BETÆNKNING om forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 4/2006 for regnskabsåret 2006

18.9.2006 - (11298/2006 – C6‑0247/2006 – 2006/2149(BUD)) - *

Sektion III – Kommissionen
Budgetudvalget
Ordfører: Giovanni Pittella

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 4/2006 for regnskabsåret 2006, Sektion III – Kommissionen

(11298/2006 – C6‑0247/2006 – 2006/2149(BUD))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 272, stk. 4, næstsidste afsnit,

–   der henviser til Euratom-traktaten, særlig artikel 177,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 27. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[1], særlig artikel 37 og 38,

–   der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2006, endeligt vedtaget den 15. december 2005[2],

–   der henviser til den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren[3],

–   der henviser til det foreløbige forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 4/2006 for regnskabsåret 2006, forelagt af Kommissionen den 16. juni 2006 (SEK(2006)0760),

–   der henviser til forslaget til ændringsbudget nr. 4/2006, vedtaget af Rådet den 17. juli 2006 (11298/2006 – C6‑0247/2006),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 69 og bilag IV,

–   der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A6‑0284/2006),

A. der henviser til, at forslaget til ændringsbudget nr. 4/2006 vedrører budgettets indtægtsside og indeholder en række elementer, som indvirker på størrelsen af medlemsstaternes bidrag til Fællesskabets egne indtægter,

B.  der henviser til, at disse elementer har relation til den årlige revision af overslagene over de traditionelle egne indtægter, momsgrundlag og BNI og en teknisk nyberegning af de bidrag, der er nødvendige for at finansiere UK-rabatten, samt overskuddet for 2005 fra Garantifonden vedrørende de eksterne foranstaltninger,

C. der henviser til, at Det Europæiske Råd i december 2005 opfordrede Kommissionen til at foretage en fuldstændig og vidtgående revision af alle områder af EU's udgifter og indtægter, herunder den britiske rabat, med henblik på at udarbejde en rapport i 2008/2009 ledsaget af passende forslag,

D. der henviser til, at Kommissionen i forbindelse med denne undersøgelse og ved udarbejdelse af sine forslag tager hensyn til Europa-Parlamentets arbejde og henstillinger i overensstemmelse med betingelserne i erklæring nr. 3, der er vedføjet som bilag til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[4],

E.  der henviser til, at Parlamentet har taget initiativ til en dialog med de nationale parlamenter for i fællesskab at bidrage til denne planlagte, omfattende undersøgelse af ordningen med egne indtægter under fuld hensyntagen til de etablerede rettigheder,

1.  godkender forslag til ændringsbudget nr. 4/2006 uden ændringer;

2.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

• [1]  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
• [2]  EUT L 78 af 15.3.2006.
• [3]  EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 2005/708/EF (EUT L 269 af 14.10.2005, s. 24).
• [4]  OJ C 139, 14.6.2006, p. 1.

BEGRUNDELSE

Indledning

Forslaget til ændringsbudget nr. 4/2006 vedrører følgende punkter:

· Revisionen af overslaget over traditionelle egne indtægter (dvs. told, landbrugsafgifter og sukkerafgifter) og moms- og BNI-grundlaget og opførelsen af de relevante korrektioner for Det Forenede Kongerige samt finansieringen heraf, hvilket medfører en ændring af den måde, hvorpå bidragene til de egne indtægter på EU's budget fordeles på medlemsstaterne.

· Samtidig med, at overslagene over egne indtægter revideres, opføres overskuddet pr. 31. december 2005 fra Garantifonden vedrørende de eksterne foranstaltninger[1] gennem det foreliggende forslag til ændringsbudget på det almindelige budget. Overskuddet udgør 92 730 000 EUR. Medlemsstaternes bidrag til de egne indtægter på grundlag af BNI nedsættes tilsvarende.

