VERSLAG over het voorstel voor een verordening (Euratom) van de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2011)

22.9.2006 - (COM(2006)0042 – C6‑0080/2006 – 2006/0014(CNS)) - *

Commissie industrie, onderzoek en energie
Rapporteur: Anne Laperrouze

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening (Euratom) van de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2011)

(COM(2006)0042 – C6‑0080/2006 – 2006/0014(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2006)0042)[1],

–   gelet op de artikelen 7 en 10 van het Euratom‑Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6‑0080/2006),

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en het advies van de Begrotingscommissie (A6‑0305/2006),

1.  hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.  verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 119, tweede alinea van het Euratom‑Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3.  verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4.  wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendementen van het Parlement
Amendement 1 Overweging 12 bis (nieuw)
	(12 bis) De totale administratieve uitgaven van het programma, met inbegrip van de interne en beheersuitgaven voor het uitvoerende agentschap, moeten in verhouding staan tot de in het betrokken programma omschreven taken en zijn afhankelijk van het besluit van de begrotings- en wetgevings­autoriteit.
(Dit amendement vervangt BUDG 6 op het ontwerpverslag Jerzy Buzek over het Euratom-programma)
Motivering
De methodes en procedures moeten worden vereenvoudigd om de transparantie van de selectieprocedure te bespoedigen en de toegang tot het programma te vereenvoudigen. De aan het uitvoerende agentschap toegekende kredieten moeten in overeenstemming zijn met de bepalingen van de Gedragscode inzake oprichting van een uitvoerend agentschap en met verordening van de Raad nr. 58/2003 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd. Dit zal een passende financiering van de maatregelen van het programma verzekeren.
Amendement 2 Overweging 12 ter (nieuw)
	(12 ter) In het zevende kaderprogramma dienen de modellen die werden gebruikt voor het declareren van de kosten voor de uitvoering van contracten uit hoofde van het zesde kaderprogramma, te worden afgeschaft. Ten eerste wordt de bepaling van de subsidiabele kosten hierdoor eenvoudiger en ten tweede brengt dit alle deelnemers in een gelijke positie. Met een van de kostendeclaratiemodellen die in het zesde kaderprogramma werden gebruikt, konden sommige juridische entiteiten een vergoeding van maximaal 100 % van hun extra kosten krijgen, in tegenstelling tot hun totale kosten. Het model voor de 'extra kosten' was namelijk gebaseerd op de aanname dat die extra kosten ongeveer 50% van de totale kosten bedragen. Zo zou een vergoeding van 75% van alle subsidiabele directe en indirecte kosten (met inbegrip van de kosten van vast personeel) voor die juridische entiteiten meer stimulans bieden dan terugkeer naar het model van de extra kosten.
Amendement 3 Overweging 13 bis (nieuw)
	(13 bis) De Commissie moet het zevende kaderprogramma ten uitvoer leggen in overeenstemming met de beginselen van een geïntegreerd intern controlekader.
Motivering
Controles moeten worden uitgevoerd volgens een gemeenschappelijke norm en worden gecoördineerd om onnodig dubbel werk te voorkomen. De totale kosten van de controles moeten in verhouding staan tot de baten die zij opleveren, op financieel en beleidsterrein.

Amendement 4

Overweging 15 bis (nieuw)

	(15 bis) Betalingen moeten zo spoedig mogelijk worden verricht om voorfinanciering door deelnemers tot een minimum te beperken.

Motivering

In verband met trage betalingen, die de Commissie zelf toegeeft, worden de instituten vaak gedwongen tot voorfinanciering van een groot aantal uitgavenposten; dit is een nadeel voor de financiering van het project. Vooral kleinere bedrijven zijn vaak niet in staat de onkosten voor te schieten.

Amendement 5 Overweging 17
(17) De Commissie moet zowel de acties onder contract die uitgevoerd worden krachtens het zevende kaderprogramma als het zevende kaderprogramma en de specifieke programma's ervan monitoren.	(17) De Commissie moet zowel de acties onder contract die uitgevoerd worden krachtens het zevende kaderprogramma als het zevende kaderprogramma en de specifieke programma's ervan monitoren. Zij moet tevens de huidige regels inzake deelname en verspreiding van de resultaten evalueren.
Motivering
De huidige regels moeten ook periodiek worden geëvalueerd om eventuele lichte afwijkingen van de voorwaarden voor tenuitvoerlegging mogelijk te maken.
Amendement 6 Overweging 17 bis (nieuw)
	(17 bis) Voor financiering krachtens het zevende kaderprogramma moeten de frequentie en de aard van de verslaglegging van het consortium aan de Commissie worden vastgelegd in de subsidieovereenkomst. . In het algemeen moeten de verslagleggingseisen beperkt blijven tot het nodige minimum om de Commissie in staat te stellen het project naar behoren te monitoren. Afgezien van gerechtvaardigde uitzonderingen dienen de eisen ten aanzien van auditcertificaten in het algemeen niet verder te gaan dan de beginselen die zijn vastgelegd in het Financieel Reglement.
Amendement 7 Artikel 2
In het kader van deze verordening zijn, naast de definities in het Financieel Reglement en de Uitvoeringsvoorschriften, de volgende definities van toepassing:	In het kader van deze verordening zijn, naast de definities in het Financieel Reglement en de Uitvoeringsvoorschriften, de volgende definities van toepassing:
(1) "foreground": de resultaten, inclusief informatie, al of niet beschermbaar, die worden gegenereerd door acties. Dergelijke resultaten omvatten aan het auteursrecht gerelateerde rechten, ontwerprechten, octrooirechten, kwekersrechten, of soortgelijke vormen van bescherming;	(1) "foreground": de resultaten, inclusief informatie, al of niet beschermbaar, die worden gegenereerd door acties. Dergelijke resultaten omvatten aan het auteursrecht gerelateerde rechten, ontwerprechten, octrooirechten, kwekersrechten, of soortgelijke vormen van bescherming;
(2) "background": informatie die in het bezit is van de deelnemers voor hun toetreding tot de subsidieovereenkomst alsmede auteursrechten of andere intellectuele eigendomsrechten betreffende dergelijke informatie waarvoor een aanvraag is ingediend voor hun toetreding tot de subsidieovereenkomst, en die nodig is voor het uitvoeren van de actie onder contract of voor het gebruiken van de resultaten van de actie onder contract;	(2) "background": informatie die in het bezit is van de deelnemers voor de sluiting van de subsidieovereenkomst alsmede auteursrechten of andere intellectuele eigendomsrechten, dan wel aanvragen daartoe, betreffende betreffende dergelijke informatie, en die nodig is voor het uitvoeren van de actie onder contract of voor het gebruiken van de foreground-resultaten van de actie onder contract;
(3) "onderzoeksorganisatie": een non-profit organisatie die als hoofddoel het uitvoeren van wetenschappelijk of technisch onderzoek heeft;	(3) "onderzoeksorganisatie": een non-profit organisatie die als hoofddoel het uitvoeren van wetenschappelijk of technisch onderzoek heeft;
(4) "derde land": een staat die geen lidstaat is;	(4) "derde land": een staat die geen lidstaat is;
(5) "geassocieerd land": een derde land dat partij is bij een internationale overeenkomst met de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, onder de voorwaarden of op basis waarvan het financieel bijdraagt in heel of een deel van het zevende kaderprogramma;	(5) "geassocieerd land": een derde land dat partij is bij een internationale overeenkomst met de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, onder de voorwaarden of op basis waarvan het financieel bijdraagt in heel of een deel van het zevende kaderprogramma;
(6) "internationale organisatie": een intergouvernementele organisatie, met uitzondering van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, die krachtens het internationaal publiekrecht rechtspersoonlijkheid bezit, alsmede elk door een dergelijke internationale organisatie opgericht gespecialiseerd agentschap;	(6) "internationale organisatie": een intergouvernementele organisatie, met uitzondering van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, die krachtens het internationaal publiekrecht rechtspersoonlijkheid bezit, alsmede elk door een dergelijke internationale organisatie opgericht gespecialiseerd agentschap;
(7) "internationale Europese belangenorganisatie": een internationale organisatie, waarvan de meeste leden lidstaten of geassocieerde landen zijn, en waarvan het hoofddoel is wetenschappelijke en technologische samenwerking in Europa te bevorderen;	(7) "internationale Europese belangenorganisatie": een internationale organisatie, waarvan de meeste leden lidstaten of geassocieerde landen zijn, en waarvan het hoofddoel is wetenschappelijke en technologische samenwerking in Europa te bevorderen;
(8) "overheidsinstantie": elke juridische entiteit die als zodanig is opgericht krachtens nationaal publiekrecht, en internationale organisaties;	(8) "overheidsinstantie": ) "overheidsinstantie": elke juridische entiteit die als zodanig is opgericht krachtens nationaal publiekrecht, elke privaatrechtelijke entiteit die een overheidstaak vervult, elke krachtens nationaal privaatrecht opgerichte, maar (overwegend) met publieke middelen gefinancierde juridische entiteit en internationale organisaties;
(9) "KMO's": micro-, kleine en middelgrote ondernemingen in de zin van Aanbeveling 2003/361/EG in de versie van 6 mei 2003;	(9) "KMO's": micro-, kleine en middelgrote ondernemingen in de zin van Aanbeveling 2003/361/EG in de versie van 6 mei 2003;
	(9 bis) "geassocieerde onderneming": met betrekking tot een andere juridische entiteit, elke juridische entiteit die
	a) onder de directe of indirecte zeggenschap van de andere juridische entiteit staat, of
	b) onder dezelfde directe of indirecte zeggenschap als de andere juridische entiteit staat.
(10) "werkprogramma": een door de Commissie goedgekeurd plan voor de uitvoering van een specifiek programma zoals vastgesteld in artikel 2 van Besluit […/…];	(10) "werkprogramma": een door de Commissie goedgekeurd plan voor de uitvoering van een specifiek programma zoals vastgesteld in artikel 2 van Besluit […/…];
(11) "financieringssystemen": de mechanismen voor de communautaire financiering van acties onder contract zoals vastgesteld in deel (a) van bijlage II bij Besluit […/…];	(11) "financieringssystemen": de mechanismen voor de communautaire financiering van acties onder contract zoals vastgesteld in deel (a) van bijlage II bij Besluit […/…];
	(11 bis) "legitiem belang": elk belang van ongeacht welke aard, ook een commercieel belang, waarop een deelnemer zich in de in deze verordening genoemde gevallen kan beroepen; hiertoe moet de deelnemer aantonen dat hij onevenredige schade zou lijden indien in bepaalde omstandigheden met zijn belang geen rekening wordt gehouden;
	(11 ter) “eerlijke en redelijke voorwaarden”: eerlijke en redelijke voorwaarden in verschillende vormen, met name financieel (forfaitaire bedragen, auteursrechten) die worden gesteld met inachtneming van de bijdrage van de deelnemer aan de werkzaamheden die leiden tot de kennis waartoe hij toegang verleent en tot de door die kennis geboden mogelijkheden;
(12) "geassocieerde juridische entiteit": een juridische entiteit die een associatiecontract heeft gesloten met de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.	(12) geassocieerde juridische entiteit": een juridische entiteit die een associatiecontract heeft gesloten met de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.
	(12 bis) "deelnemer": een juridische entiteit die bijdraagt aan een actie onder contract, en rechten en plichten heeft met betrekking tot de Gemeenschap uit hoofde van de voorwaarden van deze verordening of ingevolge de subsidieovereenkomst;
	(12 ter) "gelieerde entiteiten": juridische entiteiten waarvan de één onder het directe of indirecte zeggenschap van de ander staat of onder dezelfde directe of indirecte zeggenschap als de ander; voor "gelieerde ondernemingen" wordt zeggenschap gedefinieerd als bezit van meer dan 50% van de stemgerechtigde aandelen in de entiteit.
Amendement 8 Artikel 3, alinea -1 (nieuw)
	De acties van het zevende kaderprogramma kunnen aanleiding geven tot het creëren en uitwisselen van gerubriceerde EU-gegevens. Deze gegevens worden beheerd en beschermd overeenkomstig de bepalingen van besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde1. ___ 1 PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1.
Motivering
De door de Commissie voorgestelde behandeling aan de hand van specifieke bepalingen die in de subsidieovereenkomst worden opgenomen (artikel 21, lid 3), volstaat niet, want de vertrouwelijkheid moet worden gewaarborgd vanaf de evaluatiefase van de voorstellen.
De Commissie is momenteel bezig met de wijziging van besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde ten einde besluit 2005/952/EG van de Raad tot wijziging van Besluit 2001/264/EG betreffende de vaststelling van beveiligingsvoorschriften van de Raad vóór het midden van het jaar om te zetten.
Amendement 9 Artikel 10, alinea 1 bis (nieuw)
	De deelnemers van derde landen kunnen, indien zij dit wensen, in aanmerking komen voor een terugbetaling op basis van een per onderzoeker vastgesteld forfaitair bedrag.
Motivering
De deelnemers uit derde landen ondervinden vaak problemen bij het vaststellen van hun reële kosten, alsmede bij het vinden van hun evenredige aandeel van de medefinanciering. Met een vast percentage zou dit probleem kunnen worden opgelost. Hiervoor zou het voor de expertisenetwerken geplande percentage kunnen worden gebruikt.

