ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου ενόψει της έγκρισης του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το χρηματοδοτικό μέσο για το περιβάλλον (LIFE+)

19.9.2006 - (6284/1/2006 – C6‑0226/2006 – 2004/0218(COD)) - ***II

Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
Εισηγήτρια: Marie Anne Isler Béguin

Παροράματα/Προσθήκες

• ERR01 (PDF - 94 KB)
• ERR01 (DOC - 36 KB)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου ενόψει της έγκρισης του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το χρηματοδοτικό μέσο για το περιβάλλον (LIFE+)

(6284/1/2006 – C6‑0226/2006 – 2004/0218(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: δεύτερη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την κοινή θέση του Συμβουλίου (6284/1/2006 – C6‑0226/2006),

–   έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση[1] σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2004)0621)[2],

–   έχοντας υπόψη την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής (COM(2004)0621/2)[3],

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 62 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6‑0288/2006),

1.  εγκρίνει την κοινή θέση όπως τροποποιήθηκε·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κοινή θέση του Συμβουλίου	Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 1
(1) Η προστασία του περιβάλλοντος είναι ένας από τους βασικούς στόχους που καθορίζονται στις δηλώσεις σχετικά με τις αρχές για τη βιώσιμη ανάπτυξη, τις οποίες έχει υιοθετήσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Αποτελεί προτεραιότητα για κοινοτική συγχρηματοδότηση και θα πρέπει να χρηματοδοτείται κυρίως από τα οριζόντια χρηματοδοτικά μέσα της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του Ταμείου Συνοχής, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης, του Προγράμματος-Πλαισίου για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία, του Ευρωπαϊκού Αλιευτικού Ταμείου και του 7ου Προγράμματος Πλαισίου για την Έρευνα.	(1) Η προστασία του περιβάλλοντος είναι μία από τις βασικές διαστάσεις της βιώσιμης ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αποτελεί προτεραιότητα για κοινοτική συγχρηματοδότηση και θα πρέπει να χρηματοδοτείται κυρίως από τα οριζόντια χρηματοδοτικά μέσα της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του Ταμείου Συνοχής, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης, του Προγράμματος-Πλαισίου για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία, του Ευρωπαϊκού Αλιευτικού Ταμείου και του 7ου Προγράμματος Πλαισίου για την Έρευνα.
Αιτιολόγηση
Ο στόχος της βιώσιμής ανάπτυξης καθορίζεται στις Συνθήκες παρά στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Συνεπώς είναι ορθότερο να γίνει αναφορά στην αρχή με ένα γενικό τρόπο.
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 4
(4) Τα μέτρα και έργα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του LIFE+ θα πρέπει να πληρούν κριτήρια επιλεξιμότητας προκειμένου να εξασφαλίζεται η καλύτερη δυνατή χρήση των κοινοτικών κονδυλίων. Ειδικότερα, για το μέρος του προϋπολογισμού που υπόκειται σε κατ’ ανάθεση διαχείριση, τα μέτρα και τα έργα θα πρέπει να πληρούν πρόσθετα κριτήρια επιλεξιμότητας ώστε να εξασφαλίζεται ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και να αποφεύγεται η χρηματοδότηση επαναλαμβανομένων δραστηριοτήτων, όπως καθημερινών εργασιών.	(4) Τα μέτρα και έργα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του LIFE+ θα πρέπει να πληρούν κριτήρια επιλεξιμότητας προκειμένου να εξασφαλίζεται η καλύτερη δυνατή χρήση των κοινοτικών κονδυλίων. Τα μέτρα και τα έργα θα πρέπει να πληρούν πρόσθετα κριτήρια επιλεξιμότητας ώστε να εξασφαλίζεται ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και να αποφεύγεται η χρηματοδότηση επαναλαμβανομένων δραστηριοτήτων, εκτός από τις περιπτώσεις όπου τέτοιες δραστηριότητες έχουν σαφή αξία επίδειξης ή αποτελούν δραστηριότητα εκκίνησης.
Αιτιολόγηση
Ενώ το πνεύμα του κειμένου είναι σωστό, η διατύπωση είναι ιδιαίτερα επιβαρυντική. Πολλά έργα νόμιμης ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας, όπως έργα επίδειξης, απαιτούν την εκτέλεση καθημερινών δραστηριοτήτων. Το προτεινόμενο κείμενο μειώνει τον κίνδυνο αποκλεισμού νόμιμων δραστηριοτήτων διατηρώντας παράλληλα την απαίτηση οι κυβερνήσεις να μην χρησιμοποιούν πόρους του LIFE+ για συνήθεις δραστηριότητες οι οποίες θα πρέπει να χρηματοδοτούνται από εθνικούς προϋπολογισμούς.
Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 5
(5) Στον τομέα της φύσης και της βιοποικιλότητας, η εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας παρέχει, αφ' εαυτής, πλαίσιο για ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Τα μέτρα και έργα βέλτιστης πρακτικής ή επίδειξης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν τη διαχείριση και τον καθορισμό τόπων του Natura 2000, σύμφωνα με την απόφαση 94/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας και την οδηγία 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών· θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για κοινοτική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του LIFE+, εκτός εάν είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων.	(5) Στον τομέα της φύσης και της βιοποικιλότητας, η εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας παρέχει, αφ' εαυτής, πλαίσιο για ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Τα μέτρα και έργα βέλτιστης πρακτικής ή επίδειξης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν τη διαχείριση και τον καθορισμό τόπων του Natura 2000, σύμφωνα με την απόφαση 94/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας και την οδηγία 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για κοινοτική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του LIFE+, εκτός εάν είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων. Η Επιτροπή προβαίνει σε ανασκόπηση της συνεισφοράς αυτών των συμπληρωματικών μέσων στη χρηματοδότηση του Natura 2000 εγκαίρως για την αναθεώρηση του 2008/9 του δημοσιονομικού πλαισίου με απώτερο στόχο την προσαρμογή του LIFE+ στις αναγκαίες αλλαγές και την εξασφάλιση ενός υψηλού επιπέδου κοινοτικής συγχρηματοδότησης.
Αιτιολόγηση
Η Επιτροπή έχει υπολογίσει ότι το δίκτυο Natura 2000 κοστίζει 6,1 δισ. ευρώ για ετήσια χρηματοδότηση. Η Επιτροπή έχει επιτυχώς υποστηρίξει τη μεταβίβαση της συγχρηματοδοτικής ανάγκης μέσω της "ολοκληρωμένης προσέγγισης" κυρίως χρησιμοποιώντας άλλα μέσα, όπως διαρθρωτικά ταμεία, το Ταμείο Αλιείας και το Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, με ορισμένα κενά που καλύπτονται από το LIFE+. Ωστόσο δεν υπάρχουν εγγυήσεις ότι αυτή η ολοκληρωμένη προσέγγιση θα λειτουργήσει. Είναι συνεπώς αναγκαίο να επανεξετασθεί αυτή η προσέγγιση εγκαίρως για την αναθεώρηση του προϋπολογισμού της ΕΕ.
Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα)
	(5α) Τα κράτη μέλη συμφώνησαν στο Μαλαχίντε το 2004 ότι χρειάζεται να θεσπισθούν ρυθμίσεις που θα εξασφαλίζουν την κατάλληλη συγχρηματοδότηση του δικτύου Natura 2000 συμπεριλαμβανομένης της κοινοτικής συγχρηματοδότησης. Επειδή ο παρών κανονισμός θα χρηματοδοτήσει μόνο βέλτιστες πρακτικές ή μέτρα επίδειξης που σχετίζονται με τη διαχείριση τόπων του Natura 2000, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα χρειασθεί να εξασφαλίσουν ότι διατίθενται επαρκείς πόροι από άλλα μέσα για τη διαχείριση του δικτύου, το ετήσιο κόστος του οποίου υπολογίζεται ότι θα είναι περίπου 6.100 εκατ. ευρώ για την ΕΕ στο σύνολό της.
Αιτιολόγηση
Τροπολογία 3 της πρώτης ανάγνωσης σε τροποποιημένη μορφή.
Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 20
