ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se na nezúčastněné členské státy rozšiřuje použitelnost rozhodnutí 2006/…/ES, kterým se mění rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program Pericles) a prodlužuje se jeho platnost

14. 9. 2006 - (KOM(2006)0243 – C6‑0180/2006 – 2006/0079(CNS)) - *

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodaj: Agustín Díaz de Mera García Consuegra

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se na nezúčastněné členské státy rozšiřuje použitelnost rozhodnutí 2006/…/ES, kterým se mění rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program Pericles) a prodlužuje se jeho platnost

(KOM(2006)0243 – C6‑0180/2006 – 2006/0079(CNS))

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2006)0243)[1],

–   s ohledem na článek 308 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6‑0180/2006),

–   s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6‑0277/2006),

1.  schvaluje návrh Komise;

2.  vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

3.  vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;

4.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

• [1]  Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Program Pericles, program Společenství zaměřený na výměnu, pomoc a odborné vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání, byl zaveden na základě rozhodnutí Rady ze dne 17. prosince 2001 a je určen na podporu a doplnění opatření zahájených členskými státy a prováděných ve stávajících programech zaměřených na ochranu eura proti padělání. Tato opatření zahrnují zejména výměnu informací (semináře, pracovní setkání, schůzky a konference), stáže a výměnu zaměstnanců, jakož i technickou, vědeckou a provozní pomoc.

Podle ustanovení čl. 13 odst. 3 písm. a) rozhodnutí o programu Pericles se vyžaduje předložit hodnotící zprávu o programu Pericles spolu s příslušným návrhem na pokračování a úpravu programu. Tato první zpráva byla zveřejněna a předložena Evropskému parlamentu a Radě dne 30.listopadu 2004. Dne 8. dubna 2005 Komise předložila návrh, na základě kterého Rada prodloužila provádění programu v roce 2006 a doplnila jej o prostředky ve výši jednoho milionu eur do doby, než bude dosaženo definitivní dohody o finančním výhledu na období 2007–2013.

Tentýž článek také vyžadoval předložení podrobné zprávy Evropskému parlamentu a Radě, a to nejpozději do 30. června 2006, o provádění a výsledcích programu: Komise tuto povinnost splnila ve svém dokumentu ze dne 23. května 2006. V této zprávě popsala celkově příznivou situaci s minimální mírou falsifikace, a to díky poctivé přípravě a vyšší míře spolupráce mezi příslušnými odděleními.

Program Pericles byl bezesporu velkým přínosem v oblasti ochrany eura a v boji proti jeho padělání, což odůvodňuje jeho další pokračování. Program zlepšil zejména vnímání eura na úrovni Společenství a umožnil účastníkům lépe pochopit právní předpisy a nástroje, které s ním souvisí, jako jsou například příslušné prvky práva Společenství a evropského práva obecně. Na základě doporučení hodnotící zprávy by nicméně mohly být provedeny některé drobné změny, a to s cílem zvýšit kromě donucovacích orgánů účast dalších odvětví (bankovnictví, obchodních komor, specializovaných právníků), jež sice roste, nicméně je stále nedostatečná.

Program Pericles s celkovými závazky na úrovni 80 % z původní finanční referenční částky v období 2002–2006, která byla rozdělena mezi 64 projektů, do nichž bylo zapojeno nejméně 76 zemí a jejichž podrobné přezkoumání prokázalo doplňkovost národních úrovní s úrovní Společenství (48 iniciativ členských států, 16 Komise a/nebo OLAFu), zcela splnil stanovené cíle: je třeba zejména zdůraznit, že kromě členských států Unie nebo kandidátských zemí (Bulharska, Rumunska), umožnil určit také citlivé zeměpisné oblasti, jako je Kolumbie, které hrály při výrobě padělaných bankovek významnou roli. Tento mezinárodní rozměr programu se zasloužil o významné strukturální změny, zejména tím, že v několika zemích byla vytvořena a založena národní střediska pro boj proti padělání měny.

Zároveň je třeba uvítat, že do činností programu Pericles byla zapojena ECB, Europol a další evropské organizace, a to jak ve fázi hodnocení a provádění programu (Europol a OLAF), tak i při jejich koordinaci s dalšími vzdělávacími akcemi, jejichž garantem byla skupina odborníků na „padělání eura“ sdružující odborníky ze všech členských států a kandidátských zemí (Europol, Interpol a OLAF).

Rada, která na svém zasedání ve dnech 15. a 16. prosince 2005 přijala konečnou dohodu o finančním výhledu na období 2007–2013, nyní navrhuje, aby rozhodnutí o programu Pericles přijaté dne 17. prosince 2001 bylo prodlouženo až do 31. prosince 2013, a to za účelem jeho sjednocení s délkou trvání finančního výhledu Společenství, což umožní koordinaci schvalování programů a zabrání postupům určeným pro mezidobí. Ročně vyhrazená částka ve výši jednoho milionu eur zůstává beze změny, přičemž toto prodloužení odpovídá celkovému rozpočtu ve výši 7 milionů eur na pokrytí nezbytných výdajů až do konce roku 2013.

Zpravodaj navrhuje, aby Evropský parlament za těchto podmínek schválil návrhy Komise o přijetí rozhodnutí Rady, kterým se na jedné straně mění a prodlužuje rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program Pericles) a na druhé straně rozšiřuje jeho uplatňování na nezúčastněné členské státy.

POSTUP

Název	Návrh rozhodnutí Rady, kterým se na nezúčastněné členské státy rozšiřuje použitelnost rozhodnutí 2006/…/ES, kterým se mění rozhodnutí 2001/923/ES o akčním programu výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program Pericles) a prodlužuje se jeho platnost
Referenční údaje	KOM(2006)0243 – C6‑0180/2006 – 2006/0079(CNS)
Datum konzultace s Parlamentem	12. 6. 2006
Příslušný výbor   Datum oznámení na zasedání	LIBE 15. 6. 2006
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání	ECON 15. 6. 2006		BUDG 15. 6. 2006
Nezaujaté stanovisko          Datum rozhodnutí	ECON 5. 9. 2006		BUDG 5. 7. 2006
Užší spolupráce   Datum oznámení na zasedání
Zpravodaj              Datum jmenování	Agustín Díaz de Mera García Consuegra 20. 6. 2006
Předchozí zpravodaj(ové)
Zpochybnění právního základu Datum, kdy výbor JURI zaujal stanovisko
Změna finanční dotace Datum, kdy výbor BUDG zaujal stanovisko
Projednání ve výboru	13. 9. 2006
Datum přijetí	13. 9. 2006
Výsledek závěrečného hlasování	+:39 –:1 0:0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Alexander Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Mihael Brejc, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Fausto Correia, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lilli Gruber, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Sarah Ludford, Jaime Mayor Oreja, Claude Moraes, Lapo Pistelli, Martine Roure, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování	Marco Cappato, Bárbara Dührkop Dührkop, Maria da Assunção Esteves, Anne Ferreira, Roland Gewalt, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Hubert Pirker, Antonio Tajani, Kyriacos Triantaphyllides
Náhradník (čl. 178 odst. 2) přítomný při závěrečném hlasování	Thomas Wise
Datum předložení	14. 9. 2006
Poznámky	...