Amendement 10
Artikel 12

1. De Commissie schrijft uitnodigingen tot het indienen van voorstellen uit voor acties onder contract in overeenstemming met de eisen van de relevante specifieke programma's en werkprogramma's.	1. De Commissie schrijft uitnodigingen tot het indienen van voorstellen uit voor acties onder contract in overeenstemming met de eisen van de relevante specifieke programma's en werkprogramma's die op bijzondere groepen, zoals KMO'S, gerichte uitnodigingen kunnen omvatten.
Naast de in de Uitvoeringsvoorschriften gespecificeerde publiciteit publiceert de Commissie uitnodigingen tot het indienen van voorstellen op de internetpagina's van het zevende kaderprogramma, langs specifieke informatiekanalen en via de door de lidstaten en de geassocieerde landen opgezette nationale contactpunten.	Naast de in de Uitvoeringsvoorschriften gespecificeerde publiciteit publiceert de Commissie uitnodigingen tot het indienen van voorstellen op de internetpagina's van het zevende kaderprogramma, langs specifieke informatiekanalen en via de door de lidstaten en de geassocieerde landen opgezette nationale contactpunten.
2. Voorzover van toepassing specificeert de Commissie in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen dat de deelnemers geen consortiumovereenkomst dienen op te richten.	2. Voorzover van toepassing specificeert de Commissie in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen dat de deelnemers geen consortiumovereenkomst dienen op te richten.
	2 bis. De uitnodigingen tot het indienen van voorstellen moeten duidelijk gericht zijn en concrete doelstellingen bevatten om te voorkomen dat inschrijvers voor niets reageren.
	2 ter . De selectiecriteria dienen de bijzonderheden van het project en de eisen inzake kwaliteit en uitvoering weer te geven.

Amendement 11
Artikel 13

De Commissie schrijft geen uitnodigingen tot het indienen van voorstellen uit voor:	In overeenstemming met het Financieel Reglement en de Uitvoeringsvoorschriften daarvan schrijft de Commissie geen uitnodigingen tot het indienen van voorstellen uit voor:
(a) coördinatie- en ondersteuningsacties die moeten worden uitgevoerd door in de specifieke programma's of in de werkprogramma's vastgestelde juridische entiteiten wanneer het specifiek programma toestaat dat de werkprogramma's begunstigden vaststellen, in overeenstemming met de Uitvoeringsvoorschriften;	(a) coördinatie- en ondersteuningsacties die moeten worden uitgevoerd door in de specifieke programma's of in de werkprogramma's vastgestelde juridische entiteiten wanneer het specifiek programma toestaat dat de werkprogramma's begunstigden vaststellen;
(b) coördinatie- en ondersteuningsacties die bestaan uit een aankoop of een dienst die onderworpen zijn aan de regels inzake overheidsopdrachten van het Financieel Reglement;	(b) coördinatie- en ondersteuningsacties die bestaan uit de contractueel vastgelegde verwerving van goederen of diensten die zijn geselecteerd volgens de regels inzake overheidsopdrachten van het Financieel Reglement;
	(b bis) coördinatie- en ondersteuningsacties in verband met toekenning van studie-, onderzoeks- of opleidingsbeurzen en prijzen in het kader van een prijsvraag;
(c) coördinatie- en ondersteuningsacties betreffende de aanstelling van onafhankelijke deskundigen;	(c) coördinatie- en ondersteuningsacties betreffende de aanstelling van onafhankelijke deskundigen;
(d) andere acties voorzover daarin is voorzien door het Financieel Reglement of de Uitvoeringsvoorschriften.	(d) andere acties, uitgevoerd op basis van besluiten van de Raad en het Europees Parlement (of van de Raad in overleg met het Europees Parlement), zoals aangegeven in deel (a) van Bijlage II bij Besluit [.../...] tot oprichting van het Zevende Kaderprogramma;