(20) Τα εκτελεστικά μέτρα τα οποία ο παρών κανονισμός εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να θεσπίσει είναι μέτρα διαχείρισης που σχετίζονται με την εφαρμογή προγράμματος το οποίο έχει σημαντικές επιπτώσεις στον προϋπολογισμό κατά την έννοια του άρθρου 2, στοιχείο α), της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή1. Ορισμένα εκτελεστικά μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να θεσπισθούν σύμφωνα με τη διαδικασία της επιτροπής διαχείρισης που προβλέπεται στο άρθρο 4 της εν λόγω απόφασης. Εντούτοις, ο παρών κανονισμός καθορίζει ένα γενικό πλαίσιο και θα ισχύσει για επτά έτη. Οι κοινοτικές και οι εθνικές προτεραιότητες είναι πιθανόν να γνωρίσουν σημαντική εξέλιξη κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής. Επίσης, με τον παρόντα κανονισμό, πολλές αποφάσεις βασικής σημασίας εντάσσονται σε πολυετή στρατηγικά προγράμματα και σε εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας. Τα θέματα αυτά είναι κρίσιμα για μεμονωμένα κράτη μέλη και ζωτικής σημασίας για την εθνική περιβαλλοντική τους πολιτική. Είναι, επομένως, σκοπιμότερο, ορισμένα άλλα μέτρα να θεσπισθούν σύμφωνα με τη διαδικασία της κανονιστικής επιτροπής του άρθρου 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, προκειμένου να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να υποβάλλουν προτεινόμενα μέτρα στο Συμβούλιο προς εξέταση. Η διαδικασία της κανονιστικής επιτροπής είναι επίσης κατάλληλη για την έγκριση τροποποιήσεων στα Παραρτήματα του παρόντος κανονισμού, με τις οποίες προσδιορίζονται βασικές διατάξεις, και ιδίως τα μέτρα που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση, και για τον καθορισμό εκτελεστικών κανόνων άλλων από εκείνα τα τεχνικά μέτρα τα οποία μνημονεύονται ρητώς στον παρόντα κανονισμό,	(20) Με τον παρόντα κανονισμό, πολλές αποφάσεις βασικής σημασίας εντάσσονται σε πολυετή στρατηγικά προγράμματα και σε εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας. Τα θέματα αυτά είναι κρίσιμα για μεμονωμένα κράτη μέλη και ζωτικής σημασίας για την εθνική περιβαλλοντική τους πολιτική. Είναι, επομένως, σκοπιμότερο, ορισμένα άλλα μέτρα να θεσπισθούν σύμφωνα με τη διαδικασία της κανονιστικής επιτροπής του άρθρου 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, προκειμένου να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να υποβάλλουν προτεινόμενα μέτρα στο Συμβούλιο προς εξέταση. Η διαδικασία της κανονιστικής επιτροπής είναι επίσης κατάλληλη για τον καθορισμό εκτελεστικών κανόνων άλλων από εκείνα τα τεχνικά μέτρα τα οποία μνημονεύονται ρητώς στον παρόντα κανονισμό. Η διαδικασία κανονιστικής επιτροπής με ενδελεχή έλεγχο που προβλέπεται στο άρθρο 5α της απόφασης του Συμβουλίου 1999/468/ΕΚ της 28ης Ιουνίου 1999 για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή1 θα εφαρμόζεται στην έγκριση και στην πιθανή τροποποίηση πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων τα οποία εκπονούνται σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1, του παρόντος κανονισμού και στην έγκριση τροποποιήσεων στα παραρτήματα του παρόντος κανονισμού, τα οποία καθορίζουν σημαντικές διατάξεις, ιδίως τα μέτρα που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση, έτσι ώστε να παρέχεται η δυνατότητα στα δύο σκέλη της νομοθετικής αρχής να ελέγχουν ενδελεχώς αυτά τα μέτρα προτού εγκριθούν.
1 ΕΕ L 184, 17.7.1999, σ. 23.	1 ΕΕ L 184, 17.7.1999, σ. 23. Απόφαση όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Ιουλίου 2006 (2006/512/ΕΚ) (ΕΕ L 200, 22.7.2006, σελ. 11).
Αιτιολόγηση
Σε συνάφεια με προηγούμενες τροπολογίες. Αποτελεί επακόλουθη τροπολογία στις τροπολογίες στο άρθρο 14, παράγραφος 2, και στο άρθρο 15, παράγραφος 1.
Τροπολογία 6 Άρθρο 3, παράγραφος 2α (νέα)
	2α. Η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι τα διαπεριφερειακά και διασυνοριακά έργα εξετάζονται στα εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας, ειδικά στις περιπτώσεις όπου η διασυνοριακή συνεργασία είναι αναγκαία για την εξασφάλιση της προστασίας των ειδών.
Αιτιολόγηση
Εν μέρει επαναφέρει την τροπολογία 14 από την πρώτη ανάγνωση. Διακρατικά και διαπεριφερειακά έργα αποτελούν πρώτιστο παράδειγμα ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας και θα πρέπει να προωθηθούν. Υπάρχει ο κίνδυνος, με τον τρόπο του προγραμματισμού και με τον απογοητευτικό μικρό προϋπολογισμό για το LIFE+, να αποθαρρυνθούν τα κράτη μέλη να εγκρίνουν διακρατικά έργα διότι αυτά είναι "χρήματα που πηγαίνουν στους γείτονες". Η Επιτροπή θα πρέπει συνεπώς να εξασφαλίσει ότι τα διασυνοριακά έργα θα εξακολουθήσουν να χρηματοδοτούνται.
Τροπολογία 7 Άρθρο 4, παράγραφος 2, στοιχείο (γ α) (νέο)
	(γα) να συμβάλει στην ανάπτυξη και αποτελεσματική υλοποίηση πολιτικών για αντιμετώπιση της απειλής στη φύση και στη βιοποικιλότητα που τίθεται από την αλλαγή του κλίματος, να αναβαθμίσει την ανθεκτικότητα των οικοσυστημάτων στις κλιματικές αλλαγές και να διευκολύνει την προσαρμογή τους στις κλιματικές αλλαγές·
Αιτιολόγηση
Η αλλαγή του κλίματος αποτελεί τεράστια απειλή για τη βιοποικιλότητα και συνεπώς θα πρέπει να αναφέρεται σαφώς στους στόχους του τίτλου Φύση και Βιοποικιλότητα.
Τροπολογία 8 Άρθρο 5, παράγραφος 5
5. Εφόσον το αποφασίσει ένα κράτος μέλος, οι δαπάνες προσωπικού είναι επιλέξιμες για κοινοτική συγχρηματοδότηση υπό τους εξής όρους:	διαγράφεται
(α) Στην περίπτωση εθνικών οργανισμών, τα κοινοτικά αυτά κονδύλια αντιπροσωπεύουν το 2% κατ’ ανώτατο όριο της κοινοτικής συνεισφοράς στο εθνικό ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του κράτους μέλους για το οικείο έτος. Το εν λόγω προσωπικό πρέπει να ασκεί πρόσθετα καθήκοντα τα οποία δεν εξεπλήρωναν προηγουμένως οι εθνικές διοικήσεις σε συνάρτηση με την εφαρμογή κοινοτικών προγραμμάτων,
(β) οι δαπάνες για τους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων μπορούν να χρηματοδοτούνται μόνον κατά τον βαθμό που σχετίζονται με το κόστος δραστηριοτήτων υλοποίησης έργων τις οποίες η αρμόδια δημόσια αρχή δεν θα εκτελούσε αν το συγκεκριμένο έργο δεν πραγματοποιείτο. Το εν λόγω προσωπικό πρέπει να αποσπάται ειδικά για ένα έργο και πρέπει να αντιπροσωπεύει πρόσθετο κόστος σε σχέση με το υπάρχον μόνιμο προσωπικό.
Αιτιολόγηση
Εκείνοι που πρέπει να συνεχίσουν, είναι οι αποσπασμένοι υπάλληλοι των κρατών μελών που μέχρι τώρα ασχολούνταν με τη διαχείριση του προγράμματος και γι' αυτό δεν είναι λογικό να αυξηθεί ο αριθμός τους ούτε και να πληρώνονται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό.
Τροπολογία 9 Άρθρο 6, παράγραφος 1
1. Η Επιτροπή καταρτίζει ένα πρώτο πολυετές στρατηγικό πρόγραμμα για τα έτη 2007 έως 2010 και ένα δεύτερο πολυετές στρατηγικό πρόγραμμα για τα έτη 2011 έως 2013. Τα προγράμματα αυτά ορίζουν τους κύριους στόχους, τους τομείς προτεραιότητας δράσης, τους τύπους μέτρων και τα αναμενόμενα αποτελέσματα από την κοινοτική χρηματοδότηση σε σχέση προς τους στόχους και τα κριτήρια που καθορίζονται στα άρθρα 1, 3 και 4. Τα προγράμματα περιλαμβάνουν κατανομή κονδυλίων μεταξύ των κρατών μελών και προσδιορίζουν τα μέρη του προϋπολογισμού που υπόκεινται σε κεντρική άμεση διαχείριση και εκείνα που υπόκεινται σε κατ’ ανάθεση διαχείριση σύμφωνα με το άρθρο 7, παράγραφος 2.	1. Η Επιτροπή καταρτίζει ένα πρώτο πολυετές στρατηγικό πρόγραμμα για τα έτη 2007 έως 2010 και, μέσω μιας αναθεώρησης σύμφωνης με τους καθορισθέντες στόχους, ένα δεύτερο πολυετές στρατηγικό πρόγραμμα για τα έτη 2011 έως 2013. Τα προγράμματα αυτά ορίζουν τους κύριους στόχους, τους τομείς προτεραιότητας δράσης, τους τύπους μέτρων και τα αναμενόμενα αποτελέσματα από την κοινοτική χρηματοδότηση σε σχέση προς τους στόχους και τα κριτήρια που καθορίζονται στα άρθρα 1, 3 και 4.
