SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady ustanawiającego plan zarządzania połowami gładzicy i soli na Morzu Północnym

31.8.2006 - (COM(2005)0714 – C6‑0034/2006 – 2006/0002(CNS)) - *

Komisja Rybołówstwa
Sprawozdawca: Albert Jan Maat

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady ustanawiającego plan zarządzania połowami gładzicy i soli na Morzu Północnym

(COM(2005)0714 – C6‑0034/2006 – 2006/0002(CNS))

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2005)0714)[1],

–   uwzględniając art. 37 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6‑0034/2006),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A6‑0265/2006),

1.  zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;

2.  zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;

3.  zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić się od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;

4.  występuje o rozpoczęcie postępowania pojednawczego przewidzianego we wspólnej deklaracji z dnia 4 marca 1975 r., jeśli Rada uznałaby za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu;

5.  zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;

6.  zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawki Parlamentu
Poprawka 1 Punkt uzasadnienia 6
Celem tego planu powinno być zapewnienie takiej eksploatacji zasobów gładzicy oraz soli na Morzu Północnym, która zapewnia zrównoważone warunki ekonomiczne, środowiskowe i społeczne.	Celem tego planu powinno być przywrócenie zasobów gładzicy oraz soli na Morzu Północnym do poziomu zapobiegawczego.
Uzasadnienie
Biorąc pod uwagę, że debata na temat strategii eksploatacji MSY musi się dopiero odbyć, celem tego rozporządzenia jest odnowienie zasobów. Wdrażanie strategii eksploatacji MSY dla tych zasobów byłoby obecnie przedwczesnym zabiegiem i odbiegałoby od zaleceń RAC oraz przyjętych już środków odnośnie do zasobów soli w Kanale La Manche oraz w Zatoce Baskijskiej.
Poprawka 2 Punkt uzasadnienia 6 a (nowy)
	(6a) Dlatego też przy opracowywaniu planu zarządzania należy również uwzględnić fakt, że wysoka stopa śmiertelności gładzicy wynika w dużej mierze ze znacznych odrzutów z połowów soli przy zastosowaniu włoka ramowego.
Uzasadnienie
W sprawozdaniu Komisji nie poruszono problemu wysokiej śmiertelności gładzicy spowodowanej w dużej mierze odrzutami z połowów soli przy zastosowaniu włoka ramowego.
Poprawka 3 Punkt uzasadnienia 7
(7) Rozporządzenie (WE) nr 2371/2002 przewiduje między innymi, że aby osiągnąć cele Wspólnej Polityki Rybołówstwa, Wspólnota ma stosować ostrożne podejście poprzez podjęcie środków mających na celu ochronę i utrzymanie zasobów, zapewnienie ich zrównoważonej eksploatacji oraz zminimalizowanie wpływu działalności połowowej na ekosystemy morskie. Wspólnota ma na celu stopniowe wdrażanie podejścia do zarządzania rybołówstwem na podstawie ekosystemu, które przyczynia się do skutecznej działalności połowowej w ramach sprawnego i konkurencyjnego przemysłu rybołówstwa. Niniejsze rozporządzenie powinno mieć na celu uczciwe standardy życiowe dla tych, którzy zależni są od połowów gładzicy i soli na Morzu Północnym, biorąc pod uwagę interesy konsumentów.	(7) Rozporządzenie (WE) nr 2371/2002 przewiduje między innymi, że aby osiągnąć cele Wspólnej Polityki Rybołówstwa, Wspólnota ma stosować ostrożne podejście poprzez podjęcie środków mających na celu ochronę i utrzymanie zasobów, zapewnienie ich zrównoważonej eksploatacji oraz zminimalizowanie wpływu działalności połowowej na ekosystemy morskie. Wspólnota ma na celu stopniowe wdrażanie podejścia do zarządzania rybołówstwem na podstawie ekosystemu, które przyczynia się do skutecznej działalności połowowej w ramach sprawnego i konkurencyjnego przemysłu rybołówstwa. Niniejsze rozporządzenie powinno mieć na celu uczciwe standardy życiowe dla tych, którzy zależni są od połowów gładzicy i soli na Morzu Północnym, biorąc pod uwagę interesy konsumentów. Wspólnota częściowo opiera swą politykę na polityce zalecanej przez właściwie regionalne rady doradcze (RAC)
