VERSLAG over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen

19.9.2006 - (COM(2005)0457 – C6‑0312/2005 – 2005/0194(COD)) - ***I

Commissie interne markt en consumentenbescherming
Rapporteur: Joel Hasse Ferreira

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen

(COM(2005)0457 – C6‑0312/2005 – 2005/0194(COD))

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2005)0457)[1],

–   gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG‑Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6‑0312/2005),

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (A6‑0289/2006),

1.  hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.  verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendementen van het Parlement
Amendement 1 Overweging 1
(1) De wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die in de lidstaten gelden met betrekking tot het in de handel brengen en het gebruik van pyrotechnische artikelen lopen uiteen, met name wat veiligheid en prestatiekenmerken betreft.	(1) De wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die in de lidstaten gelden met betrekking tot het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen lopen uiteen, met name wat veiligheid en prestatiekenmerken betreft.
Motivering
Motivering heeft betrekking op een tweede wijziging die niet de Nederlandse tekst betreft.
Amendement 2 Overweging 2
(2) Deze bepalingen kunnen de handel in de Gemeenschap belemmeren en moeten worden geharmoniseerd om het vrije verkeer van pyrotechnische artikelen in de interne markt te garanderen en tegelijkertijd een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens en de veiligheid van de consument te bieden.	(2) Deze bepalingen kunnen de handel in de Gemeenschap belemmeren en moeten worden geharmoniseerd om het vrije verkeer van pyrotechnische artikelen in de interne markt te garanderen en tegelijkertijd een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens en de veiligheid van de consument en de professionele eindgebruiker te bieden.
Motivering
Vuurwerk voor professioneel gebruik (categorie 4) vertegenwoordigt ongeveer de helft van de totale EU-markt voor vuurwerk en het leeuwendeel van de vuurwerkproductie in de EU. De veiligheid van de professionele gebruiker is derhalve ook van het allergrootste belang.
Amendement 3                                                        Overweging 4 bis (nieuw)
	(4 bis) Pyrotechnische artikelen zijn onder meer vuurwerk, pyrotechnische artikelen voor theatergebruik, en pyrotechnische artikelen voor technische doeleinden, zoals gasontwikkelaars in airbags of in gordelspanners enz.
Motivering
Geeft een niet-uitputtende lijst voorbeelden van producten die onder de richtlijn vallen, om een beter idee te geven van de werkingssfeer ervan.
Amendement 4                                                        Overweging 4 ter (nieuw)
	(4 ter) Deze richtlijn is niet van toepassing op pyrotechnische artikelen waarop richtlijn 96/98/EG van de Raad van 20 december 1996 inzake uitrusting van zeeschepen en de relevante internationale verdragen van toepassing zijn, overeenkomstig artikel 1, en artikel 3, lid 3 van die richtlijn.
	__________ 1 PB L 046 van 17.2.1997, blz. 25.
Motivering
Met het oog op meer duidelijkheid omtrent de uitsluiting van scheepsuitrusting zoals geregeld in artikel 1, lid 4, , streepje 2 van de richtlijn.
Amendement 5 Overweging 5
(5) Om voor voldoende hoge beschermingsniveaus te zorgen, moeten pyrotechnische artikelen in categorieën worden ondergebracht op basis van toepassing, doel en gevaar.	(5) Om voor voldoende hoge beschermingsniveaus te zorgen, moeten pyrotechnische artikelen in categorieën worden ondergebracht vooral op basis van het gevaar ervan wat betreft toepassing, doel of geluidsniveau.
Motivering
Er moet nader worden aangegeven welke aspecten gevaar voor de consument opleveren, omdat deze richtlijn betrekking heeft op het in de handel brengen en niet op de productie en de opslag van pyrotechnische artikelen.
Amendement 6 Overweging 5 bis (nieuw)
	(5 bis) De natuurlijke persoon of rechtspersoon die een product in de Gemeenschap invoert neemt alle verplichtingen over van de fabrikant om te voorkomen dat namaakproducten in de handel worden gebracht.
Motivering
Aangezien het vuurwerk op de EU-markt voor het merendeel uit China wordt ingevoerd en gemachtigde vertegenwoordigers gemakkelijk zijn te vervangen, moet de importeur de verantwoordelijkheid van de fabrikant overnemen ter verzekering, dat het product voldoet aan de fundamentele veiligheidsvereisten en dat de juiste conformiteitsbeoordeling heeft plaatsgevonden om te voorkomen dat namaakproducten in de handel worden gebracht.
Amendement 7 Overweging 5 ter (nieuw)
	(5 ter) Overeenkomstig de beginselen van de resolutie van de Raad van 7 mei 1985 betreffende een nieuwe aanpak op het gebied van de technische harmonisatie en normalisatie1 moet een pyrotechnisch product aan de richtlijn beantwoorden wanneer het voor het eerst op de gemeenschappelijke markt wordt gebracht. Vuurwerk dat door de fabrikant wordt vervaardigd voor eigen gebruik binnen het productiegebied zelf, in verband met religieuze, culturele of traditionele feestelijkheden in de lidstaten, wordt evenwel niet geacht in de handel te worden gebracht en hoeft daarom niet aan de richtlijn te beantwoorden . ____________ 1 PB C 136 van 4.6.1985, blz. 1.
Amendement 8 Overweging 6
(6) Gezien de inherente gevaren van het gebruik van pyrotechnische artikelen is het wenselijk leeftijdsgrenzen voor de verkoop aan consumenten en het gebruik ervan vast te stellen en ervoor te zorgen dat het etiket voldoende en passende informatie over veilig gebruik bevat teneinde de gezondheid en de veiligheid van de mens en het milieu te beschermen. Sommige pyrotechnische artikelen mogen uitsluitend beschikbaar zijn voor erkende specialisten die over de nodige kennis, vaardigheden en ervaring beschikken.	(6) Gezien de inherente gevaren van het gebruik van pyrotechnische artikelen is het wenselijk leeftijdsgrenzen voor de verkoop aan consumenten en het gebruik ervan vast te stellen en ervoor te zorgen dat het etiket voldoende en passende informatie over veilig gebruik bevat teneinde de gezondheid en de veiligheid van de mens en het milieu te beschermen. Sommige pyrotechnische artikelen mogen uitsluitend beschikbaar zijn voor erkende specialisten die over de nodige kennis, vaardigheden en ervaring beschikken. Waar het gaat om pyrotechnische artikelen voor motorvoertuigen moet in de etiketteringsvoorschriften rekening worden gehouden met de huidige praktijk alsmede met de omstandigheid dat de toeleveranciers in de auto-industrie deze zaken uitsluitend aan commerciële afnemers leveren.
Motivering
Pyrotechnische artikelen van de autotoeleveringsindustrie worden aan commerciële gebruikers (autoproducenten en hun erkende dealers) verkocht. Bij deze verkoop worden t veiligheidsinformatiebladen als bedoeld in richtlijn 91/155/EEG meegeleverd, die de in artikel 12 van het Commissievoorstel voorgeschreven informatie en nog andere gegevens bevatten. Daarom is het niet nodig deze informatie op het artikel of de verpakking nog eens te vermelden.
Amendement 9 Overweging 12
(12) Europese geharmoniseerde normen worden opgesteld, goedgekeurd en gewijzigd door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN), het Europees Comité voor Elektrotechnische Normalisatie (CENELEC) en het Europees Normalisatie-instituut voor telecommunicatie (ETSI). Deze organisaties zijn bevoegd om geharmoniseerde normen vast te stellen, die ze opstellen overeenkomstig de algemene richtsnoeren voor de samenwerking tussen henzelf en de Commissie en overeenkomstig de procedure die is vastgelegd in Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften.	(12) Europese geharmoniseerde normen worden opgesteld, goedgekeurd en gewijzigd door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN), het Europees Comité voor Elektrotechnische Normalisatie (CENELEC) en het Europees Normalisatie-instituut voor telecommunicatie (ETSI). Deze organisaties zijn bevoegd om geharmoniseerde normen vast te stellen, die ze opstellen overeenkomstig de algemene richtsnoeren voor de samenwerking tussen henzelf en de Commissie en overeenkomstig de procedure die is vastgelegd in Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften. Ten aanzien van pyrotechnische artikelen voor motorvoertuigen beantwoordt het hanteren van de desbetreffende internationale ISO-normen aan de mondiale oriëntering van de Europese autotoeleveringsindustrie.
Motivering
De Europese autotoeleveringsindustrie verkoopt haar producten over de gehele wereld. Inachtneming van de internationale ISO-normen komt het concurrentievermogen ten goede. Tests die in het kader van de internationale levervoorwaarden tussen toeleveranciers in de auto-industrie zijn vastgelegd, hoeven niet te worden herhaald. Deze praktijk is in overeenstemming met de aanbevelingen van de werkgroep van hoog niveau CARS 21.
Amendement 10 Overweging 12 bis (nieuw)
	(12 bis) Overeenkomstig de nieuwe aanpak op het gebied van de technische harmonisatie en normalisatie worden pyrotechnische artikelen die in overeenstemming met geharmoniseerde normen zijn vervaardigd, vermoed te beantwoorden aan de fundamentele veiligheidsvoorschriften van deze richtlijn. Bovendien blijft de toepassing van geharmoniseerde of andere normen facultatief en kan de fabrikant of importeur andere technische specificaties gebruiken om aan de voorschriften te voldoen.
Motivering
Met het oog op meer rechtszekerheid en duidelijkheid omtrent de beginselen van de nieuwe aanpak waarop deze ontwerprichtlijn is gebaseerd.

Amendement 11

Overweging 13 bis (nieuw)

	(13 bis) Voor proefdoeleinden moeten groepen van pyrotechnische artikelen die qua constructie, functie of gedrag overeenkomen, maar bijvoorbeeld verschillend van kleur zijn, door de aangemelde instanties worden beoordeeld als productfamilies indien die artikelen in voldoende mate overeenkomen.

Amendement 12

Overweging 14

(14) Pyrotechnische artikelen moeten voorzien zijn van de CE-markering die aangeeft dat ze aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, zodat ze vrij in de Gemeenschap kunnen circuleren.	(14) Pyrotechnische artikelen mogen alleen in de handel worden gebracht indien voorzien van een CE-markering die aangeeft dat ze aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, zodat ze vrij in de Gemeenschap kunnen circuleren.

