ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai, ar ko groza Padomes Direktīvu 76/769/EEK, kas attiecas uz dažu dzīvsudrabu saturošu mērierīču tirdzniecības ierobežojumiem

19.9.2006 - (KOM(2006)0069 – C6‑0064/2006 – 2006/0018(COD)) - ***I

Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komiteja
Referente: María Sornosa Martínez

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai, ar ko groza Padomes Direktīvu 76/769/EEK, kas attiecas uz dažu dzīvsudrabu saturošu mērierīču tirdzniecības ierobežojumiem

(KOM(2006)0069 – C6‑0064/2006 – 2006/0018(COD))

(Koplēmuma procedūra, pirmais lasījums)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (KOM(2006)0069)[1],

–   ņemot vērā EK līguma 251. panta 2. punktu un 95. pantu, saskaņā ar kuriem Komisija tam iesniedz priekšlikumu (C6‑0064/2006),

–   ņemot vērā Reglamenta 51. pantu,

–   ņemot vērā Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas ziņojumu (A6‑0287/2006),

1.  apstiprina grozīto Komisijas priekšlikumu;

2.  prasa Komisijai vēlreiz ar to apspriesties, ja tā ir paredzējusi būtiski grozīt šo priekšlikumu vai to aizstāt ar citu tekstu;

3.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai.

