel 14, stk. 2, kravene til kontrolattestens udformning og fastsætter reglerne for dens anvendelse, inden den nye importordning træder i kraft. Attesten udstedes til udelukkende at omfatte det vareparti, som den ledsager og henviser til.

Begrundelse

Den attest, der følger med importerede varer, kan ikke være den samme, som den, der i forordning nr. 1788/2001 anføres som en "kontrolattest", eftersom importtilladelser på et tidspunkt vil ophøre. Det betyder, at der skal foretages ændringer i forhold til den nuværende attest, og der skal fastlægges regler for dens anvendelse, inden den nye importordning træder i kraft (i princippet inden den 1. januar 2007).

Ændringsforslag 6

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 3, litra d a (nyt) (forordning (EØF) nr. 2092/91)

 

da) tredjelandskontrolorganer, som er godkendt i henhold til stk. 4, eller som er anerkendt i henhold til stk. 5, overholder den europæiske standard EN 45011 vedrørende de generelle kriterier i forbindelse med produktcertificeringsorganer (ISO 65) og akkrediteres inden den 1. januar 2009 i henhold til denne standard af et akkrediteringsorgan, som har underskrevet den multilaterale aftale om gensidig anerkendelse (MRA).

Begrundelse

For at sikre, at produkter fra tredjelande underlægges en kontrolordning svarende til fællesskabsordningen, skal kontrolorganer i tredjelande overholde (eller akkrediteres i henhold til) EN 45011-standarden. Der bør tillades en rimelig frist til at sikre akkreditering.

Ændringsforslag 7

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 4, afsnit 1 (forordning (EØF) nr. 2092/91)

4. Kommissionen anerkender efter den procedure, der er nævnt i artikel 14, stk. 2, de tredjelande, hvis produktionsnormer og kontrolforanstaltninger svarer til dem, der gælder i EF, eller som er i overensstemmelse med de internationalt anerkendte normer, som er fastsat i retningslinjerne fra Codex Alimentarius, og offentliggør en liste over disse lande.

4. Kommissionen anerkender efter den procedure, der er nævnt i artikel 14, stk. 2, de tredjelande, hvis produktionsnormer og kontrolforanstaltninger svarer til dem, der gælder i EF, og offentliggør en liste over disse lande. Den offentliggjorte liste gennemgås regelmæssigt, og oplysningerne kontrolleres ved regelmæssige inspektioner på stedet af produktionsanlæg, standarder og relevante dokumenter.

Begrundelse

Codex Alimentarius indeholder generelle retningslinjer for produktion af økologiske produkter og indeholder slet inden bestemmelser om de strenge produktionsregler i forordning nr. 2092/91, som Fællesskabets producenter af økologiske produkter overholder. Fællesskabets producenter vil derfor være væsentligt dårligere stillet i produktionsprocessen.

Ændringsforslag 8

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 4, afsnit 2 a (nyt) (forordning (EØF) nr. 2092/91)

 

Kommissionen forelægger senest 1. januar 2009 et forslag til foranstaltninger for teknisk bistand fra EU i forbindelse med indførelse af generelle lovbestemmelser og kontrolordninger for økologisk landbrug i tredjelande.

Begrundelse

Kommissionen bør under alle omstændigheder, evt. ved hjælp af lokale sagkyndige på stedet, sikre sig, at der følges tilsvarende produktionsnormer.

Ændringsforslag 9

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 4, afsnit 2 a (nyt) (forordning (EØF) nr. 2092/91)

 

Kommissionen underretter tredjelande om forordningen om økologisk produktionsmetode og om de gældende krav til kontrolprocedurerne.

Ændringsforslag 10

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 4, afsnit 2 a (nyt) (forordning (EØF) nr. 2092/91)

 

Kommissionens anerkendelse af tredjelande, jf. stk. 1, skal være gensidig, således at det pågældende tredjeland også giver økologiske EU-produkter adgang til sit marked.

Begrundelse

Europæiske aktører, som er underlagt meget strenge standarder, kan blive udsat for urimelig konkurrence. Hvis internationale økologiske standarder vedrørende importerede produkter accepteres, skal det sikres, at europæiske standarder accepteres uden for EU, navnlig i USA og Japan.