Amendement 12
Hoofdstuk II, sectie 2, subsectie 2, titel

EVALUATIE VAN DE VOORSTELLEN	EVALUATIE EN SELECTIE VAN EN ONDERHANDELING OVER DE VOORSTELLEN EN TOEKENNING VAN SUBSIDIES

Amendement 13
Artikel 14

Evaluatie, selectie en gunning	Evaluatiebeginselen en selectie- en gunningscriteria
1. De Commissie evalueert alle ingevolge een uitnodiging tot het indienen van voorstellen ingediende voorstellen op basis van de beginselen betreffende evaluatie en de selectie- en gunningscriteria van het specifiek programma en het werkprogramma.	1. De Commissie evalueert alle ingevolge een uitnodiging tot het indienen van voorstellen ingediende voorstellen op basis van de beginselen betreffende anonieme (blind peer) evaluatie en de selectie- en gunningscriteria van het specifiek programma en het werkprogramma.
	De gebruikte criteria zijn de volgende:
	(a) wetenschappelijke en technologische kwaliteit en mate van innovatie;
	(b) vermogen om de actie onder contract met succes uit te voeren en haar op doeltreffende wijze te beheren, te beoordelen op de voorhanden zijnde hulpbronnen en deskundigheid en, niet in de laatste plaats, op de organisatorische regelingen welke door de deelnemers worden voorgesteld;
	c) relevantie van de doelstellingen van het specifieke programma;
	(d) kritische massa van de gemobiliseerde hulpbronnen en hun bijdrage aan het communautaire beleid;
	(e) kwaliteit van het plan in verband met het gebruik en de verspreiding van kennis, potentieel qua bevordering van innovatie en duidelijk omschreven bepalingen voor het beheer van intellectueel eigendom.
In het werkprogramma kunnen specifieke criteria of verdere details betreffende de toepassing van de criteria worden opgenomen.	In het werkprogramma kunnen specifieke criteria of verdere details betreffende de toepassing van de criteria worden opgenomen.
	1 bis. Voorzover vermeld in het werkprogramma of de uitnodiging tot het indienen van voorstellen kan gebruik worden gemaakt van tele-evaluatie.
2. Een voorstel dat indruist tegen fundamentele ethische beginselen of niet voldoet aan de in het specifiek programma, het werkprogramma of de uitnodiging tot het indienen van voorstellen gestelde voorwaarden wordt niet geselecteerd. Een dergelijk voorstel kan op elk moment van de evaluatie-, selectie- en gunningsprocedures worden uitgesloten.	2. Een voorstel dat indruist tegen fundamentele ethische beginselen of niet voldoet aan de in het specifiek programma, het werkprogramma of de uitnodiging tot het indienen van voorstellen gestelde voorwaarden komt niet voor deelname in aanmerking en kan op elk moment van de evaluatie-, selectie- en gunningsprocedures worden uitgesloten, na inwinning van het advies van onafhankelijke deskundigen.
3. Voorstellen worden geselecteerd op basis van de evaluatieresultaten.	3. Voorstellen worden gerangschikt op basis van de evaluatieresultaten en dienovereenkomstig voor financiering geselecteerd.
	3 bis. De handleidingen voor degenen die de evaluaties uitvoeren en de selectiecriteria voor deze personen in het kader van het Zevende Kaderprogramma worden openbaar gemaakt.

Amendement 14 Artikel 15, leden 2, 3 en 4
2. Voorzover een uitnodiging tot het indienen van voorstellen een tweefasige indieningsprocedure specificeert, gaan enkel die voorstellen welke voldoen aan de evaluatiecriteria voor de eerste fase door naar de tweede fase, waarin dan een volledig voorstel moet worden ingediend.	2. Voorzover een uitnodiging tot het indienen van voorstellen een tweefasige indieningsprocedure specificeert, gaan enkel die voorstellen welke voldoen aan de evaluatiecriteria voor de eerste fase door naar de tweede fase, waarin dan een volledig voorstel moet worden ingediend.
	De eerste fase van de procedure beperkt zich tot een globale evaluatie van de ontvankelijke voorstellen. Als reeds in deze fase blijkt dat een voorstel geen kans van slagen heeft, wordt dit aan de indiener medegedeeld.
	De tweede fase moet duidelijk verschillen van de eerste, met name wat betreft de omvang en inhoud van het door de indiener over te leggen bewijsmateriaal. Ingeval van een indiener aanvullend bewijsmateriaal verlangd wordt, deelt de Commissie dit op afdoende wijze mede.
	Eenmaal vergaarde gegevens worden in een databank opgeslagen. Er wordt gestreefd naar een spoedige afronding van de procedure.
	De Commissie ziet er gedurende de gehele procedure op toe dat de kosten die de indiener moet opbrengen voor publicatie, documentatie en andere verplichtingen, in redelijke verhouding staan tot de omvang van de te verstrekken financiële hulp.
3. Voorzover in een uitnodiging tot het indienen van voorstellen een tweefasige evaluatieprocedure wordt gespecificeerd, gaan enkel die voorstellen welke op basis van toetsing aan een beperkt aantal criteria door de eerste fase komen door voor verdere evaluatie.	3. Voorzover in een uitnodiging tot het indienen van voorstellen een tweefasige evaluatieprocedure wordt gespecificeerd, gaan enkel die voorstellen welke op basis van toetsing aan een beperkt aantal criteria door de eerste fase komen door voor verdere evaluatie. In ieder geval mag de eerste noch de tweede fase langer duren dan zes maanden.
	3 bis. Tenzij anders aangegeven in het werkprogramma worden voorstellen voor acties onder contract elektronisch ingediend.
4. De Commissie dient regels goed te keuren en te publiceren om consistente verificatie van het bestaan en de rechtspositie van deelnemers aan acties onder contract alsmede van hun financiële geschiktheid te verzekeren.	4. De Commissie dient regels goed te keuren en te publiceren om consistente verificatie van het bestaan en de rechtspositie van deelnemers aan acties onder contract alsmede van hun financiële geschiktheid te verzekeren. Daartoe creëert en gebruikt de Commissie een centrale databank met de vereiste juridische en financiële gegevens van de indieners.
	4 bis. De Commissie publiceert de informatie omtrent de gesubsidieerde projecten op de officiële internetsite van het zevende kaderprogramma, behalve wanneer die informatie vertrouwelijk is.
	4 ter. Wanneer een voorstel is geselecteerd, kan de Commissie zo nodig met de deelnemers overeenkomen de wetenschappelijke, operationele en financiële aspecten van de actie onder contract te wijzigen binnen de grenzen van het werkprogramma en de oproep voor een voorstel en rekening houdend met de resultaten van de evaluatie van het voorstel.

Amendement 15

Artikel 15 bis (nieuw)

	Artikel 15 bis Vermijding van dubbele controle Ter vermijding van dubbele controle zal de Commissie overgaan tot waarmerking van een positieve verificatie, die tot nader order zal worden beschouwd als voldoende voor alle door dezelfde deelnemer ingediende voorstellen. Hiertoe zal de Commissie één verificatie- en waarmerkingssysteem opzetten en specifieke regels opstellen en publiceren.

Motivering

De voorgestelde wijziging zorgt voor een samenhangende aanpak binnen de Commissie, waarbij onnodige administratieve rompslomp voor deelnemers wordt vermeden en de aanwijzing van geselecteerde voorstellen wordt bespoedigd.