Revision af overslaget over traditionelle egne indtægter, moms og BNI-grundlaget

Det overslag, der vedtoges i maj 2006 er blevet revideret som følger:

– Det samlede overslag over nettolandbrugsafgifterne for 2006 ligger nærmest uændret på 763,4 mio. EUR (efter fradrag af 25 % i opkrævningsomkostninger)., kun fordelingen mellem medlemsstaterne er ajourført.

–  Det samlede overslag over nettosukkerafgifter for 2006 blev sat drastisk ned fra 556,2 mio. EUR til 150,6 mio. EUR (efter fradrag af 25 % i opkrævningsomkostninger) som følge af en reduktion af produktionsoverslag og lavere eksportrestitutioner (hvorved det samlede overslag faldt fra 556,2 mio. EUR til 245,4 mio. EUR) og udsættelse af fristen for saldobetalingerne fra den 15.12.2006 til den 15.4.2007. Det anslås således, at der - ud af et samlet beløb på 245,4 mio. EUR – skal betales en rate på 150,6 mio. EUR i 2006, mens et restbeløb på 94,8 mio. EUR skal betales og opføres på budgettet i 2007.

–  Den samlede nettotold for 2006 anslås nu til 13 874,9 mio. EUR (efter fradrag af 25 % i opkrævningsomkostninger), hvilket er en stigning på 7,5 % i forhold til overslaget fra april 2005 på 12 905,4 mio. EUR..

– EU's samlede BNI-grundlag for 2006 anslås til 11 126 054,4 mio. EUR, hvilket er en mindre stigning på 0,36 % i forhold til overslaget fra april 2005 på 11 086 088,0 mio. EUR.

– EU's samlede ikke-reducerede momsgrundlag for 2006 anslås nu til 5 276 515,9 mio. EUR, hvilket er et mindre fald på 0,93 % i forhold til overslaget fra april 2005 på 5 326 182,1 mio. EUR. EU's samlede reducerede momsgrundlag[2] for 2006 anslås nu til 5 105 867,8 mio. EUR, hvilket er et mindre fald på 0,51 % i forhold til overslaget fra april 2005 på 5 132 126,45 mio. EUR.

1. ajourføring af UK-korrektionen for 2005, 2. ajourføring af UK-korrektionen for 2004 og endeligt beløb for UK-korrektionen for 2002

Den korrektion af budgetuligevægte til fordel for Det Forenede Kongerige (UK-korrektionen), der skal opføres i dette ændringsbudget, vedrører tre regnskabsår: 2002, 2004 og 2005[3]. Da UK-korrektionen for et givet år skal finansieres det følgende år, deltager alle 25 medlemsstater i finansieringen af UK-korrektionen for 2004 og 2005. Finansieringen af UK-korrektionen for 2002 berører imidlertid kun de 15 lande, der var medlemsstater i 2003.

I dette FÆB opføres beregningen og finansieringen af 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2005, 2. ajourføring af UK-korrektionen for 2004 og det endelige beløb for UK–korrektionen for 2002 på 2006-budgettet.

· 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2005 er 846,5 mio. EUR lavere end det foreløbige beløb for UK-korrektionen for 2005, der blev opført på budgettet for 2006.

· 2. ajourføring af UK-korrektionen for 2004 er 239,7 mio. EUR højere end 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2004, der blev opført i ÆB 5/2005.

· Det endelige beløb for UK-korrektionen for 2002 er 124,4 mio. EUR større end 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2002, som blev opført i ÆB 4/2003.

Vurdering

Det bør bemærkes, at dette ændringsbudget er af rent teknisk karakter og i virkeligheden ikke kræver nogen egentlig reaktion fra Parlamentets side. Ordføreren foreslår derfor, at Rådets tekst godkendes uden ændringer, og at proceduren dermed afsluttes ved førstebehandlingen.