Τουλάχιστον το 80% του προϋπολογισμού υπόκειται σε κατ’ ανάθεση διαχείριση.
Αιτιολόγηση
Οριζόντια τροπολογία. Τα προγράμματα LIFE απέδειξαν ότι αποτελούν μιαν αποτελεσματική μορφή διαχείρισης σύμφωνη προς το στόχο τους, γι' αυτό και το πιο λογικό είναι να συνεχίσουμε με αυτή τη μορφή διαχείρισης, αφού σε αυτήν έχουν προσαρμοστεί και οι δημόσιες υπηρεσίες και οι υπάλληλοι.
Τροπολογία 10 Άρθρο 6, παράγραφος 2
2. Τα κονδύλια που αναλογούν στα κράτη μέλη από το μέρος του προϋπολογισμού που υπόκειται σε κατ’ ανάθεση διαχείριση δεν θίγουν την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού που προβλέπεται στο άρθρο 11, παράγραφος 3. Η Επιτροπή βασίζει την κατανομή των κονδυλίων αυτών στα εξής κριτήρια:	διαγράφεται
(α) Πληθυσμός:
(i) ο συνολικός πληθυσμός κάθε κράτους μέλους. Το κριτήριο αυτό σταθμίζεται με συντελεστή 50%, και
(ii) η πυκνότητα πληθυσμού κάθε κράτους μέλους, μέχρις ενός ορίου που αντιστοιχεί στο διπλάσιο της μέσης πυκνότητας πληθυσμού της ΕΕ. Το κριτήριο αυτό σταθμίζεται με συντελεστή 5%·
(β) φύση και βιοποικιλότητα:
(i) η συνολική έκταση των τόπων κοινοτικής σημασίας σε κάθε κράτος μέλος, εκφρασμένη ως ποσοστό της συνολικής έκτασης των τόπων κοινοτικής σημασίας. Το κριτήριο αυτό σταθμίζεται με συντελεστή 25%, και
(ii) ο λόγος της επικράτειας ενός κράτους μέλους που καλύπτεται από τόπους κοινοτικής σημασίας προς το ποσοστό του κοινοτικού εδάφους που καλύπτεται από τόπους κοινοτικής σημασίας. Το κριτήριο αυτό σταθμίζεται με συντελεστή 20%.
Μόλις υπάρξουν σχετικά δεδομένα για όλα τα κράτη μέλη, η Επιτροπή πραγματοποιεί τους υπολογισμούς για τη φύση και τη βιοποικιλότητα βάσει τόσο των τόπων κοινοτικής σημασίας όσο και των ζωνών ειδικής προστασίας, αποφεύγοντας τη διπλή καταμέτρηση.
Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί να παρέχει πρόσθετα κονδύλια στα περίκλειστα κράτη μέλη. Το σύνολο των κονδυλίων αυτών δεν υπερβαίνει το 3% του συνολικού προϋπολογισμού που υπόκειται σε κατ’ ανάθεση διαχείριση.
Ωστόσο, η Επιτροπή μεριμνά ώστε τα μερίδια των κρατών μελών να μην είναι μικρότερα από ένα κατάλληλο ελάχιστο μερίδιο 1-3 εκατ. ΕUR ετησίως. Μπορεί να προτείνει υψηλότερο ελάχιστο μερίδιο, που δεν υπερβαίνει τα 3 εκατ. ΕUR, λαμβανομένων υπόψη της πυκνότητας του πληθυσμού, των περιβαλλοντικών δαπανών, των περιβαλλοντικών αναγκών και της ικανότητας απορρόφησης.
Αιτιολόγηση
Τα προγράμματα LIFE απέδειξαν ότι αποτελούν μιαν αποτελεσματική μορφή διαχείρισης σύμφωνη προς το στόχο τους, γι' αυτό και το πιο λογικό είναι να συνεχίσουμε με αυτή τη μορφή διαχείρισης, αφού σε αυτήν έχουν προσαρμοστεί και οι δημόσιες υπηρεσίες και οι υπάλληλοι.
Τροπολογία 11 Άρθρο 6, παράγραφος 3
3. Στο πλαίσιο των πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, κάθε έτος στις περιόδους 2007 έως 2010 και 2011 έως 2013 και για το μέρος του προϋπολογισμού που υπόκειται σε κατ’ ανάθεση διαχείριση, σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας. Τα σχέδια αυτά περιλαμβάνουν τουλάχιστον και για κάθε έτος:	3. Για την εκπόνηση των πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, κάθε έτος στις περιόδους 2007 έως 2010 και 2011 έως 2013, σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας. Τα σχέδια αυτά περιλαμβάνουν τουλάχιστον και για κάθε έτος:
(α) Προσδιορισμό των τομέων προτεραιότητας λαμβανομένων υπόψη των προσδιορισμένων μακροπρόθεσμων αναγκών,	(α) Προσδιορισμό των τομέων προτεραιότητας λαμβανομένων υπόψη των προσδιορισμένων μακροπρόθεσμων αναγκών,
(β) συνοπτική παρουσίαση των ειδικών εθνικών στόχων,	(β) συνοπτική παρουσίαση των ειδικών εθνικών στόχων,
(γ) περιγραφή των μέτρων προς χρηματοδότηση και του τρόπου με τον οποίον πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας του άρθρου 3,	(γ) περιγραφή των μέτρων προς χρηματοδότηση και του τρόπου με τον οποίον πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας του άρθρου 3,
(δ) εκτιμήσεις κόστους, και	(δ) εκτιμήσεις κόστους, και
(ε) περιγραφή του προτεινόμενου πλαισίου παρακολούθησης.	(ε) περιγραφή του προτεινόμενου πλαισίου παρακολούθησης.
Στα σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας, τα κράτη μέλη μπορούν να περιλαμβάνουν διακρατικά μέτρα.	Στα σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας, τα κράτη μέλη θα περιλαμβάνουν διακρατικά μέτρα.
Αιτιολόγηση
Για την υλοποίηση των πολυετών προγραμμάτων, πρέπει να διαθέτει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επαρκείς πληροφορίες ώστε να λαμβάνει υπόψη της τις ανάγκες και δυνατότητες των κρατών μελών. Βάσει αυτών των πληροφοριών θα μπορούν να καταρτίζονται τα εν λόγω προγράμματα.
Τροπολογία 12 Άρθρο 6, παράγραφος 4
4. Η Επιτροπή διαβουλεύεται με τα κράτη μέλη σχετικά με τα σχέδια πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων στο πλαίσιο της επιτροπής του άρθρου 14, παράγραφος 1. Τα προγράμματα εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 1, στοιχείο α). Το πολυετές στρατηγικό πρόγραμμα 2007 έως 2010 εγκρίνεται, το συντομότερο δυνατόν, και όχι αργότερα από τρεις μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.	4. Η Επιτροπή διαβουλεύεται με τα κράτη μέλη σχετικά με τα σχέδια πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων στο πλαίσιο της επιτροπής του άρθρου 14, παράγραφος 1 καθώς και στο πλαίσιο της επιτροπής του άρθρου 20 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ. Τα προγράμματα εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 1, στοιχείο α). Το πολυετές στρατηγικό πρόγραμμα 2007 έως 2010 εγκρίνεται, το συντομότερο δυνατόν, και όχι αργότερα από τρεις μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη δημόσια συμμετοχή στα σχέδια πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων.
Αιτιολόγηση
Θα πρέπει επίσης να ζητείται η γνώμη της Επιτροπής Οικοτόπων δεδομένης της σπουδαιότητας του προϋπολογισμού που παρέχεται για τη βιοποικιλότητα και για την προστασία της φύσης.
Τροπολογία 13 Άρθρο 6, παράγραφος 5, εδάφιο 1
5. Η Επιτροπή διαβουλεύεται διμερώς με τα κράτη μέλη σχετικά με τα σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας, με σκοπό την έγκριση των εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 1, στοιχείο β). Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας για το 2007 το συντομότερο δυνατόν και όχι αργότερα από τρεις μήνες από την έγκριση του πρώτου πολυετούς στρατηγικού προγράμματος. Εφόσον απαιτείται, τα κράτη μέλη υποβάλλουν εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας για τα επόμενα έτη καθώς και ενημερώνουν τα ήδη υποβληθέντα σχέδια, βάσει χρονοδιαγράμματος που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 2, στοιχείο (β).	5. Μετά από διαβούλευση με την επιτροπή του άρθρου 20 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ, η Επιτροπή διαβουλεύεται διμερώς με τα κράτη μέλη σχετικά με τα σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας, με σκοπό την έγκριση των εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 1, στοιχείο β). Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας για το 2007 το συντομότερο δυνατόν και όχι αργότερα από τρεις μήνες από την έγκριση του πρώτου πολυετούς στρατηγικού προγράμματος. Εφόσον απαιτείται, τα κράτη μέλη υποβάλλουν εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας για τα επόμενα έτη καθώς και ενημερώνουν τα ήδη υποβληθέντα σχέδια, βάσει χρονοδιαγράμματος που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 2, στοιχείο (β). Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη δημόσια συμμετοχή στα σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων, σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2003/35/ΕΚ.
Αιτιολόγηση