Ændringsforslag 11

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 5, afsnit 1 (forordning (EØF) nr. 2092/91)

5. For produkter, der importeres fra et tredjeland, der ikke er anerkendt i henhold til stk. 4, anerkender Kommissionen efter den procedure, der er nævnt i artikel 14, stk. 2, hvis den erhvervsdrivende ikke har ladet sin virksomhed kontrollere af en kontrolmyndighed eller et kontrolorgan som omhandlet i artikel 9, kontrolorganer, der er kvalificeret til at føre kontrol og udstede attester i det pågældende tredjeland med henblik på anvendelsen af stk. 2 eller 3 i nærværende artikel, og offentliggør en liste over disse kontrolorganer.

 

5. For produkter, der importeres fra et tredjeland, der ikke er anerkendt i henhold til stk. 4, anerkender Kommissionen efter den procedure, der er nævnt i artikel 14, stk. 2, hvis den erhvervsdrivende ikke har ladet sin virksomhed kontrollere af en kontrolmyndighed eller et kontrolorgan som omhandlet i artikel 9, kontrolorganer, der er kvalificeret til at føre kontrol og udstede attester i det pågældende tredjeland med henblik på anvendelsen af stk. 2 eller 3 i nærværende artikel, og udarbejder og offentliggør en liste over disse kontrolorganer.

Ændringsforslag 12

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 5, afsnit 3 (forordning (EØF) nr. 2092/91)

Ved behandlingen af en anmodning om anerkendelse opfordrer Kommissionen kontrolorganet til at fremlægge alle de nødvendige oplysninger. Kommissionen kan pålægge eksperter at foretage en undersøgelse på stedet af produktionsreglerne og det pågældende kontrolorgans kontrol i tredjelandet.

Ved behandlingen af en anmodning om anerkendelse opfordrer Kommissionen kontrolorganet til at fremlægge alle de nødvendige oplysninger. Kommissionen kan pålægge eksperter at foretage en undersøgelse på stedet af produktionsreglerne og det pågældende kontrolorgans kontrol i tredjelandet.
Kommissionen undersøger ethvert tegn på uregelmæssigheder hos et kontrolorgan, der er anerkendt i henhold til denne procedure. Hvis et kontrolorgan ikke længere opfylder betingelserne for anerkendelse i henhold til denne forordning, slettes det fra listen.

Ændringsforslag 13

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 5, afsnit 3 a (nyt) (forordning (EØF) nr. 2092/91)

 

Senest 1. januar 2009 forelægger Kommissionen, Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om de specifikke risikokilder i forbindelse med import fra tredjelande, hvor der er behov for særlig opmærksomhed og kontrol for at forhindre uregelmæssigheder. Kommissionen stiller endvidere forslag til uddannelse af og/eller støtte til lokale certificeringsorganer og inspektører i tredjelande.

Ændringsforslag 14

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 5, afsnit 3 b (nyt) (forordning (EØF) nr. 2092/91)

 

Listen over aktører fra tredjelande, der fremstiller økologiske produkter til eksport til EU, gennemgås hvert år for at sikre, at de fortsat overholder betingelserne for produktion af økologiske produkter.

Begrundelse

Listen over aktører, der fremstiller økologiske produkter, bør kontrolleres hvert år for at sikre, at de fortsat opfylder betingelserne og ikke er blevet konventionelle producenter, der udnytter, at de én gang for alle er blevet optaget på listen over økologiske producenter.

Ændringsforslag 15

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 5, afsnit 3 c (nyt) (forordning (EØF) nr. 2092/91)

 

Med virkning fra 1. januar 2009 skal alle organer med ansvar for kontrol af import fra tredjelande være anerkendt i henhold til den procedure, der beskrevet i nærværende stykke, og opfylde specifikationerne i EN 45011-standarden eller ISO 65-vejledningen.

Begrundelse

Da det med henblik på kontrol af import fra tredjelande er nødvendigt at anvende anden ekspertise end ved indlandskontrolforanstaltninger, skal også de kontrolorganer, der har hovedsæde i EU, fremover underkastes en særlig anerkendelsesprocedure, hvis de vil attestere import fra tredjelande. Der skal gøres opmærksom på, at det er nødvendigt af overholde EN 45011-standarden (som fastsætter generelle krav til produktcertificeringsorganer, hvad angår kompetence, pålidelighed, uafhængighed og uvildighed).