Komisijas ierosinātais teksts	Parlamenta izdarītie grozījumi
Grozījums Nr. 1 3.A APSVĒRUMS (jauns)
	(3a) Lai pēc iespējas samazinātu dzīvsudraba izmešus vidē, jāīsteno ierobežojoši pasākumi arī pēc pārejas perioda attiecībā uz tām mērierīcēm, kas nav paredzētas plašam patērētāju lokam, kad būs pieejami drošāki dzīvsudrabu nesaturoši aizvietotāji.
Pamatojums
Dzīvsudraba aizvietotāji tiek ieviesti gandrīz visās mērierīcēs, kas nav paredzētas plašam patērētāju lokam. Ir jāparedz mehānisms, lai aizvietotu šādas dzīvsudrabu saturošas ierīces, kad ir pieejamas drošākas alternatīvas.
Grozījums Nr. 2 4.A APSVĒRUMS (jauns)
	(4a) Izņēmuma statusu var piešķirt, ja pagaidām nav pieejami alternatīvi risinājumi, kā arī retos gadījumos, kad ir nepieciešams saglabāt tradicionālos barometrus, muzeju kolekcijas un vēsturiskas rūpnieciskas vērtības.
Pamatojums
Saskaņā ar Parlamenta apstiprināto Kopienas stratēģiju attiecībā uz dzīvsudrabu, kā arī ņemot vērā, ka dažos gadījumos pagaidām nepastāv pilnīgi droši aizstājēji, ir jāparedz šādi izņēmumi ar noteikumu, ka pārraudzība un statusa piešķiršana tiek īstenota rūpīgi.
Grozījums Nr. 3 7.A APSVĒRUMS (jauns)
	(7a) Komisijai jāveic īstermiņa pasākumi, lai nodrošinātu, ka visus dzīvsudrabu saturošos izstrādājumus (ne tikai elektriskos un elektroniskās iekārtas ), kas šobrīd ir apritē sabiedrībā, savāc atsevišķi un pārstrādā drošā veidā.
Pamatojums
Saskaņā ar Parlamenta apstiprināto Kopienas stratēģiju attiecībā uz dzīvsudrabu, visi dzīvsudrabu saturošie izstrādājumi ir drošā veidā jāsavāc un pēc iespējas ātrāk jānoglabā, lai nodrošinātu vides un cilvēka veselības pilnīgu aizsardzību.
Grozījums Nr. 4 7.B APSVĒRUMS (jauns)
	(7b) Komisijai jāveic īstermiņa pasākumi, lai nodrošinātu, ka pareizi marķē visus dzīvsudrabu saturošos izstrādājumus (ne tikai elektriskos un elektroniskās iekārtas), kas ir iekļauti izņēmumu kategorijās.
Pamatojums
Saskaņā ar Parlamenta apstiprināto Kopienas stratēģiju attiecībā uz dzīvsudrabu visi dzīvsudrabu saturošie izstrādājumi ir pareizi jāmarķē, norādot, ka tie satur dzīvsudrabu, lai nodrošinātu atbilstīgu lietošanu.
Grozījums Nr. 5 PIELIKUMS I pielikuma 19.a panta labās slejas 1.a daļa (jauna) (Direktīva 76/769/EEK)
	Izņēmuma kārtā 1. un 2. punktu nepiemēro:
	(a) antīkiem barometriem un zinātniskiem instrumentiem, kas paredzēti pārdošanai vai tirdzniecībai starptautiskajā antikvāro priekšmetu tirgū;
	(b) parastajiem barometriem, kuros izmantots mazs dzīvsudraba daudzums un kuri atrodas rūpīgi pārbaudāmā un atzītā vidē.
Pamatojums
Ierobežojumi šajā jomā varētu traucēt akadēmiskām studijām un mazināt muzeju un privātu kolekcionāru iespējas iegūt īpašumā šādus instrumentus un tos izstādīt. Šie priekšmeti bieži vien ir ļoti nozīmīgi Eiropas zinātnes un kultūras vēstures kontekstā, tie tiek apbrīnoti un kolekcionēti visā pasaulē.
Turklāt neliels skaits specializētu uzņēmumu ES ražo parastos mērinstrumentus, izmantojot mazu dzīvsudraba daudzumu, un šāda izmantošana jāatļauj arī turpmāk, ja vien tā notiek rūpīgi pārbaudāmā un atzītā vidē.
Tā kā šādi instrumenti ir ļoti pieprasīti, maz ticams, ka tos saplēsīs un izmetīs atkritumu izgāztuvēs, tādējādi pastiprinot dzīvsudraba piesārņojuma problēmu.
Grozījums Nr. 6 PIELIKUMS I pielikuma 19.a panta labās slejas 2.a punkts (jauns) (Direktīva 76/769/EEK)
	(2a) citās mērierīcēs, kas nav paredzētas pārdošanai plašam patērētāju lokam pēc ...*;
	Ražotāji var lūgt piemērot atvieglojumus attiecībā uz 2.a punktu pirms …**. Uz ierobežotu laiku, ko nosaka katrā atsevišķā gadījumā, jāparedz atvieglojumi attiecībā uz nozīmīgiem lietojumiem, ja ražotāji var pierādīt, ka viņi ir darījuši visu nepieciešamo, lai ieviestu drošākas alternatīvas un alternatīvus procesus, un ka drošākas alternatīvas vai alternatīvi procesi pagaidām nav pieejami.
	* Trīs gadus pēc šīs direktīvas stāšanās spēkā.
	* 18 mēnešus pēc šīs direktīvas stāšanās spēkā.
Pamatojums
Dzīvsudraba aizvietotāji tiek ieviesti gandrīz visās mērierīcēs, kas nav paredzētas plašam patērētāju lokam. Ir jāparedz mehānisms, lai aizvietotu šādas dzīvsudrabu saturošas ierīces, kad ir pieejamas drošākas alternatīvas.
Grozījums Nr. 7 PIELIKUMS I pielikuma 19.a panta labās slejas 2.b punkts (jauns) (Direktīva 76/769/EEK)
	(2b) visās mērierīcēs un kontroles ierīcēs, kas paredzētas patērētājiem un profesionālai lietošanai (īpaši mājsaimniecībās, veselības aprūpes iestādēs un skolās), pieļaujot ierobežota laika izņēmumus, ja vēl nav pieejami drošāki un ekonomiski izdevīgi aizvietotāji, kas nodrošina līdzvērtīgu precizitātes un uzticamības līmeni;
Pamatojums
Saskaņā ar Parlamenta apstiprināto Kopienas stratēģiju attiecībā uz dzīvsudrabu mērierīces, kas satur dzīvsudrabu, ir pakāpeniski jāizslēdz, kā arī ir jāpaplašina ierobežojumi attiecībā uz profesionālo aprīkojumu, kas satur dzīvsudrabu. Taču var pieļaut izņēmumus, ja ir pamatoti zinātniski pierādījumi, ka nepastāv drošāki un rentabli aizvietotāji ar tādu pašu precizitāti un uzticamību.
Grozījums Nr. 8 PIELIKUMS I pielikuma 19.a panta labās slejas 2.c punkts (jauns) (Direktīva 76/769/EEK)
	(2c) sfigmomanometros (izņemot veselības aprūpē lietojamos tenzometrus), kuri satur dzīvsudrabu un ir paredzēti gan patērētājiem, gan lietojumam veselības aprūpē.
Pamatojums
Sfigmomanometrus plaši izmanto slimnīcās, privātās medicīnas praksēs utt. No visiem veselības aprūpē izmantojamiem dzīvsudrabu saturošiem instrumentiem sfigmomanometos ir vislielākais dzīvsudraba īpatsvars uz vienu ierīci (aptuveni 100 g uz vienību). Vairākas dalībvalstis ir jau sekmīgi ierobežojušas dzīvsudraba saturošo sfigmomanometru lietošanu.

