BETÄNKANDE om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 4/2006 för budgetåret 2006

18.9.2006 - (11298/2006 – C6‑0247/2006 – 2006/2149(BUD)) - *

Avsnitt III – Kommissionen
Budgetutskottet
Föredragande: Giovanni Pittella

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 4/2006 för budgetåret 2006, Avsnitt III – Kommissionen

(11298/2006 – C6‑0247/2006 – 2006/2149(BUD))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 272.4 näst sista stycket,

–   med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 177,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[1], särskilt artiklarna 37 och 38,

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, slutgiltigt antagen den 15 december 2005[2],

–   med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet[3],

–   med beaktande av det preliminära förslag till Europeiska unionens ändringsbudget nr 4/2006 för budgetåret 2006 som kommissionen lade fram den 16 juni 2006 (SEK(2006)0760),

–   med beaktande av det förslag till ändringsbudget nr 4/2006 som rådet fastställde den 17 juli 2006 (11298/2006 – C6‑0247/2006),

–   med beaktande artikel 69 och bilaga IV i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A6‑0284/2006), och av följande skäl:

A. Förslaget till ändringsbudget nr 4/2006 hänför sig till budgetens inkomstsida och innehåller ett antal delar som berör nivån på medlemsstaternas bidrag till gemenskapens egna medel.

B.  Dessa delar hänför sig dels till den årliga revideringen av prognoserna för de traditionella egna medlen, beräkningsunderlagen för mervärdesskatt och BNI samt en teknisk omberäkning av bidragen vilken är nödvändig för att finansiera Förenade kungarikets rabatt, dels till överskottet från garantifonden för externa åtgärder från 2005.

C. Europeiska rådet uppmanade vid sitt möte i Bryssel i december 2005 kommissionen att genomföra en fullständig och omfattande översyn av EU:s alla utgifts- och inkomstområden, inklusive den brittiska rabatten, i avsikt att lägga fram en rapport, tillsammans med lämpliga förslag, 2008–2009.

D. När kommissionen genomför denna översyn och utarbetar sina förslag skall den beakta Europaparlamentets arbete och rekommendationer, i enlighet med villkoren i förklaring nr 3 som bifogats det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[4].

E.  Parlamentet har inlett en dialog med de nationella parlamenten i syfte att gemensamt bidra till denna planerade allomfattande översyn av systemet för egna medel med full respekt för sina fastställda rättigheter.

1.  Europaparlamentet godkänner förslaget till ändringsbudget nr 4/2006 utan ändringar.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

• [1]  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
• [2]  EUT L 78, 15.3.2006.
• [3]  EGT C 172, 18.6.1999, s. 1. Avtal såsom senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets beslut 2005/708/EG (EUT L 269, 14.10.2005, s. 24).
• [4]  EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

MOTIVERING

Inledning

Förslaget till ändringsbudget nr 4/2006 till budgeten för 2006 omfattar följande punkter:

· Revideringen av prognosen för de traditionella egna medlen (dvs. tullar, jordbrukstullar och sockeravgifter), beräkningsunderlaget för mervärdesskatt och BNI samt budgeteringen av de relevanta korrigeringarna till förmån för Förenade kungariket och finansieringen av dessa, vilket ger upphov till en förändring i distributionen mellan medlemsstaterna av deras bidrag till de egna medlen i EU‑budgeten.

· Utöver revideringen av prognoserna för egna medel införs i den allmänna budgeten genom detta förslag till ändringsbudget det överskott som fanns den 31 december 2005 i garantifonden för externa åtgärder[1]. Detta uppgår till 92 730 000 EUR och minskar medlemsstaternas bidrag till de egna medlen baserade på BNI i motsvarande grad.

Revidering av prognosen för traditionella egna medel och beräkningsunderlagen för mervärdesskatt och BNI

De prognoser man kom överens om i maj 2006 har reviderats enligt följande:

– Den totala prognosen för 2006 års nettobelopp för jordbrukstullar är nästan oförändrad och ligger på 763,4 miljoner EUR (efter avdrag med 25 procent i insamlingskostnader). Enbart fördelningen av denna totala prognos mellan medlemsstaterna har uppdaterats.

