POROČILO o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2667/2000 o Evropski agenciji za obnovo

    18.9.2006 - (KOM(2006)0162 – C6‑0170/2006 – 2006/0057(CNS)) - *

    Odbor za zunanje zadeve
    Poročevalec: Jelko Kacin

    Postopek : 2006/0057(CNS)
    Potek postopka na zasedanju
    Potek postopka za dokument :  
    A6-0285/2006
    Predložena besedila :
    A6-0285/2006
    Sprejeta besedila :

    OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

    o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2667/2000 o Evropski agenciji za obnovo

    (KOM(2006)0162 – C6‑0170/2006 – 2006/0057(CNS))

    (Postopek posvetovanja)

    Evropski parlament,

    –   ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (KOM(2006)0162)[1],

    –   ob upoštevanju prvega stavka člena 181a(2) Pogodbe ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C6-0170/2006),

    –   ob upoštevanju člena 51 Poslovnika,

    –   ob upoštevanju poročila Odbora za zunanje zadeve in mnenja Odbora za proračunski nadzor (A6-0285/2006),

    1.  odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

    2.  poziva Komisijo, naj svoj predlog ustrezno spremeni v skladu s členom 250(2) Pogodbe ES;

    3.  poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;

    4.  poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;

    5.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

    Besedilo, ki ga predlaga KomisijaPredlogi sprememb Parlamenta

    Predlog spremembe 1

    UVODNA IZJAVA 5 A (novo)

     

    (5a) Komisija bi morala za ohranitev visoke ravni prisotnosti EU v regiji poskrbeti, da se pri prenosu odgovornosti ne izgubijo strokovno znanje in izkušnje, ki jih je Agencija pridobila z zagotavljanjem tehnične in finančne pomoči zadevnim državam, ter zagotoviti potrebno kontinuiteto dela.

    Obrazložitev

    Za konsolidacijo in nadaljevanje procesa reform v regiji je treba zagotoviti, da se na delegacije prenese znanje in strokovne izkušnje, ki so bile pridobljene za časa obstoja Agencije.

    Predlog spremembe 2

    ČLEN 1 A (novo)

     

    Člen 1a

     

    Poročila

     

    1. Komisija zaradi jasnosti in preglednosti predloži Evropskemu parlamentu in Svetu četrtletna poročila, ki natančno določajo operativne podrobnosti načrta za prenos in vključujejo razdelitev nalog med Agencijo in ustreznimi delegacijami Komisije ter podrobnosti glede njihovega medsebojnega sodelovanja v prehodnem obdobju. Poročilo se sklicuje tudi na predviden časovni načrt procesa prenosa ter navaja cilje, ki so bili uresničeni od zadnjega poročila, ter predloge novih ciljev, ki jih je treba določiti, ponuja pa tudi pregled nad načinom dejanske izvedbe prenosa v zadevnih državah, zlasti v Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji, glede na njen status države kandidatke.

     

    2. Komisija v okviru poročil iz prvega odstavka podrobno navede:

    (a) ukrepe, ki jih namerava sprejeti za spodbujanje regionalnih projektov – kot so na primer projekti, ki vključujejo sodelovanje med državami, in čezmejni infrastrukturni projekti – po tem ko Agencija ne bo več obstajala;

     

    (b) načrte za razširitev delegacij in/ali uradov Komisije zaradi ločitve republik Srbije in Črne gore. Poročilo vsebuje tudi predloge za povečanje delegacij in/ali uradov, ki se ukvarjajo z bodočim statusom Kosova.

    • [1]  Še neobjavljeno v UL.

    OBRAZLOŽITEV

    Komisija je v svojem poročilu Svetu in Parlamentu z dne 23. decembra 2005 predlagala ukinitev Evropske agencije za obnovo ter se obenem zavzela za podaljšanje njenega obstoja s sedanjim statusom in pristojnostmi za nadaljnji dve leti, in sicer do 21. decembra 2008. Agencija in njene dejavnosti v sklopu programa CARDS bodo ukinjene postopoma, nadomestile pa jih bodo delegacije in uradi Komisije, ki bodo upravljali z novim finančnim predpristopnim instrumentom IPA.

