BETÄNKANDE om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad

18.9.2006 - (KOM(2006)0162 – C6‑0170/2006 – 2006/0057(CNS)) - *

Utskottet för utrikesfrågor
Föredragande: Jelko Kacin

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad

(KOM(2006)0162 – C6‑0170/2006 – 2006/0057(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2006)0162)[1],

–   med beaktande av artikel 181a.2, första meningen i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6‑0170/2006),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor och yttrandet från budgetkontrollutskottet (A6‑0285/2006).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3.  Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4.  Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Kommissionens förslag	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 SKÄL 5A (nytt)
	(5a) För att upprätthålla EU:s involvering i regionen på hög nivå bör kommissionen se till att den relevanta sakkunskap som förvärvats vid byrån vad gäller tillhandahållandet av tekniskt och ekonomiskt bistånd till de berörda länderna inte går förlorad i samband med överföringen av arbetsuppgifterna. Kommissionen bör också se till att den nödvändiga kontinuiteten i arbetet garanteras.
Motivering
För att konsolidera reformprocessen och föra den vidare i regionen är det nödvändigt att säkra att den sakkunskap som förvärvats och den tekniska fackkompetens som uppnåtts under den tid byrån funnits förs över till delegationerna.
Ändringsförslag 2 ARTIKEL 1A (ny)
	Artikel 1a
	Rapporter
	1. För större klarhets och transparens skull skall kommissionen förse Europaparlamentet med rapporter en gång i kvartalet. I rapporterna skall de operationella detaljerna i planen för överföring fastställas, inklusive uppgiftsfördelningen mellan byrån och de relevanta delegationerna inom kommissionen samt arrangemangen för samarbete mellan dem under övergångsperioden. I rapporterna skall också den planerade tidplanen för processen för överföringen anges och de målsättningar som uppnåtts sedan tidigare rapporter samt vilka nya mål som bör fastställas och de skall även innehålla en översikt av det sätt på vilket överföringen i praktiken kommer att fungera för alla länder som berörs, särskilt f.d. jugoslaviska republiken Makedonien mot bakgrund av dess status som kandidatland.
	2. I anslutning till de rapporter som omtalas i punkt 1 skall kommissionen i detalj specificera följande:.
	a) De åtgärder den ämnar vidta för att främja regionala projekt när byrån upphört att existera, till exempel projekt som inbegriper samarbete mellan länder och gränsöverskridande infrastrukturprojekt.
	b) Planer på en uppgradering av kommissionens delegationer och/eller kontor med anledning av separationen mellan Serbien och Montenegro. Rapporten skall även innehålla förslag till uppgradering av delegationer/kontor som ägnar sig åt frågan om Kosovos framtida status.

• [1]  Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

I sin rapport av den 23 december 2005 till rådet och Europaparlamentet föreslog kommissionen att man skulle avveckla Europeiska byrån för återuppbyggnad, samtidigt som man skulle förlänga dess mandattid med två år – till och med den 31 december 2008 – med bibehållande av dess nuvarande mandat och status. Byrån och dess verksamhet enligt Cardsförordningen skall enligt det här förslaget gradvis avvecklas och tas över av kommissionens delegationer och kontor som kommer att förvalta det nya finansiella instrumentet IPA (instrumentet för stöd inför anslutningen).

Den föredragande stöder förslaget men vill uppmärksamma det faktum att avvecklandet av byrån sker vid en tidpunkt som är kritisk när det gäller utvecklingen på västra Balkan. Det är av grundläggande betydelse att övergångsperioden genomförs på ett effektivt sätt utan avbrott, i syfte att befästa redan uppnådda resultat och ytterligare främja den regionala stabiliteten.

Vidare kräver överlåtandet av arbetsuppgifterna på delegationerna en förnuftig förhandsplanering där föränderliga politiska förhållanden beaktas, för att garantera att tidsplanen för överförandet av arbetsuppgifterna respekteras på tillbörligt sätt. Den här övergångsperioden bör på intet sätt hindra byrån från att reagera snabbt på behov som kan uppstå till följd av politiska händelser i området.

(CNS)

YTTRANDE från budgetkontrollutskottet (14.7.2006)

till utskottet för utrikesfrågor

över förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad
(KOM(2006)0162 – C6‑0170/2006 – 2006/0057(CNS))

Föredragande: Edit Herczog

KORTFATTAD MOTIVERING

I sin rapport till rådet och parlamentet av den 23 december 2005 föreslog kommissionen att Europeiska byrån för återuppbyggnad skall läggas ned samtidigt som man begärde att byråns mandattid skall förlängas med två år till den 31 december 2008 tillsammans med dess nuvarande status. Byrån skall tillsammans med sin verksamhet inom ramen för Cardsprogrammet avvecklas gradvis och ersättas av kommissionens delegation som skall förvalta det nya finansiella instrumentet IPA(instrumentet för stöd inför anslutningen).