Amendement 13 Overweging 14 bis (nieuw)
	(14 bis) Overeenkomstig de nieuwe aanpak op het gebied van de technische harmonisatie en normalisatie is een vrijwaringsclausule nodig om de conformiteit van een pyrotechnisch artikel te kunnen aanvechten dan wel gebreken en tekortkomingen van geharmoniseerde normen te kunnen tegenwerpen. De lidstaten zijn dienovereenkomstig verplicht alle passende maatregelen te nemen om het in de handel brengen van producten met het CE-merk te verbieden of te beperken, of zulke producten van de markt te halen, als die producten bij gebruik waarvoor zij zijn bestemd gevaar opleveren voor gezondheid en veiligheid van de consument.
Motivering
Met het oog op meer rechtszekerheid en duidelijkheid omtrent de beginselen van de Nieuwe Aanpak waarop deze ontwerprichtlijn is gebaseerd. Zo bevatten de nieuwe-aanpakrichtlijnen een vrijwaringsclausule die de lidstaten verplicht het in de handel brengen van gevaarlijke of niet-conforme producten te verbieden of te beperken, of zulke producten van de markt te halen.
Amendement 14 Overweging 15
(15) Wat veilig vervoer betreft, vallen de voorschriften inzake het vervoer van pyrotechnische artikelen onder internationale conventies en akkoorden, inclusief de aanbevelingen van de Verenigde Naties inzake het vervoer van gevaarlijke goederen.	(15) Deze richtlijn mag geen gevolgen hebben wat veilig vervoer betreft, aangezien de voorschriften inzake het vervoer van pyrotechnische artikelen onder internationale conventies en akkoorden vallen, inclusief de aanbevelingen van de Verenigde Naties inzake het vervoer van gevaarlijke goederen.
Motivering
Wat betreft de veiligheid bij de fabricage, de opslag en het hanteren door professionele gebruikers bij de montage in voertuigen of bij het gebruik ervan bij vuurwerkevenementen is naar gelang het geval de communautaire resp. de nationale wetgeving van toepassing.
Amendement 15 Overweging 16 bis (nieuw)
	(16 bis) Het is in het belang van de fabrikant en de importeur om veilige producten te leveren ter vermijding van kosten wegens aansprakelijkheid voor gebrekkige producten die schade toebrengen aan personen en particuliere eigendommen. In dit opzicht wordt deze richtlijn aangevuld door Richtlijn 85/374/EEG van de Raad van 25 juli 1985 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de aansprakelijkheid voor producten met gebreken1, omdat die richtlijn een risicoaansprakelijkheid kent voor fabrikanten en importeurs en de consument een afdoende beschermingsniveau biedt. Voorts bepaalt deze richtlijn dat aangemelde instanties afdoende verzekerd moeten zijn in verband met hun beroepsactiviteiten, tenzij hun aansprakelijkheid volgens nationaal recht door de staat wordt gedragen, of de lidstaat zelf rechtstreeks verantwoordelijk is voor de proeven. ____________ 1 PB L 210 van 7.8.1985, blz. 29. Richtlijn zoals gewijzigd bij Richtlijn 1999/34/EG (PB L 141 van 4.6.1999, blz. 20).
Motivering
Voor meer rechtszekerheid en samenhang met andere gemeenschapswetgeving. Zo is de productaansprakelijkheidsrichtlijn van toepassing op alle producten die onder de nieuwe-aanpakrichtlijnen vallen. Deze ontwerprichtlijn en de productaansprakelijkheidsrichtlijn vullen elkaar dus aan met het oog op een afdoende beschermingsniveau.
Amendement 16 Overweging 17
(17) Er moet in een overgangsperiode worden voorzien zodat nationale wetgeving op specifieke gebieden geleidelijk kan worden aangepast.	(17) Er moet in een overgangsperiode worden voorzien zodat nationale wetgeving op specifieke gebieden geleidelijk kan worden aangepast. Fabrikanten en importeurs moeten de tijd krijgen voor de uitoefening van eventuele rechten uit hoofde van voor de inwerkingtreding van deze richtlijn geldende nationale bepalingen, bijvoorbeeld om hun voorraden van vervaardigde producten te kunnen verkopen. Voorts moet de bij deze richtlijn vastgestelde specifieke overgangsperiode extra tijd laten voor de vaststelling van geharmoniseerde normen en zorgen voor een spoedige tenuitvoerlegging van deze richtlijn om de bescherming van de consument te versterken.
Motivering
Deze extra tijd voor de tenuitvoerlegging van de vuurwerkvoorschriften geeft fabrikanten en importeurs de gelegenheid van eventuele rechten gebruik te maken die zij aan de nationale regelgeving van voor deze richtlijn ontlenen. Tegelijkertijd garandeert deze overgangsperiode een snelle tenuitvoerlegging van deze richtlijn met het oog op een betere bescherming van de gezondheid en veiligheid van de consument.
Amendement 17 Artikel 1, lid 4, streepje 1
- pyrotechnische artikelen bestemd voor gebruik, overeenkomstig de nationale wetgeving, door strijdkrachten of politie;	- pyrotechnische artikelen bestemd voor niet-commercieel gebruik, overeenkomstig de nationale wetgeving, door strijdkrachten, politie of brandweer;
Motivering
Vuurwerk dat wordt gebruikt voor trainingsdoeleinden of door specialisten moet van deze richtlijn worden uitgezonderd.
Amendement 18 Artikel 1, lid 4, streepje 3
- pyrotechnische artikelen bestemd voor gebruik in luchtvaartuigen;	- pyrotechnische artikelen bestemd voor gebruik in de ruimtevaartindustrie;
Motivering
Pyrotechnische artikelen bestemd voor gebruik in lucht- en ruimtevaartuigen hoeven niet onder deze richtlijn te vallen omdat de industrie zeer hoge interne veiligheidsnormen hanteert en vaststelling van geharmoniseerde normen voor deze producten dus niet nodig is.
Amendement 19 Artikel 1, lid 4, streepje 4
- pyrotechnische artikelen die onder het toepassingsgebied van Richtlijn 88/378/EEG van de Raad van 3 mei 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake de veiligheid van speelgoed vallen;	- slaghoedjes die speciaal zijn ontworpen voor speelgoed en andere artikelen die onder het toepassingsgebied van Richtlijn 88/378/EEG van de Raad van 3 mei 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake de veiligheid van speelgoed vallen;
Motivering
In de huidige versie zou de onderhavige richtlijn van toepassing zijn op slaghoedjes die zijn ontworpen voor gebruik in speelgoed dat al onder de richtlijn inzake de veiligheid van speelgoed valt.
Amendement 20 Artikel 1, lid 4, streepje 6
- munitie, zijnde projectielen en drijfladingen die worden gebruikt in kleine vuurwapens, artillerie en andere vuurwapens.	- munitie, zijnde projectielen en drijfladingen die worden gebruikt in handvuurwapens, artillerie en andere vuurwapens.
Motivering
De term "kleine wapens" wordt in internationale overeenkomsten uiteenlopend gedefinieerd. Voor de begripsafbakening kan beter de term "handvuurwapen" worden gebruikt .
Amendement 21 Artikel 2, definitie 1
1. "pyrotechnisch artikel": elk artikel dat stoffen of een mengsel van stoffen bevat die tot doel hebben warmte, licht, geluid, gas of rook dan wel een combinatie van dergelijke verschijnselen te produceren door middel van zichzelf onderhoudende exoderme chemische reacties, zowel ter vermaak als voor andere doeleinden;	1. "pyrotechnisch artikel": elk artikel dat explosieve stoffen of een explosief mengsel van stoffen bevat die tot doel hebben warmte, licht, geluid, gas of rook dan wel een combinatie van dergelijke verschijnselen te produceren door middel van zichzelf onderhoudende exoderme chemische reacties;
Amendement 22 Artikel 2, definitie 2
2. "in de handel brengen": het voor de eerste keer in de handel van de Gemeenschap beschikbaar stellen, al dan niet tegen betaling, van een afzonderlijk eindproduct, met het oog op distributie en/of gebruik ervan;	2. "in de handel brengen": het voor de eerste keer in de handel van de Gemeenschap beschikbaar stellen, al dan niet tegen betaling, van een afzonderlijk eindproduct, met het oog op distributie en/of gebruik ervan. Door de fabrikant voor eigen gebruik in het productiegebied vervaardigd vuurwerk wordt niet geacht in de handel te worden gebracht.
Amendement 23 Artikel 2, definitie 3 bis (nieuw)
	3 bis. 'Pyrotechnische artikelen voor theatergebruik' : pyrotechnische producten die bestemd zijn voor podiumgebruik en die elektrisch of elektronisch worden ontstoken.
(Zie amendement op artikel 3, lid 1, onder a bis) (nieuw))
Motivering
In de ontwerprichtlijn dient ook rekening te worden gehouden met dit soort pyrotechnische artikelen en hun eigenschappen, met name hun categorie-indeling, met het oog op de door CEN uit te werken geharmoniseerde normen.
Amendement 24 Artikel 2, definitie 4
4. "pyrotechnisch artikel voor motorvoertuigen": een artikel dat pyrotechnische stoffen bevat waarmee veiligheids- of andere voorzieningen in motorvoertuigen worden geactiveerd;	4. "pyrotechnisch artikel voor voertuigen": een onderdeel van een veiligheidsvoorziening in een voertuig dat pyrotechnische stoffen bevat en waarmee die of een andere voorziening wordt geactiveerd;
(Dit amendement geldt voor de gehele tekst)
Motivering
Ter verduidelijking. "Motorvoertuig" wordt "voertuig" omdat pyrotechnische artikelen niet alleen in motorvoertuigen worden gebruikt.
Amendement 25 Artikel 2, definitie 5
5. "fabrikant": de natuurlijke of rechtspersoon die een onder deze richtlijn vallend product ontwerpt en/of fabriceert of laat ontwerpen en/of fabriceren met de bedoeling het in de handel te brengen of voor eigen professionele of privé-doeleinden te gebruiken, onder zijn eigen naam of handelsmerk, of een onder deze richtlijn vallend product onder zijn naam of handelsmerk in de handel brengt;	5. "fabrikant": de natuurlijke of rechtspersoon die een onder deze richtlijn vallend product ontwerpt en/of fabriceert of laat ontwerpen en/of fabriceren met de bedoeling het in de handel te brengen onder zijn eigen naam of handelsmerk;
Motivering
Brengt de tekst in overeenstemming met de definitie van "in de handel brengen", waar met name voor eigen gebruik vervaardigde producten buiten vallen, en levert een duidelijker definitie op met het oog op de beginselen van de Nieuwe Aanpak.
Amendement 26 Artikel 2, definitie 6
6. "gemachtigde vertegenwoordiger": elke in de Gemeenschap gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die een schriftelijk mandaat van de fabrikant heeft ontvangen om namens hem op te treden wat de verantwoordelijkheden van de fabrikant krachtens deze richtlijn betreft;	6. "importeur": elke in de Gemeenschap gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die in de uitoefening van zijn bedrijf een uit een derde land afkomstig product voor het eerst op de gemeenschappelijke markt brengt;
("gemachtigde vertegenwoordiger" moet overal in de tekst worden gewijzigd in "importeur")
Motivering
Aangezien het vuurwerk op de EU-markt voor het merendeel uit China wordt ingevoerd en gemachtigde vertegenwoordigers gemakkelijk kunnen worden vervangen, moet de importeur de verantwoordelijkheid van de fabrikant overnemen ter verzekering, dat het product voldoet aan de fundamentele veiligheidsvereisten en dat de juiste conformiteitsbeoordeling heeft plaatsgevonden om te voorkomen dat namaakproducten in de handel worden gebracht.
Amendement 27 Artikel 2, definitie 8
8. "persoon met specialistische kennis": een persoon die van de lidstaten toestemming heeft gekregen om op hun grondgebied vuurwerk van categorie 4 en/of andere pyrotechnische artikelen van categorie 2 zoals gedefinieerd in artikel 3 te bezitten en/of te gebruiken.	8. "persoon met specialistische kennis": een persoon die van de lidstaten toestemming heeft gekregen om op hun grondgebied vuurwerk van categorie 4, pyrotechnische artikelen voor theatergebruik van categorie 2 en/of andere pyrotechnische artikelen van categorie 2 zoals gedefinieerd in artikel 3 te hanteren en/of te gebruiken.
(Zie amendement op artikel 2, lid 3 bis (nieuw) en op artikel 3, lid 1, letter a bis) (nieuw))
Motivering
In de ontwerprichtlijn dient ook rekening te worden gehouden met dit soort pyrotechnische artikelen en hun eigenschappen, met name hun categorie-indeling, met het oog op de door CEN uit te werken geharmoniseerde normen.
Amendement 28 Artikel 3, lid 1
1. Onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen worden door de fabrikant in een bepaalde categorie ondergebracht op grond van hun toepassing, doel en gevaar. De categorisering wordt door de aangemelde instanties bevestigd als onderdeel van de overeenstemmingsbeoordelingsprocedures overeenkomstig artikel 9.	1. Onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen worden door de fabrikant in een bepaalde categorie ondergebracht op grond van hun toepassing, doel en gevaar, met inbegrip van het geluidsniveau. De categorisering wordt door de aangemelde instanties bevestigd als onderdeel van de overeenstemmingsbeoordelingsprocedures overeenkomstig artikel 9.
Amendement 29 Artikel 3, lid 1, letter a), categorie 1
Categorie 1: vuurwerk dat zeer weinig gevaar oplevert en bestemd is voor gebruik in een besloten ruimte, inclusief vuurwerk dat bestemd is voor gebruik binnenshuis;	Categorie 1: vuurwerk dat zeer weinig gevaar en een te verwaarlozen geluidsniveau oplevert en bestemd is voor gebruik in een beperkte ruimte, inclusief vuurwerk dat bestemd is voor gebruik binnenshuis;
Amendement 30 Artikel 3, lid 1, letter a), categorie 2
Categorie 2: vuurwerk dat weinig gevaar oplevert en bestemd is voor gebruik buitenshuis in een besloten ruimte;	Categorie 2: vuurwerk dat weinig gevaar en een laag geluidsniveau oplevert en bestemd is voor gebruik buitenshuis in een besloten ruimte;
Amendement 31 Artikel 3, lid 1, letter a), categorie 3
Categorie 3: vuurwerk dat middelmatig gevaar oplevert en bestemd is voor gebruik buitenshuis in een grote open ruimte;	Categorie 3: vuurwerk dat middelmatig gevaar oplevert en bestemd is voor gebruik buitenshuis in een grote open ruimte. Het geluidsniveau van dit vuurwerk mag niet schadelijk zijn voor de menselijke gezondheid;
Amendement 32 Artikel 3, lid 1, letter a), categorie 4
Categorie 4: vuurwerk dat veel gevaar oplevert en uitsluitend bestemd is voor gebruik door personen met specialistische kennis, veelal "vuurwerk voor professioneel gebruik" genoemd.	Categorie 4: vuurwerk dat veel gevaar oplevert en uitsluitend bestemd is voor gebruik door personen met specialistische kennis, veelal "vuurwerk voor professioneel gebruik" genoemd. Het geluidsniveau van dit vuurwerk mag niet schadelijk zijn voor de menselijke gezondheid;
Amendement 33 Artikel 3, lid 1, letter a bis) (nieuw)
	a bis) Pyrotechnische artikelen voor theatergebruik
	Categorie 1: pyrotechnische artikelen voor gebruik op podium met gering risico;
	Categorie 2: pyrotechnische artikelen voor gebruik op podium die bedoeld zijn om alleen door personen met specialistische kennis te worden gehanteerd of gebruikt.
(Zie amendement op artikel 2, lid 3 bis (nieuw))
Motivering
In de ontwerprichtlijn dient ook rekening te worden gehouden met dit soort pyrotechnische artikelen en hun eigenschappen, met name hun categorie-indeling, met het oog op de door CEN uit te werken geharmoniseerde normen.
Amendement 34 Artikel 3, lid 1, letter b)
b) andere pyrotechnische artikelen	b) andere pyrotechnische artikelen
Categorie 1: andere pyrotechnische artikelen dan vuurwerk die weinig gevaar opleveren;	Categorie 1: andere pyrotechnische artikelen dan vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik die weinig gevaar opleveren;
Categorie 2: andere pyrotechnische artikelen dan vuurwerk die bedoeld zijn om alleen door personen met specialistische kennis te worden gehanteerd of gebruikt.	Categorie 2: andere pyrotechnische artikelen dan vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik die bedoeld zijn om alleen door personen met specialistische kennis te worden gehanteerd of gebruikt.
(Zie amendement op artikel 2, lid 3 bis (nieuw) en op artikel 3, lid 1, letter a bis) (nieuw))
Motivering
In de ontwerprichtlijn dient ook rekening te worden gehouden met dit soort pyrotechnische artikelen en hun eigenschappen, met name hun categorie-indeling, met het oog op de door CEN uit te werken geharmoniseerde normen.
Amendement 35 Artikel 4, lid 2
2. Fabrikanten van pyrotechnische artikelen zijn in de Gemeenschap gevestigd of stellen een gemachtigde vertegenwoordiger aan. De gemachtigde vertegenwoordiger kan in de plaats van de fabrikant door autoriteiten en instanties in de Gemeenschap worden aangesproken over de verplichtingen waarmee de vertegenwoordiger is belast.	2. Wanneer de fabrikant niet in de Gemeenschap is gevestigd, neemt de importeur van de pyrotechnische artikelen alle verplichtingen van de fabrikant uit hoofde van deze richtlijn over. De importeur kan door autoriteiten en instanties in de Gemeenschap worden aangesproken over die verplichtingen.
Motivering