Θα πρέπει επίσης να δίνεται η ευκαιρία στην Επιτροπή Οικοτόπων να εκφράσει τις απόψεις της σχετικά με τα εθνικά προγράμματα αφού κύριο μέρος του κατ' ανάθεση προϋπολογισμού θα πρέπει να αφορά τη συνιστώσα Φύση και Βιοποικιλότητα.
Τροπολογία 14 Άρθρο 6, παράγραφος 6
6. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι εθνικοί οργανισμοί να εφαρμόζουν τα εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας που εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 1, στοιχείο (β). Οι εθνικοί οργανισμοί δημοσιεύουν προσκλήσεις για την υποβολή αιτήσεων έργων για την υλοποίηση των μέτρων που περιλαμβάνονται στα εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας. Οι εθνικοί οργανισμοί μεριμνούν ώστε τα έργα να πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 3, δίδοντας προτεραιότητα στα έργα που συμβάλλουν περισσότερο στην επίτευξη των στόχων του παρόντος κανονισμού.	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Σε συνάφεια με προηγούμενες τροπολογίες.
Τροπολογία 15 Άρθρο 6, παράγραφος 7
7. Οι εθνικοί οργανισμοί υποβάλλουν στην Επιτροπή έκθεση για την εφαρμογή των εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας. Οι εθνικοί οργανισμοί δημοσιοποιούν τις τελικές εκθέσεις έργων του άρθρου 12, παράγραφος 1, ή περιλήψεις τους. Η Επιτροπή δημοσιεύει τακτικά καταλόγους των έργων που χρηματοδοτούνται μέσω του LIFE+ καθώς και σύντομη περιγραφή των στόχων και των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων και συνοπτική παρουσίαση των κονδυλίων που δαπανήθηκαν. Προς τούτο, χρησιμοποιεί τα κατάλληλα μέσα και τεχνολογίες καθώς και το Διαδίκτυο.	7. Η Επιτροπή δημοσιεύει τακτικά καταλόγους των έργων που χρηματοδοτούνται μέσω του LIFE+ καθώς και σύντομη περιγραφή των στόχων και των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων και συνοπτική παρουσίαση των κονδυλίων που δαπανήθηκαν. Προς τούτο, χρησιμοποιεί τα κατάλληλα μέσα και τεχνολογίες καθώς και το Διαδίκτυο.
Αιτιολόγηση
Σε συνάφεια με προηγούμενες τροπολογίες.
Τροπολογία 16 Άρθρο 7, παράγραφος 2
2. Η Επιτροπή μπορεί να αποφασίζει την ανάθεση μέρους της εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε εθνικούς οργανισμούς που ορίζονται σε συμφωνία με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, βάσει του άρθρου 54, παράγραφος 2, στοιχείο (γ) του δημοσιονομικού κανονισμού και σύμφωνα με τα κριτήρια επιλογής του Παραρτήματος ΙΙ του παρόντος κανονισμού.	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Συνεπής με προηγούμενες τροπολογίες οι οποίες διαγράφουν την αρχή της κατ' ανάθεση εκτέλεσης.
Τροπολογία 17 Άρθρο 10
Με τον παρόντα κανονισμό δεν χρηματοδοτούνται μέτρα που εμπίπτουν στα κριτήρια επιλεξιμότητας άλλων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων, συμπεριλαμβανομένων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του Ταμείου Συνοχής, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης, του Προγράμματος-Πλαισίου για την Ανταγωνιστικότητα και Καινοτομία, του Ευρωπαϊκού Αλιευτικού Ταμείου και του 7ου Προγράμματος-Πλαισίου για την Έρευνα, ή που λαμβάνουν συνδρομή για τον ίδιο σκοπό από αυτά. Οι δικαιούχοι του παρόντος κανονισμού υποβάλλουν πληροφορίες σχετικά με τη χρηματοδότηση που λαμβάνουν από τον κοινοτικό προϋπολογισμό και σχετικά με εκκρεμούσες αιτήσεις τους χρηματοδότησης, είτε στην Επιτροπή, εάν πρόκειται για κεντρικώς χρηματοδοτούμενα μέτρα, είτε στον εθνικό οργανισμό, εάν πρόκειται για μέτρα χρηματοδοτούμενα κατ’ ανάθεση. Επιδιώκονται οι συνέργειες και η συμπληρωματικότητα με άλλα κοινοτικά μέσα.	Με τον παρόντα κανονισμό δεν χρηματοδοτούνται μέτρα που εμπίπτουν στο κύριο πεδίο εφαρμογής άλλων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων, συμπεριλαμβανομένων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του Ταμείου Συνοχής, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης, ή του Ευρωπαϊκού Αλιευτικού Ταμείου ή που λαμβάνουν συνδρομή για τον ίδιο σκοπό από αυτά. Οι δικαιούχοι του παρόντος κανονισμού υποβάλλουν πληροφορίες σχετικά με τη χρηματοδότηση που λαμβάνουν από τον κοινοτικό προϋπολογισμό και σχετικά με εκκρεμούσες αιτήσεις τους χρηματοδότησης, είτε στην Επιτροπή, εάν πρόκειται για κεντρικώς χρηματοδοτούμενα μέτρα, είτε στον εθνικό οργανισμό, εάν πρόκειται για μέτρα χρηματοδοτούμενα κατ’ ανάθεση. Η Επιτροπή εξασφαλίζει το συντονισμό και τη συμπληρωματικότητα με άλλα κοινοτικά μέσα.
Αιτιολόγηση
Επαναφέρει την αρχική πρόταση της Επιτροπής για την πρώτη πρόταση. Ορισμένα σχέδια του LIFE+ ενδεχομένως να είναι επίσημα επιλέξιμα και για χρηματοδότηση βάσει του Ταμείου για την αγροτική ανάπτυξη αλλά είναι απίθανο να λάβουν οιαδήποτε οικονομική ενίσχυση από αυτό. Η τροπολογία 24 του ΕΚ ζητούσε από την Επιτροπή να εξασφαλίσει τον κατάλληλο συντονισμό των χρηματοδοτικών μέσων προκειμένου να εξασφαλισθεί επίσης η ολοκληρωμένη χρηματοδότηση της διαχείρισης του Natura 2000.
Τροπολογία 18 Άρθρο 11, παράγραφος 2
2. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του LIFE+ καθορίζεται σε 1.854.372.000 EUR για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2007 μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2013.	2. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του LIFE+ καθορίζεται σε 1.911.000.000 EUR (σε τιμές του 2004) για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2007 μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2013.
Αιτιολόγηση
Τα επιπλέον 100 εκατομμύρια ευρώ που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο των δημοσιονομικών προοπτικών για την κατηγορία 2 θα πρέπει να διατεθούν πλήρως για το LIFE+ προκειμένου να χρηματοδοτηθούν δραστηριότητες επίδειξης και διαχείρισης της βιοποικιλότητας που σχετίζονται με το Natura 2000. Η Επιτροπή πρόσθεσε μόνο 50 εκατ. στο ποσόν που θα προκύψει από την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Τα υπόλοιπα 50 εκατ. ευρώ που έθεσε κατά μέρος η Επιτροπή για τα περιθώρια των κατηγοριών του προϋπολογισμού θα πρέπει συνεπώς να προστεθούν στο LIFE+. Επιπλέον, η ενδεικτική ανάλυση της Επιτροπής όπως εμφαίνεται στο δελτίο 94 ΑΝΑΘ.1 (τιμές 2004) αναφέρει ποσόν 1.861 εκατ. και όχι 1.854. Συνεπώς το ποσόν θα πρέπει να είναι 1.861 + 50 εκατ. = 1.911 εκατ. (τιμές 2004).
Τροπολογία 19 Άρθρο 11, παράγραφος 4
4. Τουλάχιστον 40% των δημοσιονομικών πόρων του LIFE+ χορηγείται σε μέτρα στήριξης της διατήρησης της φύσης και βιοποικιλότητας.	4. Τουλάχιστον 55% των δημοσιονομικών πόρων του LIFE+ χορηγείται σε μέτρα στήριξης της διατήρησης της φύσης και βιοποικιλότητας.
Αιτιολόγηση
Το LIFE+ αποτελεί ένα άκρως σημαντικό χρηματοδοτικό μέσο για την προστασία του περιβάλλοντος, και ιδίως για τη φύση και τη βιοποικιλότητα. Τα επιπλέον 100 εκατ. ευρώ τα οποία αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγμάτευσης κατά τη διάρκεια των δημοσιονομικών προοπτικών, προορίζονταν για το Natura 2000. Η σπουδαιότητα του LIFE+ για τη φύση και τη βιοποικιλότητα έχει αυξηθεί έκτοτε λόγω της έλλειψης επαρκούς πρόβλεψης στο μεγαλύτερο μέρος της Ευρώπης βάσει των διαρθρωτικών ταμείων, του Ταμείου Αλιείας και του Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης, για παράδειγμα στα σχέδια εγγράφων προγραμματισμού.
Τροπολογία 20 Άρθρο 12, παράγραφος 1
1. Για κάθε μέτρο και έργο που χρηματοδοτείται από το LIFE+, ο δικαιούχος υποβάλλει στην Επιτροπή, εάν πρόκειται για κεντρικώς χρηματοδοτούμενα μέτρα, ή στον εθνικό οργανισμό, εάν πρόκειται για μέτρα χρηματοδοτούμενα κατ’ ανάθεση, τεχνικές και οικονομικές εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο των εργασιών. Επίσης, υποβάλλεται τελική έκθεση εντός τριών μηνών από την ολοκλήρωση του έργου.	1. Για κάθε μέτρο και έργο που χρηματοδοτείται από το LIFE+, ο δικαιούχος υποβάλλει στην Επιτροπή, εάν πρόκειται για χρηματοδοτούμενα μέτρα, τεχνικές και οικονομικές εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο των εργασιών. Επίσης, υποβάλλεται τελική έκθεση εντός τριών μηνών από την ολοκλήρωση του έργου.