Uzasadnienie
Należy brać poważnie zalecenia różnych RAC przy opracowywaniu polityki.
Poprawka 4 Punkt uzasadnienia 10 a (nowy)
	11a) W 2006 r. Komisja zainicjuje debatę ze wszystkimi najważniejszymi organizacjami rybackimi na temat wspólnotowej strategii na rzecz stopniowego obniżania śmiertelności połowowej, poprzez opublikowanie komunikatu dotyczącego osiągnięcia do roku 2015 celów MSY (maksymalnie podtrzymywalne odłowy). Komisja zasięgnie opinii w sprawie tego komunikatu u regionalnych rad doradczych.
Uzasadnienie
Komisja niedawno uprzedziła o tym, że chce zainicjować taką współpracę.
Poprawka 5 Punkt uzasadnienia 10 b (nowy)
	(10b) Wniosek legislacyjny Komisji powinien zostać poprzedzony oceną oddziaływania opartą na dokładnych, obiektywnych i wyczerpujących informacjach biologicznych i finansowych; wspomniana ocena finansowa powinna zostać załączona do wniosku Komisji do dnia 1 stycznia 2007 r.
Uzasadnienie
Komisja nie opracowała jeszcze własnej oceny oddziaływania społecznego i gospodarczego przedstawionego przez nią wniosku.
Poprawka 6 Punkt uzasadnienia 10 c (nowy)
	(10c) Niniejsze rozporządzenie nie ustanawia żadnych limitów w zakresie stosowania włoków ramowych w połowach gładzicy i soli na Morzu Północnym. Konieczne jest jednak zmniejszenie potencjalnych negatywnych skutków, jakie może wywierać na ekosystemy i środowisko morskie stosowanie włoków ramowych. Bezpośrednio po wejściu w życie rozporządzenia Komisja powinna zatem przeprowadzić analizę w zakresie wpływu połowów z zastosowaniem włoków ramowych na ekosystemy i środowisko morskie w obszarach stosowania tej metody połowowej. Na podstawie tej analizy należy opracować plan działania w zakresie stopniowego wyeliminowania metod i narzędzi połowowych, które mają negatywny wpływ na ekosystemy i środowisko morskie na rzecz metod i narzędzi połowowych mających na nie niewielki wpływ.
Uzasadnienie
Istotne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania, by ustalić, jaki wpływ na ekosystemy i środowisko morskie mają połowy z zastosowaniem włoka ramowego. Na tej podstawie Komisja będzie mogła nakreślić plan działań służący stopniowemu rozwojowi i wprowadzaniu metod i narzędzi połowowych mających mniejszy wpływ na środowisko morskie i umożliwiającego zmniejszenie odrzutów.
Poprawka 7 Artykuł 2
1. Plan zarządzania zapewnia zrównoważoną eksploatację zasobów gładzicy i soli w Morzu Północnym.	1. Plan zarządzania zapewnia, że zasoby gładzicy i soli w Morzu Północnym osiągną poziom zapobiegawczy, o ile już się na nim nie znajdują.
2. Określony w ust. 1 cel osiąga się przy utrzymaniu stopy śmiertelności połowowej gładzicy w Morzu Północnym na poziomie równym lub nieprzekraczającym 0,3.	2. Cel ten należy osiągnąć poprzez stopniowe obniżenie śmiertelności połowowej populacji.
3. Określony w ust. 1 cel osiąga się przy utrzymaniu stopy śmiertelności połowowej soli na poziomie równym lub nieprzekraczającym 0,2.
Uzasadnienie
Poprawka ta przywraca zgodność tego rozporządzenia z innymi podobnymi planami rocznymi.
Poprawka 8 Artykuł 3 ustęp 1
1. Każdego roku Rada, w oparciu o wniosek Komisji, podejmuje większością kwalifikowaną decyzję o całkowitych dopuszczalnych połowach (TAC) zasobów gładzicy i soli na Morzu Północnym w kolejnym roku.	1. (skreślenie) Rada, w oparciu o wniosek Komisji, podejmuje większością kwalifikowaną decyzję o całkowitych dopuszczalnych połowach (TAC) zasobów gładzicy i soli na Morzu Północnym na kolejne trzy lata.