Ændringsforslag 16

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 5, afsnit 3 b (nyt) (forordning (EØF) nr. 2092/91)

 

De kompetente nationale myndigheder bør inddrages i proceduren for anerkendelse af kontrolorganer i tredjelande og kan gennemføre stikprøvekontroller på stedet af sådanne kontrolorganer med henblik på at sikre fuld overensstemmelse med denne forordning.

Ændringsforslag 17

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 6, afsnit 1 (forordning (EØF) nr. 2092/91)

6. For en periode, der udløber seks måneder efter offentliggørelsen af den første liste over kontrolorganer, der er anerkendt i henhold til stk. 5, kan en medlemsstats myndighed give medlemsstatens importører tilladelse til at markedsføre produkter, der er importeret fra tredjelande, som ikke står på den liste, som er nævnt i stk. 4, forudsat at importøren fremlægger tilstrækkeligt bevis for, at betingelserne i stk. 3, litra a) og b), er opfyldt. Ophører betingelserne med at være opfyldt, inddrages tilladelsen straks.

 

6. For en periode, der udløber seks måneder efter offentliggørelsen af den første liste over kontrolorganer, der er anerkendt i henhold til stk. 5, kan en medlemsstats kontrolmyndighed eller -organ give medlemsstatens importører tilladelse til at markedsføre produkter, der er importeret fra tredjelande, som ikke står på den liste, som er nævnt i stk. 4, forudsat at importøren fremlægger tilstrækkeligt bevis for, at betingelserne i stk. 3, litra a) og b), er opfyldt. Ophører betingelserne med at være opfyldt, inddrages tilladelsen straks.

Begrundelse

Kontrolorganer er de enheder, der er ansvarlige for at udføre kontrol og afsløre mulige uregelmæssigheder, og vi mener, at dette er meningen med reglen. Alt dette er baseret på de delegationer, som de kompetente myndigheder har bestemt.

Ændringsforslag 18

ARTIKEL 1, NR. 2
Artikel 11, stk. 6, afsnit 2 (forordning (EØF) nr. 2092/91)

Det importerede produkt skal være omfattet af en attest udstedt af myndigheden i den medlemsstat, der har givet importtilladelse, eller af et kontrolorgan, som er anerkendt i henhold til stk. 5, hvori det bekræftes, at produktet opfylder betingelserne i nærværende stykke.

Det importerede produkt skal være omfattet af en attest udstedt af kontrolmyndigheden eller -organet i den medlemsstat, der har givet importtilladelse, eller af et kontrolorgan, som er anerkendt i henhold til stk. 5, hvori det bekræftes, at produktet opfylder betingelserne i nærværende stykke.

Begrundelse

Kontrolorganer er de enheder, der er ansvarlige for at udføre kontrol og afsløre mulige uregelmæssigheder, og vi mener, at dette er meningen med reglen. Alt dette er baseret på de delegationer, som de kompetente myndigheder har bestemt.

Ændringsforslag 19

ARTIKEL 1, NR. 2

Artikel 11, stk. 6, afsnit 3 (forordning (EØF) nr. 2092/91)

Medlemsstaterne underretter de øvrige medlemsstater og Kommissionen om de tilladelser, de giver i henhold til dette stykke, og giver i den forbindelse oplysninger om de gældende produktionsnormer og kontrolforanstaltninger.

 

Medlemsstaterne underretter de øvrige medlemsstater og Kommissionen om de tilladelser, de giver i henhold til dette stykke, og giver i den forbindelse oplysninger om de gældende produktionsnormer, importmængder og kontrolforanstaltninger. Medlemsstaterne driver en offentlig fællesskabsdatabank for EU-import, der samordnes af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet.

Ændringsforslag 20

ARTIKEL 1, NR. 3 A (nyt)
Bilag I, del A, punkt 2.2 (forordning (EØF) nr. 2092/91)

 

(3a) Bilag I, del A, punkt 2.2 i forordning (EØF) nr. 2092/91 affattes således:

 

"2.2. Andre organiske eller uorganiske gødningsstoffer, der er nævnt i bilag II, kan undtagelsesvis anvendes som supplerende tilskud i en mængde op til 30 kgN/ha:

 

– hvis en passende næring af de lokalt tilpassede planter, der indgår i sædskifteplanen, eller jordens gødskning ikke kan sikres ved de fremgangsmåder, der er anført i første afsnit, litra a), b) og c)

 

– produkter i bilag II, der henviser til gødning og/eller dyreekskrementer, må kun anvendes sammen med den husdyrgødning, der er omhandlet i punkt 2.1, litra b), hvis de begrænsninger, der er nævnt i del B, punkt 7.1, i dette bilag, overholdes.