I den forbindelse og i betragtning af at en budgetmæssig korrektion for én medlemsstat alene beløber sig til næsten 5,6 mi. EUR i 2002, og anslåede 5,4 mia. i 2004 og 4,8 mia. i 2005 vil ordføreren dog gerne understrege, at den nuværende ordning for korrektion af budgetuligevægte, der kun begunstiger en medlemsstat, er fuldstændig uigennemskuelig og ude af trit med den aktuelle situation.

Det seneste forslag fra Kommissionen (KOM(2006)099 af 20.3.2006) gør meget lidt for at ændre denne utilfredsstillende situation. I princippet forbliver UK-korrektionen intakt (med undtagelse af udgifter i de nye medlemsstater) og der indføres endog yderligere undtagelser med nedsat betaling til egne indtægter for specifikke medlemsstater, der har alt for store budgetbyrder.

Ordføreren håber, at revisionen af ordningen med egne indtægter, der skal finde sted enden 2008/2009 endelig medfører et system, der er rimeligt, gennemskueligt, omkostningseffektivt og enkelt. I overensstemmelse med erklæring 3 om gennemgang af den finansielle ramme, der er vedføjet den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning, deltager Europa-Parlamentet i fuldt omfang i denne omfattende gennemgang. Det forberedende arbejde, der foretages af EP og de nationale parlamenter i fællesskab, er allerede påbegyndt. Ordføreren kunne ønske sig en fremtidig løsning, der sigter mod en fair behandling af medlemsstater, der har samme kapacitet til at bidrage til EU-budgettet.

• [1]  I artikel 7 i Rådets afgørelse 2000/597/EF, Euratom om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter hedder det, at "... overskud fra Garantifonden vedrørende de eksterne foranstaltninger, der er overført til budgettets oversigt over indtægter, betragtes som egne indtægter".
• [2]  Det fastsættes i Rådets afgørelse nr. 2000/597/EF, Euratom, at hvis en medlemsstats momsgrundlag overstiger 50 % af dens BNI, begrænses det beregningsgrundlag, som skal tages i betragtning, til 50 %. For FFÆB 4/2006 får 10 medlemsstater reduceret deres momsgrundlag til 50 % af BNI: Tjekkiet, Estland, Grækenland, Spanien, Irland, Cypern, Luxembourg, Malta, Portugal og Slovenien.
• [3]  Med hensyn til UK-korrektionen for 2003 skal Kommissionen – i overensstemmelse med beregningsmetoden for 2000 – foreslå at opføre en ajourføring, hvis den adskiller sig væsentligt fra den tilsvarende tidligere budgetterede beregning. Ifølge Kommissionens nuværende beregninger adskiller beløbet for UK-korrektionen for 2003 sig ikke væsentligt fra 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2003, som indgik i ÆB 8/2004. Det foreslås derfor ikke at opføre en ajourføring i dette FFÆB 4/2006.

PROCEDURE

Titel	Forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 4/2006 for regnskabsåret 2006
Referencer	11298/2006 – C6-0247/2006 – 2006/2149(BUD)
Retsgrundlag	art. 272 EF og art. 177 Euratom
Hjemmel i forretningsordenen	art. 69 og bilag IV
Korresponderende udvalg          Dato for henvisning	BUDG 5.9.2006
Rådgivende udvalg          Dato for henvisning
Ordfører   Dato for valg	Giovanni Pittella 6.12.2004
Oprindelig ordfører	Salvador Garriga Polledo
Foreløbigt forslag til ændringsbudget                Dato for Kommissionens forelæggelse	No 4/2006 – SEK(2006)0760 16.6.2006
Dato for Rådets vedtagelse af forslaget til ændringsbudget	17.7.2006
Dato for Rådets fremsendelse af forslag til ændringsbudget	18.7.2006
Behandling i udvalg	12.9.2006
Dato for vedtagelse	12.9.2006
Resultat af den endelige afstemning	for: 15 imod: 0 hverken/eller: 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Gérard Deprez, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Giovanni Pittella, Esko Seppänen
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2
Dato for indgivelse	18.9.2006
Bemærkninger (foreligger kun på ét sprog)	...