• [1]  OV C ... / OV vēl nav publicēts.

PASKAIDROJUMS

Priekšlikuma pamatojums un mērķis

Komisija 2005. gada 28. janvārī pieņēma paziņojumu par Kopienas stratēģiju attiecībā uz dzīvsudrabu, kurā tiek ierosināti pasākumi, lai aizsargātu cilvēka veselību un vidi no dzīvsudraba izplatības, pamatojoties uz aprites cikla analīzi un ņemot vērā ražošanu, izmantošanu, atkritumu pārstrādi un emisijas.

Lai samazinātu pieprasījumu pēc dzīvsudraba izmantošanas izstrādājumos un paātrinātu dzīvsudraba aizvietošanu, būtu lietderīgi Kopienas līmenī ieviest tirgū laišanas ierobežojumus attiecībā uz dzīvsudrabu saturošām mērierīcēm un kontroles ierīcēm plašam patēriņam, kā arī, ar dažiem izņēmumiem, izmantošanai veselības aprūpes nozarē.

Dažas mērierīces, piemēram, medicīniskie un istabas termometri, barometri, asinsspiediena mērītāji un manometri neietilpst Direktīvas 2002/95/EK par bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu darbības jomā.

Direktīvas mērķis ir ieviest harmonizētus noteikumus attiecībā uz dzīvsudrabu, nosakot ierobežojumus mērierīcēm un tādējādi novēršot liela dzīvsudraba daudzuma nokļūšanu atkritumu plūsmā, sekmējot augstu vides un cilvēku veselības aizsardzības līmeni, vienlaicīgi saglabājot iekšējo tirgu, kā noteikts Līguma 95. pantā

Vispārējais konteksts

Dzīvsudrabs un tā savienojumi cilvēkiem, ekosistēmām un dzīvajai dabai ir ļoti toksiski. Sākumā dzīvsudraba piesārņojumu uzskatīja par akūtu un vietēju problēmu, bet tagad to uzskata par visas pasaules, izkliedētu un hronisku problēmu. Dzīvsudrabs ir noturīgs un vidē var pārvērsties par vistoksiskāko formu — metildzīvsudrabu. Saskare ar metildzīvsudrabu visbiežāk notiek caur pārtiku. Metildzīvsudrabs īpaši uzkrājas un koncentrējas ūdens pārtikas ķēdē, padarot neaizsargātus iedzīvotājus, kas lielos daudzumos patērē zivis un jūras veltes (īpaši Vidusjūras piekrastes rajonos). Tieša saskare ar dzīvsudrabu, ieelpojot tvaikus un uzņemot to caur ādu, arī ir risks veselībai.

Saskaņā ar Komisijas teikto pieejamā informācija liecina, ka 80–90 % no visa dzīvsudraba, ko lieto mērierīcēs un kontroles ierīcēs, tiek izmantoti medicīniskajos (ķermeņa temperatūras) termometros un citos mājsaimniecības termometros. Lai gan dzīvsudraba izmantošana samazinās, tomēr tā apjomi paliek ievērojami. Lēš, ka gadā ES mērierīcēs un kontroles ierīcēs izlieto 33 tonnas dzīvsudraba, un katru gadu apmēram 25–30 tonnas dzīvsudraba nonāk apritē tikai no termometriem vien.

Runājot par vispārēju aizliegumu izmantot dzīvsudrabu visās ierīcēs, īpaši jāatzīmē, ka eksperti, ar ko apspriedās Komisija, nonāca pie secinājuma, ka slimnīcām vajag ļoti augstu precizitāti, lai ārstētu tādus dzīvībai bīstamas slimības kā hipertensija, aritmija un preeklampsija. Dzīvsudraba sfigmomanometrs nodrošina vajadzīgo precizitāti, un uz to var paļauties, rūpējoties par pacienta drošību. Tādu pašu uzticamības līmeni ar alternatīvajiem asinsspiediena monitoriem vēl nav iespējams sasniegt.

Tā kā dzīvsudraba sfigmomanometri tuvākajā nākotnē būs vajadzīgi, lai pārbaudītu un kontrolētu citus asinsspiediena manometrus, stāvoklis ir jāpārskata, ja un kad būs pierādījumi, ka bezdzīvsudraba sfigmomanometri ir piemēroti ne tikai asinsspiediena izmaiņu mērīšanai, bet arī hipertensijas diagnosticēšanai un ārstēšanai, kā arī klīniskajiem izmēģinājumiem.