Αιτιολόγηση
Η παρουσίαση των εκθέσεων θα γίνεται ενώπιον του οργανισμού που είναι αρμόδιος για τη χρηματοδότηση.
Τροπολογία 21 Άρθρο 12, παράγραφος 2
2. Με την επιφύλαξη των ελέγχων που διενεργούνται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σε συνεργασία µε τους αρμόδιους εθνικούς φορείς ή υπηρεσίες ελέγχου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της Συνθήκης, καθώς και των ελέγχων που διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 279, παράγραφος 1, στοιχείο (β), της Συνθήκης, οι υπάλληλοι και το λοιπό προσωπικό της Επιτροπής διενεργούν επιτόπιους ελέγχους, συμπεριλαμβανομένων των δειγματοληπτικών ελέγχων, των έργων που χρηματοδοτούνται υπό το LIFE+, ελέγχοντας ιδίως τη συμμόρφωση προς τα κριτήρια επιλεξιμότητας του άρθρου 3,	2. Με την επιφύλαξη των ελέγχων που διενεργούνται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σε συνεργασία µε τους αρμόδιους εθνικούς φορείς ή υπηρεσίες ελέγχου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της Συνθήκης, καθώς και των ελέγχων που διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 279, παράγραφος 1, στοιχείο (β), της Συνθήκης, οι υπάλληλοι και το λοιπό προσωπικό της Επιτροπής διενεργούν επιτόπιους ελέγχους, συμπεριλαμβανομένων των δειγματοληπτικών ελέγχων, των έργων που χρηματοδοτούνται υπό το LIFE+, ελέγχοντας ιδίως τη συμμόρφωση προς τα κριτήρια επιλεξιμότητας του άρθρου 3, και αξιολογούν τη συνεισφορά τους στους στόχους πολιτικής της ΕΕ.
Αιτιολόγηση
Οι επιτόπιοι έλεγχοι της Επιτροπής θα πρέπει να εξακριβώνουν και να αξιολογούν την επίτευξη των στόχων πολιτικής της ΕΕ καθώς και τις χρηματοδοτικές διαδικασίες.
Τροπολογία 22 Άρθρο 14, παράγραφος 2α (νέα)
	2α. Όπου γίνεται αναφορά στην παράγραφο αυτή, εφαρμόζονται τα άρθρα 5α και 7 της απόφασης αριθ. 1999/468/ΕΚ όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Ιουλίου 2006 (2006/512/ΕΚ).
Αιτιολόγηση
Μετά τη θέσπιση των νέων διατάξεων περί επιτροπολογίας (απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Ιουλίου 2006) είναι αναγκαίο να προσαρμοσθεί η εκκρεμούσα νομοθεσία. Η παρούσα τροπολογία θεσπίζει τη νέα "διαδικασία κανονιστικής επιτροπής με ενδελεχή έλεγχο" στο LIFE+.
Τροπολογία 23 Άρθρο 15, παράγραφος 1
1. Οι ακόλουθες εκτελεστικές αποφάσεις λαμβάνονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 14, παράγραφος 2:	1. Οι ακόλουθες εκτελεστικές αποφάσεις λαμβάνονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 14, παράγραφος 2:
(α) Έγκριση και, εάν χρειάζεται, τροποποίηση πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1,
(β) έγκριση και, εάν χρειάζεται, τροποποίηση ετήσιων εθνικών προγραμμάτων εργασίας που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 3,	(β) έγκριση και, εάν χρειάζεται, τροποποίηση ετήσιων εθνικών προγραμμάτων εργασίας που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 3,
(γ) προσθήκη μέτρων στο Παράρτημα Ι ή τροποποίηση του Παραρτήματος ΙΙ, και
(δ) θέσπιση λεπτομερών κανόνων που απαιτούνται για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.	(δ) θέσπιση λεπτομερών κανόνων που απαιτούνται για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, εκτός των μέτρων γενικού πεδίου εφαρμογής που προορίζονται για την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού, κατά την έννοια της απόφασης του Συμβουλίου της 17ης Ιουλίου 2006 (2006/512/ΕΚ).
	1α. Οι ακόλουθες εκτελεστικές αποφάσεις λαμβάνονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 14, παράγραφος 2α:
	(α) έγκριση και, εάν χρειάζεται, τροποποίηση πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1· και
	(β) προσθήκη μέτρων στο Παράρτημα.
Αιτιολόγηση
Μετά τη θέσπιση των νέων διατάξεων περί επιτροπολογίας (απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Ιουλίου 2006) είναι αναγκαίο να προσαρμοσθεί η εκκρεμούσα νομοθεσία. Στην περίπτωση του LIFE+, η νέα διαδικασία κανονιστικής επιτροπής με ενδελεχή έλεγχο θα πρέπει να εφαρμόζεται στην έγκριση των πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων και στο Παράρτημα Ι το οποίο καθορίζει τα μέτρα που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση. Αυτά είναι "σχεδόν νομοθετικά" μέτρα κατά την έννοια της απόφασης 2006/512/ΕΚ.
Τροπολογία 24 Άρθρο 15, παράγραφος 2
2. Οι ακόλουθες εκτελεστικές αποφάσεις λαμβάνονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 14, παράγραφος 3:
(α) Απόφαση ανάθεσης της εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε εθνικό οργανισμό ή οργανισμούς σύμφωνα με το άρθρο 7, παράγραφος 2, και επιβεβαίωση της τήρησης των κριτηρίων επιλογής του Παραρτήματος ΙΙ από τον ή τους οργανισμούς,
(β) καθορισμός της μορφής, του περιεχομένου και των προθεσμιών υποβολής των σχεδίων εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας για τους σκοπούς του άρθρου 6, παράγραφος 3, και των εκθέσεων του άρθρου 6, παράγραφος 7,	(β) καθορισμός της μορφής, του περιεχομένου και των προθεσμιών υποβολής των σχεδίων εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας για τους σκοπούς του άρθρου 6, παράγραφος 3, και των εκθέσεων του άρθρου 6, παράγραφος 7,
(γ) καθορισμός της μορφής, του περιεχομένου και των αποδεκτών των εκθέσεων του άρθρου 12, παράγραφος 1, και	(γ) καθορισμός της μορφής και του περιεχομένου των εκθέσεων του άρθρου 12, παράγραφος 1, και
(δ) καθορισμός δεικτών ώστε να διευκολυνθεί η παρακολούθηση των μέτρων που χρηματοδοτούνται από το LIFE+.	(δ) καθορισμός δεικτών ώστε να διευκολυνθεί η παρακολούθηση των μέτρων που χρηματοδοτούνται από το LIFE+.
Αιτιολόγηση
Σε συνάφεια με προηγούμενες τροπολογίες.
Τροπολογία 25 Παράρτημα Ι, σημείο 1, εισαγωγή
1. Όσον αφορά τον προϋπολογισμό που υπόκειται σε κεντρική άμεση διαχείριση:	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Σε συνάφεια με προηγούμενες τροπολογίες.
Τροπολογία 26 Παράρτημα Ι, σημείο 1(α)
(α) ορισμένες επιχειρησιακές δραστηριότητες μη κυβερνητικών οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στην προστασία και ενίσχυση του περιβάλλοντος σε ευρωπαϊκό επίπεδο·	(α) οι επιχειρησιακές δραστηριότητες μη κυβερνητικών οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στην προστασία και ενίσχυση του περιβάλλοντος σε ευρωπαϊκό επίπεδο και συμμετέχουν στην ανάπτυξη και στην εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας·
Αιτιολόγηση
Τροπολογία 36 του ΕΚ.
Τροπολογία 27 Παράρτημα Ι, σημείο 1(β)
(β) ανάπτυξη και συντήρηση δικτύων και συστημάτων πληροφορικής που συνδέονται άμεσα με την εφαρμογή της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας	(β) ανάπτυξη και συντήρηση δικτύων, βάσεων δεδομένων και συστημάτων πληροφορικής που συνδέονται άμεσα με την εφαρμογή της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας, ιδίως στο βαθμό που βελτιώνεται η πρόσβαση του κοινού στην περιβαλλοντική πληροφόρηση·
Αιτιολόγηση
Τροπολογίες 12 και 42 του ΕΚ στο άρθρο 2.
Τροπολογία 28 Παράρτημα Ι, σημείο 2, εισαγωγή
2. Όσον αφορά τον προϋπολογισμό που υπόκειται σε κεντρική άμεση διαχείριση ή σε κατ’ ανάθεση διαχείριση:	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Σε συνάφεια με προηγούμενες τροπολογίες.
Τροπολογία 29 Παράρτημα Ι, σημείο 2, στοιχείο (γ)
(γ) συνδρομή για τη δημιουργία δυνατοτήτων·	(γ) συνδρομή για τη δημιουργία και τη βελτίωση δυνατοτήτων·
Αιτιολόγηση
Απαιτείται όχι μόνον η δημιουργία αλλά και η βελτίωση, εκεί όπου προϋπάρχει γνώση.
Τροπολογία 30 Παράρτημα Ι, σημείο 2, στοιχείο (η)
(η) δαπάνες προσωπικού των εθνικών οργανισμών· και	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Σε συνάφεια με προηγούμενες τροπολογίες.