Uzasadnienie
Ustalanie wieloletnich kontyngentów daje lepszy obraz strukturalnej odbudowy zasobów oraz umożliwia sektorowi rybołówstwa prowadzenie lepiej umocowanej działalności gospodarczej. Ewentualne pojawiające się w międzyczasie problemy mogą zostać rozstrzygnięte za pomocą środków obniżających wysiłek rybaków (np. przepis w sprawie dni spędzonych na morzu).
Poprawka 9 Artykuł 3 a (nowy)
	Artykuł 3a
	Środki legislacyjne i co-trzyletnie decyzje w sprawie TAC
	1. Kiedy ocena ICES wykaże, że biomasa tarłowa osiągnęła lub przekroczyła poziom zapobiegawczy, na podstawie wniosku Komisji Rada podejmuje większością kwalifikowaną decyzję dotyczącą:
	a) docelowego poziomu długoterminowej śmiertelności połowowej
	oraz
	b) odsetek, o jaki należy ograniczyć śmiertelność połowową do czasu, aż poziom śmiertelności wymieniony w lit. a) zostanie osiągnięty.
	2. W oparciu o docelowe dane liczbowe oraz naukową analizę ex-post Rada ustala całkowite dopuszczalne połowy (TAC) gładzicy i soli za każdym razem na okres trzech lat.
Uzasadnienie
Poprawka ta przywraca zgodność tego rozporządzenia z innymi podobnymi planami rocznymi. Ponadto TAC za każdym razem ustalone zostają na okres trzech lat, co gwarantuje większą pewność co do stanu zasobów, a jednocześnie stwarza pewną stabilność dla sektora rybołówstwa.
Poprawka 10 Artykuł 4
1. Rada ustala całkowite dopuszczalne połowy (TAC) gładzicy na poziomie, który według naukowej oceny przeprowadzonej przez Komitet Naukowy, Techniczny oraz Gospodarczy ds. Rybołówstwa (STECF) odpowiada najwyższej wartości spośród:.	1. Kiedy Komitet Naukowy, Techniczny i Gospodarczy ds. Rybołówstwa (STECF), w oparciu o najnowsze sprawozdanie ICES, wykaże, że biomasa tarłowa gładzicy znajduje się poniżej poziomu zapobiegawczego 230 000 ton, Rada ustala TAC na okres 3 lat. Ustala się je w taki sposób, że według szacunków STECF istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo, iż w ciągu 3 lat zasoby powrócą do poziomu zapobiegawczego.
a)        TAC, którego stosowanie doprowadziłoby w roku jego stosowania do obniżenia o 10 % poziomu śmiertelności połowowej w stosunku do szacowanego poziomu śmiertelności połowowej w roku poprzednim.
b)        TAC, którego stosowanie doprowadziłoby w roku jego stosowania do śmiertelności połowowej wynoszącej 0,3 u ryb w wieku 2-4 lat.
2. W przypadku, gdy stosowanie ust. 1 doprowadziłoby do określenia TAC przekraczającego TAC z roku poprzedniego o więcej niż 15 %, Rada ustala TAC na poziomie TAC z roku poprzedniego powiększony o 15 %.	2. W przypadku, gdy prowadzi to do redukcji o więcej niż 15 % wieloletnich TAC, Rada postanawia o wprowadzeniu redukcji etapami, tak, by różnica między latami nie przekraczała 15%.
3. W przypadku, gdy stosowanie ust. 1 doprowadziłoby do określenia TAC niższego od TAC z roku poprzedniego o więcej niż 15 %, Rada ustala TAC na poziomie TAC z roku poprzedniego pomniejszony o 15 %.	3. W przypadku, gdy prowadzi to do podwyższenia o więcej niż 15%, proponuje się maksymalne 15% podwyższenie.
Uzasadnienie
Poprawka ta przywraca zgodność tego rozporządzenia z innymi podobnymi planami rocznymi oraz wprowadza element TAC. Podwyższenie trzyletnich TAC zostaje ograniczone do 15%, również w przypadku znacznego przyrostu zasobów. Uzasadnione jest to zamiarem stopniowego przejścia do zastosowania zasady MSY, jak tylko Parlament Europejski i Rada o tym postanowią.
Poprawka 11 Artykuł 5