Begrundelse

Nogle medlemsstater tillader anvendelse af dyreekskrementer fra konventionelt landbrug på op til 170 kg N/ha. Anvendelse af konventionelt affald som gødningsstof svækker det økologiske landbrugs troværdighed. Det forvrider ligeledes konkurrencen mellem medlemsstaterne. Som en overgangsløsning skal der derfor indføres en tydelig reduktion i mængden af konventionelle gødningsstoffer, så de konventionelle økologiske gødningsstoffer helt kan opgives, når den nye forordning om økologisk landbrug træder i kraft.

  • [1]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

Reglerne for import af økologiske landbrugsprodukter er i den gældende forordning (EØF) nr. 2092/91 udformet midlertidigt. I sit forslag til ændring af denne forordning, 2005/0279 (CNS), foreslår Kommissionen bestemmelser på mellemlang sigt, som vil blive endeligt indført i den foreslåede nye forordning, (2005/0278 (CNS)), om økologiske produkter.

De ændringer af den gældende forordning, som foreslås i denne betænkning har til formål at samle relevante data og forslag til støtte af det økologiske landbrug i tredjelande og opretholdelse af importstandarderne i tidsrummet frem til indførelsen af en ny forordning.

Den gældende forordning indeholder en liste over seks tredjelande, hvis lovgivning med henblik på regulering af afgrøder, attestering og markedsføring af økologiske produkter er blevet anerkendt som værende i overensstemmelse med EU-forordningen.

70 % af importen af økologisk dyrkede produkter er dog fortsat baseret på såkaldte "importtilladelser". Importtilladelserne udstedes af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne, og procedurerne herfor er i visse henseender forskellige. For importører er det ofte svært gennemskueligt, idet der også er mulighed for forskellig fortolkning af bestemmelserne om inspektion og attestering i de enkelte medlemsstater.

Bestemmelserne i medlemsstaterne er ikke tilstrækkeligt ensartede, og der findes ingen samlet database over importmængder, producenter og importører. Importtilladelserne gælder i øjeblikket for et år ad gangen og for en bestemt mængde af et bestemt produkt. Overholdelsen af produktionsnormerne og -mængderne kontrolleres udelukkende af myndighederne på grundlag af dokumenter og ikke gennem stikprøver foretaget på stedet. Derfor kritiseres proceduren med importtilladelser med rette for på den ene side at være for bureaukratisk og på den anden side at være ineffektiv. Der er ingen tvivl om, at der i tidens løb har været gentagne tilfælde af bedrageri på trods af relativt hyppige kontroller af importerede varer.

Europa-Kommissionens og de nationale myndigheders rolle

Kommissionens forslag til ændring af den gældende forordning er principielt et skridt i den rigtige retning. EU bør skærpe procedurerne for anerkendelse af importerede økologiske produkter for på europæisk plan at opnå ensartethed i forbindelse med inspektioner og attestering. Det forbliver dog uklart, hvilke forebyggende foranstaltninger der skal træffes for at forhindre bedrageri, og hvorledes Kommissionen vil klare den enorme opgave i forbindelse med overvågning af kontrolorganerne. I lyset af den kompetence, som er blevet udviklet hos de nationale myndigheder siden 1991, bør disse myndigheder fortsat inddrages i anerkendelses- og kontrolforanstaltningerne. De bør varetage overvågnings- og rådgivende funktioner. Der bør på fællesskabsplan og med udgangspunkt i Kommissionens eksisterende database oprettes en importdatabase, som indeholder importørernes navne, producenterne, kontrolorganerne samt importmængderne. At få overblik over importen kan være en hjælp i forbindelse med registreringen og udelukkelsen af "dobbeltattester" samt import af konventionelle produkter med falske attester og til sikring af sporing af produkterne.