Ierobežojumi attiecībā uz medicīniskajiem termometriem un citām mērierīcēm, kas paredzētas plašam patēriņam, aptver lielāko daļu dzīvsudraba lietojumu un emisijām no šīs grupas precēm.

Atlikušajiem specializētajiem lietojumiem rūpniecībā un zinātnē vai nu nepastāv uzticamas alternatīvas, vai tās ir ļoti dārgas.

Referentes ieteikumi

Referente uzskata, ka ļoti lietderīgi ir Kopienas līmenī ieviest tirgū laišanas ierobežojumus attiecībā uz noteiktām elektriskām un neelektriskām dzīvsudrabu saturošām mērierīcēm un kontroles ierīcēm. Šādi ierobežojumi:

-  radītu labumu videi un ilgtermiņā – cilvēka veselībai, novēršot dzīvsudraba nokļūšanu atkritumu plūsmā;

-  attiektos uz mērierīcēm, ko paredzēts pārdot plašai sabiedrībai un izmantot noteiktās veselības aprūpes jomās;

-  ierobežotu jaunu mērierīču tirdzniecību.

Jāpatur prātā, ka 2006. gada 14. martā pieņemtajā Eiropas Parlamenta rezolūcijā par Kopienas stratēģiju attiecībā uz dzīvsudrabu (2005/2050(INI)), ir iekļauts aicinājums piešķirt izņēmuma statusu gadījumos, ja pagaidām nav pieejami alternatīvi risinājumi, kā arī retos gadījumos, kad ir nepieciešams saglabāt tradicionālos barometrus, muzeju kolekcijas un vēsturiskas rūpnieciskas vērtības.

Referente iesaka iekļaut šos izņēmumus direktīvas darbības jomā ar noteikumu, ka pārraudzība un statusa piešķiršana tiek īstenota rūpīgi.

Turklāt rezolūcijā Komisija tiek aicināta veikt īstermiņa pasākumus, lai nodrošinātu, ka visus dzīvsudrabu saturošos izstrādājumus (ne tikai elektriskos un elektroniskās iekārtas), kas šobrīd ir apritē sabiedrībā, savāc atsevišķi un pārstrādā drošā veidā. Referente pilnībā atbalsta šādu pieeju.

Īsumā, referente iesaka panākt vienošanos pirmajā lasījumā, lai direktīva varētu staties spēkā pēc iespējas ātrāk, tādējādi samazinot rūpniecības nozares pieprasījumu pēc dzīvsudraba un veicinot tā aizstāšanu ar citiem materiāliem, kas nenodara kaitējumu cilvēka veselībai un videi.

PROCEDŪRA

Virsraksts		Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai, ar ko groza Padomes Direktīvu 76/769/EEK, kas attiecas uz dažu dzīvsudrabu saturošu mērierīču tirdzniecības ierobežojumiem
Atsauces		KOM(2006)0069 – C6 0064/2006 – 2006/0018(COD)
Datums, kad to iesniedza EP		21.2.2006
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu   Datums, kad paziņoja plenārsēdē		ENVI 14.3.2006
Komiteja(-s), kurai(-ām) lūdza sniegt atzinumu   Datums, kad paziņoja plenārsēdē		ITRE 14.3.2006		IMCO 14.3.2006
Atzinumu nav sniegusi   Lēmuma datums		ITRE 4.7.2006		IMCO 18.4.2006
Ciešāka sadarbība   Datums, kad paziņoja plenārsēdē
Referents(-e/-i/-es)   Iecelšanas datums		María Sornosa Martínez 25.4.2006
Izskatīšana komitejā		6.7.2006	13.9.2006
Pieņemšanas datums		13.9.2006
Galīgā balsojuma rezultāti	+ – 0	44 0 0
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsojumā		Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Gyula Hegyi, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Marios Matsakis, Riitta Myller, Péter Olajos, Dimitrios Papadimoulis, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Jonas Sjöstedt, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber
Aizstājējs(-a/-i/-as), kas bija klāt galīgajā balsojumā		Hélène Goudin, Rebecca Harms, Jutta D. Haug, Miroslav Mikolášik, Bart Staes, Thomas Wise
Aizstājējs(-a/-i/-as) (178. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsojumā
Iesniegšanas datums		19.9.2006
Piezīmes (šī informācija pieejama tikai vienā valodā)