    Poročevalec predlog podpira, vendar opozarja na dejstvo, da se agencijo ukinja ravno v ključnem obdobju razvoja zahodnega Balkana. Zagotoviti je treba učinkovit in nemoten potek prehodnega obdobja, da bi se utrdili dosedanji dosežki in okrepila stabilnost regije.

    Nadalje je pri prenosu odgovornosti na delegacije potrebno preudarno načrtovanje in ustrezno upoštevanje spreminjajočih se političnih razmer, da bi zagotovili dosledno upoštevanje časovnega načrta za prenos odgovornosti. Prenos pa agenciji v nobenem primeru ne bi smel preprečevati hitrega odzivanja na potrebe, ki zaradi političnih dogodkov nastajajo na terenu.

    MNENJE Odbora za proračunski nadzor (14.7.2006)

    za Odbor za zunanje zadeve

    o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2667/2000 o Evropski agenciji za obnovo
    (KOM(2006)0162 – C6‑0170/2006 – 2006/0057(CNS))

    Pripravljavka mnenja: Edit Herczog

    KRATKA OBRAZLOŽITEV

    Komisija je v svojem poročilu Svetu in Parlamentu z dne 23. decembra 2005 predlagala ukinitev Evropske agencije za obnovo, hkrati pa se je zavzela za podaljšanje njenega obstoja, trenutnega statusa in pristojnosti za nadaljnji dve leti, in sicer do 21. decembra 2008. Agencija in njene dejavnosti v sklopu programa CARDS bodo ukinjene postopoma, nadomestili pa jih bodo delegacije in uradi Komisije, ki bodo upravljali z novim finančnim predpristopnim instrumentom IPA.

    Poročevalec je mnenja, da za morebitno ukinjanje agencije ne bi smel veljati strog časovni načrt. Predvidenih mora biti dovolj proračunskih sredstev, s katerimi se agenciji omogoči, da osebju, kjer je to potrebno, ponudi pogodbe do konca leta 2008, in tako v celoti izpolni svoje poslanstvo, ter se omili težave, ki jih je zaradi svojega kratkoročnega mandata imela pri zaposlovanju ustreznega osebja.

    Komisija mora natančno nadzorovati proračunska sredstva, ki niso bila porabljena za podaljševanje pogodb osebju.

    Glede na izreden pomen zagotavljanja in izboljšanja ustreznega finančnega upravljanja morata Komisija in agencija tesno sodelovati z Misijo začasne uprave Združenih narodov na Kosovu in z drugimi finančnimi organi, da se zagotovi preglednost javnih naročil in izboljša proračunski nadzor.

    Računsko sodišče je treba pozvati, da natančno spremlja delo agencije in poroča Evropskemu parlamentu.

    PREDLOGI SPREMEMB

    Odbor za proračunski nadzor poziva Odbor za zunanje zadeve kot pristojni odbor, naj v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:

    Besedilo, ki ga predlaga KomisijaPredlogi sprememb Parlamenta

    Predlog spremembe 1

    UVODNA IZJAVA 5

    (5) Komisija je v navedenem poročilu predlagala ukinitev Evropske agencije za obnovo, hkrati pa tudi podaljšanje njenega mandata in pravnega položaja za dve leti do 31. decembra 2008, da bi se njene dejavnosti postopoma opustile v okviru programa CARDS.

    5) Komisija je v navedenem poročilu predlagala ukinitev Evropske agencije za obnovo, hkrati pa tudi podaljšanje njenega mandata in pravnega položaja za dve leti. Kot je Evropski parlament priporočil v okviru podelitve razrešnice za proračunsko leto 2004, morebitno ukinjanje Evropske agencije za obnovo ne sme potekati po strogem časovnem načrtu, temveč se mora prilagajati gospodarskim in političnim merilom ter razmeram, s čimer bi v polni meri izkoristili dodano vrednost znanja in izkušenj agencije.