• [1]  Κείμενα που εγκρίθηκαν στις 7.7.2005, P6_TA-PRO(2005)0291.
• [2]  ΕΕ C ... / Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.
• [3]  ΕΕ C ..., της 00.0.2006, σελ. ....

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Το έργο που εκτέλεσε το Κοινοβούλιο κατά την πρώτη ανάγνωση της πρότασης κανονισμού για το LIFE+ οδήγησε σε σημαντικό αριθμό βελτιώσεων.

Το Κοινοβούλιο αναγνώρισε ομόφωνα ότι το χρηματοδοτικό μέσο για το περιβάλλον LIFE+ δεν βρίσκεται στο ύψος των περιβαλλοντικών προκλήσεων που αντιμετωπίζουμε. Οι περιορισμένοι δημοσιονομικοί του πόροι είναι ανεπαρκείς για την υλοποίηση όλων των περιβαλλοντικών πολιτικών που έχει δρομολογήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση.

Το βασικό ζήτημα που αντιμετωπίσθηκε κατά την πρώτη ανάγνωση από το Κοινοβούλιο ήταν να ληφθεί μέριμνα ώστε το Natura 2000 να έχει την απαραίτητη χρηματοδότηση ώστε να εξασφαλισθεί ότι το υποδειγματικό αυτό δίκτυο για την διατήρηση προστασίας και διαχείρισης της ευρωπαϊκής ποικιλομορφίας in situ θα είναι σε θέση να λειτουργεί αποτελεσματικά.