1. Rada ustala całkowite dopuszczalne połowy (TAC) soli na poziomie, który według naukowej oceny przeprowadzonej przez STECF odpowiada najwyższej wartości spośród:	1. Kiedy Komitet Naukowy, Techniczny i Gospodarczy ds. Rybołówstwa (STECF), w oparciu o najnowsze sprawozdanie ICES, wykaże, że biomasa tarłowa soli znajduje się poniżej poziomu zapobiegawczego 35 000 ton, Rada ustala TAC na okres 3 lat. Ustala się je w taki sposób, że według szacunków STECF istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo, iż w ciągu 3 lat zasoby powrócą do poziomu zapobiegawczego.
a) TAC, którego stosowanie doprowadziłoby do takiej samej proporcjonalnej zmiany w śmiertelności połowowej soli, jaka jest osiągana w wyniku stosowania art. 4 ust. 1 w odniesieniu do gładzicy;
b) TAC, którego stosowanie doprowadziłoby w roku jego stosowania do poziomu śmiertelności połowowej w wysokości 0,2;
c) TAC, którego stosowanie doprowadziłoby w roku jego stosowania do obniżenia o 10 % poziomu śmiertelności połowowej w stosunku do szacowanego poziomu śmiertelności połowowej w roku poprzednim.
2. W przypadku, gdy stosowanie ust. 1 doprowadziłoby do określenia TAC przekraczającego TAC z roku poprzedniego o więcej niż 15 %, Rada ustala TAC na poziomie TAC z roku poprzedniego powiększony o 15 %.	2. W przypadku, gdy prowadzi to do redukcji o więcej niż 15 % wieloletnich TAC, Rada postanawia o wprowadzeniu redukcji etapami, tak, by różnica między latami nie przekraczała 15%.
3. W przypadku, gdy stosowanie ust. 1 doprowadziłoby do określenia TAC niższego od TAC z roku poprzedniego o więcej niż 15 %, Rada ustala TAC na poziomie TAC z roku poprzedniego pomniejszony o 15 %.	3. W przypadku, gdy prowadzi to do podwyższenia o więcej niż 15%, ustala się maksymalne 15% podwyższenie.
Uzasadnienie
Poprawka ta przywraca zgodność tego rozporządzenia z innymi podobnymi planami rocznymi oraz wprowadza element TAC. Podwyższenie trzyletnich TAC zostaje ograniczone do 15%, również w przypadku znacznego przyrostu zasobów. Uzasadnione jest to zamiarem stopniowego przejścia do zastosowania zasady MSY, jak tylko Parlament Europejski i Rada o tym postanowią.
Poprawka 12 Artykuł 6 ustęp 2
2. Każdego roku Rada, w oparciu o wniosek Komisji, podejmuje większością kwalifikowaną decyzję o maksymalnej liczbie dni na morzu, która przysługuje wspólnotowym statkom rybackim stosującym włoki ramowe o rozmiarze oczek sieci równym lub większym niż 80 mm i podlegającym systemowi ograniczeń nakładu połowowego, o którym mowa w ust. 1.	2. Dla każdego roku z trzyletniego okresu Rada, w oparciu o wniosek Komisji, podejmuje większością kwalifikowaną decyzję o maksymalnej liczbie dni na morzu (przeliczoną na kilowatogodziny), która przysługuje wspólnotowym statkom rybackim, które łowią lub prowadzą przyłowy gładzicy lub soli, i podlegającym systemowi ograniczeń nakładu połowowego, o którym mowa w ust. 1.
Uzasadnienie
Maksymalna liczba dni na morzu powinna zostać ustalona dla typu rybołówstwa, zajmującego się połowami lub przyłowami gładzicy lub soli. Jest to zbieżne z podejściem przyjętym również w planie przywrócenia zasobów dorsza.
Poprawka 13 Artykuł 6 ustęp 3
3. Coroczna korekta maksymalnej liczby dni, o której mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, jest proporcjonalna do corocznej korekty stopy śmiertelności połowowej zgodnie z art. 5 ust. 1.	3. Maksymalna liczba dni na morzu, o której mowa w ust. 2, musi mieć związek z obniżeniem śmiertelności połowowej, przewidzianej przez wieloletnie TAC ustalone przez Radę.
Uzasadnienie
Odniesienie do śmiertelności połowowej w art. 5 ust. 1 przestaje mieć zastosowanie. Powinno zwrócić się uwagę na związek śmiertelności połowowej, zharmonizowanej z wieloletnimi TAC.
Poprawka 14 Artykuł 6 ustęp 4 a (nowy)
	4a. Wraz z przyjęciem niniejszego planu zarządzania połowami gładzicy i soli na Morzu Północnym Rada decyduje, że dla wspólnotowych statków rybackich, wykorzystanych do połowu głębinowego flądry, przestają obowiązywać przepisy określające ilość dni na morzu, ustanowione przez plan przywrócenia zasobów dorsza.