    _____________

    Sprejeta besedila, 27.4.2006, P6_TA(2006)0157 in P6_TA(2006)0169.

    Predlog spremembe 2

    UVODNA IZJAVA 5 A (novo)

     

    (5a) Pred sprejetjem odločitve z daljnosežnim finančnim učinkom mora Komisija pripraviti poročilo, iz katerega bo razvidno, ali bi bile delegacije v obstoječi sestavi sposobne na enaki strokovni ravni izvajati specializirane naloge Evropske agencije za obnovo.

    Predlog spremembe 3

    UVODNA IZJAVA 5 B (novo)

     

    (5b) Ustanovitev delegacij/uradov vendarle velja preučiti, kjer je to potrebno, saj se je treba zavedati nujnosti zagotavljanja regionalne stabilnosti in nameniti ustrezno pozornost časovnemu načrtu v zvezi z odločitvijo Varnostnega sveta Združenih narodov o statusu Kosova.

    POSTOPEK

    Naslov

    Predlog Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2667/2000 o Evropski agenciji za obnovo

    Referenčni dokumenti

    KOM(2006)0162 – C6-0170/2006 - 2006/0057(CNS)

    Pristojni odbor

    AFET

    Mnenje pripravil
      Datum razglasitve na zasedanju

    CONT
    13.6.2006

    Okrepljeno sodelovanje – datum razglasitve na zasedanju

     

    Poročevalec(-ka)
      Datum imenovanja

    Edit Herczog
    20.4.2006

    Nadomeščeni(-a) poročevalec(-ka)

     

    Obravnava v odboru

    19.6.2006

    13.7.2006

     

     

     

    Datum sprejetja

    13.7.2006

    Izid končnega glasovanja

    +:

    –:

    0:

    20

     

    Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju

    Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ona Juknevičienė, Edith Mastenbroek, Jan Mulder, Borut Pahor, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Alexander Stubb

    Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju

    Valdis Dombrovskis, Robert Goebbels, Edit Herczog, Bill Newton Dunn, Paul Rübig

    Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju

     

    POSTOPEK

    Naslov

    Predlog Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2667/2000 o Evropski agenciji za obnovo

    Referenčni dokumenti

    KOM(2006)0162 – C6–0170/2006 – 2006/0057(CNS)

    Datum posvetovanja z EP

    2.6.2006

    Pristojni odbor
      Datum razglasitve na zasedanju

    AFET
    13.6.2006

    Odbori, zaprošeni za mnenje
      Datum razglasitve na zasedanju

    BUDG
    13.6.2006

    CONT
    13.6.2006

    INTA
    13.6.2006

     

     

    Odbori, ki niso dali mnenja
      Datum sklepa

    INTA
    19.4.2006

    BUDG

    25.4.2006

     

     

     

    Poročevalec/-ka
      Datum imenovanja

    Jelko Kacin
    3.5.2006

     

    Obravnava v odboru

    11.7.2006

    12.9.2006

     

     

     

    Datum sprejetja

    12.9.2006

    Izid končnega glasovanja

    +:

    –:

    0:

    29

    1

    0

    Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju

    Panagiotis Beglitis, Simon Coveney, Giorgos Dimitrakopoulos, Maciej Marian Giertych, Jana Hybášková, Anna Ibrisagic, Toomas Hendrik Ilves, Ioannis Kasoulides, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Cecilia Malmström, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Vural Öger, Alojz Peterle, João de Deus Pinheiro, Mirosław Mariusz Piotrowski, Bernd Posselt, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, György Schöpflin, Gitte Seeberg, István Szent-Iványi, Charles Tannock, Paavo Väyrynen, Inese Vaidere, Josef Zieleniec

    Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju

    Irena Belohorská, Tunne Kelam, Erik Meijer, Marcello Vernola

    Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju

     

    Datum predložitve

    18.9.2006