Aangezien het vuurwerk op de EU-markt voor het merendeel uit China wordt ingevoerd en gemachtigde vertegenwoordigers gemakkelijk kunnen worden vervangen, moet de importeur de verantwoordelijkheid van de fabrikant overnemen ter verzekering, dat het product voldoet aan de fundamentele veiligheidsvereisten en dat de juiste conformiteitsbeoordeling heeft plaatsgevonden om te voorkomen dat namaakproducten in de handel worden gebracht.
Amendement 36 Artikel 5, alinea 1
De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen uitsluitend in de handel worden gebracht indien ze aan de verplichtingen van deze richtlijn voldoen, voorzien zijn van de CE-markering en aan de verplichtingen van de overeenstemmingsbeoordeling voldoen.	Niet van toepassing op de Nederlandse tekst.
Motivering
Technisch amendement, niet van toepassing op NL tekst.
Amendement 37 Artikel 6, lid 2
2. De bepalingen van deze richtlijn beletten niet dat een lidstaat omwille van de openbare orde of veiligheid maatregelen neemt om het gebruik en/of de verkoop aan het grote publiek van vuurwerk van de categorieën 2 en 3 te beperken.	2. De bepalingen van deze richtlijn beletten niet dat een lidstaat omwille van de openbare orde of veiligheid, of wegens lawaai of overlast maatregelen neemt om het gebruik en/of de verkoop aan het grote publiek van vuurwerk van de categorieën 2 en 3 en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik van categorie 1 te beperken.
(Zie amendement op artikel 2, lid 3 bis (nieuw) en op artikel 3, lid 1, letter a bis) (nieuw))
Motivering
In de ontwerprichtlijn dient ook rekening te worden gehouden met dit soort pyrotechnische artikelen en hun eigenschappen, met name hun categorie-indeling, met het oog op de door CEN uit te werken geharmoniseerde normen.
Amendement 38 Artikel 6, lid 3
De lidstaten verhinderen niet dat pyrotechnische artikelen die niet met de bepalingen van deze richtlijn in overeenstemming zijn op handelsbeurzen, tentoonstellingen en demonstraties voor marktingdoeleinden worden getoond, op voorwaarde dat een zichtbaar teken duidelijk aangeeft dat ze niet in overeenstemming zijn en niet verkocht mogen worden tot ze door de fabrikant of door zijn gemachtigde vertegenwoordiger in de Gemeenschap in overeenstemming zijn gebracht. Tijdens dergelijke evenementen worden passende veiligheidsmaatregelen genomen overeenkomstig de door de bevoegde autoriteit van de desbetreffende lidstaat vastgestelde voorschriften om de veiligheid van personen te waarborgen.	De lidstaten verhinderen niet dat pyrotechnische artikelen die niet met de bepalingen van deze richtlijn in overeenstemming zijn op handelsbeurzen, tentoonstellingen en demonstraties voor marktingdoeleinden worden getoond, op voorwaarde dat een zichtbaar teken duidelijk de naam en de datum van de handelsbeurs, tentoonstelling of demonstratie vermeldt en aangeeft dat ze niet in overeenstemming zijn en niet verkocht mogen worden tot ze door de fabrikant in de Gemeenschap of de importeur in overeenstemming zijn gebracht. Tijdens dergelijke evenementen worden passende veiligheidsmaatregelen genomen overeenkomstig de door de bevoegde autoriteit van de desbetreffende lidstaat vastgestelde voorschriften om de veiligheid van personen te waarborgen.
Amendement 39 Artikel 6, lid 4
4. De lidstaten verhinderen niet dat voor motorvoertuigen bestemde pyrotechnische artikelen die voor onderzoeks-, ontwikkelings- en testdoeleinden zijn geproduceerd en niet met de bepalingen van deze richtlijn in overeenstemming zijn, vrij circuleren en worden gebruikt, op voorwaarde dat een zichtbaar teken duidelijk aangeeft dat ze niet in overeenstemming zijn en niet verkocht mogen worden.	4. De lidstaten verhinderen niet dat pyrotechnische artikelen die voor onderzoeks-, ontwikkelings- en testdoeleinden zijn geproduceerd en niet met de bepalingen van deze richtlijn in overeenstemming zijn, vrij circuleren en worden gebruikt, op voorwaarde dat een zichtbaar teken duidelijk aangeeft dat ze niet in overeenstemming zijn en niet verkocht mogen worden.
Motivering
Zo wordt de tekst beter afgestemd op de producten die onder de richtlijn vallen.
Amendement 40 Artikel 7, lid 1, letter b)
b) andere pyrotechnische artikelen	b) andere pyrotechnische artikelen en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik
(Zie amendement op artikel 2, lid 3 bis (nieuw) en op artikel 3, lid 1, letter a bis) (nieuw))
Motivering
In de ontwerprichtlijn dient ook rekening te worden gehouden met dit soort pyrotechnische artikelen en hun eigenschappen, met name hun categorie-indeling, met het oog op de door CEN uit te werken geharmoniseerde normen.
Amendement 41 Artikel 7, lid 3, letter b)
b) andere pyrotechnische artikelen van categorie 2.	b) andere pyrotechnische artikelen en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik van categorie 2.
(Zie amendement op artikel 2, lid 3 bis (nieuw) en op artikel 3, lid 1, letter a bis) (nieuw))
Motivering
In de ontwerprichtlijn dient ook rekening te worden gehouden met dit soort pyrotechnische artikelen en hun eigenschappen, met name hun categorie-indeling, met het oog op de door CEN uit te werken geharmoniseerde normen.
Amendement 42 Artikel 8, lid 1
1. Overeenkomstig de bij Richtlijn 98/34/EG ingestelde procedures kan de Commissie de Europese normalisatie-instituten verzoeken Europese normen ter ondersteuning van deze richtlijn op te stellen of te herzien.	1. Overeenkomstig de bij Richtlijn 98/34/EG ingestelde procedures kan de Commissie de Europese normalisatie-instituten verzoeken Europese normen ter ondersteuning van deze richtlijn op te stellen of te herzien of de desbetreffende internationale organen aanmoedigen internationale normen op te stellen of te herzien.
Motivering
Omdat de Europese autotoeleveringsindustrie haar producten over de gehele wereld verkoopt, zijn ISO-normen te prefereren met het oog op behoud van concurrentiekracht. Brengt de tekst in overeenstemming met de aanbevelingen van de werkgroep CARS 21.
Amendement 43 Artikel 8, lid 3, alinea 1
3. Onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen die voldoen aan de desbetreffende geharmoniseerde normen, waarvan de referenties in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt, worden door de lidstaten geacht in overeenstemming te zijn met de in artikel 4, lid 1, bedoelde fundamentele veiligheidsvoorschriften.	De in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakte geharmoniseerde normen worden door de lidstaten erkend en overgenomen.   3. De lidstaten gaan uit van het vermoeden dat de onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen voldoen aan de in artikel 4, lid 1 bedoelde fundamentele veiligheidsvoorschriften, wanneer zij in overeenstemming zijn met de desbetreffende nationale normen waarin de geharmoniseerde normen zijn overgenomen die in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt. De lidstaten maken de referentienummers van de nationale normen waarin die geharmoniseerde normen zijn overgenomen, bekend.
Motivering
Deze tekst komt overeen met die van artikel 4, lid 1, van richtlijn 93/15/EEG en dient op dit punt te worden aangepast.
Amendement 44 Artikel 8, lid 4
4. Wanneer een lidstaat of de Commissie van mening is dat de in dit artikel bedoelde geharmoniseerde normen niet toereikend zijn voor de in artikel 4, lid 1, bedoelde fundamentele veiligheidsvoorschriften, legt de Commissie of de betrokken lidstaat de kwestie onder vermelding van de redenen voor aan het bij Richtlijn 98/34/EG ingestelde permanent comité. Het comité brengt onverwijld advies uit. In het licht van het advies van het comité brengt de Commissie de lidstaten op de hoogte van de maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van de geharmoniseerde normen en de in lid 2 bedoelde bekendmaking.	4. Wanneer een lidstaat of de Commissie van mening is dat de in dit artikel bedoelde geharmoniseerde normen niet toereikend zijn voor de in artikel 4, lid 1, bedoelde fundamentele veiligheidsvoorschriften, legt de Commissie of de betrokken lidstaat de kwestie onder vermelding van de redenen voor aan het bij Richtlijn 98/34/EG ingestelde permanent comité. Het comité brengt binnen 6 maanden na raadpleging van het comité advies uit. In het licht van het advies van het comité brengt de Commissie de lidstaten op de hoogte van de maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van de geharmoniseerde normen en de in lid 2 bedoelde bekendmaking.
Motivering
Een situatie waarin de Commissie of een lidstaat op elk gewenst moment een geharmoniseerde norm kunnen aanvechten is onhoudbaar voor de industrie, die voor haar activiteiten een zekere tijdsruimte nodig heeft. .
Amendement 45 Artikel 9, lid 1, letter b bis) (nieuw)
	b bis) de algehele productiekwaliteitsborging (module H), bedoeld in bijlage II, punt 6 bis, voorzover het gaat om vuurwerk van categorie 4, en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik van categorie 2.
Motivering
Voor vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik die door personen met specialistische kennis worden gebruikt (vuurwerk van categorie 4 en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik van categorie 2) kan de fabrikant of importeur de procedure volgen als bedoeld in de nieuwe module H.
Amendement 46 Artikel 10, lid 1
1. De lidstaten brengen de Commissie en de andere lidstaten op de hoogte van de instanties die zij hebben aangewezen om de in artikel 9 bedoelde procedures voor de beoordeling van de overeenstemming uit te voeren, alsmede de specifieke taken die aan deze instanties zijn toegewezen en de identificatienummers die de Commissie hen vooraf heeft toegekend.	Niet van toepassing op de Nederlandse tekst
Amendement 47 Artikel 10, lid 4 bis (nieuw)
	4 bis. Wanneer de aanwijzing van een aangemelde instantie wordt ingetrokken, behouden alle overeenstemmingscertificaten en documenten voor overeenstemmingscertificaten die door die instantie zijn afgegeven, hun geldigheid tenzij er gevaar dreigt of ontstaat voor de gezondheid en veiligheid.
Motivering
Van de fabrikanten mag niet worden gevergd dat zij nogmaals een overeenstemmingsprocedure doorlopen.
Amendement 48 Artikel 10, lid 4 ter (nieuw)
	4 ter. De Commissie maakt op haar website bekend dat de aanwijzing van een aangemelde instantie is ingetrokken.
Motivering
Om ervoor te zorgen dat alle betrokkenen over een actuele informatiebron kunnen beschikken.
Amendement 49 Artikel 11, lid 1, alinea 1
1. Nadat de overeenstemmingsbeoordeling met succes is afgerond overeenkomstig artikel 9, brengen fabrikanten de CE-markering zodanig aan dat ze zichtbaar, leesbaar en onuitwisbaar is op de pyrotechnische artikelen zelf of, indien dit niet mogelijk is, op een hieraan bevestigd identificatieplaatje of, in laatste instantie, als de eerste twee methoden onbruikbaar zijn, op de verpakking. Het identificatieplaatje moet zodanig zijn ontworpen dat hergebruik onmogelijk is.	1. Nadat de overeenstemmingsbeoordeling met succes is afgerond overeenkomstig artikel 9, brengen fabrikanten de CE-markering zodanig aan dat ze zichtbaar, leesbaar en onuitwisbaar is op de pyrotechnische artikelen zelf of, indien dit niet mogelijk is, op een hieraan bevestigd identificatieplaatje of op de verpakking. Het identificatieplaatje moet zodanig zijn ontworpen dat hergebruik onmogelijk is.
Motivering
Een jarenlange praktijk, die in normreeks EN 14035 zijn neerslag heeft gekregen, heeft aangetoond dat bij kleinere voorwerpen de etikettering op de verpakking wordt aangebracht. Analoog daarmee dient de CE-markering op het voorwerp, op een plaatje of op de verpakking te worden aangebracht.
Amendement 50 Artikel 11, lid 2
2. De fabrikanten mogen op pyrotechnische artikelen geen enkele markering of inscriptie aanbrengen die derden in de war kan brengen wat de betekenis en vorm van de CE-markering betreft. Andere markeringen mogen op pyrotechnische artikelen worden aangebracht op voorwaarde dat de zicht- en leesbaarheid van de CE-markering niet in het gedrang komt.	2. Er mag geen enkele markering of inscriptie op pyrotechnische artikelen worden aangebracht die derden in de war kan brengen wat de betekenis en vorm van de CE-markering betreft. Andere markeringen mogen op pyrotechnische artikelen worden aangebracht op voorwaarde dat de zicht- en leesbaarheid van de CE-markering niet in het gedrang komen.
Motivering
Ofschoon dit een voorschrift is voor het in de handel brengen dat aan de fabrikant is gericht, moet het in algemener termen worden geformuleerd om ook het verbod van latere etikettering daaronder te brengen.
Amendement 51 Artikel 12, titel
Etikettering	Etikettering van andere dan voor voertuigen bestemde pyrotechnische artikelen
(Zie amendement op artikel 12 bis (nieuw))
Motivering
Bedacht moet worden dat pyrotechnische artikelen voor motorvoertuigen in het algemeen niet direct aan de consument maar aan professionele gebruikers worden verkocht (de motorvoertuigenproducenten en hun erkende dealers). In de etiketteringsvoorschriften van deze richtlijn moet hiermee en met andere voorschriften uit andere gemeenschapsregelgeving, met name het veiligheidsinformatieblad bedoeld in richtlijn 91/155/EEG van de Commissie houdende beschrijving en vaststelling van de wijze van uitvoering van het systeem voor specifieke informatie inzake gevaarlijke preparaten krachtens artikel 10 van Richtlijn 88/379/EEG, dat de geleverde partijen pyrotechnische artikelen voor motorvoertuigen vergezelt.
Amendement 52 Artikel 12, lid 2
2. Het etiket van pyrotechnische artikelen moet ten minste de naam van de fabrikant of zijn gemachtigde vertegenwoordiger vermelden, de naam en het type van het artikel, de minimumleeftijdsgrenzen zoals aangegeven in artikel 7, leden 1 en 2, de desbetreffende categorie en gebruiksaanwijzingen en, in voorkomend geval, de veiligheidsafstand. Op het etiket moet ook een verwijzing staan naar de klasse/indeling (1.1-1.6) van de stof of het mengsel van stoffen in het artikel overeenkomstig het UN/ADR-indelingsschema of vergelijkbare informatie over het gevaar (gevaar voor massa-explosie, gevaar voor scherfwerking, gevaar voor luchtdruk, brandgevaar).	2. Het etiket van pyrotechnische artikelen moet ten minste de CE-markering, de naam van de fabrikant of de importeur vermelden, de naam en het type van het artikel, de minimumleeftijdsgrenzen zoals aangegeven in artikel 7, leden 1 en 2, de desbetreffende categorie en gebruiksaanwijzingen, de productiedatum bij vuurwerk van categorie 4 en, in voorkomend geval, de veiligheidsafstand.
Amendement 53 Artikel 12, lid 3 bis (nieuw)
	3 bis. Pyrotechnische artikelen voor theatergebruik worden voorzien van ten minste de volgende informatie:
	Categorie 1: in voorkomend geval: "uitsluitend buitenshuis te gebruiken" en de minimale veiligheidsafstand
	Categorie 2: "uitsluitend door personen met specialistische kennis te gebruiken" en de minimale veiligheidsafstand(en).
(Zie amendement op artikel 2, lid 3 bis (nieuw) en op artikel 3, lid 1, letter a bis) (nieuw))
Motivering
In de ontwerprichtlijn dient ook rekening te worden gehouden met dit soort pyrotechnische artikelen en hun eigenschappen, met name hun categorie-indeling, met het oog op de door CEN uit te werken geharmoniseerde normen.
Amendement 54 Artikel 12, lid 4
4. Indien op het pyrotechnische artikel niet voldoende plaats is voor de vereiste informatie als bedoeld in de leden 2 en 3, wordt de informatie op de verpakking weergegeven.	4. Indien op het pyrotechnische artikel niet voldoende plaats is voor de vereiste informatie als bedoeld in de leden 2 en 3, wordt de informatie weergegeven op de kleinste verpakkingseenheid die aan de gebruiker wordt geleverd.
Motivering
Om de gebruiker de beoogde bescherming ook te kunnen bieden, moet de etikettering niet op de verzendverpakking worden aangebracht maar op de kleinste verpakking die aan de gebruiker wordt geleverd. Bij aanbrengen van tekst op de verzendverpakking bestaat het gevaar dat die verpakking wordt verwijderd voordat de gebruiker van de tekst kennis heeft kunnen nemen.
Amendement 55 Artikel 12, lid 5
5. De bepalingen van de leden 1 tot en met 4 zijn niet van toepassing op vuurwerk van categorie 4 en andere pyrotechnische artikelen van categorie 2 die de fabrikant openbaar exposeert.	5. De bepalingen van de leden 1 tot en met 4 zijn niet van toepassing op pyrotechnische artikelen die op handelsbeurzen, tentoonstellingen en demonstraties voor marktingdoeleinden worden getoond overeenkomstig artikel 6, lid 3, of die voor onderzoeks-, ontwikkelings- en testdoeleinden worden geproduceerd overeenkomstig artikel 6, lid 4.
Motivering
Ingevolge artikel 6, lid 3,van de richtlijn mogen pyrotechnische artikelen die niet met de bepalingen van deze richtlijn in overeenstemming zijn, op handelsbeurzen, tentoonstellingen en demonstraties voor marketingdoeleinden worden getoond. Ook geldt ingevolge artikel 6, lid 4, een uitzondering voor pyrotechnische artikelen die voor onderzoeks-, ontwikkelings- en testdoeleinden zijn geproduceerd. Om deze mogelijkheid te kunnen benutten moeten deze producten ook van de etiketteringsplicht worden uitgezonderd.
Amendement 56 Artikel 12 bis (nieuw)
	Artikel 12 bis
	Etikettering van pyrotechnische artikelen voor voertuigen
	1. Het etiket van pyrotechnische artikelen voor voertuigen moet de naam van de fabrikant of importeur vermelden alsmede de naam en het type van het artikel, veiligheidsinstructies en een CE-markering.
	2. Als het product niet voldoende plaats biedt voor de etiketteringsvoorschriften van lid 1, wordt de vereiste informatie op de verpakking van het artikel vermeld.
Motivering
Pyrotechnische artikelen van de autotoeleveringsindustrie worden aan professionele gebruikers (autoproducenten en hun erkende dealers) verkocht. Bij deze verkoop worden t veiligheidsinformatiebladen als bedoeld in richtlijn 91/155/EEG meegeleverd, die de in artikel 12 van het Commissievoorstel voorgeschreven informatie en nog andere gegevens bevatten. Daarom is het niet nodig deze informatie op het artikel of de verpakking nog eens te vermelden.
Amendement 57 Artikel 13, lid 1 bis (nieuw)
	1 bis. De lidstaten voeren regelmatige inspecties uit op pyrotechnische artikelen bij binnenkomst op hun grondgebied en in opslag- en fabricatieplaatsen.
Motivering
Om toezicht te kunnen houden op in de handel gebrachte producten moeten de toezichthoudende instanties de macht, bevoegdheid en de middelen hebben om regelmatig de handels-, fabricage- en opslagplaatsen te bezoeken, om steekproefcontroles en controles ter plaatse te houden en monsters te nemen van producten en deze te testen en alle nodige informatie op te vragen.
Amendement 58 Artikel 13, lid 2 bis (nieuw)
	2 bis. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van hun activiteiten op het gebied van markttoezicht.
Motivering
De nationale toezichthoudende instanties en de Commissie verschaffen elkaar wederzijdse bijstand om te zorgen voor een correcte en uniforme toepassing van deze richtlijn.
Amendement 59 Artikel 13, lid 3 bis (nieuw)
	3 bis. De Commissie vermeldt op haar website de in lid 3 bedoelde producten waarvan de verklaring van overeenstemming is ingetrokken, die zijn verboden, of die onder beperkingen op de markt mogen worden gebracht.
Motivering
Als groepen van pyrotechnische artikelen als productfamilies worden behandeld, kunnen de kosten voor fabrikanten en importeurs van vuurwerk verminderen. Dat draagt bij aan een ontbureaucratisering en vereenvoudiging van de procedure. Het voordeel van deze regeling is bovendien, dat alle producenten op de mogelijkheid worden geattendeerd groepen van constructiemodellen aan de aangemelde instanties voor te leggen en de kosten daarmee zo laag mogelijk te houden.
Amendement 60 Artikel 15
1. Wanneer een lidstaat grondige redenen heeft om aan te nemen dat een pyrotechnisch artikel niet in overeenstemming is met de voorschriften van deze richtlijn, geeft hij in de in artikel 13, lid 3, en artikel 14 bedoelde informatieprocedure de redenen voor zijn beslissing aan en met name of de niet-overeenstemming te wijten is aan: a) het niet voldoen aan de in artikel 4, lid 1, bedoelde fundamentele voorschriften; b) de onjuiste toepassing van de in artikel 8 bedoelde geharmoniseerde normen; c) tekortkomingen in de in artikel 8 bedoelde geharmoniseerde normen zelf.	1. Wanneer een lidstaat het oneens is met de door een andere lidstaat op grond van artikel 13 of artikel 14 genomen maatregelen, of wanneer de Commissie een dergelijke maatregel als onverenigbaar met de Gemeenschapswetgeving beschouwt, treedt de Commissie onverwijld in overleg met alle betrokken partijen, beoordeelt zij de maatregel en bepaalt zij haar standpunt over de vraag of de maatregel al dan niet is gerechtvaardigd. De Commissie brengt haar standpunt ter kennis van de lidstaten en de betrokken partijen.
2. De Commissie pleegt onverwijld overleg met de betrokken partijen. Zij oordeelt na dit overleg of de door de lidstaat genomen maatregelen gerechtvaardigd zijn of niet en deelt haar standpunt mee aan de lidstaat die het initiatief genomen heeft, de andere lidstaten en de fabrikant of zijn gemachtigde vertegenwoordiger.	Wanneer de Commissie de nationale maatregel gerechtvaardigd acht, nemen de lidstaten de nodige maatregelen om het onveilige product van de nationale markt te halen en de Commissie daarvan te berichten. Wanneer de Commissie de nationale maatregel niet gerechtvaardigd acht, wordt deze door de betrokken lidstaat herroepen.
3. Indien de in lid 1 bedoelde maatregelen het gevolg zijn van een tekortkoming in de geharmoniseerde normen, verwijst de Commissie de kwestie naar het bij Richtlijn 98/34/EG ingestelde comité als de lidstaat waarvan de maatregelen uitgaan bij zijn standpunt blijft, en start de Commissie of de lidstaat de in artikel 8 bedoelde procedure.	3. Indien de in lid 1 bedoelde maatregelen het gevolg zijn van een tekortkoming in de geharmoniseerde normen, verwijst de Commissie de kwestie naar het bij Richtlijn 98/34/EG ingestelde comité als de lidstaat waarvan de maatregelen uitgaan bij zijn standpunt blijft, en start de Commissie of de lidstaat de in artikel 8 bedoelde procedure.
4. Indien een pyrotechnisch artikel niet in overeenstemming is en voorzien is van de CE-markering, neemt de bevoegde lidstaat passende maatregelen tegen de persoon die de markering heeft aangebracht, en brengt hij de Commissie hiervan op de hoogte. De Commissie brengt de andere lidstaten op de hoogte.	4. Indien een pyrotechnisch artikel niet in overeenstemming is en voorzien is van de CE-markering, neemt de bevoegde lidstaat passende maatregelen tegen de persoon die de markering heeft aangebracht, en brengt hij de Commissie hiervan op de hoogte. De Commissie brengt de andere lidstaten op de hoogte.
5. De Commissie zorgt ervoor dat de lidstaten op de hoogte worden gehouden van de voortgang en de resultaten van de procedure.
Motivering
De Commissie dient alleen een standpunt in te nemen in geval van meningverschil. Door de hiermee vrijkomende capaciteit kan de Commissie snel reageren in geval van meningverschil over voorgestelde maatregelen.
Amendement 61 Artikel 16, lid 1
1. Bij elke maatregel die krachtens deze richtlijn wordt genomen	1. Bij elke maatregel die krachtens deze richtlijn wordt genomen
a) om het in de handel brengen van een product te verbieden of te beperken, of	a) om het in de handel brengen van een product te verbieden of te beperken, of
b) om een product uit de handel te nemen, wordt precies vermeld op grond waarvan dat gebeurt. Dergelijke maatregelen worden onverwijld meegedeeld aan de betrokken partij die tegelijkertijd op de hoogte wordt gebracht van de middelen die haar op grond van de nationale wetgeving van de desbetreffende lidstaat ter beschikking staan alsmede van de termijnen die voor deze middelen gelden.	b) om een product uit de handel te nemen,                 wordt precies vermeld op grond waarvan dat gebeurt. Dergelijke maatregelen worden onverwijld meegedeeld aan de betrokken partij die tegelijkertijd op de hoogte wordt gebracht van de middelen die haar op grond van de nationale wetgeving van de desbetreffende lidstaat ter beschikking staan alsmede van de termijnen die voor deze middelen gelden.
Motivering
Technisch amendement voor meer duidelijkheid in de tekst, omdat de laatste alinea betrekking heeft op beide punten a) en b).
Amendement 62 Artikel 17, alinea 1, inleidende formule
In voorkomend geval worden de volgende maatregelen voor de uitvoering van deze richtlijn vastgesteld overeenkomstig de in artikel 18, lid 2, bedoelde procedure:	Niet van toepassing op Nederlandse tekst
Motivering
Niet van toepassing op Nederlandse tekst
Amendement 63 Artikel 17, alinea 1, streepje 3
- het aanmaken van een register van EU-registratienummers voor pyrotechnische artikelen dat de identificatie van pyrotechnische artikelen en de fabrikant of zijn gemachtigde vertegenwoordiger moet vergemakkelijken bij ongevallen door een defect;	- het aanmaken van een register van EU-registratienummers voor pyrotechnische artikelen dat de identificatie van pyrotechnische artikelen en de fabrikant of de importeur moet vergemakkelijken bij ongevallen door een defect;
Amendement 64 Artikel 17, alinea 1, streepje 3 bis (nieuw)
	– het aanleggen van gemeenschappelijke criteria voor de regelmatige inzameling en bijwerking van gegevens over ongevallen in verband met gebruik van pyrotechnische artikelen.
Amendement 65 Artikel 20, lid 1
1. De lidstaten dienen uiterlijk op […]1 de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede, alsmede een tabel ter weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn. ______________ 1 18 maanden na de bekendmaking van de richtlijn.	1. De lidstaten dienen uiterlijk op […]1 de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede, alsmede een tabel ter weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn. ______________ 1 30 maanden na de bekendmaking van de richtlijn.
Motivering
De meeste lidstaten hadden bezwaar tegen de korte omzettingstermijn. De lidstaten hebben een adequate omzettingstermijn nodig, om voor aangemelde instanties te zorgen en zich op de voorwaarden van de richtlijn in te stellen.
Amendement 66 Artikel 20, lid 2
2. Zij passen die bepalingen toe vanaf […]1 voor vuurwerk en vanaf […]2 voor andere pyrotechnische artikelen.	2. Zij passen die bepalingen toe vanaf […]1 voor vuurwerk van de categorieën 1, 2 en 3, en vanaf […]2 voor andere pyrotechnische artikelen, voor vuurwerk van categorie 4 en voor pyrotechnische artikelen voor theatergebruik.
_____________ 1 24 maanden na de bekendmaking van de richtlijn. 2 vijf jaar na de bekendmaking van de richtlijn.	_____________ 1 3 jaar na de bekendmaking van deze richtlijn. 2 zes jaar na de bekendmaking van deze richtlijn.
Amendement 67 Bijlage III, punt 6 bis (nieuw)
	6 bis. Module H - Algehele productiekwaliteitsborging
	1. In deze module wordt de procedure beschreven waarmee de fabrikant die aan de verplichtingen van punt 2 voldoet, garandeert en verklaart dat de desbetreffende producten aan de voorschriften van deze richtlijn voldoen. De fabrikant of zijn importeur brengt de CE-markering aan op elk product en stelt een schriftelijke verklaring van overeenstemming op. De CE-markering gaat vergezeld van het identificatienummer van de aangemelde instantie die verantwoordelijk is voor de in punt 4 bedoelde controles.
	2. De fabrikant moet een goedgekeurd kwaliteitssysteem hebben voor het ontwerp, de productie, de inspectie en het testen van het eindproduct, zoals bepaald in punt 3, en is onderworpen aan de in punt 4 bedoelde controles.
	3. Kwaliteitssysteem
	3.1. De fabrikant dient bij de aangemelde instantie een aanvraag in voor de beoordeling van zijn kwaliteitssysteem. De aanvraag bevat: - alle relevante informatie voor de beoogde categorie van artikelen; - de documentatie betreffende het kwaliteitssysteem; 3.2. Het kwaliteitssysteem moet ervoor zorgen dat de producten in overeenstemming zijn met de toepasselijke voorschriften van deze richtlijn. Alle door de fabrikant gevolgde beginselen, voorschriften en bepalingen moeten op een systematische en ordelijke manier worden gedocumenteerd in de vorm van schriftelijk vastgelegde beleidslijnen, procedures en instructies. Aan de hand van de documentatie over het kwaliteitssysteem moeten de beginselen en procedures van het kwaliteitssysteem, zoals bv. kwaliteitsprogramma's, -plannen, -handleidingen en -gegevens consequent kunnen worden geïnterpreteerd. Zij bevat met name een adequate beschrijving van: - de kwaliteitsdoelstellingen en de structuur van de organisatie, de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het management met betrekking tot het ontwerp en de kwaliteit van de producten; - technische specificaties waaronder de toegepaste normen, alsmede - indien de in artikel 8 bedoelde normen niet volledig zijn toegepast - de wijze waarop de vervulling van de fundamentele voorschriften van de richtlijn wordt gewaarborgd; - technieken voor de controle en het testen van ontwikkelingsresultaten, procedures en systematische maatregelen die bij de ontwikkeling van de tot de desbetreffende categorie behorende producten worden toegepast; - de technieken, processen en systematische acties die zullen worden aangewend in het kader van de fabricage, de kwaliteitscontrole en de kwaliteitsborging; - de onderzoeken en tests die vóór, tijdens en na de fabricage plaatsvinden en de frequentie ervan; - de kwaliteitsgegevens, zoals inspectieverslagen en testgegevens, kalibratiegegevens, kwalificatierapporten van het betrokken personeel, enz.; - de middelen om na te gaan of de vereiste kwaliteit van het product wordt gehaald en de effectieve werking van het kwaliteitssysteem. 3.3. De aangemelde instantie beoordeelt het kwaliteitssysteem om na te gaan of het aan de in punt 3.2 bedoelde voorschriften voldoet. Kwaliteitssystemen die aan de desbetreffende geharmoniseerde norm voldoen, worden geacht in overeenstemming te zijn met die voorschriften. Ten minste één lid van het controleteam moet ervaring hebben met de beoordeling van de desbetreffende producttechnologie. Bij de beoordelingsprocedure hoort een inspectiebezoek aan de bedrijfsgebouwen van de fabrikant. De fabrikant wordt in kennis gesteld van de beslissing. De kennisgeving bevat de conclusies van het onderzoek en een motivering van de beslissing. 3.4. De fabrikant verbindt zich ertoe de verplichtingen die uit het goedgekeurde kwaliteitssysteem voortvloeien, na te komen en ervoor te zorgen dat het goed en efficiënt blijft werken. De fabrikant houdt de aangemelde instantie die het kwaliteitssysteem heeft goedgekeurd voortdurend op de hoogte van elke beoogde bijwerking van het systeem. De aangemelde instantie beoordeelt de voorgestelde wijzigingen en beslist of het gewijzigde kwaliteitssysteem aan de in punt 3.2 bedoelde voorschriften zal blijven voldoen dan wel of het systeem opnieuw moet worden beoordeeld. Zij stelt de fabrikant in kennis van haar beslissing. De kennisgeving bevat de conclusies van het onderzoek en een motivering van de beslissing. 4. EU-toezicht onder verantwoordelijkheid van de aangemelde instantie 4.1 Het EU-toezicht is bedoeld om ervoor te zorgen dat de fabrikant de verplichtingen die uit het goedgekeurde kwaliteitssysteem voortvloeien, naar behoren nakomt. 4.2 De fabrikant verleent de aangemelde instantie voor inspectiedoeleinden toegang tot de fabricage-, inspectie-, test- en opslagruimten en verstrekt haar de nodige informatie, met name: - de documentatie met betrekking tot het kwaliteitssysteem; -de door het kwaliteitssysteem voor de ontwikkeling verlangde kwaliteitsrapporten, zoals de resultaten van analyses, berekeningen, testgegevens enz.; - de door het kwaliteitssysteem voor de fabricage verlangde kwaliteitsrapporten, zoals inspectieverslagen en testgegevens, kalibratiegegevens, kwalificatierapporten van het betrokken personeel, enz. 4.3. De aangemelde instantie voert periodiek controles uit om ervoor te zorgen dat de fabrikant het kwaliteitssysteem handhaaft en toepast en verstrekt de fabrikant een controleverslag. 4.4. De aangemelde instantie kan bovendien onaangekondigde bezoeken aan de fabrikant brengen. Tijdens dergelijke bezoeken kan de aangemelde instantie tests (laten) uitvoeren om na te gaan of het kwaliteitssysteem naar behoren functioneert; indien nodig moet de aangemelde instantie de fabrikant een verslag van het bezoek en, indien tests zijn uitgevoerd, een testverslag verstrekken. 5. De fabrikant moet de volgende elementen gedurende ten minste tien jaar vanaf de laatste fabricagedatum van het product ter beschikking houden van de nationale autoriteiten: - het in punt 3.1, tweede alinea, tweede streepje, bedoelde document; - de in punt 3.4, tweede alinea, bedoelde update; - de in de laatste alinea van punt 3.4 en in de punten 4.3 en 4.4 bedoelde besluiten en verslagen van de aangemelde instantie. 6. Elke aangemelde instantie verstrekt de andere aangemelde instanties de relevante informatie betreffende de goedkeuringen van het kwaliteitssysteem die zijn afgegeven en ingetrokken.
Motivering
Voor vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik die door personen met specialistische kennis worden gebruikt (vuurwerk van categorie 4 en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik van categorie 2) kan de fabrikant of importeur de procedure volgen als bedoeld in de nieuwe module H.

• [1]  Nog niet in het PB gepubliceerd.

TOELICHTING

1. De ontwerprichtlijn en de belangrijkste aandachtspunten

De voorgestelde richtlijn bevat regelgeving voor de markt voor vuurwerk en die voor veiligheidsuitrusting van voertuigen op basis van pyrotechnische technologie. In hoofdzaak heeft het voorstel dus tot doel het vrije verkeer van pyrotechnische producten binnen de EU te verzekeren, de algemene bescherming van consumenten en professionele gebruikers te verbeteren, het aantal ongevallen te helpen verminderen en de veiligheidsvoorschriften in alle lidstaten te harmoniseren.

De markt in pyrotechnische veiligheidsuitrusting van voertuigen wordt geschat op EUR 5,5 miljard, en die voor vuurwerk op EUR 1,4 miljard. Volgens de gegevens over 2004 wordt 96% van het vuurwerk dat op de markt komt, uit China ingevoerd.

In de definitieve tekst van de richtlijn moeten duidelijker definities komen van 'pyrotechnische artikelen', 'fabrikant', en 'persoon met specialistische kennis' (art. 2).

Typische problemen op de markt voor vuurwerk zijn de kwaliteit van ingevoerde producten, de veilige hantering daarvan, de omstandigheden waaronder zij worden geproduceerd, en de normering en specificaties voor de verschillende categorieën van producten. Een aantal kwesties blijven controversieel, bijvoorbeeld de vastlegging van een minimumleeftijd voor gebruik van deze artikelen, de vrijheid van de afzonderlijke lidstaten om regels te stellen, de specifieke marketingmethoden die op culturele of religieuze tradities berusten, en het soort proeven waaraan de artikelen moeten worden onderworpen om de kwaliteit en de veiligheid te waarborgen.

In de economisch belangrijkere markt voor veiligheidsuitrusting in de autoindustrie waarbij pyrotechnische technologie wordt gebruikt, spelen andere problemen, en zijn het ook andere punten waar verduidelijking en betere definities nodig zijn. In ieder geval zou één enkele certificatieprocedure voor veiligheidsuitrusting voor voertuigen een belangrijke stap voorwaarts zijn, en zou ook specifieke etikettering een verbetering zijn die de totstandbrenging van een werkelijke interne markt in de Unie kan vergemakkelijken.

De ingediende amendementen zijn niet bedoeld als uitputtende bewerking, maar beogen slechts correctie of verbetering op de belangrijkste punten. Het is wenselijk dat onder pyrotechnische artikelen niet alleen vuurwerk wordt verstaan, maar uitdrukkelijk ook pyrotechnische artikelen voor theatergebruik en voor airbags, autogordels en andere veiligheidsuitrusting van voertuigen.

Er bestond ook bezwaar tegen om voor eigen gebruik vervaardigd vuurwerk als niet vatbaar voor 'in de handel brengen' aan te merken, met het oog op specifieke vereisten in sommige landen of regio's. Ook leek het belangrijk dat de etikettering van voor motorvoertuigen bestemde pyrotechnische artikelen vermeldt dat het hier gaat om verkoop aan professionele gebruikers. Om dezelfde reden werd verduidelijking van het begrip zelf van 'pyrotechnisch artikel' nodig geacht, en een aantal van de voorgestelde amendementen heeft hierop betrekking. De definitie van pyrotechnische artikelen voor theatergebruik omvat alle artikelen die zijn ontworpen en vervaardigd voor vermaaksdoeleinden en podiumgebruik.

Voorts wordt een amendement voorgesteld waarmee de definitie van 'pyrotechnische artikelen voor motorvoertuigen' moet worden gewijzigd tot 'onderdelen van veiligheidsuitrusting voor motorvoertuigen die pyrotechnische stoffen bevatten'. Vermelding op de het etiket van de uiterste gebruiksdatum van het pyrotechnische artikel leek ook belangrijk. De begrippen fabrikant en importeur van pyrotechnische artikelen behoefden verduidelijking. Voorts worden amendementen voorgesteld met het oog op een regelmatige inspectie van pyrotechnische artikelen en de opslag daarvan. Het allergrootste belang werd gehecht aan zo streng mogelijke veiligheidsnormen voor pyrotechnische artikelen, die zowel de fabricage, als opslag en het eindverbruik bestrijken.

Ook is het van belang zich te realiseren dat er een nieuwe aanpak voor harmonisatie opgeld doet.

2. De nieuwe aanpak bij harmonisatie

Uw rapporteur wil benadrukken dat de voltooiing van de interne markt voor goederen niet had kunnen worden gerealiseerd zonder aanvaarding van een nieuwe regelgevingsmethode, de Nieuwe Aanpak op gebied van harmonisatie, waarbij alleen de algemene en essentiële vereisten worden vastgelegd en het overheidsingrijpen tot het strikt nodige beperkt blijft, en het bedrijfsleven en de industrie zelf kunnen kiezen op welke wijze zij aan hun wettelijke verplichtingen voldoen.

Deze nieuwe regelgevingsmethode en -strategie werden beschreven in de Resolutie van de Raad van 1985 betreffende een nieuwe aanpak op het gebied van de technische harmonisatie en normalisatie, die van de volgende beginselen uitgaat:

- harmonisatie van wetgeving blijft beperkt tot de belangrijkste voorschriften waaraan de op de markt gebrachte producten moeten voldoen om in de Gemeenschap in het vrije verkeer te kunnen worden gebracht;

- de technische specificaties waarmee aan de in de richtlijnen vastgestelde fundamentele voorschriften kan worden voldaan, worden vervat in geharmoniseerde normen, dat wil zeggen Europese normen die zijn opgesteld door Europese particuliere normalisatie-instellingen;

- toepassing van geharmoniseerde of andere normen blijft facultatief, en het blijft de fabrikant altijd vrijstaan om andere specificaties te gebruiken om aan de normen te beantwoorden;

-geharmoniseerde normen waarvan de referentienummers in het Publicatieblad worden gepubliceerd, worden omgezet in nationale normen. Deze omzetting houdt in dat de betrokken Europese normen als nationale normen op identieke wijze moeten worden gepubliceerd, en dat alle daarmee strijdige nationale normen binnen een bepaalde termijn moeten worden ingetrokken;

-producten die zijn vervaardigd volgens een nationale norm die de omzetting is van een geharmoniseerde norm, worden vermoed te voldoen aan de "fundamentele voorschriften" van de toepasselijke nieuwe-aanpakrichtlijn;

- alleen producten die aan de fundamentele voorschriften voldoen mogen in de handel worden gebracht;

- er moet worden voorzien in vrijwaringsprocedures, ten einde de mogelijkheid te geven de overeenstemming van een product, of de kwaliteit van een geharmoniseerde norm te betwisten.

Het onderhavige voorstel voor een richtlijn betreffende het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen is volledig gebaseerd op en in overeenstemming met deze beginselen van de Nieuwe Aanpak. Dat betekent dat de richtlijn in algemene termen de gezondheids- en veiligheidsvoorschriften formuleert waaraan de pyrotechnische artikelen moeten voldoen.

Voorts sluit deze ontwerp richtlijn aan op richtlijn 93/15/EEG betreffende de harmonisatie van de bepalingen inzake het in de handel brengen van en de controle op explosieven voor civiel gebruik. Pyrotechnische artikelen zijn expliciet van het toepassingsgebied van die richtlijn uitgesloten, maar in een van de overwegingen wordt aanvullende wetgeving inzake pyrotechnische artikelen aangekondigd.

3. Conclusie

Naar de mening van uw rapporteur is harmonisatie volgens de nieuwe aanpak voor het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen nodig, omdat de lidstaten een legitiem belang hebben bij de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van de consument. Hun daartoe strekkende maatregelen zouden de intracommunautaire handel kunnen belemmeren. Deze geharmoniseerde maatregel is echter niet uitputtend, aangezien strengere nationale regels op het punt van de minimum leeftijd en de verhandeling en het gebruik van bepaalde categorieën vuurwerk er niet door worden uitgesloten.

Alles bijeen wordt van deze richtlijn verwacht dat deze na uitvoerige discussie een stelsel van regelgevende normen voor beide betrokken sectoren zal kunnen bieden. De inmiddels gehouden openbare hoorzitting heeft hiertoe belangrijk bijgedragen, en de analyse van de impactbeoordeling zal ook van belang zijn.

BIJLAGE: BEPERKINGEN OP VERKOOP VAN VUURWERK AAN CONSUMENTEN NAAR LEEFTIJD EN SEIZOEN WAAROP RESP. WAARIN VUURWERK MAG WORDEN GEKOCHT EN GEBRUIKT Bron: Raadplegingsdocument van de Commissie, Achtergrond en informatie inzake wetgeving in de lidstaten voor vuurwerk, opgenomen in "Review of Fireworks Policy" - Consultation Document, Irish Department of Justice, Equality and Law Reform, March 2005 http://www.justice.ie/80256E010039C5AF/vWeb/flJUSQ6AXJGN-en/$File/Fireworks.pdf.