Uzasadnienie
Ponieważ mogą istnieć wspólnotowe statki rybackie, dla których obowiązują przepisy niniejszego rozporządzenia jak i rozporządzenia w sprawie przywrócenia zasobów dorsza, Rada powinna dysponować możliwością wyjaśnienia, o które przepisy dotyczące "dni na morzu" chodzi.
Poprawka 15 Artykuł 8 ustęp 1
1. W drodze odstępstwa od art. 5 ust. 2 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2807/83, dozwolony margines tolerancji w szacowaniu ilości, w kilogramach, żywej wagi zatrzymanej na pokładach wspólnotowych statków rybackich, które przebywały na Morzu Północnym, wynosi 8 % ilości podanej w dzienniku połowowym. W przypadku, gdy prawodawstwo wspólnotowe nie przewiduje żadnego współczynnika przeliczeniowego, obowiązuje współczynnik przeliczeniowy przyjęty przez Państwo Członkowskie, pod którego banderą pływa statek.	1. W drodze odstępstwa od art. 5 ust. 2 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2807/83, dozwolony margines tolerancji w szacowaniu ilości, w kilogramach, żywej wagi zatrzymanej na pokładach wspólnotowych statków rybackich, które przebywały na Morzu Północnym, wynosi 10 % ilości podanej w dzienniku połowowym. W przypadku, gdy prawodawstwo wspólnotowe nie przewiduje żadnego współczynnika przeliczeniowego, obowiązuje współczynnik przeliczeniowy przyjęty przez Państwo Członkowskie, pod którego banderą pływa statek.
Uzasadnienie
W praktycznym rozwiązaniu margines tolerancji wynoszący 8% byłby kłopotliwy.
Poprawka 16 Artykuł 9
W odniesieniu do wyładunków zrealizowanych przez każdy wspólnotowy statek rybacki, który przebywał na Morzu Północnym, właściwe organy Państwa Członkowskiego gwarantują, że:	Właściwe organy Państwa Członkowskiego gwarantują, że wszystkie ilości gładzicy, przekraczające 200 kg, oraz wszystkie ilości soli, przekraczające 100 kg, złowione na Morzu Północnym, ważone są przed pierwszą sprzedażą.
a) ważone są wszystkie ilości gładzicy i soli wyładowane ze wspólnotowego statku rybackiego, na pokładzie którego przewożona jest każda ilość gładzicy przekraczająca 500 kg lub każda ilość soli przekraczająca 300 kg ;	Ważenie jest przeprowadzane z wykorzystaniem wag, których dokładność w granicach dopuszczalnego marginesu tolerancji została poświadczona przez właściwe organy Państwa Członkowskiego.
b) ważenie gładzicy i soli odbywa się w obecności kontrolerów przed transportem z miejsca wyładunku i przed pierwszą sprzedażą;
c) ważenie jest przeprowadzane z wykorzystaniem wag, których dokładność w granicach dopuszczalnego marginesu tolerancji została poświadczona przez właściwe organy Państwa Członkowskiego.
Uzasadnienie
Poprawka ta przywraca zgodność tego rozporządzenia z innymi podobnymi planami rocznymi. Zapobiega ona ponadto zbędnej biurokracji oraz dalszym przepisom kontrolnym.
Poprawka 17 Artykuł 9
W odniesieniu do wyładunków zrealizowanych przez każdy wspólnotowy statek rybacki, który przebywał na Morzu Północnym, właściwe organy Państwa Członkowskiego gwarantują, że:	Właściwe organy państwa członkowskiego gwarantują, że jakakolwiek ilość gładzicy przekraczająca 200 kg oraz jakakolwiek ilość soli przekraczająca 100 kg złowiona w Morzu Północnym zostaje zważona przed sprzedażą, zgodnie z obowiązującymi przepisami unijnymi;
a) ważone są wszystkie ilości gładzicy i soli wyładowane ze wspólnotowego statku rybackiego, na pokładzie którego przewożona jest każda ilość gładzicy przekraczająca 500 kg lub każda ilość soli przekraczająca 300 kg;	Ważenie jest przeprowadzane z wykorzystaniem wag, których dokładność w granicach dopuszczalnego marginesu, zgodnie z przepisami prawa wspólnotowego, została poświadczona przez właściwe organy państwa członkowskiego.