Μια τρίτη συνιστώσα, η οποία αποτελούσε τμήμα του προηγούμενου μέσου LIFE έχει τώρα επανεισαχθεί στην κοινή θέση του Συμβουλίου και στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την κοινή θέση. Μεταξύ άλλων, αυτή η συνιστώσα φύση και βιοποικιλότητα πρόκειται να υποστηρίζει και να διευκολύνει την περαιτέρω ανάπτυξη και υλοποίηση του δικτύου Natura 2000, μεταξύ άλλων σε σχέση με παράκτια και θαλάσσια οικοσυστήματα και είδη.

Ωστόσο, η νίκη την οποία κατακτήσαμε σχετικά με το ποσό που πρέπει να συμπεριληφθεί για τη χρηματοδότηση του Natura 2000 (ένα τρίτο της ευρωπαϊκής συνεισφοράς στα 21 δισεκ. ευρώ χρηματοδότησης των εκτιμήσεων της Επιτροπής) δεν αντικατοπτρίσθηκε στον προϋπολογισμό 2007-2013. Παρά τις επίμονες πιέσεις που ασκήθηκαν κατά τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τις δημοσιονομικές προοπτικές, μόνο 100 εκατ. ευρώ διατέθηκαν στο LIFE+ Natura 2000. Και ενώ όλο αυτό το ποσό θα έπρεπε να καταχωρηθεί στο μέσο LIFE+, υπάρχει έλλειμμα 50 εκατ. ευρώ. Προκειμένου να διορθωθεί αυτό, κατατίθεται τροπολογία η οποία ζητεί την επαναφορά στου ποσού των 100 εκατ. ευρώ που είχε συμφωνηθεί κατά τις διαπραγματεύσεις για τις δημοσιονομικές προοπτικές.

Επιπλέον, ακόμη και αν η εγγύηση ότι η συγχρηματοδότηση για το Natura 2000 πρόκειται να προέλθει από τα διαρθρωτικά ταμεία (όπως το ΕΤΠΑ και το ΕΓΤΑΑ) δεν είναι απολύτως ικανοποιητική, υποχρεώσεις για περιβαλλοντικά έργα έχουν αναληφθεί και πρέπει να γίνουν σεβαστές κατά τη χορήγηση της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης. Προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι αυτό πράγματι θα συμβεί, επανακατατίθεται επίσης η τροπολογία 3 από την πρώτη ανάγνωση.