Amendement 16 Artikel 16
1. De Commissie stelt onafhankelijke deskundigen aan om te helpen bij de op grond van het zevende kaderprogramma en de specifieke programma's ervan vereiste evaluaties.	1. De Commissie stelt onafhankelijke deskundigen aan om te helpen bij de op grond van het zevende kaderprogramma en de specifieke programma's ervan vereiste evaluaties van de acties onder contract.
Voor coördinatie- en ondersteuningsacties als bedoeld in artikel 13 worden alleen onafhankelijke deskundigen aangewezen indien de Commissie dit nodig acht.	Voor coördinatie- en ondersteuningsacties als bedoeld in artikel 13 worden alleen onafhankelijke deskundigen aangewezen indien de Commissie dit nodig acht.
2. Bij de keuze van de onafhankelijke deskundigen moet er zorg voor worden gedragen dat zij over de kunde en kennis beschikken die nodig is om de hen opgedragen taken te kunnen uitvoeren.	2. Bij de keuze van de onafhankelijke deskundigen moet er zorg voor worden gedragen dat zij over de kunde en kennis beschikken die nodig is om de hen opgedragen taken te kunnen uitvoeren uitvoeren en dat zij, waar van toepassing, op het passende niveau recht van toegang krijgen tot informatie die door de diensten van de Commissie als vertrouwelijke informatie van de Europese Unie wordt beschouwd.
Onafhankelijke deskundigen worden gezocht en geselecteerd op basis van oproepen tot het indienen van individuele sollicitaties of oproepen die aan nationale onderzoeksagentschappen, onderzoeksinstellingen of bedrijven worden gericht met het oog op het samenstellen van lijsten van geschikte kandidaten.	Onafhankelijke deskundigen worden gezocht en geselecteerd op basis van oproepen tot het indienen van individuele sollicitaties of oproepen die aan relevante organisaties, zoals nationale onderzoeksagentschappen, onderzoeksinstellingen of bedrijven worden gericht met het oog op het samenstellen van lijsten van geschikte kandidaten.
De Commissie mag, indien nodig geacht, iemand met geschikte vaardigheden buiten de lijsten om selecteren.
De nodige maatregelen worden genomen om te zorgen voor een redelijk genderevenwicht bij de aanstelling van groepen van onafhankelijke deskundigen.	De nodige maatregelen worden genomen om te zorgen voor een redelijk genderevenwicht bij de aanstelling van groepen van onafhankelijke deskundigen.
	2 bis. Voor de evaluatie en monitoring van door onderzoekers geïnitieerd grensverleggend onderzoek worden de deskundigen door de Commissie benoemd op voordracht van de Wetenschappelijke Raad van de Europese Onderzoeksraad.
3. Bij de aanwijzing van een onafhankelijke deskundige onderneemt de Commissie alle nodige stappen om ervoor te zorgen dat de deskundige ten aanzien van de aangelegenheid waarover hij dient te adviseren niet met een belangenconflict wordt geconfronteerd.	3. De Commissie neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de deskundige ten aanzien van de aangelegenheid waarover hij dient te adviseren niet met een belangenconflict wordt geconfronteerd.
4. De Commissie stelt een modelaanstellingsbrief, hierna "de aanstellingsbrief", vast, die een verklaring omvat dat er bij de aanstelling geen belangenconflict bestaat en dat de aangestelde zich ertoe verbindt de Commissie te waarschuwen wanneer er tijdens het adviseren of het uitvoeren van zijn taken een dergelijk conflict zou ontstaan. De Commissie sluit een aanstellingsbrief tussen de Gemeenschap en elke onafhankelijke deskundige.	4. De Commissie stelt een modelaanstellingsbrief, hierna "de aanstellingsbrief", vast, die een verklaring omvat dat er bij de aanstelling geen belangenconflict bestaat en dat de aangestelde zich ertoe verbindt de Commissie te waarschuwen wanneer er tijdens het adviseren of het uitvoeren van zijn taken een dergelijk conflict zou ontstaan. De Commissie sluit een aanstellingsbrief tussen de Gemeenschap en elke onafhankelijke deskundige.
5. De Commissie publiceert periodiek via elk geschikt medium de lijst van de onafhankelijke deskundigen die haar voor elk specifiek programma hebben bijgestaan.	5. De Commissie publiceert uiterlijk op het tijdstip waarop het zevende kaderprogramma in werking treedt de namen van alle deskundigen die projectvoorstellen kunnen beoordelen. Deze documentatie kan op ieder moment worden ingezien. De Commissie publiceert regelmatig, maar ten minste één maal per jaar, met behulp van een geschikt medium de lijst van onafhankelijke deskundigen die haar voor elk specifiek programma hebben bijgestaan.
Amendement 17 Hoofdstuk II, Sectie 2, Subsectie 3, titel
UITVOERING EN SUBSIDIEOVEREENKOMSTEN	UITVOERING VAN ACTIES ONDER CONTRACT EN SUBSIDIEOVEREENKOMSTEN
Amendement 18 Artikel 17
1. De deelnemers voeren de actie onder contract uit en nemen alle nodige en redelijke maatregelen daartoe. Deelnemers aan dezelfde actie onder contract voeren het werk gezamenlijk en hoofdelijk ten opzichte van de Gemeenschap uit.	1. De deelnemers voeren de actie onder contract uit en nemen alle nodige en redelijke maatregelen daartoe. Deelnemers aan dezelfde actie onder contract voeren het werk gezamenlijk en hoofdelijk ten opzichte van de Gemeenschap uit. Iedere deelnemer aan dezelfde actie onder contract verplicht zich tegenover de Gemeenschap zijn werkzaamheden volgens een gemeenschappelijk opgesteld werkprogramma uit te voeren. De deelnemers zijn echter tegenover de Gemeenschap niet aansprakelijk voor de terugbetaling van de financiële bijdrage van de Gemeenschap die is uitbetaald aan andere deelnemers of voor eventuele kosten, uitgaven of schadevergoedingen die door de Gemeenschap zijn ontstaan als gevolg van het feit dat een andere deelnemer zich niet aan zijn verplichtingen heeft gehouden, tenzij het volkomen duidelijk is dat er sprake is van een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het misbruik van middelen..
2. De Commissie stelt, op basis van het model van artikel 18, lid 7, en rekening houdend met de kenmerken van het betrokken financieringssysteem, een subsidieovereenkomst op tussen de Gemeenschap en de deelnemers.	2. De Commissie stelt, op basis van het model van artikel 18, lid 7, en rekening houdend met de kenmerken van het betrokken financieringssysteem, een subsidieovereenkomst op tussen de Gemeenschap en de deelnemers.
3. De deelnemers gaan geen verbintenissen aan die niet verenigbaar zijn met de subsidieovereenkomst.	3. De deelnemers gaan geen verbintenissen aan die niet verenigbaar zijn met de subsidieovereenkomst.
4. Voorzover een deelnemer zijn verplichtingen niet nakomt, voldoen de andere deelnemers aan de subsidieovereenkomst zonder enige aanvullende communautaire bijdrage tenzij de Commissie hen uitdrukkelijk ontheft van die verplichting.	4. Voorzover een deelnemer zijn verplichtingen met betrekking tot de uitvoering van de actie onder contract niet nakomt, voldoen de andere deelnemers aan de subsidieovereenkomst zonder enige aanvullende communautaire bijdrage tenzij de Commissie hen uitdrukkelijk ontheft van die verplichting.
5. Indien de uitvoering van een actie onmogelijk wordt of indien de deelnemers deze niet uitvoeren, zorgt de Commissie voor beëindiging van de actie.	5. Indien de uitvoering van een actie onmogelijk wordt of indien de deelnemers deze niet uitvoeren, zorgt de Commissie voor beëindiging van de actie Indien de uitvoering van een actie onmogelijk wordt of indien de deelnemers deze niet uitvoeren, zorgt de Commissie voor beëindiging van de actie overeenkomstig artikel 20.
6. De deelnemers zorgen ervoor dat de Commissie op de hoogte wordt gebracht van elke gebeurtenis die van invloed kan zijn op de uitvoering van de actie onder contract of de belangen van de Gemeenschap.	6. De deelnemers zorgen ervoor dat de Commissie op de hoogte wordt gebracht van elke gebeurtenis die van invloed kan zijn op de uitvoering van de actie onder contract of de belangen van de Gemeenschap.
	6 bis. De juridische entiteiten die aan de actie onder contract deelnemen, kunnen bepaalde onderdelen van de uitgevoerde werkzaamheden aan derden onderaanbesteden. Waar deelnemers tot onderaanbesteding overgaan voor de uitvoering van sommige gedeelten van de taken in verband met de actie onder contract, blijven zij aan hun verplichtingen met betrekking tot de uitvoering van de actie onder contract gebonden.
Amendement 19 Artikel 18
1. De subsidieovereenkomst stelt de rechten en verplichtingen van de deelnemers vast jegens de Gemeenschap, in overeenstemming met Besluit […/…], deze verordening, het Financieel Reglement, en de Uitvoeringsvoorschriften, en in overeenstemming met de algemene beginselen van Gemeenschapsrecht.	1. De subsidieovereenkomst stelt de rechten en verplichtingen van de deelnemers vast jegens de Gemeenschap, in overeenstemming met Besluit […/…], deze verordening, het Financieel Reglement, en de Uitvoeringsvoorschriften, en in overeenstemming met de algemene beginselen van Gemeenschapsrecht.
De subsidieovereenkomst stelt ook, in overeenstemming met dezelfde voorwaarden, de rechten en verplichtingen vast van juridische entiteiten die deelnemer worden wanneer de actie onder contract aan de gang is.	1 bis. Voor elke actie onder contract, met uitzondering van de in artikel 13 bedoelde acties, stelt de Commissie, met behulp van de in lid 7 bis bedoelde modellen, een subsidieovereenkomst op tussen de Gemeenschap en de namens de deelnemers optredende coördinator.