b) ważenie gładzicy i soli odbywa się w obecności kontrolerów przed transportem z miejsca wyładunku i przed pierwszą sprzedażą;
c) ważenie jest przeprowadzane z wykorzystaniem wag, których dokładność w granicach dopuszczalnego marginesu tolerancji została poświadczona przez właściwe organy Państwa Członkowskiego.
Uzasadnienie
Niniejsza poprawka służy dostosowaniu rozporządzenia do innych podobnych planów wieloletnich. Pozwoli ona również uniknąć zbędnej biurokracji i podejmowania działań, które musiałyby zostać następnie poddane weryfikacji.
Poprawka 18 Artykuł 11 ustęp 2
2. Pojemniki, w których trzymana jest gładzica lub sola, składuje się oddzielnie od innych pojemników.	2. Gładzica i sola składane są w oddzielnych kuwetach.
Uzasadnienie
Pierwotny tekst sugerował istnienie na statkach rybackich większej ilości osobnych pojemników.
Poprawka 19 Artykuł 13 a (nowy)
	Artykuł 13a
	Plan działań na rzecz rozwoju i stosowania metod i narzędzi połowowych o niewielkim wpływie na środowisko morskie
	Bezpośrednio po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia Komisja przeprowadzi pogłębioną analizę wpływu połowów z zastosowaniem włoka ramowego na ekosystemy i środowisko morskie, w których ta metoda połowów jest stosowana.
	Na podstawie wniosków z przeprowadzonej analizy Komisja opracuje plan działania służący promowaniu badań naukowych w zakresie metod i narzędzi połowowych mających niewielki wpływ na środowisko morskie – w tym badań nad rozmiarem i kształtem sieci, które zapewnią zrównoważone wykorzystanie zasobów rybnych – oraz rozwojowi tychże badań. Jednocześnie wspomniany plan działań zawierać będzie wytyczne w zakresie stopniowej eliminacji metod i narzędzi połowowych mających negatywny wpływ na ekosystemy i środowisko morskie na rzecz metod i narzędzi połowowych o mniejszym wpływie. Inicjatywy realizowane w ramach tego planu działań będą finansowane z Europejskiego Funduszu Rybołówstwa, zgodnie z założeniami tego funduszu.
Uzasadnienie
W niniejszym rozporządzeniu brakuje działu dotyczącego rozwoju i wykorzystywania metod i narzędzi połowowych o niewielkim wpływie na środowisko morskie, w związku z czym dodano niniejszy artykuł. Dla zapewnienia zrównoważonej polityki rybołówstwa w Europie należy rozwijać i wprowadzać do użycia metody i narzędzia mające niewielki wpływ na środowisko morskie, między innymi w celu zmniejszenia odrzutów i, co za tym idzie, zmniejszenia stopy śmiertelności ryb takich jak gładzica. Środki mogą zostać pozyskane z Europejskiego Funduszu Rybołówstwa, jako że założenia funduszu są zgodne z celem takich badań.
Poprawka 20 Artykuł 15
W przypadku, gdy STECF stwierdzi, że stado tarłowe gładzicy bądź soli, lub oba stada, wykazują zmniejszoną zdolność reprodukcyjną, Rada w oparciu o wniosek Komisji podejmuje większością kwalifikowaną decyzję o całkowitych dopuszczalnych połowach (TAC) gładzicy niższych niż TAC przewidziany w art. 4, o całkowitych dopuszczalnych połowach (TAC) soli niższych niż TAC przewidziany w art. 5 oraz o liczbie dni na morzu niższej niż liczba przewidziana w art. 6.	W przypadku, gdy STECF stwierdzi, że stado tarłowe gładzicy bądź soli, lub oba stada, wykazują zmniejszoną zdolność reprodukcyjną, Rada w oparciu o wniosek Komisji może podjąć większością kwalifikowaną decyzję o całkowitych dopuszczalnych połowach (TAC) gładzicy niższych niż TAC przewidziany w art. 4, o całkowitych dopuszczalnych połowach (TAC) soli niższych niż TAC przewidziany w art. 5 oraz o liczbie dni na morzu niższej niż liczba przewidziana w art. 6.
Uzasadnienie
Ze względu na odniesienie do różnych opcji, przewidujemy możliwość wyboru.