Αν η χρηματοδότηση του Natura 2000 ήταν το βασικό εστιακό σημείο της έκθεσης της πρώτης ανάγνωσης για το LIFE+, ιδίως στο φως των διαπραγματεύσεων που διεξάγονταν για τις δημοσιονομικές προοπτικές και την προσαρμογή του προϋπολογισμού, η εισηγήτρια επιθυμεί κατά τη δεύτερη ανάγνωση να εστιασθεί σε ζητήματα που συνδέονται με τη χορήγηση των δημοσιονομικών πόρων.

Η Επιτροπή προτείνει 80% της χρηματοδότησης να διατεθεί στα κράτη μέλη. Τούτο θα σήμαινε ότι ολόκληρη η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία θα χανόταν, και πάνω απ’ όλα, θα έδινε εν λευκώ εξουσιοδότηση στα κράτη μέλη να ακολουθήσουν εθνικούς στόχους. Το παράδειγμα της χρηματοδότησης των δαπανών προσωπικού είναι πολύ αποκαλυπτικό. Κατά την άποψη της εισηγήτριας, η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση για το περιβάλλον δεν πρέπει να χρησιμοποιείται για να καλύπτονται τα δημοσιονομικά ελλείμματα που συναντούν τα κράτη μέλη για να χρηματοδοτήσουν τις δαπάνες προσωπικού στον τομέα του περιβάλλοντος αλλά πρέπει να χρησιμοποιούνται για την υλοποίηση ευρωπαϊκών έργων.

Όσον αφορά την υλοποίηση του προγράμματος, η εισηγήτρια πιστεύει ότι πρέπει να οργανωθεί με βάση αντικειμενικά κριτήρια και όχι με βάση την αυτόματη αναδιανομή κοινοτικών κεφαλαίων στα κράτη μέλη.

Η άλλη πλευρά που θα πρέπει να τονισθεί εκ νέου είναι η σημασία συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών, ιδίως μέσω ΜΚΟ και επιτροπών οικοσυστημάτων, στη διαδικασία της κατάρτισης των πολυετών προγραμμάτων και των εθνικών ετήσιων προγραμμάτων.

Το Κοινοβούλιο πρέπει επίσης, με την υποβολή της ανακοίνωσης της Επιτροπής, να ενημερώνεται για τις διάφορες φάσεις προγραμματισμού. Το Κοινοβούλιο πρέπει να είναι σε θέση να ασκεί το δικαίωμα ελέγχου του.

Φυσικά, το LIFE+ θα μπορούσε να ωφεληθεί από έναν φιλόδοξο προϋπολογισμό. Στο πλαίσιο αυτό, η στρατηγική που αναπτύσσεται από την Επιτροπή για την ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών πτυχών σε άλλους μηχανισμούς πολιτικής δεν έχει ακόμη δοκιμασθεί και ελεγχθεί. Πέρα από το χρηματοδοτικό μέσο, το Κοινοβούλιο θα χρειασθεί να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στον τρόπο με τον οποίο η στρατηγική αειφόρου ανάπτυξης του Γκέτεμποργκ λαμβάνεται υπόψη στη χρηματοδότηση, ιδίως όσον αφορά τις μεταφορές, την αλιεία και την αναπτυξιακή πολιτική, καθώς και τα προενταξιακά μέτρα.

Έχουμε μεγάλη ευθύνη. Η βιοποικιλότητα είναι μία συνεχής, δυναμική διαδικασία η οποία πρέπει να υποστηριχθεί. Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιοχές της Ευρώπης δημιουργούν έναν ιστό πολύπλοκων βιολογικών σχέσεων, βοηθώντας να εξασφαλίζεται η αειφορία των κοινωνιών μας, πρέπει να δοθεί κεντρική σημασία μέσα στην Ευρώπη στις περιοχές που παρουσιάζουν μεγάλη ποικιλότητα ειδών. Και επειδή η ευρωπαϊκή πολιτική εξυπηρετεί πρώτα και κύρια τους λαούς της Ευρώπης, επιβάλλεται να εξασφαλισθεί ότι διαφυλάσσεται για λογαριασμό τους ένας κρίσιμος και αναντικατάστατος πόρος.

Η κλιματική μεταβολή είναι η άλλη πρόκληση την οποία πρέπει να αντιμετωπίσουμε. Στηρίζοντας τον αγώνα εναντίον των αυξήσεων της θερμοκρασίας, το LIFE+ προσφέρει χρηματοδοτική στήριξη για νέες τεχνολογίες, ιδίως αυτές που αποβλέπουν στην επίτευξη ενεργειακής αποδοτικότητας. Στον τομέα αυτό, το LIFE+ πρέπει να υποστηρίξει τα καινοτόμα μέτρα που επιθυμούν να δουν οι Ευρωπαίοι πολίτες.

Κατακλείδα

Η εισηγήτρια καλεί τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να υποστηρίξουν τις προτάσεις της σε σχέση με τις τροπολογίες της δεύτερης ανάγνωση. Με τη βοήθεια του μηχανισμού LIFE+ πρέπει να παραμείνουμε εστιασμένοι στη σημασία που έχει το περιβάλλον στο ευρωπαϊκό εγχείρημα. Το περιβάλλον είναι το μόνο σημείο αναφοράς που έχουν οι πολίτες μπροστά στην έλλειψη κατεύθυνσης που επικρατεί στην Ευρώπη και στην αμφισβήτηση των κοινοτικών θεσμικών οργάνων.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Κοινή θέση του Συμβουλίου ενόψει της έγκρισης του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το χρηματοδοτικό μέσο για το περιβάλλον (LIFE+)
Έγγραφα αναφοράς	6284/1/2006 – C6‑0226/2006 – 2004/0218(COD)
Ημερομ. 1ης ανάγνωσης του ΕΚ – Αριθ. P	7.7 2005	A6-0131/2005 P6_TA(2005)0291
Πρόταση της Επιτροπής	COM(2004)621 – C6-0127/2004
Τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής
Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια της παραλαβής της κοινής θέσης	4.7.2600
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ENVI 4.10.2004
Εισηγητής(ές)   Ημερομηνία ορισμού	Marie Anne Isler Béguin 20.1.2005
Εισηγητής(ές) που έχει/έχουν αντικατασταθεί	Marie Anne Isler Béguin
Εξέταση στην επιτροπή	12.7.2006		14.9.2006
Ημερομηνία έγκρισης	14.9.2006
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	36 2 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Αδάμος Αδάμου, Georgs Andrejevs, Irena Belohorská, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Dorette Corbey, Avril Doyle, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Jules Maaten, Linda McAvan, Μάριος Ματσάκης, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Philippe Busquin, Milan Gaľa, Jutta D. Haug, Caroline Lucas, Ria Oomen-Ruijten, Thomas Wise
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Eva Lichtenberger
Ημερομηνία κατάθεσης	19.9.2006
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα)