PRANEŠIMAS 

20.9.2006 - dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos ir Naujosios Zelandijos susitarimo dėl tam tikrų oro susisiekimo paslaugų aspektų sudarymo
(COM(2005)0267 – C6‑0226/2005 – 2005/0113(CNS)) - *

Transporto ir turizmo komitetas
Pranešėjas: Paolo Costa

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos ir Naujosios Zelandijos susitarimo dėl tam tikrų oro susisiekimo paslaugų aspektų sudarymo (COM(2005)0267 – C6‑0226/2005 – 2005/0113(CNS))

(Konsultavimosi procedūra)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo (COM(2005)0267)[1],

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 80 straipsnio 2 dalį ir 300 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos pirmą sakinį,

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 300 straipsnio 3 dalies pirmą pastraipą, pagal kurią Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C6‑0226/2005),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį ir 83 straipsnio 7 dalį,

–   atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto pranešimą (A6‑0294/2006),

1.  pritaria susitarimo sudarymui;

2.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai bei valstybių narių ir Naujosios Zelandijos parlamentams ir vyriausybėms.

• [1]  Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.

AIŠKINAMOJI DALIS

Tarptautiniai valstybių narių ir trečiųjų šalių santykiai aviacijos srityje tradiciškai reguliuojami valstybių narių ir trečiųjų šalių dvišaliais susitarimais dėl oro susisiekimo paslaugų, šių susitarimų priedais ir kitais su jais susijusiais dvišaliais arba daugiašaliais susitarimais.

Europos Bendrijų Teisingumo Teismui priėmus sprendimus bylose C-466/98, C-467/98, C-468/98, C-469/98, C-471/98, C-472/98, C-475/98 ir C-476/98, Bendrija turi išimtinę kompetenciją įvairiais išorinių oro susisiekimo santykių aspektais. Be to, Teismas išaiškino Bendrijos oro vežėjų teisę pasinaudoti steigimosi Bendrijoje teise, įskaitant teise į nediskriminuojamą patekimą į rinką.

Tradiciniai oro vežėjų paskyrimų straipsniai valstybių narių oro susisiekimo paslaugų susitarimuose pažeidžia Bendrijos teisę. Pagal šias sąlygas trečioji šalis gali atmesti, atšaukti arba sustabdyti oro vežėjo, kuris yra paskirtas valstybės narės, tačiau iš esmės nepriklauso tai valstybei narei arba jos piliečiams ir nėra jų veiksmingai kontroliuojamas, leidimus arba įgaliojimus. Paaiškėjo, jog taip yra diskriminuojami Bendrijos vežėjai, įsteigti vienoje valstybėje narėje, tačiau priklausantys kitų valstybių narių piliečiams ir jų valdomi. Tai prieštarauja Sutarties 43 straipsniui, pagal kurį įsisteigimo laisve pasinaudoję valstybių narių piliečiai valstybėje narėje, kurioje jie įsisteigė, turi būti traktuojami taip pat kaip ir tos valstybės narės piliečiai.

Teisingumo Teismui priėmus sprendimus, 2003 m. birželio mėn. Taryba įgaliojo Komisiją pradėti derybas su trečiosiomis šalimis dėl kai kurių dvišalių susitarimų nuostatų pakeitimo Bendrijos susitarimu.[1]

Vadovaudamasi Tarybos sprendimo, įgaliojančio Komisiją pradėti tas derybas, priede nurodytais mechanizmais ir direktyvomis, Komisija derybomis suderino susitarimą su Naująja Zelandija, kuriuo pakeičiamos kai kurios esamų valstybių narių ir Naujosios Zelandijos dvišalių susitarimų dėl oro susisiekimo paslaugų nuostatos. Šį susitarimą Taryba patvirtino Tarybos sprendimu.

Susitarimo 2 straipsnis keičia tradicinius paskyrimų straipsnius Bendrijos paskyrimų straipsniu, leidžiančiu visiems Bendrijos oro vežėjams naudotis įsisteigimo teise.

4 straipsnyje apibrėžiamas aviacinių degalų apmokestinimas, kuris buvo suderintas Tarybos direktyva 2003/96/EB, pakeičiančia Bendrijos energetikos produktų ir elektros energijos mokesčių struktūrą, ypač jos 14 straipsnio 2 dalimi.

Susitarimo 5 straipsnyje aptarimas tarifų klausimas.

Komisijos suderintus susitarimus reikia pasirašyti ir preliminariai taikyti. Siūlomu Tarybos sprendimu Tarybos pirmininkas įgaliojamas paskirti asmenį arba asmenis, turinčius kompetenciją Bendrijos vardu pasirašyti minėtąjį susitarimą pereinamajam laikotarpiui, kol jis įsigalios atlikus reikiamas procedūras.

Taikant konsultavimosi procedūrą Parlamentas turi teisę pareikšti nuomonę dėl šio susitarimo pagal Darbo tvarkos taisyklių 83 straipsnio „Tarptautiniai susitarimai“ 7 dalį, kurioje teigiama:

„Parlamentas teikia nuomonę arba duoda pritarimą dėl tarptautinio susitarimo sudarymo, atnaujinimo ar pakeitimo arba dėl Europos Bendrijų sudaryto finansinio protokolo vienu balsavimu balsavusiųjų dauguma. Susitarimo ar protokolo teksto pakeitimai nepriimami.“

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, pranešėjas mano, kad Transporto ir turizmo komitetas turėtų pareikšti palankią nuomonę dėl šio susitarimo sudarymo.

• [1]  2003 m. birželio 5 d. Tarybos sprendimas 11323/03 (riboto naudojimo dokumentas).

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos ir Naujosios Zelandijos susitarimo dėl tam tikrų oro susisiekimo paslaugų aspektų sudarymo
Nuorodos	COM(2005)0267 – C6-0226/2005 – 2005/0113(CNS)
Konsultavimosi su Parlamentu data	6.7.2005
Atsakingas komitetas   Paskelbimo plenariniame posėdyje data	TRAN 7.7.2005
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)   Paskelbimo plenariniame posėdyje data
Nuomonė nepareikšta   Sprendimo priėmimo data
Glaudesnis bendradarbiavimas   Paskelbimo plenariniame posėdyje data
Pranešėjas (-ai)   Paskyrimo data	Paolo Costa 29.8.2005
Pakeistas (-i) pranešėjas (-ai)
Supaprastinta procedūra – nutarimo data         Sprendimo priėmimo data	Darbo tvarkos taisyklių 43 straipsnio 1 dalis / 43 straipsnio 2 dalis
Teisinio pagrindo užginčijimas   JURI nuomonės pareiškimo data
Numatytų lėšų keitimas   BUDG nuomonės pareiškimo data
EP konsultacija su Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu – plenariniame posėdyje priimto nutarimo data
EP konsultacija su Regionų komitetu – plenariniame posėdyje priimto nutarimo data
Svarstymas komitete	13.9.2006
Priėmimo data	13.9.2006
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	36 0 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Gabriele Albertini, Margrete Auken, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Luis de Grandes Pascual, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jörg Leichtfried, Fernand Le Rachinel, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Robert Navarro, Seán Ó Neachtain, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Gilles Savary, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Marta Vincenzi
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Zsolt László Becsey, Helmuth Markov, Willem Schuth, Luis Yañez-Barnuevo García
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis)	Brian Simpson
Pateikimo data	20.9.2006
Pastabos (pateikiamos tik viena kalba)	...