2. Waar nodig bepaalt de subsidieovereenkomst welk deel van de communautaire financiële bijdrage gebaseerd wordt op de terugbetaling van subsidiabele kosten, en welk deel gebaseerd wordt op vaste tarieven (inclusief eenheidskostenschaal) of forfaitaire bedragen.	2. De subsidieovereenkomst bepaalt de duur van de actie, de te verrichten wetenschappelijke en technische werkzaamheden, de gebudgetteerde totale kosten en de maximale communautaire financiële bijdrage aan de actie onder contract, overeenkomstig de in het werkprogramma en, al naar het geval, in de oproepen voor indiening van voorstellen gestelde voorwaarden.
3. In de subsidieovereenkomst wordt gespecificeerd welke wijzigingen in de samenstelling van het consortium voorafgaande publicatie van een aanbestedingsbericht vereisen.
4. De subsidieovereenkomst legt de indiening op bij de Commissie van periodieke voortgangsverslagen betreffende de uitvoering van de betrokken actie onder contract.	4. De subsidieovereenkomst legt de indiening op bij de Commissie van maximaal twee periodieke voortgangsverslagen per jaar betreffende de uitvoering van de betrokken actie onder contract en voorziet zo nodig ook in evaluaties om de wijze van uitvoering van de bewuste actie onder contract te beoordelen.
5. Waar nodig kan de subsidieovereenkomst bepalen dat de Commissie vooraf in kennis moet worden gesteld van elke voorgenomen overdracht van eigendom van foreground aan een derde.
6. Voorzover de subsidieovereenkomst vereist dat deelnemers activiteiten uitvoeren die derden ten goede komen, geven de deelnemers hieraan op grote schaal ruchtbaarheid en identificeren, evalueren en selecteren zij transparant, eerlijk en onpartijdig derden. Indien daarin in het werkprogramma is voorzien, stelt de subsidieovereenkomst criteria vast voor de selectie van dergelijke derden. De Commissie behoudt zich het recht voor bezwaar te maken tegen de selectie van derden.	6. Voorzover de subsidieovereenkomst vereist dat deelnemers activiteiten uitvoeren die derden ten goede komen, geven de deelnemers hieraan op grote schaal ruchtbaarheid en identificeren, evalueren en selecteren zij transparant, eerlijk en onpartijdig derden. Indien daarin in het werkprogramma is voorzien, stelt de subsidieovereenkomst criteria vast voor de selectie van dergelijke derden. De Commissie behoudt zich het recht voor bezwaar te maken tegen de selectie van derden.
7. De Commissie stelt een modelsubsidieovereenkomst vast in overeenstemming met deze verordening.	7. De Commissie stelt een modelsubsidieovereenkomst vast in overeenstemming met deze verordening.
8. De modelsubsidieovereenkomst dient in overeenstemming te zijn met de beginselen die zijn neergelegd in het Europese Handvest voor Onderzoekers en de Gedragscode voor de Rekrutering van Onderzoekers . Zij zal, al naar het geval, voorzien in synergieën met onderwijs op alle niveaus, paraatheid en capaciteit ter bevordering van de dialoog en de discussie over wetenschappelijke kwesties en onderzoeksresultaten met een breed publiek buiten de onderzoeksgemeenschap, activiteiten om de deelname van vrouwen aan en de rol van vrouwen in onderzoek te vergroten, en activiteiten die betrekking hebben op sociaal-economische aspecten van het onderzoek.	8. De modelsubsidieovereenkomst dient zich onder meer te richten naar de algemene beginselen die zijn neergelegd in het Europese Handvest voor Onderzoekers en de Gedragscode voor de Rekrutering van Onderzoekers . Zij zal, al naar het geval, voorzien in synergieën met onderwijs op alle niveaus, paraatheid en capaciteit ter bevordering van de dialoog en de discussie over wetenschappelijke kwesties en onderzoeksresultaten met een breed publiek buiten de onderzoeksgemeenschap, activiteiten om de deelname van vrouwen aan en de rol van vrouwen in onderzoek te vergroten, en activiteiten die betrekking hebben op sociaal-economische aspecten van het onderzoek.
Amendement 20 Artikel 19, lid 1
1. De subsidieovereenkomst stelt de respectieve verplichtingen van de deelnemers met betrekking tot toegangsrechten, gebruik en verspreiding vast inzover deze verplichtingen niet in deze verordening zijn neergelegd.	1. De subsidieovereenkomst stelt de respectieve rechten en verplichtingen van de deelnemers met betrekking tot toegangsrechten, gebruik en verspreiding vast inzover deze rechten en verplichtingen niet in deze verordening zijn neergelegd.
Amendement 21 Artikel 22, alinea 1
De subsidieovereenkomst treedt in werking bij ondertekening door de coördinator en de Commissie.	De subsidieovereenkomst treedt in werking bij ondertekening door de coördinator, optredend namens de andere deelnemers, en de Commissie.
Amendement 22 Artikel 23
Tenzij anders bepaald in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, stellen alle juridische entiteiten die willen deelnemen aan een actie onder contract een overeenkomst op, hierna "de consortiumovereenkomst", waarin worden geregeld:	1. Tenzij anders bepaald in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, stellen alle deelnemers aan een actie onder contract een overeenkomst op, hierna "de consortiumovereenkomst, waarin aanvullende rechten en verplichtingen van de deelnemers aan een actie onder contract kunnen worden vastgelegd overeenkomstig de bepalingen van de subsidieovereenkomst, en waarin o.a. worden geregeld:
(a) de interne organisatie van het consortium;	(a) de interne organisatie van het consortium;
(b) de verdeling van de communautaire financiële bijdrage;	(b) de modaliteiten voor de toewijzing en verdeling van de communautaire financiële bijdrage;
(c) aanvullende aspecten inzake verspreiding en gebruik inclusief, al naar het geval, regelingen voor intellectuele eigendomsrechten;	c) aanvullende aspecten inzake toegangsrechten, eigendom, overdracht, verspreiding en gebruik van de resultaten inclusief, al naar het geval, regelingen voor intellectuele eigendomsrechten;
(d) de regeling van interne geschillen.	(d) de regeling van interne geschillen; de consortia stellen procedures in die moeten worden toegepast bij geschillen of machtsmisbruik;
	(d bis) regelingen inzake schadeloosstelling, aansprakelijkheid en vertrouwelijkheid tussen de deelnemers;
	2.De consortiumovereenkomst wordt gesloten door alle deelnemers die aan een actie onder contract wensen deel te nemen, voordat de coördinator de subsidieovereenkomst ondertekent.
Amendement 23 Artikel 24
1. Juridische entiteiten die willen deelnemen aan een actie onder contract stellen uit hun midden een coördinator aan voor het uitvoeren van de volgende taken in overeenstemming met deze verordening, het Financieel Reglement, de Uitvoeringsvoorschriften en de subsidieovereenkomst:	1. Juridische entiteiten die willen deelnemen aan een actie onder contract stellen uit hun midden een coördinator aan voor het uitvoeren van de volgende taken in overeenstemming met deze verordening, het Financieel Reglement, de Uitvoeringsvoorschriften en de subsidieovereenkomst:
	(-a) ervoor zorgen dat de aan de actie onder contract deelnemende juridische entiteiten hun verplichtingen krachtens de subsidieovereenkomst en de consortiumovereenkomst nakomen;
(a) ervoor zorgen dat de in de subsidieovereenkomst aangewezen juridische entiteiten de nodige formaliteiten vervullen voor toetreding tot de subsidieovereenkomst, zoals daarin geregeld;	(a) nagaan of de in de subsidieovereenkomst aangewezen juridische entiteiten de nodige formaliteiten vervullen voor toetreding tot de subsidieovereenkomst, zoals daarin geregeld;
(b) ontvangen en verdelen van de communautaire financiële bijdrage;	(b) ontvangen en verdelen van de communautaire financiële bijdrage overeenkomstig de consortiumovereenkomst en de subsidieovereenkomst;
(c) in orde houden van de financiële boekhouding, bijhouden van documenten en op de hoogte brengen van de Commissie van de verdeling van de communautaire financiële bijdrage in overeenstemming met artikel 35;	(c) bij houden van uitgavenstaten en boekhouding, en op de hoogte brengen van de Commissie van de verdeling van de communautaire financiële bijdrage in overeenstemming met artikel 23, punt b) en artikel 35;
(d) zorgen voor efficiënte en correcte communicatie tussen de deelnemers en de Commissie.	(d) zorgen voor efficiënte en correcte rapportage over de vorderingen van de werkzaamheden tussen de deelnemers en, overeenkomstig artikel 18, lid 4 aan de Commissie.
2. De coördinator wordt aangewezen in de subsidieovereenkomst.	2. De coördinator wordt aangewezen in de consortiumovereenkomst.
De aanstelling van een nieuwe coördinator vereist de schriftelijke goedkeuring van de Commissie.
	2 bis. Wanneer de consortiumovereenkomst hierin voorziet, kan de coördinator zijn administratieve en beheerswerkzaamheden uitbesteden overeenkomstig artikel 32, lid 4.
Amendement 24 Artikel 25
1. De deelnemers aan een actie onder contract kunnen de toevoeging van een nieuwe deelnemer of de verwijdering van een bestaande deelnemer voorstellen.	1. De deelnemers aan een actie onder contract kunnen overeenkomen een nieuwe deelnemer toe te voegen of een bestaande deelnemer te verwijderen in overeenstemming met de relevante bepalingen van de consortiumovereenkomst.
2. Elke juridische entiteit die zich aansluit bij een aan de gang zijnde actie dient tot de subsidieovereenkomst toe te treden.	2. Elke juridische entiteit die zich aansluit bij een aan de gang zijnde actie dient tot de subsidieovereenkomst en de consortiumovereenkomst toe te treden.