Risikoorienterede inspektionsprocedurer og klare regler

Det eksisterende kontrolsystem i det økologiske landbrug er procesorienteret. Det betyder også, at kontrolforanstaltningerne i forbindelse med import fra tredjelande er underlagt andre generelle betingelser og delvist forløber anderledes end foranstaltningerne i forbindelse med indlandsproduktionen. Men det er meget vigtigt at sikre, at økologiske produkter, som markedsføres med det i hele EU gældende økologimærke uden undtagelse er produceret i henhold til principperne og bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 2092/91.

Ved import af økologiske produkter fra tredjelande skal de ansvarlige nationale og europæiske myndigheder tage hensyn til, at de generelle lovbestemmelser i produktionslandene afviger fra EU's. I tredjelande arbejder landbrugere til dels i andre strukturer, og dokumentationskravene er i mange tredjelande ikke så udviklede som i EU. Uregelmæssigheder kan opstå fjernt fra produktionen på lastesteder, i havne og på opmagasineringssteder. Og desuden sætter den stigende efterspørgsel efter økologiske produkter de forskellige certificeringsorganer i tredjelande under et vist konkurrencepres, som især på grund af afstanden til slutbrugeren kan medføre misforstået fleksibilitet i forbindelse med kontrolforanstaltningerne.

Derfor er en analyse af de specifikke risikosteder bydende nødvendig for at gøre kontrolforanstaltningerne og inspektionerne mere effektive. Kommissionen skal forbedre kontrollen af de akkrediterede kontrollører ved at gennemføre stikprøvekontroller af kontrollørerne på de identificerede risikosteder. Reglerne for kontrol af import fra tredjelande skal defineres mere tydeligt, og anerkendelse og akkreditering af attestudstedere skal reguleres ensartet i EU.

Der skal sikres tilstrækkelig fleksibilitet med henblik på tilpasning til de specifikke forhold i tredjelandene. Da attestering og inspektion af import fra tredjelande rejser andre problemer end attestering af produktion i det indre marked, slår ordføreren til lyd for, at såvel kontrolorganer med hovedsæde i EU som kontrolorganer med hovedsæde uden for EU skal gennemgå en akkrediteringsprocedure, hvis de vil udstede attester for import fra tredjelande.

Importreglerne for økologiske landbrugsprodukter kan blive et forbillede for kvalificeret adgang til EU’s marked; i forbindelse med økologiske produkter tilbyder EU producenterne og forarbejdningsindustrien i tredjelande et højværdimarked med gode priser, hvor de kan afsætte for deres produkter, under forudsætning af at de overholder nogle klare betingelser.

PROCEDURE

Titel

Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2092/91 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler

Referencer

KOM(2005)0671– C6-0033/2006 – 2005/0279(CNS)

Dato for høring af EP

27.1.2006

Korresponderende udvalg
  Dato for meddelelse på plenarmødet

AGRI
2.2.2006

Rådgivende udvalg
  Dato for meddelelse på plenarmødet

ENVI
2.2.2006

INTA
2.2.2006

IMCO
2.2.2006

 

 

Ingen udtalelse(r)
  Dato for afgørelse

ENVI
30.1.2006

INTA
25.1.2006

IMCO
21.2.2006

 

 

Udvidet samarbejde
  Dato for meddelelse på plenarmødet

-

 

 

 

 

Ordfører(e)
  Dato for valg

Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf
26.1.2006

 

Oprindelig(e) ordfører(e)

-

 

Anfægtelse af retsgrundlaget
  Dato for udtalelse fra JURI


/


Ændring af bevillingsrammen
  Dato for udtalelse fra BUDG

-

/

-

Høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg - dato for afgørelse på plenarmødet

-

Høring af Regionsudvalget - dato for afgørelse på plenarmødet

-

Behandling i udvalg

20.2.2006

24.4.2006

20.6.2006

12.7.2006

 

Dato for vedtagelse

12.7.2006

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

28

-

-

Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer

Marie-Hélène Aubert, Katerina Batzeli, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Joseph Daul, Albert Deß, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Albert Jan Maat, Diamanto Manolakou, Mairead McGuinness, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Witold Tomczak, Janusz Wojciechowski

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

María del Pilar Ayuso González, Christa Klaß, Astrid Lulling, Jan Mulder

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2

-

Dato for indgivelse

19.7.2006

 

Bemærkninger (foreligger kun på ét sprog)

-