– Den totala prognosen för 2006 års nettobelopp för sockeravgifter minskades dramatiskt från 556,2 miljoner EUR till 150,6 miljoner EUR (efter avdrag med 25 procent i insamlingskostnader), efter en minskning av produktionsprognoserna och lägre exportbidrag (vilket minskade den totala prognosen från 556,2 miljoner EUR till 245,4 miljoner EUR), liksom uppskjutandet av tidsfristen för 2006 års saldobetalningar från den 15 december 2006 till den 15 april 2007. Detta innebär att av det nya totalbeloppet på 245,4 miljoner EUR skall en delbetalning på 150,6 miljoner EUR genomföras 2006 medan en återstod på 94,8 miljoner EUR skall betalas och budgeteras 2007.

– Det totala nettobeloppet för 2006 års tullar beräknas nu till 13 874,9 miljoner EUR (efter avdrag med 25 procent i insamlingskostnader), vilket motsvarar en ökning med +7,5 procent jämfört med prognosen i april 2005 som uppgick till 12 905,4 miljoner EUR.

– EU:s totala BNI-beräkningsunderlag för 2006 beräknas till 11 126 054,4 miljoner EUR, vilket utgör en liten ökning med +0,36 procent jämfört med prognosen i april 2005 på 11 086 088,0 miljoner EUR.

– EU:s totala icke-begränsade beräkningsunderlag för mervärdesskatt för 2006 beräknas nu till 5 276 515,9 miljoner EUR, vilket utgör en liten minskning med -0,93 procent jämfört med prognosen i april 2005 på 5 326 182,1 miljoner EUR. EU:s totala begränsade beräkningsunderlag för mervärdesskatt[2] för 2006 beräknas till 5 105 867,8 miljoner EUR, vilket utgör en liten minskning med -0,51 procent jämfört med prognosen i april 2005 på 5 132 126,45 miljoner EUR.

Första uppdateringen av 2005 års korrigering till förmån för Förenade kungariket, andra uppdateringen av 2004 års korrigering till förmån för Förenade kungariket och det slutgiltiga beloppet för 2002 års korrigering till förmån för Förenade kungariket

Korrigeringen av budgetobalanserna till förmån för Förenade kungariket som skall budgeteras i denna ändringsbudget avser följande tre år: 2002, 2004 och 2005[3]. Eftersom en korrigering till förmån för Förenade kungariket för ett visst år skall finansieras följande år, deltar samtliga 25 medlemsstater i finansieringen av 2004 och 2005 års korrigering till förmån för Förenade kungariket. Finansieringen av 2002 års korrigering till förmån för Förenade kungariket berör dock bara de 15 länder som var medlemmar 2003.

Genom detta förslag till ändringsbudget införs beräkningen och finansieringen av den första uppdateringen av 2005 års korrigering till förmån för Förenade kungariket och den andra uppdateringen av 2004 års korrigering till förmån för Förenade kungariket samt även det slutgiltiga beloppet för 2002 års korrigering till förmån för Förenade kungariket i budgeten för 2006.

· Den första uppdateringen av 2005 års korrigering till förmån för Förenade kungariket är 846,5 miljoner EUR lägre än det preliminära belopp för 2005 års korrigering till förmån för Förenade kungariket som infördes i budgeten för 2006.

· Den andra uppdateringen av 2004 års korrigering till förmån för Förenade kungariket är 239,7 miljoner EUR högre än den första uppdateringen av 2004 års korrigering till förmån för Förenade kungariket som infördes genom ändringsbudget 5/2005.

· Det slutgiltiga beloppet för 2002 års korrigering till förmån för Förenade kungariket är 124,4 miljoner EUR högre än den första uppdateringen av 2002 års korrigering till förmån för Förenade kungariket som infördes genom ändringsbudget 4/2003.

Bedömning

Det bör noteras att innehållet i denna ändringsbudget är av rent teknisk art och föranleder egentligen inte någon särskild åtgärd från parlamentets sida. Föredraganden skulle därför vilja föreslå att rådets dokument godkänns utan ändringar och att sålunda förfarandet avslutas vid första behandlingen.

