JELENTÉS az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési program (a „Periklész-program”) létrehozásáról szóló 2001/923/EK határozat módosításáról és meghosszabbításáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

14.9.2006 - (COM(2006)0243 – C6‑0179/2006 – 2006/0078(CNS)) - *

Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság
Előadó: Agustín Díaz de Mera García Consuegra

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési program (a „Periklész-program”) létrehozásáról szóló 2001/923/EK határozat módosításáról és meghosszabbításáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

(COM(2006)0243 – C6‑0179/2006 – 2006/0078(CNS))

(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2006)0243)[1],

–   tekintettel az EK-Szerződés 123. cikke (4) bekezdésének harmadik mondatára, amely alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6‑0179/2006),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére (A6‑0276/2006),

1.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát;

2.  felhívja a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

3.  felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való konzultációra, abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

4.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

• [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

INDOKOLÁS

Az euró pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési programot – a „Periklész” közösségi programot – a 2001. december 17-i 2001/923/EK tanácsi határozat hozta létre abból a célból, hogy az euró pénzhamisítás elleni védelme érdekében támogassa és kiegészítse a tagállamok által bevezetett, illetve a már létező programokban szereplő intézkedéseket. Ezen intézkedések közé tartozik alapvetően az információcsere (szemináriumok, workshopok, találkozók, konferenciák), a munkatársak számára szervezett kiküldetési és csereprogramok, illetve a szakmai, tudományos és operatív segítségnyújtás.

A Periklész-programról szóló határozat 13. cikke (3) bekezdésének a) pontja értelmében be kell nyújtani egy, a program értékeléséről szóló jelentést, illetve egy ahhoz kapcsolódó, a program folytatására vagy módosítására tett javaslatot. A program értékeléséről szóló első jelentés 2004. november 30-án készült el és került beterjesztésre az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz. A Bizottság 2005. április 8-án javaslatot terjesztett elő, amely alapján a Tanács a programot a 2006-os költségvetési évre meghosszabbította, és végrehajtására a 2007–2013-as időszakra vonatkozó pénzügyi tervről szóló végleges megállapodást megelőzően egy millió eurós pénzügyi keretet állapított meg.

A 13. cikk arról is rendelkezik, hogy az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz 2006. június 30-ig a program végrehajtásáról és eredményeiről szóló részletes jelentést kell benyújtani. Ennek az előírásnak a Bizottság 2006. május 23-i dokumentuma tett eleget. A jelentés minimális hamisítási arányról és átfogóan kedvező helyzetről számol be, ami a komoly előkészítés és az érintett szolgálatok közötti magas fokú együttműködés eredménye.

A Periklész-program vitathatatlanul igen jelentős szerepet játszott az euró védelmében és a hamisítás elleni küzdelemben, ami a program jelenlegi alapokon történő folytatását indokolja. Konkrétan javította az euró közösségi szintű jelentőségének megítélését, és lehetővé tette, hogy az érintettek jobban megérthessék az euróhoz kapcsolódó szabályozást és eszközöket, mint például a közösségi jog vonatkozó elemeit és általánosságban az európai jogot. Szükség lehet azonban az értékelő jelentés ajánlásai alapján történő apróbb módosításokra a bűnüldöző szerveken kívüli más ágazatok (bankszektor, kereskedelmi kamarák, szakosodott ügyvédek) részvételének fokozása érdekében, ami folyamatosan zajlik, ám továbbra sem kielégítő mértékű.

A 2002–2006-os időszakban a lekötött összeg teljes mértéke nem kevesebb, mint 76 országot érintő 64 projektre vetítve, illetve amelynek részletes vizsgálata (a 48 tagállami és 16 Bizottságtól és/vagy az OLAF-tól származó kezdeményezéssel) kiemeli a nemzeti és közösségi szintek közötti kiegészítő jelleget, az eredeti referenciaösszeg 80%-át érte el. A Periklész-program így maradéktalanul teljesítette a kitűzött célokat. Különösen ki kell emelni, hogy az uniós tagállamokon vagy tagjelölteken (Bulgária és Románia) kívül lehetővé tette olyan érzékeny földrajzi térségek azonosítását, ahonnan igen nagy mennyiségű hamisított bankjegy származott, például Kolumbiából. A program ezen nemzetközi vetülete figyelemre méltó strukturális előrelépéseket eredményezett, különösen a pénzhamisítás elleni küzdelemért felelős központi nemzeti irodák különböző országokban történő felállítása.

Végezetül üdvözöljük az EKB, az Europol és más európai szervezetek Periklész-programba történő szisztematikus bevonását egyrészt a program értékelési és végrehajtási fázisaiba (Europol és OLAF), másrészt annak a tagállamok és a tagjelölt országok szakértőit magában foglaló euróhamisítási szakértői csoport (Europol, Interpol és OLAF) által biztosított egyéb képzési tevékenységek összehangolásába.

Az Európai Tanács, amely 2005. december 15–16-i ülésén véglegesítette a 2007–2013-ra vonatkozó pénzügyi tervről szóló megállapodást, ma a Tanács „Periklész-programról” szóló 2001. december 17-i határozatának 2013. december 31-ig történő meghosszabbítását javasolja annak érdekében, hogy az igazodjon a jelenlegi közösségi pénzügyi terv időtartamához, és ezáltal lehetővé teszi a programok elfogadásának koordinálását és szükségtelenné teszi a köztes időszakokra vonatkozó eljárásokat. Az évi egy millió eurós összeg változatlan marad, így a hosszabbítás 2013 végéig 7 millió eurós teljes költségvetést jelent.

Az előadó javasolja, hogy az Európai Parlament ezen feltételek mellett fogadja el egyrészt az euró pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési program (a „Periklész-program”) létrehozásáról szóló 2001/923/EK határozat módosításáról és meghosszabbításáról, másrészt annak a részt nem vevő tagállamokra történő kiterjesztéséről szóló határozat Tanács általi elfogadására irányuló bizottsági javaslatokat.

ELJÁRÁS

Cím	Az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési program (a „Periklész-program”) létrehozásáról szóló 2001/923/EK határozat módosításáról és meghosszabbításáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
Hivatkozások	COM(2006)0243 – C6‑0179/2006 – 2006/0078(CNS)
Az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció dátuma	12.6.2006
Illetékes bizottság   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	LIBE 15.6.2006
A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	ECON 15.6.2006	BUDG 15.6.2006
Nem nyilvánított véleményt   A határozat dátuma	ECON 5.7.2006	BUDG 5.7.2006
Megerősített együttműködés   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma
Előadó(k)   A kijelölés dátuma	Agustín Díaz de Mera García Consuegra 20.6.2006
Korábbi előadó(k)
A jogalap vizsgálata   A JURI véleményének dátuma
A pénzügyi támogatás módosítása   A BUDG véleményének dátuma
Vizsgálat a bizottságban	13.9.2006
Az elfogadás dátuma	13.9.2006
A zárószavazás eredménye	+: 39 –: 1 0: 0
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Alexander Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Mihael Brejc, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Fausto Correia, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lilli Gruber, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Sarah Ludford, Jaime Mayor Oreja, Claude Moraes, Lapo Pistelli, Martine Roure, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Marco Cappato, Bárbara Dührkop Dührkop, Maria da Assunção Esteves, Anne Ferreira, Roland Gewalt, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Hubert Pirker, Antonio Tajani, Kyriacos Triantaphyllides
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) ( 178. cikk (2) bekezdése szerint)	Thomas Wise
Benyújtás dátuma	14.9.2006
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre)	...