Föredraganden anser att en eventuell avveckling av Europeiska byrån för återuppbyggnad inte bör genomföras enligt en fast tidtabell. Tillräckliga budgetresurser bör öronmärkas för Europeiska byrån för återuppbyggnad så att man om det behövs kan erbjuda anställda kontrakt till och med 2008, för att byrån skall kunna genomföra sitt uppdrag fullt ut och för att stävja det problem man har haft med att rekrytera lämplig personal eftersom byråns uppdragsperiod varit så kort.

Kommissionen måste noga bevaka de budgetmedel som inte har använts för att förlänga anställningskontrakt.

Betydelsen av att förbättra och säkerställa sund finansiell förvaltning under byråns övergångsperiod kan inte nog betonas. Kommissionen och byrån måste arbeta i nära samarbete med FN:s tillfälliga förvaltningsuppdrag i Kosovo och andra finansiella organ för att säkerställa öppenhet vid upphandling och förbättrad budgetkontroll.

Revisionsrätten måste uppmanas att följa byråns arbete noga och rapportera tillbaka till Europaparlamentet.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Budgetkontrollutskottet uppmanar utskottet för utrikesfrågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Kommissionens förslag	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 SKÄL 5
(5) Kommission föreslog i den rapporten att man skulle avveckla Europeiska byrån för återuppbyggnad, men förlänga dess mandattid med två år – till och med den 31 december 2008 – med bibehållande av dess nuvarande mandat och status, i syfte att gradvis avveckla dess verksamhet enligt Cardsförordningen.	(5) Kommission föreslog i den rapporten att man skulle avveckla Europeiska byrån för återuppbyggnad, men förlänga dess mandattid med två år. Som Europaparlamentet rekommenderade inom ramen för beviljandet av ansvarsfrihet för budgeten 2004 bör en eventuell avveckling av Europeiska byrån för återuppbyggnad inte genomföras enligt en fast tidtabell utan istället vara avhängig av ekonomiska och politiska kriterier och utveckling med fullt utnyttjande av Europeiska byrån för återuppbyggnads mervärde när det gäller sakkunskaper och know-how.
	_____________ 1 Antagna texter, 27.4.2006, P6_TA(2006)0157 och P6_TA(2006)0169.
Ändringsförslag 2 SKÄL 5A (nytt)
	(5a) Innan kommissionen fattar ett beslut med långtgående ekonomiska konsekvenser bör den utarbeta en rapport som klargör om den nuvarande delegationsmodellen skulle klara av att utföra Europeiska byrån för återuppbyggnads specialiserade arbetsuppgifter på samma sakkunskapsnivå.
Ändringsförslag 3 SKÄL 5B (nytt)
	(5b) Inrättandet av kontorsdelegationer skulle inte desto mindre kunna övervägas där det krävs med tanke på behovet av regional stabilitet och med hänsyn till tidtabellen för FN:s säkerhetsråds beslut om Kosovos ställning.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad
Referensnummer	KOM(2006)0162 – C6‑0170/2006 – 2006/0057(CNS)
Ansvarigt utskott	AFET
Yttrande   Tillkännagivande i kammaren	CONT 13.6.2006
Förstärkt samarbete – tillkännagivande i kammaren
Föredragande av yttrande Utnämning	Edit Herczog 20.4.2006
Tidigare föredragande av yttrande
Behandling i utskott	19.6.2006		13.7.2006
Antagande	13.7.2006
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	20
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ona Juknevičienė, Edith Mastenbroek, Jan Mulder, Borut Pahor, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Alexander Stubb
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Valdis Dombrovskis, Robert Goebbels, Edit Herczog, Bill Newton Dunn, Paul Rübig
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad
Referensnummer	KOM(2006)0162 – C6–0170/2006 – 2006/0057(CNS)
Begäran om samråd med parlamentet	2.6.2006
Ansvarigt utskott   Tillkännagivande i kammaren	AFET 13.6.2006
Rådgivande utskott   Tillkännagivande i kammaren	BUDG 13.6.2006	CONT 13.6.2006			INTA 13.6.2006
Inget yttrande avges   Beslut	INTA 19.4.2006	BUDG 25.4.2006
Föredragande   Utnämning	Jelko Kacin 3.5.2006
Behandling i utskott	11.7.2006	12.9.2006
Antagande	12.9.2006
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:		29 1 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Panagiotis Beglitis, Simon Coveney, Giorgos Dimitrakopoulos, Maciej Marian Giertych, Jana Hybášková, Anna Ibrisagic, Toomas Hendrik Ilves, Ioannis Kasoulides, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Cecilia Malmström, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Vural Öger, Alojz Peterle, João de Deus Pinheiro, Mirosław Mariusz Piotrowski, Bernd Posselt, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, György Schöpflin, Gitte Seeberg, István Szent-Iványi, Charles Tannock, Paavo Väyrynen, Inese Vaidere, Josef Zieleniec
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Irena Belohorská, Tunne Kelam, Erik Meijer, Marcello Vernola
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)
Ingivande	18.9.2006
Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk)	...