3. Voorzover daarin voorzien is in de subsidieovereenkomst publiceert het consortium een aanbestedingsbericht en geeft het daaraan ruchtbaarheid op ruime schaal in specifieke informatiemedia, met name de internetsites over het zevende kaderprogramma, de vakpers en brochures en de door de lidstaten en de geassocieerde landen ter informatie en ondersteuning opgezette nationale contactpunten.	3. Wanneer de consortiumovereenkomst hierin voorziet, kan de coördinator zijn administratieve en niet-essentiële beheerswerkzaamheden die niet van invloed zijn op de strategische sturing van het project uitbesteden.
Het consortium evalueert de inschrijvingen in het licht van de criteria die van toepassing waren op de oorspronkelijke actie met hulp van onafhankelijke deskundigen die door het consortium zijn aangesteld, in overeenstemming met de beginselen van respectievelijk artikel 14 en artikel 16.	3 bis. De verplichting om juridische entiteiten die zich aansluiten bij een lopende actie op een eerlijke, transparante en concurrerende wijze te selecteren moet in de subsidieovereenkomst worden vastgelegd. Deze procedure moet zijn afgestemd op de behoeften van het onderzoek en mag niet onevenredig kostbaar en tijdrovend zijn.
4. Het consortium moet elke wijziging van zijn samenstelling melden aan de Commissie, die binnen 45 dagen na de kennisgeving bezwaar kan aantekenen.	4. Het consortium moet elke voorgestelde wijziging van zijn samenstelling melden aan de Commissie.
Wijzigingen in de samenstelling van het consortium die gepaard gaan met voorstellen voor andere wijzigingen in de subsidieovereenkomst welke niet direct verband houden met de wijziging in samenstelling zijn onderworpen aan schriftelijke goedkeuring door de Commissie.
Amendement 25 Artikel 26 bis (nieuw)
	Artikel 26 bis Databases en elektronische uitwisseling van gegevens
	De Commissie neemt passende maatregelen om te waarborgen dat gegevens met betrekking tot alle acties onder contract die worden gefinancierd uit hoofde van het zevende kaderprogramma worden vastgelegd en verwerkt in geïntegreerde databases met gebruikmaking van een gemeenschappelijk gecomputeriseerd systeem.
	De Commissie stimuleert de elektronische uitwisseling van gegevens voor alle aspecten van het beheer van voorstellen en subsidies.
Amendement 26 Artikel 30
1. Subsidies worden medegefinancierd door de deelnemers.	1. Subsidies worden medegefinancierd door de deelnemers.
De communautaire financiële bijdrage voor de terugbetaling van subsidiabele kosten mag niet leiden tot winst.	De communautaire financiële bijdrage voor de terugbetaling van subsidiabele kosten mag niet leiden tot winst.
2. Ontvangsten worden aan het einde van de uitvoering van de actie in aanmerking genomen voor de betaling van de subsidie.	2. Ontvangsten worden aan het einde van de uitvoering van de actie in aanmerking genomen voor de betaling van de subsidie overeenkomstig artikel 32, lid 5..
	2 bis. Wanneer van een derde partij bij de actie onder contract afkomstige ontvangsten door een van de deelnemers worden ontvangen en beheerd, die bestemd zijn voor goederen en diensten die aan alle deelnemers in gelijke mate ten goede komen, worden de kosten over de deelnemers omgeslagen naar rato van hun subsidiabele kosten.
3. Om als subsidiabel te worden beschouwd, moeten kosten die zijn gemaakt voor de uitvoering van de actie onder contract aan de volgende voorwaarden voldoen:	3. Om als subsidiabel te worden beschouwd, moeten kosten die door iedere deelnemer zijn gemaakt voor de uitvoering van de actie onder contract aan de volgende voorwaarden voldoen:
(a) zij moeten reëel zijn;	(a) zij moeten reëel zijn;
(b) zij moeten zijn gemaakt in de loop van de actie, met uitzondering van eindverslagen wanneer daarin is voorzien in de subsidieovereenkomst;	(b) zij moeten zijn gemaakt in de loop van de actie, met uitzondering van eindverslagen wanneer daarin is voorzien in de subsidieovereenkomst;
c) zij moeten zijn bepaald overeenkomstig de gewone boekhoudings- en beheersbeginselen en –praktijken van de deelnemer en enkel zijn gemaakt om de doelstellingen en verwachte resultaten van de actie te verwezenlijken op een wijze die in overeenstemming is met de beginselen van zuinigheid, efficiëntie en effectiviteit;	c) zij moeten zijn bepaald en gemaakt overeenkomstig de gewone boekhoudbeginselen van het land waarin de juridische entiteit is gevestigd en de praktijken op het gebied van kostprijsadministratie van de deelnemer en enkel zijn gemaakt om de doelstellingen en verwachte resultaten van de actie te verwezenlijken;
(d) zij moeten geregistreerd staan in de boekhouding van de deelnemer en betaald zijn en, in geval van een bijdrage van derden, geregistreerd staan in de boekhouding van de derden;	(d) zij moeten geregistreerd staan in de boekhouding van de deelnemer en betaald zijn en, in geval van een bijdrage van derden, geregistreerd staan in de boekhouding van de derden;
(e) zij mogen niet omvatten: niet-subsidiabele kosten, met name aanwijsbare indirecte belastingen inclusief belasting over de toegevoegde waarde, heffingen, debetinteresten, voorzieningen voor mogelijke toekomstige verliezen of lasten, wisselverliezen, kosten in verband met kapitaalopbrengsten, in verband met een ander communautair project gedeclareerde, gemaakte of terugbetaalde kosten, schulden en kosten van schulden, buitensporige of ondoordachte kosten, en alle andere kosten die niet voldoen aan de onder (a) tot (d) genoemde voorwaarden.	(e) zij mogen niet omvatten: niet-subsidiabele kosten, met name aanwijsbare indirecte belastingen inclusief de aftrekbare of terugvraagbare belasting over de toegevoegde waarde, heffingen, debetinteresten, voorzieningen voor mogelijke toekomstige verliezen of lasten, wisselverliezen, kosten in verband met kapitaalopbrengsten, in verband met een ander communautair project gedeclareerde, gemaakte of terugbetaalde kosten, schulden en kosten van schulden, buitensporige of ondoordachte kosten, en alle andere kosten die niet voldoen aan de onder (a) tot (d) genoemde voorwaarden.
Voor de toepassing van punt (a) mogen gemiddelde personeelskosten worden gebruikt indien deze in overeenstemming zijn met de beheersbeginselen en boekhoudpraktijken van de deelnemer en niet sterk van de reële kosten verschillen.
Amendement 27 Artikel 31
Directe subsidiabele kosten en indirecte subsidiabele kosten	Directe kosten en indirecte kosten
1. Subsidiabele kosten omvatten de kosten die direct aan de actie kunnen worden toegeschreven, hierna "directe subsidiabele kosten" en, voorzover van toepassing, de kosten die niet direct aan de actie kunnen worden toegeschreven, maar die direct in verband met de aan de actie toegeschreven directe subsidiabele kosten zijn gemaakt, hierna "indirecte subsidiabele kosten".	1. Kosten omvatten de kosten die direct aan de actie kunnen worden toegeschreven, hierna "directe kosten" en, voorzover van toepassing, de kosten die niet direct aan de actie kunnen worden toegeschreven, maar die direct in verband met de aan de actie toegeschreven directe kosten zijn gemaakt, hierna "indirecte kosten".
	1 bis. Subsidiabele kosten maken deel uit van directe kosten: directe kosten kunnen bestaan uit personeels‑, reis‑ en verblijfkosten, alsmede andere specifieke kosten.
	1 ter. Personeelskosten omvatten de bezoldiging en de daarmee verband houdende lasten voor het personeel dat een rechtstreeks dienstverband bij een deelnemer heeft.
	Deze kosten worden in rekening gebracht op basis van de door de deelnemer geregistreerde tijd die het personeel daadwerkelijk aan de actie onder contract heeft besteed.
	Een deelnemer kan gemiddelde kosten of kosten volgens eenheidsschalen in rekening brengen voor specifieke personeelscategorieën, mits deze volgens diens gebruikelijke praktijk op het gebied van kostprijsadministratie worden vastgesteld.
	1 quater. Reis‑ en verblijfkosten voor aan de actie onder contract deelnemend personeel worden als feitelijk gemaakte kosten in rekening gebracht of op eenheidsschalen gebaseerd, mits deze volgens diens gebruikelijke praktijk op het gebied van kostprijsadministratie of op basis van door de Commissie bepaalde eenheidsschalen worden vastgesteld.
	1 quinquies. Andere specifieke kosten, met inbegrip van die van duurzame goederen, gebruiksvergoedingen, verbruiksgoederen en uitbesteding, zijn uitsluitend subsidiabel indien dit in de subsidieovereenkomst is vastgelegd.
2. Ter dekking van de indirecte subsidiabele kosten mag een deelnemer kiezen voor een vast percentage van zijn totale directe subsidiabele kosten, exclusief de desbetreffende directe subsidiabele kosten van uitbesteding.	2. Het vaste percentage voor indirecte kosten wordt geleidelijk teruggebracht van 60% van de totale directe kosten gedurende de eerste drie jaar (2007 - 2009) tot 45% gedurende de jaren 2010 - 2012, en vervolgens tot 30% vanaf 2012; de datum van eerste aanvraag is bepalend voor het te hanteren percentage; het vaste percentage voor indirecte kosten dekt niet de kosten van uitbesteding.
3. De subsidieovereenkomst kan erin voorzien dat de terugbetaling van indirecte subsidiabele kosten beperkt moet worden tot een maximumpercentage van de directe subsidiabele kosten, exclusief de directe subsidiabele kosten voor uitbesteding, met name bij coördinatie- en ondersteuningsacties en, voorzover van toepassing, acties ten behoeve van de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers.