Lidstaat	Minimum Leeftijdsbeperkingen	Seizoensbeperkingen
Oostenrijk	Categorie I - (Nieuw vuurwerk en speelgoedvuurwerk)- Geen beperkingen Categorie II - verkoop 18 jaar Categorie III - (groter vuurwerk) Speciale vergunning Categorie IV – Professioneel gebruik	Geen beperkingen
België	16 jaar uitgezonderd sommige specifieke artikelen	Geen beperkingen
Cyprus	Feitelijk algemeen verkoopverbod aan consumenten . Beoordelingsvrijheid inspecteur voor explosieven. Alleen kleine vuurpijlen, Kerstknallers en klappertjes mogen aan consumenten worden verkocht.	/
Tsjechische Republiek	Klasse I - Geen beperking Klasse II - 18 jaar Klassen III en IV - 18 jaar	Geen beperkingen
Denemarken	Categorie I - 15 jaar Categorie II - 18 jaar	Geen beperkingen
Estland	Algemeen 18 jaar, Afdeling I mag wel aan jongeren worden verkocht.	Verkoop en gebruik van rotjes verboden tussen 01.11 en 30.12.
Finland	12 jaar minder gevaarlijk vuurwerk 18 meeste vuurwerk	Verkoop verboden van 1-26 december
Frankrijk	Klasse I – 8 jaar Klassen II en III - 18 jaar Klasse IV - Professioneel, 18 jaar	Geen beperkingen
Duitsland	Klasse I – aanbevolen 12 jaar Klasse II - 18 jaar Klasse III - 18 jaar vergunning vereist Klasse IV – Professioneel	Klasse II mag alleen worden gebruikt op 31.12 en 01.01.
Griekenland	In wezen algemeen verbod op verkoop aan consument. Speciale vergunning nodig voor aankoop, vervoer en gebruik	Mag met Pasen niet worden gebruikt.
Hongarije	Volledig verbod op verkoop aan consument	/
Ierland	In wezen algemeen verbod op verkoop aan consument. Invoer beperkt tot professionele handelaren.	/
Italië	/	/
Letland	Klassen I en II - 16 jaar.	Geen beperkingen
Litouwen	18 jaar	Verkoopverbod van 20.01-01.12 uitgezonderd specialisten.
Luxemburg	Klasse I - Geen beperkingen Klassen II en III - 18 jaar	Geen beperkingen
Malta	/	/
NL	/	/
Polen	/	/
Portugal	18 jaar	Geen beperkingen
Slowakije	/	/
Slovenië	/	/
Spanje	Klasse I - 8 jaar Klasse II - 14 jaar Klasse III - 18 jaar Klasse IV Alleen professionele gebruikers	Geen beperkingen
Zweden	18 jaar (voor een klein aantal artikelen).	/
VK	Categorieën I, II, en III - 18 jaar Categorie IV – Alleen professionele gebruikers	Geen beperkingen
Bulgarije	Categorie I - Geen beperkingen Categorie II - 18 jaar Categorieën III en IV – Alleen professionele gebruikers	Geen beperkingen
Roemenië	18 jaar	Mag alleen worden verkocht tussen 27.12 en 31.12 en gebruikt tussen 31.12 en 01.01.

• [1]  Bron: Raadplegingsdocument van de Commissie, Achtergrond en informatie inzake wetgeving in de lidstaten voor vuurwerk, opgenomen in "Review of Fireworks Policy" - Consultation Document, Irish Department of Justice, Equality and Law Reform, March 2005 http://www.justice.ie/80256E010039C5AF/vWeb/flJUSQ6AXJGN-en/$File/Fireworks.pdf.

ADVIES van de Commissie industrie, onderzoek en energie (1.6.2006)

aan de Commissie interne markt en consumentenbescherming

inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen
(COM(2005)0457 – C6‑0312/2005 – 2005/0194(COD))

Rapporteur voor advies: Josu Ortuondo Larrea

BEKNOPTE MOTIVERING

De voorgestelde richtlijn betreft het in de handel brengen en het gebruik van pyrotechnische artikelen. Deze artikelen bestaan enerzijds uit vuurwerk en anderzijds uit veiligheidssystemen voor inzittenden van motorvoertuigen (hoofdzakelijk airbags en gordelspanners). De EU-markt voor vuurwerk wordt geraamd op ongeveer 1,5 miljard euro. Jaarlijks worden in de EU in ongeveer 20 miljoen motorvoertuigen veiligheidssystemen voor inzittenden ingebouwd. Airbags (ongeveer 80 miljoen per jaar) zijn goed voor ongeveer 3,5 miljard euro. Gordelspanners (ongeveer 90 miljoen per jaar) vertegenwoordigen een waarde van ongeveer 2 miljard euro.

De wetgeving inzake het in de handel brengen en het gebruik van pyrotechnische artikelen (goedkeuringssysteem, beperkingen voor de consument, etikettering, enz.) wordt momenteel in de gehele EU op nationaal niveau vastgesteld zonder wederzijdse erkenning van de testresultaten, hetgeen leidt tot een versnipperde markt met extra kosten voor fabrikanten en importeurs en tot ongevallen als gevolg van verkeerd gebruik en defecten.

In het onderhavige voorstel stelt de Commissie voor de 25 naast elkaar bestaande nationale goedkeuringsprocedures te vervangen door een enkele EU-richtlijn met geharmoniseerde veiligheidsvoorschriften (op basis van het beginsel "eens getest, overal geaccepteerd"). Fabrikanten en importeurs zijn verplicht deze voorschriften in acht te nemen, hetgeen hen het recht geeft de CE-markering te gebruiken en volledige toegang biedt tot de interne markt als geheel. Rekening houdend met de verscheidenheid van de verschillende nationale voorschriften voor het in de handel brengen en het gebruik van vuurwerk biedt het voorstel de lidstaten tegelijkertijd de mogelijkheid hun eigen voorschriften te handhaven wat betreft de minimumleeftijd en het in de handel brengen en het gebruik van bepaalde categorieën vuurwerk.

De rapporteur is over het algemeen blij met het voorstel van de Commissie. Het is een goed voorbeeld van deregulering en vereenvoudiging van wetgeving. Het huidige wettelijk kader is complex en ontbeert transparantie, hetgeen leidt tot aanzienlijke administratieve rompslomp voor bedrijven en tot onnodige testkosten (tot 25.000 euro per goedkeuring). Door te streven naar een interne markt voor pyrotechnische artikelen kunnen de bestaande handelsbelemmeringen uit de weg worden geruimd en kan een hoog niveau van consumentenbescherming worden gewaarborgd.

De rapporteur betreurt dat geen echte interne markt tot stand wordt gebracht als gevolg van de uitzonderingen die worden gemaakt voor de nationale voorschriften inzake het gebruik en in de handel brengen van de twee belangrijkste categorieën vuurwerk. Gezien het huidige politieke spectrum en de uiteenlopende situaties in de lidstaten is de rapporteur echter van mening dat de voorgestelde richtlijn een stap in de goede richting is. Niettemin kan een aantal amendementen worden ingediend om het voorstel bruikbaarder te maken en rechtszekerheid te creëren.

AMENDEMENTEN

De Commissie industrie, onderzoek en energie verzoekt de ten principale bevoegde Commissie interne markt en consumentenbescherming onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Door de Commissie voorgestelde tekst[1]	Amendementen van het Parlement
Amendement 1 Overweging 2
(2) Deze bepalingen kunnen de handel in de Gemeenschap belemmeren en moeten worden geharmoniseerd om het vrije verkeer van pyrotechnische artikelen in de interne markt te garanderen en tegelijkertijd een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens en de veiligheid van de consument te bieden.	(2) Deze bepalingen kunnen de handel in de Gemeenschap belemmeren en moeten worden geharmoniseerd om het vrije verkeer van pyrotechnische artikelen in de interne markt te garanderen en tegelijkertijd een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens en de veiligheid van de consument en de professionele eindgebruiker te bieden.
Motivering
Vuurwerk voor professioneel gebruik (categorie 4) vertegenwoordigt ongeveer de helft van de totale EU-markt voor vuurwerk en het leeuwendeel van de vuurwerkproductie in de EU. De veiligheid van de professionele gebruiker is derhalve ook van het allergrootste belang.

Amendement 2

Overweging 5

(5) Om voor voldoende hoge beschermingsniveaus te zorgen, moeten pyrotechnische artikelen in categorieën worden ondergebracht op basis van toepassing, doel en gevaar.	(5) Om voor voldoende hoge beschermingsniveaus te zorgen, moeten pyrotechnische artikelen in categorieën worden ondergebracht vooral op basis van het gevaar ervan wat betreft toepassing, doel of geluidsniveau.

Motivering

Er moet nader worden aangegeven welke aspecten gevaar voor de consument opleveren, omdat deze richtlijn betrekking heeft op het in de handel brengen en niet op de productie en de opslag van pyrotechnische artikelen.

Amendement 3

Overweging 6

(6) Gezien de inherente gevaren van het gebruik van pyrotechnische artikelen is het wenselijk leeftijdsgrenzen voor de verkoop aan consumenten en het gebruik ervan vast te stellen en ervoor te zorgen dat het etiket voldoende en passende informatie over veilig gebruik bevat teneinde de gezondheid en de veiligheid van de mens en het milieu te beschermen. Sommige pyrotechnische artikelen mogen uitsluitend beschikbaar zijn voor erkende specialisten die over de nodige kennis, vaardigheden en ervaring beschikken.	(6) Gezien de inherente gevaren van het gebruik van pyrotechnische artikelen is het wenselijk leeftijdsgrenzen voor de verkoop aan consumenten en het gebruik ervan vast te stellen en ervoor te zorgen dat het etiket voldoende en passende informatie over veilig gebruik bevat teneinde de gezondheid en de veiligheid van de mens en het milieu te beschermen. Sommige pyrotechnische artikelen mogen uitsluitend beschikbaar zijn voor erkende specialisten die over de nodige kennis, vaardigheden en ervaring beschikken. Waar het gaat om pyrotechnische artikelen voor motorvoertuigen moet bij de etiketteringsvoorschriften rekening worden gehouden met huidige praktijken en met het feit dat de toeleveringsindustrie deze producten aan professionele gebruikers verkoopt.

Motivering

De artikelen van de toeleveringsindustrie worden aan professionele gebruikers verkocht (de autoproducenten en hun erkende dealers). De geleverde partijen pyrotechnische artikelen gaan vergezeld van een veiligheidsinformatieblad als bedoeld in richtlijn 91/155/EEG waar de op grond van artikel 12 van het Commissievoorstel vereiste gegevens en vele andere gegevens te vinden zijn. De toeleveringsindustrie ziet geen noodzaak om deze gegevens op de artikelen of de verpakking te herhalen.

Amendement 4

Overweging 7

(7) Wat het gebruik van pyrotechnische artikelen en met name van vuurwerk betreft, bestaan er in de verschillende lidstaten sterk uiteenlopende culturele gebruiken en tradities. Daarom moeten de lidstaten nationale maatregelen kunnen nemen om het gebruik of de verkoop van bepaalde categorieën vuurwerk aan het publiek te beperken omwille van de openbare orde en veiligheid.	(7) Wat het gebruik van pyrotechnische artikelen en met name van vuurwerk betreft, bestaan er in de verschillende lidstaten sterk uiteenlopende culturele gebruiken en tradities. Daarom moeten de lidstaten specifieke maatregelen kunnen nemen om het gebruik of de verkoop van bepaald vuurwerk aan het publiek te beperken omwille van de openbare orde en veiligheid.

Amendement 5

Overweging 10 bis (nieuw)

	(10 bis) Deze richtlijn is niet van toepassing op vuurwerkevenementen en - wedstrijden, behalve wanneer deze voor commerciële doeleinden worden georganiseerd.

Motivering

In verschillende lidstaten worden vuurwerkevenementen georganiseerd die een essentieel onderdeel van hun cultuur en traditie vormen. Daarom moet het duidelijk zijn dat de onderhavige richtlijn hierop niet van toepassing is.

Amendement 6

Overweging 11

(11) Om gemakkelijker te kunnen aantonen dat de fundamentele veiligheidsvoorschriften worden nageleefd, worden op dit moment geharmoniseerde normen met betrekking tot het ontwerp, de fabricage en het testen van dergelijke artikelen opgesteld.	(11) Om gemakkelijker te kunnen aantonen dat de fundamentele veiligheidsvoorschriften worden nageleefd, worden op dit moment geharmoniseerde normen met betrekking tot het ontwerp en het testen van dergelijke artikelen opgesteld.

Motivering

De richtlijn gaat niet in op de fabricage en de normen evenmin.

Amendement 7

Overweging 12

(12) Europese geharmoniseerde normen worden opgesteld, goedgekeurd en gewijzigd door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN), het Europees Comité voor Elektrotechnische Normalisatie (CENELEC) en het Europees Normalisatie-instituut voor telecommunicatie (ETSI). Deze organisaties zijn bevoegd om geharmoniseerde normen vast te stellen, die ze opstellen overeenkomstig de algemene richtsnoeren voor de samenwerking tussen henzelf en de Commissie en overeenkomstig de procedure die is vastgelegd in Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften.	(12) Europese geharmoniseerde normen worden opgesteld, goedgekeurd en gewijzigd door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN), het Europees Comité voor Elektrotechnische Normalisatie (CENELEC) en het Europees Normalisatie-instituut voor telecommunicatie (ETSI). Deze organisaties zijn bevoegd om geharmoniseerde normen vast te stellen, die ze opstellen overeenkomstig de algemene richtsnoeren voor de samenwerking tussen henzelf en de Commissie en overeenkomstig de procedure die is vastgelegd in Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften.
	Aangezien de Europese toeleveringsbedrijven voor de automobielindustrie in de gehele wereld actief zijn, worden de EU-normen bij voorkeur gebaseerd op of geharmoniseerd met de internationale ISO-normen.

Motivering

Brengt de tekst in overeenstemming met de aanbevelingen van de werkgroep CARS 21. Omdat de Europese autotoeleveringsindustrie haar producten over de gehele wereld verkoopt, zijn ISO-normen te prefereren met het oog op behoud van de concurrentiekracht .

Amendement 8

Overweging 14

(14) Pyrotechnische artikelen moeten voorzien zijn van de CE-markering die aangeeft dat ze aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, zodat ze vrij in de Gemeenschap kunnen circuleren.	(14) Pyrotechnische artikelen moeten met het oog op het in de handel brengen ervan voorzien zijn van een CE-markering die aangeeft dat ze aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, zodat ze vrij in de Gemeenschap kunnen circuleren.

Amendement 9

Overweging 15

(15) Wat veilig vervoer betreft, vallen de voorschriften inzake het vervoer van pyrotechnische artikelen onder internationale conventies en akkoorden, inclusief de aanbevelingen van de Verenigde Naties inzake het vervoer van gevaarlijke goederen.	(15) Deze richtlijn mag geen gevolgen hebben wat veilig vervoer betreft, aangezien de voorschriften inzake het vervoer van pyrotechnische artikelen onder internationale conventies en akkoorden vallen, inclusief de aanbevelingen van de Verenigde Naties inzake het vervoer van gevaarlijke goederen.

Motivering

Wat betreft de veiligheid bij de fabricage, de opslag en het hanteren door professionele gebruikers bij de montage in voertuigen of bij het gebruik ervan bij vuurwerkevenementen is naar gelang het geval de communautaire resp. de nationale wetgeving van toepassing.

Amendement 10

Artikel 1, lid 4, streepje 1

- pyrotechnische artikelen bestemd voor gebruik, overeenkomstig de nationale wetgeving, door strijdkrachten of politie;	- pyrotechnische artikelen bestemd voor niet-commercieel gebruik, overeenkomstig de nationale wetgeving, door strijdkrachten, politie of brandweer;

Motivering

Vuurwerk dat wordt gebruikt voor trainingsdoeleinden of door specialisten moet van deze richtlijn worden uitgezonderd.