• [1]  Dz.U. C ... / Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.

UZASADNIENIE

Wniosek Komisji Europejskiej ustanawiający plan zarządzania połowami gładzicy i soli na Morzu Północnym co do strategii odpowiada europejskiej polityce urzeczywistniania zrównoważonej polityki rybołówstwa. Stanowi on logiczny ciąg postanowień dotyczących przywrócenia zasobów soli w zachodniej części Kanału La Manche oraz w Zatoce Baskijskiej (COM(2003)0819).

Komisja słusznie przedstawia w swym uzasadnieniu wniosku, że Regionalna Rada Doradcza ds. Morza Północnego (NSRAC) stanowi najważniejsze forum konsultacji dla tego wniosku. W tym regionalnym komitecie doradczym obradują przedstawiciele sektora rybołówstwa oraz, między innymi, organizacji ochrony środowiska.

Zwraca uwagę fakt, że Komisja uznaje NSRAC za najważniejsze forum doradcze, a następnie nigdzie się nie odnosi do opinii NSRAC. Argumentacja ogranicza się do opinii dwóch technicznych organizacji opiniodawczych, mianowicie Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) oraz Komitetu Naukowego,Technicznego i Ekonomicznego ds. Rybołówstwa (WTECV).

Biorąc pod uwagę rozwój zasobów gładzicy i soli na Morzu Północnym Komisja słusznie proponuje plan zarządzania połowami. Ale ignorowanie opinii najważniejszego zgromadzenie doradczego, które Komisja może prosić o zajęcie stanowiska, stanowi prawdopodobnie najbardziej jaskrawy przykład tego, dlaczego przepaść między Brukselą a mieszkańcami Unii Europejskiej coraz bardziej się powiększa. Takie forum jak NSRAC powstało właśnie po to, aby zapobiec tworzeniu takiej polityki Brukseli, która zbyt często hołduje zasadzie "o nas, bez nas".

Tym samym, całkowicie ignorując NSRAC, Komisja straciła szansę na osiągniecie poparcia dla własnej polityki. NSRAC udowodniła, że całkowicie możliwe jest osiągnięcie praktycznego porozumienia między organizacjami rybaków, a organizacjami ekologów i biologów, które doprowadziłoby do zachowywania zasobów gładzicy i soli. Niedawno przeprowadzone naukowe obliczenie wykonane ex ante w oparciu o opinię NSRAC, dotyczącą podjęcia natychmiastowych, krótkoterminowych środków wobec gładzicy (lipiec 2005) pokazuje, że poprzez wdrożenie tej opinii zamierzony cel przywrócenia zasobów gładzicy do powyżej poziomu zapobiegawczego w ciągu 3-5 lat, z dużą pewnością zostanie osiągnięty (RIVO, 2006).

Drugą straconą szansą Komisji jest to, że niniejszy wniosek odbiega od wcześniejszych ustaleń w sprawie przywrócenia zasobów soli na Kanale La Manche i w Zatoce Baskijskiej. Prowadzenie wiarygodnej polityki wymaga przecież spójności i stałego podejścia, zapobiegającego różnemu traktowaniu poszczególnych regionów.

Wreszcie sprawozdawca ma jeszcze jedno podstawowe zastrzeżenie wobec wniosku Komisji. Wniosek ten jest oparty na tak zwanych celach MSY (maksymalnie podtrzymywalne odłowy). Debata na temat rozwijania strategii eksploatacji MSY musi dopiero jednak zostać przeprowadzona w Parlamencie Europejskim i w Radzie. Komisja uprzedziła, że chce rozpocząć tę debatę w pierwszej połowie 2006 r.[1] . Wdrażanie obecnie metody, co do której nie osiągnięto jeszcze żadnego porozumienia w Parlamencie i Radzie jest, zdaniem sprawozdawcy, przedwczesne i niezgodne z zasadą wspólnotową "dobrego sprawowania rządów", jak ujęto to w białej księdze.

Z tego powodu sprawozdawca sformułował poprawki, które poruszają następujące kwestie:

- spójność polityki, nawiązującej do planów zarządzania i wieloletnich planów w innych obszarach morskich dla tych samych gatunków;

- zasięganie opinii regionalnych forów, które reprezentują tak sektor rybołówstwa jak i organizacje ekologiczne i ochrony środowiska naturalnego.

- odbudowa zasobów gładzicy i soli na Morzu Północnym do poziomu zapobiegawczego, zanim strategia eksploatacji MSY zostanie wdrożona w takiej czy innej formie.

W imieniu Parlamentu Europejskiego sprawozdawca wzywa Radę i Komisję o zmienienie ostatecznej wersji decyzji Rady zgodnie z przyjętymi poprawkami.

• [1]  COM(2006)0103 / str. 10.

PROCEDURA

Tytuł	Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady ustanawiającego plan zarządzania połowami gładzicy i soli na Morzu Północnym
Odsyłacze	COM(2005)0714 – C6-0034/2006 – 2006/0002(CNS)
Data konsultacji z PE	30.1.2006
Komisja przedmiotowo właściwa   Data ogłoszenia na posiedzeniu	PECH 2.2.2006
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii   Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 2.2.2006
Opinia niewydana   Data wydania decyzji	ENVI 30.1.2006
Ściślejsza współpraca   Data ogłoszenia na posiedzeniu
Sprawozdawca(y)   Data powołania	Albert Jan Maat 15.2.2006
Poprzedni sprawozdawca(y)
Procedura uproszczona - data decyzji	0.0.0000
Zastrzeżenia do podstawy prawnej   Data wydania opinii JURI
Zmiana wysokości środków finansowych   Data wydania opinii BUDG
Zasięgnięcie opinii Komitetu Ekonomiczno-Społecznego przez PE - data decyzji na posiedzeniu
Zasięgnięcie opinii Komitetu Regionów przez PE - data decyzji na posiedzeniu
Rozpatrzenie w komisji	23.2.2006		18.4.2006		20.6.2006	11.7.2006
Data przyjęcia	28.8.2006
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	16 0 1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Iles Braghetto, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Albert Jan Maat, Philippe Morillon, Willi Piecyk, Dirk Sterckx, Margie Sudre
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Carl Schlyter
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Alfonso Andria, Kyriacos Triantaphyllides
Data złożenia	31.8.2006
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)	...