POROČILO o predlogu Sklepa Sveta o razširitvi na ne-sodelujoče države članice uporabe Sklepa 2006/…/ES o spremembah in podaljšanju Sklepa 2001/923/ES o vzpostavitvi programa izmenjave, pomoči in usposabljanja za zaščito eura pred ponarejanjem (program Pericles)

14.9.2006 - (KOM(2006)0243 – C6‑0180/2006 – 2006/0079(CNS)) - *

Odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve
Poročevalec: Agustín Díaz de Mera García Consuegra

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu Sklepa Sveta o razširitvi na ne-sodelujoče države članice uporabe Sklepa 2006/…/ES o spremembah in podaljšanju Sklepa 2001/923/ES o vzpostavitvi programa izmenjave, pomoči in usposabljanja za zaščito eura pred ponarejanjem (program Pericles)

(KOM(2006)0243 – C6‑0180/2006 – 2006/0079(CNS))

(Postopek posvetovanja)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (KOM(2006)0243)[1],

–   ob upoštevanju člena 308 Pogodbe ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C6-0180/2006),

–   ob upoštevanju člena 51 Poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A6‑0277/2006),

1.  odobri predlog Komisije;

2.  poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;

3.  poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;

4.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

• [1]  Še neobjavljeno v UL.

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Program "Pericles", program Skupnosti za izmenjavo, pomoč in usposabljanje za zaščito eura pred ponarejanjem, je bil vzpostavljen s sklepom Sveta z dne 17. decembra 2001 in oblikovan za podporo in dopolnjevanje ukrepov, sprejetih s strani držav članic in v okviru obstoječih programov, za zaščito eura pred ponarejanjem. Ukrepi vključujejo predvsem izmenjavo informacij (seminarje, delavnice, srečanja in konference), pripravništva in izmenjavo osebja ter tehnično, znanstveno in operativno podporo.

Člen 13(3)(a) sklepa "Pericles" zahteva pripravo ocenjevalnega poročila programa s priloženim ustreznim predlogom o nadaljevanju ali prilagoditvi programa. Prvo poročilo je bilo objavljeno in predloženo Evropskemu parlamentu in Svetu 30. novembra 2004. Komisija je 8. aprila 2005 predložila predlog, na podlagi katerega je Svet program podaljšal za leto 2006 in določil finančni okvir v vrednosti 1 milijona evrov, v pričakovanju dokončnega dogovora o finančni perspektivi 2007/2013.

Isti člen zahteva tudi podrobno poročilo o izvajanju in rezultatih programa, ki ga je treba predložiti Evropskemu parlamentu in Svetu najkasneje do 30. junija 2006. Komisija je svojo dolžnost izpolnila z dokumentom z dne 23. maja 2006, v katerem je ocenila, da so razmere v splošnem ugodne, saj je stopnja ponarejanja minimalna, kar je sad resnih priprav in visoke stopnje sodelovanja zadevnih služb.

Program "Pericles" je brez dvoma ogromno prispeval k zaščiti eura in boju proti ponarejanju, kar upravičuje njegovo nadaljevanje v obstoječi obliki. Izboljšalo se je zlasti dojemanje pomena eura v Skupnosti in omogočilo udeležencem boljše razumevanje zadevne zakonodaje in instrumentov, kot so na primer ustrezni deli prava Skupnosti in evropskega prava na splošno. Kljub temu bi na podlagi priporočil iz ocenjevalnega poročila lahko uvedli nekaj manjših sprememb, s katerimi bi povečali sodelovanje sektorjev, ki niso organi pregona (bančni sektor, gospodarske zbornice in specializirani pravniki), katerih sodelovanje se sicer vztrajno krepi, a je še vedno nezadostno.