Amendement 11 Artikel 1, lid 4, streepje 3
- pyrotechnische artikelen bestemd voor gebruik in luchtvaartuigen;	- pyrotechnische artikelen bestemd voor gebruik in de ruimtevaartindustrie;
Motivering
Dit is een nauwkeuriger aanduiding. De reden om luchtvaartuigen van deze richtlijn uit te zonderen (zeer goede staat van dienst wat betreft ongevallen met pyrotechnische artikelen door zeer strenge controlesystemen) geldt voor de gehele lucht - en ruimtevaartindustrie.
Amendement 12 Artikel 1, lid 4, streepje 4
- pyrotechnische artikelen die onder het toepassingsgebied van Richtlijn 88/378/EEG van de Raad van 3 mei 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake de veiligheid van speelgoed vallen;	- slaghoedjes die speciaal zijn ontworpen voor speelgoed en andere artikelen die onder het toepassingsgebied van Richtlijn 88/378/EEG van de Raad van 3 mei 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake de veiligheid van speelgoed vallen;
Motivering
In de huidige versie zou de onderhavige richtlijn van toepassing zijn op slaghoedjes die zijn ontworpen voor gebruik in speelgoed dat al onder de richtlijn inzake de veiligheid van speelgoed valt.
Amendement 13 Artikel 1, lid 4, streepje 6
- munitie, zijnde projectielen en drijfladingen die worden gebruikt in kleine vuurwapens, artillerie en andere vuurwapens.	- munitie, zijnde projectielen en drijfladingen die worden gebruikt in handvuurwapens, artillerie en andere vuurwapens.
Motivering
Verduidelijking. Internationaal is de term "handvuurwapen" gebruikelijker.
Amendement 14 Artikel 1, lid 4, streepje 6 bis (nieuw)
	- opslag en vervoer van pyrotechnische artikelen.
Motivering
Om overlapping van wetgeving te voorkomen moet duidelijk worden gemaakt dat het vervoer van pyrotechnische artikelen van de richtlijn wordt uitgezonderd, aangezien een en ander voldoende is geregeld in internationale conventies en overeenkomsten, met inbegrip van de aanbevelingen van de Verenigde Naties inzake het vervoer van gevaarlijke goederen.
Amendement 15 Artikel 2, lid 1
1. "pyrotechnisch artikel": elk artikel dat stoffen of een mengsel van stoffen bevat die tot doel hebben warmte, licht, geluid, gas of rook dan wel een combinatie van dergelijke verschijnselen te produceren door middel van zichzelf onderhoudende exotherme chemische reacties, zowel ter vermaak als voor andere doeleinden;	1. "pyrotechnisch artikel": elk apparaat of voorwerp dat stoffen bevat die tot doel hebben warmte, licht, geluid, gas of rook dan wel een combinatie van dergelijke verschijnselen te produceren door middel van zichzelf onderhoudende exotherme chemische reacties;
Amendement 16 Artikel 2, lid 2
2. "in de handel brengen": het voor de eerste keer op de markt van de Gemeenschap beschikbaar stellen, al dan niet tegen betaling, van een afzonderlijk eindproduct, met het oog op distributie en/of gebruik ervan;	2. "in de handel brengen": het voor de eerste keer op de markt van de Gemeenschap aan derden beschikbaar stellen, al dan niet tegen betaling, van een afzonderlijk pyrotechnisch artikel, met het oog op distributie en/of gebruik ervan;
Motivering
De term "eindproduct" geeft in geval van pyrotechnische artikelen voor voertuigen aanleiding tot verwarring. Deze worden momenteel op de markt gebracht voor inbouw in andere voertuigsystemen (airbagmodules, stoelen, enz.) en als "eindproduct" in voertuigen gebruikt ter bescherming van de inzittenden. De prestaties van deze systemen, met inbegrip van de pyrotechnische artikelen, worden gecontroleerd via de typegoedkeuringsrichtlijnen inzake de bescherming tegen frontale en zijdelingse botsingen, enz.
Amendement 17 Artikel 2, lid 3
3. "vuurwerk": pyrotechnische artikelen ter vermaak;	3. "vuurwerk": pyrotechnische artikelen ter vermaak, voor vrije tijd, reclamedoeleinden en speciale podium - en filmeffecten overeenkomstig de desbetreffende aanbevelingen van de Verenigde Naties en Richtlijn 2004/57/EG van de Commissie1; ______________ 1 PB L 127 van 29.4.2004, blz. 73.
Amendement 18 Artikel 2, lid 4
4. "pyrotechnisch artikel voor motorvoertuigen": een artikel dat pyrotechnische stoffen bevat waarmee veiligheids- of andere voorzieningen in motorvoertuigen worden geactiveerd;	4. "pyrotechnisch artikel voor voertuigen": een onderdeel van een veiligheidsvoorziening in een voertuig dat pyrotechnische stoffen bevat en wordt gebruikt om veiligheids- of andere voorzieningen in voertuigen te activeren;
Motivering
Verduidelijking van de tekst en vervanging van het woord "motorvoertuigen" door "voertuigen", aangezien dergelijke artikelen ook kunnen worden gebruikt in andere voertuigen dan motorvoertuigen.
Amendement 19 Artikel 2, lid 8
8. "persoon met specialistische kennis": een persoon die van de lidstaten toestemming heeft gekregen om op hun grondgebied vuurwerk van categorie 4 en/of andere pyrotechnische artikelen van categorie 2 zoals gedefinieerd in artikel 3 te bezitten en/of te gebruiken.	8. "persoon met specialistische kennis": een persoon die van de lidstaten toestemming heeft gekregen om op hun grondgebied vuurwerk van categorie 4 en/of andere pyrotechnische artikelen van categorie 2 zoals gedefinieerd in artikel 3 te hanteren en/of te gebruiken.
Motivering
Voor vuurwerk, ook bij evenementen waarbij gebruik wordt gemaakt van vuurwerk van categorie 3, is geen persoon met specialistische kennis nodig, maar wel bij het gebruik van pyrotechnische artikelen voor podiumeffecten, die onder categorie 2 van andere pyrotechnische artikelen vallen. De persoon met specialistische kennis is nodig voor het hanteren en het gebruik.
Amendement 20 Artikel 3, lid 1, alinea 1
1. Onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen worden door de fabrikant in een bepaalde categorie ondergebracht op grond van hun toepassing, doel en gevaar. De categorisering wordt door de aangemelde instanties bevestigd als onderdeel van de overeenstemmingsbeoordelingsprocedures overeenkomstig artikel 9.	1. Onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen worden door de fabrikant of de importeur in een bepaalde categorie ondergebracht op grond van hun gevaar, waaronder ook het geluidsniveau, in relatie tot hun toepassing of doel. De categorisering wordt door de aangemelde instanties bevestigd als onderdeel van de overeenstemmingsbeoordelingsprocedures overeenkomstig artikel 9.
Motivering
Er moet worden aangegeven dat het gevaar inherent is aan het gebruik. Zie overweging 6.
Amendement 21 Artikel 3, lid 1, alinea 2, letter a)
Categorie 1: vuurwerk dat zeer weinig gevaar oplevert en bestemd is voor gebruik in een besloten ruimte, inclusief vuurwerk dat bestemd is voor gebruik binnenshuis;	Categorie 1: vuurwerk dat zeer weinig gevaar en een te verwaarlozen geluidsniveau oplevert en bestemd is voor gebruik door de consument in een kleine besloten ruimte, inclusief vuurwerk dat bestemd is voor gebruik binnenshuis of in openbare gebouwen en voor toeschouwers ;
Categorie 2: vuurwerk dat weinig gevaar oplevert en bestemd is voor gebruik buitenshuis in een besloten ruimte;	Categorie 2: vuurwerk dat weinig gevaar en een laag geluidsniveau oplevert en bestemd is voor gebruik door de consument buitenshuis in een grote besloten ruimte en voor toeschouwers;
Categorie 3: vuurwerk dat middelmatig gevaar oplevert en bestemd is voor gebruik buitenshuis in een grote open ruimte;	Categorie 3: vuurwerk dat middelmatig gevaar oplevert en bestemd is voor gebruik door de consument buitenshuis in een grote open ruimte en voor technische doeleinden, voor het geven van signalen, in de landbouw of voor andere soortgelijke doeleinden; Het geluidsniveau van deze artikelen mag de menselijke gezondheid niet schaden.
	Categorie 3 bis: vuurwerk dat middelmatig of veel gevaar oplevert en bestemd is voor gebruik door personen met specialistische kennis uitsluitend voor gebruik binnenshuis* voor in de onmiddellijke nabijheid aanwezige toeschouwers.
Categorie 4: vuurwerk dat veel gevaar oplevert en uitsluitend bestemd is voor gebruik door personen met specialistische kennis, veelal "vuurwerk voor professioneel gebruik" genoemd.	Categorie 4: vuurwerk dat veel gevaar oplevert en uitsluitend bestemd is voor gebruik door personen met specialistische kennis, veelal "vuurwerk voor professioneel gebruik" genoemd. (Indien dit amendement wordt goedgekeurd, moeten de verwijzingen naar deze categorieën in de gehele tekst worden aangepast.)
Motivering
Er moet rekening worden gehouden met zogenoemd podiumvuurwerk.
Amendement 22 Artikel 3, lid 1, alinea 2, letter b), titel
b) andere pyrotechnische artikelen	b) pyrotechnische artikelen voor voertuigen en andere doeleinden
Amendement 23 Artikel 4, lid 3, letter a)
a) leggen het product voor aan een aangemelde instantie die een overeenstemmingsbeoordelingsprocedure overeenkomstig artikel 9 uitvoert;	a) leggen de details en de kenmerken van het product voor aan een aangemelde instantie die een overeenstemmingsbeoordelingsprocedure overeenkomstig artikel 9 uitvoert;
Amendement 24 Artikel 5
De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen uitsluitend in de handel worden gebracht indien ze aan de verplichtingen van deze richtlijn voldoen, voorzien zijn van de CE-markering en aan de verplichtingen van de overeenstemmingsbeoordeling voldoen.	De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen uitsluitend in de handel worden gebracht en vrij op de interne markt van de Gemeenschap circuleren indien ze aan de verplichtingen van deze richtlijn voldoen, voorzien zijn van de CE-markering en aan de verplichtingen van de overeenstemmingsbeoordeling voldoen.
De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat pyrotechnische artikelen niet onrechtmatig van de CE-markering zijn voorzien.	De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat pyrotechnische artikelen die onder deze richtlijn vallen niet onrechtmatig van de CE-markering zijn voorzien.
Amendement 25 Artikel 6, lid 1
1. De lidstaten mogen het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen die onder deze richtlijn vallen en aan de voorschriften van deze richtlijn voldoen, niet verbieden, beperken of belemmeren.	1. De lidstaten mogen het in de handel brengen en het vrije verkeer van pyrotechnische artikelen die onder deze richtlijn vallen en aan de voorschriften van deze richtlijn voldoen, niet verbieden, beperken of belemmeren.
Amendement 26 Artikel 6, lid 2
2. De bepalingen van deze richtlijn beletten niet dat een lidstaat omwille van de openbare orde of veiligheid maatregelen neemt om het gebruik en/of de verkoop aan het grote publiek van vuurwerk van de categorieën 2 en 3 te beperken.	2. De bepalingen van deze richtlijn beletten niet dat een lidstaat omwille van de openbare orde of veiligheid maatregelen neemt om het gebruik en/of de verkoop aan de consument van vuurwerk van de categorieën 2 en 3 te beperken.
Amendement 27 Artikel 6, lid 3
3. De lidstaten verhinderen niet dat pyrotechnische artikelen die niet met de bepalingen van deze richtlijn in overeenstemming zijn op handelsbeurzen, tentoonstellingen en demonstraties voor marketingdoeleinden worden getoond, op voorwaarde dat een zichtbaar teken duidelijk aangeeft dat ze niet in overeenstemming zijn en niet verkocht mogen worden tot ze door de fabrikant of door zijn gemachtigde vertegenwoordiger in de Gemeenschap in overeenstemming zijn gebracht. Tijdens dergelijke evenementen worden passende veiligheidsmaatregelen genomen overeenkomstig de door de bevoegde autoriteit van de desbetreffende lidstaat vastgestelde voorschriften om de veiligheid van personen te waarborgen.	3. De lidstaten verhinderen niet dat op handelsbeurzen, tentoonstellingen, demonstraties voor marketingdoeleinden, voorstellingen en shows pyrotechnische artikelen worden getoond die alleen door deskundigen worden gehanteerd, zelfs als die niet met de bepalingen van deze richtlijn in overeenstemming zijn, op voorwaarde dat een zichtbaar teken duidelijk aangeeft dat ze niet in overeenstemming zijn en niet verkocht mogen worden tot ze door de fabrikant, de importeur of door zijn gemachtigde vertegenwoordiger in de Gemeenschap in overeenstemming zijn gebracht. Tijdens dergelijke evenementen worden passende veiligheidsmaatregelen genomen overeenkomstig de door de bevoegde autoriteit van de desbetreffende lidstaat vastgestelde voorschriften om de veiligheid van personen te waarborgen.

Amendement 28

Artikel 6, lid 4

4. De lidstaten verhinderen niet dat voor motorvoertuigen bestemde pyrotechnische artikelen die voor onderzoeks-, ontwikkelings- en testdoeleinden zijn geproduceerd en niet met de bepalingen van deze richtlijn in overeenstemming zijn, vrij circuleren en worden gebruikt, op voorwaarde dat een zichtbaar teken duidelijk aangeeft dat ze niet in overeenstemming zijn en niet verkocht mogen worden.	4. De lidstaten verhinderen niet dat pyrotechnische artikelen die voor onderzoeks-, ontwikkelings- en testdoeleinden zijn geproduceerd en niet met de bepalingen van deze richtlijn in overeenstemming zijn, vrij circuleren en worden gebruikt, op voorwaarde dat een zichtbaar teken duidelijk aangeeft dat ze niet in overeenstemming zijn en niet verkocht mogen worden.

Motivering

Onderzoek en ontwikkeling moeten worden bevorderd, niet alleen wat betreft voor motorvoertuigen bestemde pyrotechnische artikelen, maar wat betreft alle artikelen die onder deze richtlijn vallen.