Amendement 28 Artikel 32
1. Voor activiteiten voor onderzoek en technologische ontwikkeling mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 50% van de totale subsidiabele kosten bedragen.	1. Voor activiteiten voor onderzoek en technologische ontwikkeling mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 50% van de totale subsidiabele kosten bedragen. Voor ruimte- en veiligheidsonderzoek wordt het financieringsplafond gesteld op 75%.
Bij overheidsinstanties, instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs, onderzoeksorganisaties en KMO's mag deze echter maximaal 75% van de totale subsidiabele kosten bedragen.	Bij overheidsinstanties, instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs, onderzoeksorganisaties en KMO's bedraagt de communautaire financiële bijdrage ten minste 75% van de totale subsidiabele kosten .
2. Voor demonstratieactiviteiten mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 50% van de totale subsidiabele kosten bedragen.	2. Voor demonstratieactiviteiten mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 50% van de totale subsidiabele kosten bedragen.
3. Voor activiteiten die worden ondersteund door middel van coördinatie- en ondersteuningsacties, en acties ten behoeve van de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 100% van de totale subsidiabele kosten bedragen.	3. Voor activiteiten die worden ondersteund door middel van acties voor grensverleggend onderzoek, coördinatie- en ondersteuningsacties en acties ten behoeve van de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers of voor aanwerving van onderzoekers in verband met de projectuitvoering mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 100% van de totale subsidiabele kosten bedragen.
4. Voor beheers- en auditcertificaten en andere activiteiten die niet vallen onder de leden 1, 2 en 3 mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 100% van de totale subsidiabele kosten bedragen.	4. Voor beheersactiviteiten (met inbegrip van auditcertificaten) en opleidingsactiviteiten in het kader van acties die niet vallen onder het financieringssysteem voor de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers, coördinatie, netwerking en verspreiding, mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 100% van de totale subsidiabele kosten bedragen.
De in de eerste alinea bedoelde andere activiteiten omvatten onder meer opleiding i.v.m. acties die niet vallen onder het financieringssysteem voor de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers, coördinatie, netwerking en verspreiding.	De in de eerste alinea bedoelde andere activiteiten omvatten onder meer opleiding i.v.m. acties die niet vallen onder het financieringssysteem voor de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers, coördinatie, netwerking en verspreiding.
5. Voor de toepassing van de leden 1 tot 4 worden om de communautaire financiële bijdrage te bepalen de subsidiabele kosten verminderd met de ontvangsten in aanmerking genomen.	5. Voor de toepassing van de leden 1 tot 4 worden om de communautaire financiële bijdrage te bepalen de subsidiabele kosten verminderd met de ontvangsten in aanmerking genomen.
6. De leden 1 tot 5 zijn, al naar het geval, van toepassing bij acties onder contract waar financiering op basis van vaste tarieven of financiering op basis van forfaitaire bedragen wordt gebruikt voor de hele actie onder contract.	6. De leden 1 tot 5 zijn, al naar het geval, van toepassing bij acties onder contract waar financiering op basis van vaste tarieven of financiering op basis van forfaitaire bedragen wordt gebruikt voor de hele actie onder contract.
Amendement 29 Artikel 33
Declaratie en audit van subsidiabele kosten	Declaratie van kosten
1. Er dienen periodieke verslagen bij de Commissie te worden ingediend betreffende subsidiabele kosten, financiële rente die de voorfinanciering oplevert en ontvangsten in verband met de betreffende actie onder contract, waar nodig gecertificeerd door middel van een auditcertificaat, in overeenstemming met het Financieel Reglement en de Uitvoeringsvoorschriften.	1. Alle kosten, financiële rente die de voorfinanciering oplevert en ontvangsten in verband met de betreffende actie onder contract worden periodiek aan de Commissie opgegeven.
Het bestaan van medefinanciering in verband met de betrokken actie dient te worden gedeclareerd en, waar nodig, gecertificeerd aan het einde van de actie.	Het bestaan van medefinanciering in verband met de betrokken actie dient te worden gedeclareerd en, waar nodig, gecertificeerd aan het einde van de actie.
	1 bis. Voor acties onder contract met een duur van minder dan 2 jaar wordt van elke deelnemer slechts één auditcertificaat aan het einde van het project gevraagd. Voor andere acties onder contract bedraagt het aantal auditcertificaten per deelnemer nooit meer dan het maximum van 3.
	Deelnemers die voor hun betrokkenheid bij de actie onder contract een communautaire financiële bijdrage vragen van minder dan 25 000 euro, hoeven geen auditcertificaat over te leggen.
2. Bij overheidsinstanties, onderzoeksorganisaties en instellingen voor hoger en middelbaar onderwijs mag een auditcertificaat als vereist krachtens lid 1 worden opgesteld door een bevoegd overheidsfunctionaris.	2. Bij overheidsinstanties, onderzoeksorganisaties en instellingen voor hoger en middelbaar onderwijs mag een auditcertificaat als vereist krachtens lid 1 worden opgesteld door een bevoegd overheidsfunctionaris.
	2 bis. Auditcertificatien zijn niet vereist voor acties onder contract die volledig betaald worden middels forfaitaire bedragen of vaste percentages.
Amendement 30 Artikel 34, lid 4, alinea 2
Deze periodieke aflossingen gebeuren overeenkomstig de beoordeling van de geleidelijke uitvoering van het gezamenlijke activiteitenprogramma door het meten van de integratie van de onderzoeksmiddelen en –capaciteiten op basis van met het consortium na onderhandeling afgesproken en in de subsidieovereenkomst gespecificeerde indicatoren.	Deze periodieke aflossingen gebeuren overeenkomstig de beoordeling van de geleidelijke uitvoering van het gezamenlijke activiteitenprogramma door het meten van de integratie van de onderzoeksmiddelen en –capaciteiten op basis van met het consortium na onderhandeling afgesproken en in de subsidieovereenkomst gespecificeerde onderzoeksindicatoren.
Motivering
De indicatoren van de behaalde resultaten zouden moeten verwijzen naar de uitvoering van het onderzoek en niet naar de indicatoren die speciaal zijn uitgedacht voor de integratie van de netwerken. De uiteindelijke doelstelling van het netwerk is de uitnemendheid van het onderzoek.
Amendement 31 Artikel 37
Artikel 37	Artikel 37
Ingehouden bedragen voor risicovermijding	Garantiefonds
1. Afhankelijk van het niveau van risico in verband met het niet terugkrijgen van aan de Gemeenschap verschuldigde bedragen kan de Commissie een klein percentage van de communautaire financiële bijdrage aan elke deelnemer aan een actie onder contract inhouden ter dekking van verschuldigde bedragen die niet worden terugbetaald door in gebreke blijvende deelnemers aan een actie onder contract.	1. De deelnemers aan de acties onder contract van het zevende kaderprogramma dragen bij in een garantiefonds dat door de Commissie wordt beheerd en tot doel heeft mogelijke financiële risico's ten gevolge van een technisch en/of financieel in gebreke blijven van bepaalde deelnemers te dekken.
2. Lid 1 is niet van toepassing op: (a) overheidsinstanties, juridische entiteiten waarvan deelname aan de actie onder contract wordt gegarandeerd door een lidstaat of een geassocieerd land, en instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs; (b) deelnemers aan acties ter ondersteuning van de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers.	2. Het garantiefonds, dat op het moment van inwerkingtreding van het kaderprogramma in het leven wordt geroepen en bij een passende financiële instelling wordt ondergebracht, wordt gevuld middels betalingen van de Commissie bij de aanvang van een actie onder contract, die overeen komt met het bedrag dat wordt ingehouden op het aan de deelnemers aan die actie toekomende eindbedrag.
De deelnemertypes als bedoeld onder (a) en (b) zijn ieder verantwoordelijk voor hun eigen schulden.
3. De ingehouden bedragen vormen aan het zevende kaderprogramma toegewezen ontvangsten in de zin van artikel 18, lid 2, van het Financieel Reglement.	3. De in het garantiefonds betaalde bedragen, alsmede de financiële rente op deze bedragen worden toegewezen aan het zevende kaderprogramma.
4. Aan het einde van het kaderprogramma zal een beoordeling worden uitgevoerd van de vereiste bedragen ter dekking van lopende risico's. Alle bedragen hierboven vloeien naar het kaderprogramma terug en vormen bestemmingsontvangsten.	4. Indien er voldoende subsidiabele kosten die voor de actie onder contract geaccepteerd zijn, betaalt de Commissie bij de eindbetaling het in lid 2 genoemde bedrag aan de volgende deelnemers uit:
	- overheidsinstanties, juridische entiteiten waarvan deelname aan de actie onder contract wordt gegarandeerd door een lidstaat of een geassocieerd land, en instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs;