Vendarle pa je "Pericles" s splošno stopnjo porabe sredstev v višini 80 % začetnega referenčnega zneska v obdobju 2002-2006, razdeljenega na 64 projektov, ki vključujejo kar 76 držav in katerega podroben pregled kaže na komplementarnost nacionalnih stopenj porabe s stopnjo porabe Skupnosti (48 pobud s strani držav članic, 16 s Komisije in/ali OLAFA), več kot dosegel zadane cilje. Posebej je treba poudariti, da je poleg držav članic Unije in držav kandidatk (Bolgarije in Romunije) v program "Pericles" mogoče zajeti občutljiva geografska področja, ki imajo bistven vpliv na proizvodnjo ponarejenih bankovcev kot na primer Kolumbija. Mednarodna razsežnost programa je zlasti z ustanovitvijo nacionalnih centralnih uradov za boj proti ponarejanju valute v več državah omogočila velik strukturni napredek.

Poleg tega je treba pozdraviti sistematično sodelovanje ECB, Europola in drugih evropskih organizacij pri dejavnostih programa "Pericles", tako v fazah ocenjevanja in izvajanja programa (EUROPOL in OLAF) kot tudi glede njihovega usklajevanja z drugimi dejavnostmi usposabljanja, ki jih zagotavlja skupina strokovnjakov "Ponarejanje eura", katere člani prihajajo iz vseh držav članic in držav kandidatk (EUROPOL, INTERPOL in OLAF).

Svet, ki je o finančni perspektivi za obdobje 2007-2013 odločal na seji 15. in 16. decembra 2005, zdaj predlaga, da bi sklep "Pericles", ki ga je Svet sprejel 17. decembra 2001, podaljšali do 31. decembra 2013 in ga tako uskladili s finančno perspektivo Skupnosti, s čimer bi laže uskladili odobritve programov in se izognili začasnim ukrepom za zapolnitev vmesnih obdobij. Letni znesek v višini 1 milijona EUR ostane nespremenjen, za kritje stroškov podaljšanja do konca leta 2013 je potrebnih skupno 7 milijonov EUR.

Poročevalec predlaga, da Evropski parlament pod temi pogoji sprejme predloge Komisije za sprejetje sklepov Sveta o spremembah in podaljšanju Sklepa 2001/923/ES o vzpostavitvi programa izmenjave, pomoči in usposabljanja za zaščito eura proti ponarejanju (program "Pericles") ter o njegovi razširitvi na ne-sodelujoče države članice.

POSTOPEK

Naslov	Predlog Sklepa Sveta o razširitvi na ne-sodelujoče države članice uporabe Sklepa 2006/…/ES o spremembah in podaljšanju Sklepa 2001/923/ES o vzpostavitvi programa izmenjave, pomoči in usposabljanja za zaščito eura pred ponarejanjem (program Pericles)
Referenčni dokumenti	KOM(2006)0243 – C6‑0180/2006 – 2006/0079(CNS)
Datum predložitve EP	12.6.2006
Pristojni odbor   Datum razglasitve na zasedanju	LIBE 15.6.2006
Odbori, zaprošeni za mnenje   Datum razglasitve na zasedanju	ECON 15.6.2006		BUDG 15.6.2006
Odbori, ki niso dali mnenja   Datum sklepa	ECON 5.9.2006		BUDG 5.7.2006
Okrepljeno sodelovanje   Datum razglasitve na zasedanju
Poročevalec(-ka)   Datum imenovanja	Agustín Díaz de Mera García Consuegra 20.6.2006
Nadomeščeni poročevalec(-ka)
Oporekanje pravni podlagi   Datum mnenja JURI
Popravek finančne ocene sredstev   Datum mnenja BUDG
Obravnava v odboru	13.9.2006
Datum sprejetja	13.9.2006
Izid končnega glasovanja	+:39 –:1 0:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Alexander Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Mihael Brejc, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Fausto Correia, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lilli Gruber, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Sarah Ludford, Jaime Mayor Oreja, Claude Moraes, Lapo Pistelli, Martine Roure, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Marco Cappato, Bárbara Dührkop Dührkop, Maria da Assunção Esteves, Anne Ferreira, Roland Gewalt, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Hubert Pirker, Antonio Tajani, Kyriacos Triantaphyllides
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Thomas Wise
Datum predložitve	14.9.2006
Pripombe (na voljo samo v enem jeziku)	...