Amendement 29

Artikel 7, lid 2

2. De lidstaten kunnen de leeftijdsgrenzen in lid 1 verhogen wanneer dat omwille van de openbare orde of veiligheid gerechtvaardigd is. De lidstaten kunnen de leeftijdsgrenzen ook verlagen voor personen die een beroepsopleiding terzake hebben gevolgd of volgen.	2. De lidstaten kunnen de leeftijdsgrenzen in lid 1 alleen verhogen wanneer dat omwille van de openbare orde of veiligheid gerechtvaardigd is. De lidstaten kunnen de leeftijdsgrenzen ook verlagen voor personen die een beroepsopleiding terzake hebben gevolgd of volgen.

Amendement 30

Artikel 7, lid 3

3. De volgende pyrotechnische artikelen mogen door fabrikanten of verdelers uitsluitend aan personen met specialistische kennis worden verkocht of anderszins ter beschikking gesteld:	3. De volgende pyrotechnische artikelen mogen door fabrikanten of verdelers uitsluitend aan personen met specialistische kennis worden verkocht of anderszins ter beschikking gesteld:
a) vuurwerk van categorie 4;	a) vuurwerk van categorie 4 en categorie 3 bis;
b) andere pyrotechnische artikelen van categorie 2.	b) pyrotechnische artikelen voor voertuigen en voor andere doeleinden van categorie 2.

Amendement 31

Artikel 8, lid 1

1. Overeenkomstig de bij Richtlijn 98/34/EG ingestelde procedures kan de Commissie de Europese normalisatie-instituten verzoeken Europese normen ter ondersteuning van deze richtlijn op te stellen of te herzien.	1. Overeenkomstig de bij Richtlijn 98/34/EG ingestelde procedures kan de Commissie de Europese normalisatie-instituten verzoeken Europese normen ter ondersteuning van deze richtlijn op te stellen of te herzien of de desbetreffende internationale organen aanmoedigen internationale normen op te stellen of te herzien.

Motivering

Omdat de Europese autotoeleveringsindustrie haar producten over de gehele wereld verkoopt, zijn ISO-normen te prefereren met het oog op behoud van concurrentiekracht. Brengt de tekst in overeenstemming met de aanbevelingen van de werkgroep CARS 21.

Amendement 32

Artikel 8, lid 3, alinea 1

3. Onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen die voldoen aan de desbetreffende geharmoniseerde normen, waarvan de referenties in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt, worden door de lidstaten geacht in overeenstemming te zijn met de in artikel 4, lid 1, bedoelde fundamentele veiligheidsvoorschriften.	3. De in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakte geharmoniseerde normen worden door de lidstaten erkend en overgenomen. Onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen die voldoen aan de desbetreffende geharmoniseerde normen, waarvan de referenties in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt, worden door de lidstaten geacht in overeenstemming te zijn met de in artikel 4, lid 1, bedoelde fundamentele veiligheidsvoorschriften.

Amendement 33

Artikel 8, lid 4

4. Wanneer een lidstaat of de Commissie van mening is dat de in dit artikel bedoelde geharmoniseerde normen niet toereikend zijn voor de in artikel 4, lid 1, bedoelde fundamentele veiligheidsvoorschriften, legt de Commissie of de betrokken lidstaat de kwestie onder vermelding van de redenen voor aan het bij Richtlijn 98/34/EG ingestelde permanent comité. Het comité brengt onverwijld advies uit. In het licht van het advies van het comité brengt de Commissie de lidstaten op de hoogte van de maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van de geharmoniseerde normen en de in lid 2 bedoelde bekendmaking.	4. Wanneer een lidstaat of de Commissie van mening is dat de in dit artikel bedoelde geharmoniseerde normen niet toereikend zijn voor de in artikel 4, lid 1, bedoelde fundamentele veiligheidsvoorschriften, legt de Commissie of de betrokken lidstaat de kwestie onder vermelding van de redenen voor aan het bij Richtlijn 98/34/EG ingestelde permanent comité. Het comité brengt onverwijld advies uit, in ieder geval binnen drie maanden nadat de zaak aan het permanent comité is voorgelegd, indien dit haalbaar is. In het licht van het advies van het comité brengt de Commissie de lidstaten op de hoogte van de maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van de geharmoniseerde normen en de in lid 2 bedoelde bekendmaking.

Motivering

Een situatie waarin een bekendgemaakte norm ter discussie wordt gesteld, is niet vol te houden voor de industrie die zekerheid nodig heeft om goed te kunnen werken.

Amendement 34

Artikel 11, lid 1, alinea 1

Niet van toepassing op de Nederlandse tekst.

Amendement 35

Artikel 12, titel

Etikettering	Etikettering van andere dan voor motorvoertuigen bestemde pyrotechnische artikelen

Motivering

De artikelen van de toeleveringsindustrie worden aan professionele gebruikers verkocht (de autoproducenten en hun erkende dealers). De voorschriften voor de etikettering ervan dienen derhalve te verschillen van die van andere pyrotechnische artikelen.

Amendement 36

Artikel 12, lid 2

2. Het etiket van pyrotechnische artikelen moet ten minste de naam van de fabrikant of zijn gemachtigde vertegenwoordiger vermelden, de naam en het type van het artikel, de minimumleeftijdsgrenzen zoals aangegeven in artikel 7, leden 1 en 2, de desbetreffende categorie en gebruiksaanwijzingen en, in voorkomend geval, de veiligheidsafstand. Op het etiket moet ook een verwijzing staan naar de klasse/indeling (1.1-1.6) van de stof of het mengsel van stoffen in het artikel overeenkomstig het UN/ADR-indelingsschema of vergelijkbare informatie over het gevaar (gevaar voor massa-explosie, gevaar voor scherfwerking, gevaar voor luchtdruk, brandgevaar).	2. Het etiket van pyrotechnische artikelen moet ten minste de naam van de fabrikant, de importeur of zijn gemachtigde vertegenwoordiger vermelden, de naam en het type van het artikel, de desbetreffende categorie en gebruiksaanwijzingen en, in voorkomend geval, de veiligheidsafstand voor de toeschouwers. Op het etiket moet ook informatie staan over het gevaar (gevaar voor massa-explosie, gevaar voor scherfwerking, gevaar voor luchtdruk, brandgevaar, geluidsrisico) alsook het nummer van de aangemelde instantie die belast is met de overeenstemmingsbeoordeling van het pyrotechnische artikel.

Amendement 37

Artikel 12, lid 5

5. De bepalingen van de leden 1 tot en met 4 zijn niet van toepassing op vuurwerk van categorie 4 en andere pyrotechnische artikelen van categorie 2 die de fabrikant openbaar exposeert.	5. De bepalingen van de leden 1 tot en met 4 zijn niet van toepassing op vuurwerk van categorie 4 dat niet in de handel is gebracht en dat de fabrikant zelf gebruikt of in het openbaar exposeert.

Amendement 38

Artikel 12 bis (nieuw)

	Artikel 12 bis
	Etikettering van voor motorvoertuigen bestemde pyrotechnische artikelen
	1. Het etiket van voor motorvoertuigen bestemde pyrotechnische artikelen moet ten minste de naam van de fabrikant of zijn gemachtigde vertegenwoordiger vermelden en de naam en het type van het artikel.
	2. Als het voor motorvoertuigen bestemde pyrotechnische artikel niet voldoende plaats biedt voor de etiketteringsvoorschriften van lid 1, wordt de informatie op de verpakking vermeld.

Motivering

De artikelen van de toeleveringsindustrie worden aan professionele gebruikers verkocht (de autoproducenten en hun erkende dealers). De geleverde partijen pyrotechnische artikelen gaan vergezeld van een veiligheidsinformatieblad als bedoeld in richtlijn 91/155/EEG waar de op grond van artikel 12 van het Commissievoorstel vereiste gegevens en andere gegevens te vinden zijn. Er is derhalve geen noodzaak deze gegevens op de artikelen of de verpakking te herhalen.

Amendement 39

Artikel 13, lid 1

1. De lidstaten nemen passende maatregelen om ervoor te zorgen dat onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen alleen in de handel mogen worden gebracht indien ze de gezondheid en veiligheid van personen niet in gevaar brengen wanneer ze worden opgeslagen zoals het hoort en worden gebruikt waarvoor ze zijn bestemd.	1. De lidstaten nemen passende maatregelen om ervoor te zorgen dat onder deze richtlijn vallende pyrotechnische artikelen alleen in de handel mogen worden gebracht indien ze de gezondheid en veiligheid van personen niet in gevaar brengen wanneer ze worden opgeslagen zoals het hoort en in overeenstemming met het beoogde doel.

Amendement 40

Artikel 20, lid 1

1. De lidstaten dienen uiterlijk op […]1 de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede, alsmede een tabel ter weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn.	1. De lidstaten dienen uiterlijk op […]1 de Commissie op de hoogte te stellen van de overeenkomstig artikel 10, lid 1 aangewezen instanties en de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede, alsmede een tabel ter weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn.

Motivering

Voor de aanwijzing van een aangemelde instantie door de lidstaten moet een termijn worden vastgesteld. Anders zouden fabrikanten niet aan de voorschriften van de richtlijn kunnen voldoen en aldus hun artikelen op de markt kunnen brengen.

Amendement 41

Bijlage I, punt 1

(1) Elk pyrotechnisch artikel moet de prestaties leveren die de fabrikant bij de aangemelde instantie heeft opgegeven om maximale veiligheid en betrouwbaarheid te garanderen.	(1) Elk pyrotechnisch artikel moet de prestaties leveren die de fabrikant, de importeur of de gemachtigde vertegenwoordiger bij de aangemelde instantie heeft opgegeven om maximale veiligheid en betrouwbaarheid te garanderen.

Amendement 42

Bijlage I, letter b)

b) Fysische en chemische stabiliteit van het pyrotechnische artikel in alle normale, te verwachten omgevingsomstandigheden.	b) Fysische en chemische stabiliteit en weerstand van het pyrotechnische artikel in alle normale, te verwachten omgevingsomstandigheden.

Amendement 43

Bijlage I, letter c)

c) Gevoeligheid voor de normale, te verwachten hantering en vervoersomstandigheden.	c) Gevoeligheid voor de normale, te verwachten hantering en vervoersomstandigheden. Tenzij anders vermeld in de instructies van de fabrikant, moeten de pyrotechnische artikelen hun pyrotechnische samenstelling tijdens het vervoer en bij normale hantering behouden.

Amendement 44

Bijlage I, letter k)

k) Tenzij anders vermeld in de instructies van de fabrikant, moeten de pyrotechnische artikelen hun pyrotechnische samenstelling behouden tijdens het vervoer en bij normale hantering.	schrappen

Amendement 45

Bijlage I, deel A, letter a)

a) De fabrikant brengt vuurwerk krachtens artikel 3 onder in verschillende categorieën op basis van nettospringlading, veiligheidsafstand, geluidsniveau en dergelijke. De categorie staat duidelijk vermeld op het etiket.	a) De fabrikant brengt vuurwerk krachtens artikel 3 onder in verschillende categorieën op basis van toepassing, doel, gevaar, nettospringlading, veiligheidsafstand, geluidsniveau en dergelijke. De categorie staat duidelijk vermeld op het etiket.

Amendement 46

Bijlage I, deel A, letter c)

c) De ontstekingsmethode moet duidelijk zichtbaar zijn en worden aangegeven aan de hand van etiketten of instructies.	c) Indien vereist, moet de ontstekingsmethode duidelijk zichtbaar zijn en worden aangegeven aan de hand van etiketten of instructies.

Amendement 47

Bijlage I, deel C, letter c)

c) Elektrische ontstekers moeten beschermd zijn tegen elektromagnetische velden onder normale, te verwachten opslag- en gebruiksomstandigheden.	c) In voorkomend geval moeten elektrische ontstekers beschermd zijn tegen elektromagnetische velden onder normale, te verwachten opslag- en gebruiksomstandigheden.

Amendement 48

Bijlage I, deel C, letter e)

e) De parameters voor de brandduur van lonten moeten bij het artikel zijn gevoegd.	schrappen

PROCEDURE

Titel	Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen
Document- en procedurenummers	COM(2005)0457 – C6 0312/2005 – 2005/0194(COD)
Commissie ten principale	IMCO
Advies uitgebracht door   Datum bekendmaking	ITRE 27.10.2005
Nauwere samenwerking – datum bekendmaking	Nee
Rapporteur voor advies   Datum benoeming	Josu Ortuondo Larrea 23.11.2005
Vervangen rapporteur voor advies
Behandeling in de commissie	21.2.2006	18.4.2006		30.5.2006
Datum goedkeuring	30.5.2006
Uitslag eindstemming	+: 43 -: 0 0: 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	John Attard-Montalto, Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Joan Calabuig Rull, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Adam Gierek, András Gyürk, Fiona Hall, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Vincenzo Lavarra, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Umberto Pirilli, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras Roca
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Ivo Belet, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Edit Herczog, Toine Manders, Lambert van Nistelrooij, Josu Ortuondo Larrea, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Esko Seppänen
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid 2)	Maria Badia I Cutchet, Giovanni Berlinguer, Marco Cappato
Opmerkingen (slechts in één taal beschikbaar)	...

• [1]  Nog niet in het PB gepubliceerd.

PROCEDURE

Titel	Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het in de handel brengen van pyrotechnische artikelen
Document- en procedurenummers	COM(2005)0457 – C6-0312/2005 – 2005/0194(COD)
Datum indiening bij EP	11.10.2005
Commissie ten principale   Datum bekendmaking	IMCO 27.10.2005
Medeadviserende commissie(s)   Datum bekendmaking	ITRE 27.10.2005	ENVI 27.10.2005
Geen advies   Datum besluit	ENVI 21.11.2005
Nauwere samenwerking Datum bekendmaking
Rapporteur(s)   Datum benoeming	Joel Hasse Ferreira 7.11.2005
Vervangen rapporteur(s)
Vereenvoudigde procedure – datum besluit
Betwisting rechtsgrondslag   Datum JURI-advies		/
Wijziging financiële voorzieningen   Datum BUDG-advies		/
Raadpleging Europees Economisch en Sociaal Comité – datum EP-besluit
Raadpleging Comité van de regio's – datum EP-besluit
Behandeling in de commissie	30.1.2006	20.2.2006			21.3.2006	2.5.2006	11.7.2006
Datum goedkeuring	14.9.2006
Uitslag eindstemming	+: -: 0:		31 0 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Charlotte Cederschiöld, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Anneli Jäätteenmäki, Pierre Jonckheer, Henrik Dam Kristensen, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Glenis Willmott
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	André Brie, Joel Hasse Ferreira, Syed Kamall, Othmar Karas, Joseph Muscat, Gary Titley, Anja Weisgerber
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid  2)
Datum indiening	19.9.2006
Opmerkingen (slechts in één taal beschikbaar)	...