Vid detta tillfälle och inför en budgetkorrigering för enbart en medlemsstat som enligt den föreliggande ändringsbudgeten har uppgått till 5,6 miljarder EUR för 2002 samt uppskattats till 5,4 miljarder EUR för 2004 och 4,8 miljarder EUR för 2005, skulle föredraganden vilja betona att han anser att det nuvarande systemet med korrigering av budgetobalanser till förmån för en medlemsstat som fullständigt obegripligt och förlegat.

Genom det senaste kommissionsförslaget (KOM(2006)0099 av den 20 mars 2006) görs lite för att förändra detta otillfredsställande tillstånd. I princip lämnar det korrigeringen till förmån för Förenade kungariket intakt (med undantag för utgifter i de nya medlemsstaterna) och inför till och med ytterligare undantag genom att det fastställer reducerade betalningar till de egna medlen för vissa medlemsstater som drabbas av överdrivet tunga budgetbördor.

Föredraganden hoppas att översynen av systemet för egna medel, som skall ske före 2008‑2009, slutligen kommer att leda till ett system som är rättvist, begripligt, kostnadseffektivt och enkelt. Enligt förklaring nr 3 om översynen av budgetramen, som bifogats det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning, skall Europaparlamentet till fullo medverka i denna vittomfattande översyn. Det förberedande arbete som genomförs gemensamt av Europaparlamentet och de nationella parlamenten har redan inletts. Föredraganden skulle önska att man kommer fram till en framtida lösning som syftar till en rättvis behandling av medlemsstater som har liknande kapacitet när det gäller att bidra till EU-budgeten.

• [1]  I artikel 7 i rådets beslut 2000/597/EG, Euratom om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel fastställs att det ”överskott från garantifonden för åtgärder avseende tredje land som överförts till budgetens inkomstsida skall anses utgöra egna medel”.
• [2]  I enlighet med rådets beslut 2000/597/EG, Euratom; om en medlemsstats beräkningsunderlag för mervärdesskatt överskrider 50 procent av landets BNI, begränsas detta underlag till dessa 50 procent. För det preliminära förslaget till ändringsbudget 4/2006 kommer följande 10 medlemsstater att få sitt beräkningsunderlag för mervärdesskatt begränsat till 50 procent av BNI: Tjeckien, Estland, Grekland, Spanien, Irland, Cypern, Luxemburg, Malta, Portugal och Slovenien.
• [3]  När det gäller 2003 års korrigering till förmån för Förenade kungariket skall kommissionen – enligt beräkningsmetoden från år 2000 – föreslå att en uppdatering budgeteras om den skiljer sig väsentligt från den motsvarande tidigare budgeterade beräkningen. Enligt kommissionens aktuella beräkningar skiljer sig inte beloppet för 2003 års korrigering till förmån för Förenade kungariket avsevärt från den första uppdateringen av 2003 års korrigering till förmån för Förenade kungariket som infördes i ÄB 8/2004. Följaktligen föreslås inte en uppdatering för budgetering i detta preliminära förslag till ändringsbudget 4/2006.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förslag till Europeiska unionens ändringsbudget nr 4/2006 för budgetåret 2006
Referensnummer	11298/2006 – C6-0247/2006 – 2006/2149(BUD)
Rättslig grund	art. 272 EG-fördraget och art. 177 Euratomfördraget
Grund i arbetsordningen	art. 69 och bilaga IV
Ansvarigt utskott          Hänvisning	BUDG 5.9.2006
Rådgivande utskott          Hänvisning
Föredragande   Utnämning	Giovanni Pittella 6.12.2004
Tidigare föredragande	Salvador Garriga Polledo
Preliminärt förslag till ändringsbudget                Kommissionens framläggande	nr 4/2006 – SEK(2006)0760 16.6.2006
Rådets fastställande av förslaget till ändringsbudget	17.7.2006
Rådets överlämnande av förslaget till ändringsbudget	18.7.2006
Behandling i utskott	12.9.2006
Antagande	12.9.2006
Slutomröstning: resultat	för: 15 emot: 0 nedlagda röster: 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Gérard Deprez, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Giovanni Pittella, Esko Seppänen
Slutomröstning: närvarande suppleanter
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)
Ingivande – A[5]-nummer	18.9.2006
Anmärkningar	...