	- deelnemers aan acties ter ondersteuning van de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers, acties ter ondersteuning van grensverleggend onderzoek en acties ten behoeve van specifieke groepen met uitzondering van de acties ten behoeve van KMO's.
	5. Voor de andere deelnemers neemt de Commissie uit het garantiefonds elk bedrag op dat voortvloeit uit een niet nagekomen inningsopdracht. De opgenomen bedragen leiden tot een verlaging van het verschuldigde eindbedrag die wordt berekend aan de hand van de besteding van het garantiefonds en die wordt verminderd door rekening te houden met de door het garantiefonds gegenereerde financiële belangen, en die een maximum van 1% van de communautaire financiële bijdrage niet mag overschrijden.
	6. De Commissie stelt de werkprocedures van het garantiefonds vast en maakt deze bekend; deze worden opgenomen in de subsidieovereenkomst en moeten beantwoorden aan de bovengenoemde beginselen.
	7. Na de uitvoering van de acties onder contract van het zevende kaderprogramma vloeit een eventueel in het garantiefonds resterend bedrag aan het kaderprogramma terug en vormt het een bestemmingsmiddel tenzij de wetgever anders beslist.
Amendement 32 Artikel 40
1. Voorzover verschillende deelnemers gezamenlijk werkzaamheden die foreground genereren hebben uitgevoerd en hun respectieve aandeel in de werkzaamheden niet kan worden vastgesteld, zijn zij gezamenlijk eigenaar van deze foreground.	1. Voorzover verschillende deelnemers gezamenlijk werkzaamheden die foreground genereren hebben uitgevoerd en hun respectieve aandeel in de werkzaamheden niet kan worden vastgesteld, zijn zij gezamenlijk eigenaar van deze foreground.
	In dergelijke gevallen sluiten de betrokken deelnemers een gezamenlijke eigendomsovereenkomst waarin de toewijzing van en voorwaarden voor uitoefening van die gezamenlijke eigendom worden geregeld. Deze overeenkomst regelt ook de uitoefening van deze gezamenlijke eigendom van de foreground, onder redelijke en eerlijke voorwaarden en in overeenstemming met de bepalingen van deze verordening en de subsidieovereenkomst.
2. Voorzover geen gezamenlijke eigendomsovereenkomst is gesloten betreffende de toewijzing en voorwaarden van uitoefening van die gezamenlijke eigendom, heeft ieder van de gezamenlijke eigenaars op de volgende voorwaarden het recht niet-exclusieve licenties zonder enig recht om onderlicenties toe te kennen aan derden te verlenen:	2. De Commissie kan enige informatie verstrekken voor een model van een gezamenlijke eigendomsovereenkomst dat aan deze verordening beantwoordt.
(a) er moet vooraf kennisgeving worden gedaan aan de andere gezamenlijke eigenaren;
(b) de andere gezamenlijke eigenaren moeten eerlijk en redelijk worden gecompenseerd.
	2 bis. De Commissie kan een model voor een gezamenlijke eigendomsovereenkomst verschaffen dat aan deze verordening beantwoordt.
Amendement 33 Artikel 41
1. Voorzover een deelnemer de eigendom van foreground overdraagt, doet hij, in overeenstemming met de subsidieovereenkomst, zijn verplichtingen, met name die betreffende het verlenen van toegangsrechten, en verspreiding en gebruik, op de verkrijger overgaan.	1. Voorzover een deelnemer de eigendom van foreground overdraagt, doet hij, in overeenstemming met de verordening, de subsidieovereenkomst en de consortiumovereenkomst, zijn verplichtingen met betrekking tot die foreground op de verkrijger overgaan, met inbegrip van de verplichting om deze ook op eventuele volgende verkrijgers te doen overgaan.
	1 bis. Foreground dient tevens toegankelijk te zijn voor entiteiten die gelieerd zijn met de deelnemers die het werk uitvoeren dat die foreground genereert, mits de gelieerde onderneming:
	a) in een lidstaat of een geassocieerd land is gevestigd,
	b) ook van haar kant toegangsrechten verleent voor de background waarover zij beschikt en die nodig is voor het gebruik van de foreground,
	c) de vertrouwelijkheidsverplichtingen naleeft in overeenstemming met artikel 3.
2. Behoudens zijn vertrouwelijkheidsverplichtingen geeft de deelnemer, voorzover hij verplicht is toegangsrechten over te dragen, vooraf kennis aan de andere deelnemers aan dezelfde actie en verstrekt hij voldoende informatie over de nieuwe eigenaar van de foreground om hen in staat te stellen hun toegangsrechten uit te oefenen krachtens de subsidieovereenkomst.	2. De deelnemer geeft, voorzover hij verplicht is toegangsrechten over te dragen, vooraf kennis aan de andere deelnemers aan dezelfde actie en verstrekt voldoende informatie over de nieuwe eigenaar van de foreground om hen in staat te stellen hun toegangsrechten uit te oefenen krachtens de subsidieovereenkomst.
De andere deelnemers mogen echter bij schriftelijke overeenkomst afstand doen van hun recht op individuele voorafgaande kennisgeving bij overdrachten van eigendom van één deelnemer aan een welbepaalde derde.	De andere deelnemers mogen echter bij schriftelijke overeenkomst afstand doen van hun recht op individuele voorafgaande kennisgeving bij overdrachten van eigendom van één deelnemer aan een welbepaalde derde.
3. Na kennisgeving in overeenstemming met de eerste alinea van lid 2 kunnen de andere deelnemers bezwaar maken tegen elke overdracht van eigendom op grond van het feit dat dit een negatief effect zou hebben op hun toegangsrechten.
Voorzover de andere deelnemers aantonen dat hun rechten nadelig zouden worden beïnvloed, kan de voorgenomen overdracht pas plaatsvinden wanneer tussen de betrokken deelnemers overeenstemming is bereikt.
4. Waar nodig kan de subsidieovereenkomst aanvullend vereisen dat de Commissie vooraf in kennis moet worden gesteld van elke voorgenomen verlening van licenties of overdracht van eigendom aan een derde.	4. Waar nodig kan de subsidieovereenkomst aanvullend vereisen dat de Commissie vooraf in kennis moet worden gesteld van elke voorgenomen overdracht van eigendom aan een derde of verlening van een een exclusieve licentie betreffende foreground in de in de subsidieovereenkomst genoemde specifieke gevallen waarin een dergelijke overdracht of exclusieve licentie onverenigbaar moet worden geacht met de ten doel gestelde bevordering van de Europese economische concurrentiekracht.
Amendement 34 Artikel 43, lid 2, alinea 1
2. Voorzover de eigenaar van foreground foreground die hij bezit niet beschermt en niet aan een andere deelnemer overdraagt in overeenstemming met artikel 41, leden 1 en 2, mogen geen verspreidingsactiviteiten plaatsvinden voordat de Commissie op de hoogte is gesteld.	2. Voorzover de eigenaar van foreground die geschikt is voor industriële en commerciële toepassingen, de foreground die hij bezit niet beschermt en niet aan een andere deelnemer overdraagt in overeenstemming met artikel 41, leden 1 en 2, mogen geen verspreidingsactiviteiten plaatsvinden voordat de Commissie op de hoogte is gesteld.
Amendement 35 Artikel 46
De deelnemers kunnen in een schriftelijke overeenkomst vastleggen welke background nodig is voor de actie onder contract en kunnen, waar nodig, specifieke background uitsluiten.	De deelnemers kunnen in de consortiumovereenkomst vastleggen welke background nodig is voor de actie onder contract en kunnen, waar nodig, specifieke background uitsluiten.
Amendement 36 Artikel 49
1. De deelnemers aan dezelfde actie onder contract genieten toegangsrechten voor foreground indien dit nodig is om hun eigen foreground te gebruiken.	1. De deelnemers aan dezelfde actie onder contract genieten toegangsrechten voor foreground. Gelieerde entiteiten genieten dezelfde toegangsrechten tenzij in de subsidieovereenkomst uitdrukkelijk anders is bepaald.
Dergelijke toegangsrechten worden onder eerlijke en redelijke voorwaarden of vrij van auteursrechten toegekend.	Dergelijke toegangsrechten worden onder eerlijke en redelijke voorwaarden of vrij van auteursrechten toegekend.
2. De deelnemers aan dezelfde actie onder contract genieten toegangsrechten voor background indien dit nodig is om hun eigen foreground te gebruiken mits de betrokken deelnemer het recht heeft deze toe te kennen.	2. De deelnemers aan dezelfde actie onder contract en hun gelieerde entiteiten genieten toegangsrechten voor background indien dit nodig is om hun eigen foreground te gebruiken mits de betrokken deelnemer het recht heeft deze toe te kennen.
Dergelijke toegangsrechten worden onder eerlijke en redelijke voorwaarden of vrij van auteursrechten toegekend.	Dergelijke toegangsrechten worden toegekend volgens de in de subsidieovereenkomst vastgelegde voorwaarden.
3. Een verzoek voor toegangsrechten op grond van de leden 1 of 2 kan worden ingediend tot één jaar na een van de volgende gebeurtenissen:	3. Een verzoek voor toegangsrechten op grond van de leden 1 of 2 kan worden ingediend tot één jaar na het einde van de actie onder contract. Een deelnemer die zich voortijdig uit het project terugtrekt kan slechts tot één jaar na dat moment toegangsrechten bij de andere deelnemers aanvragen, na een van de volgende gebeurtenissen:
(a) het einde van de actie onder contract;	(a) het einde van de actie onder contract;
(b) beëindiging van de deelname door de eigenaar van de betrokken background of foreground.	(b) beëindiging van de deelname door de eigenaar van de betrokken background of foreground.
De betrokken deelnemers kunnen echter een andere termijn overeenkomen.	De betrokken deelnemers kunnen echter een andere termijn overeenkomen.
Amendement 37 Artikel 51, alinea 1 bis (nieuw)
	De in lid 1, sub c) bedoelde gemeenschappelijke onderneming wordt opgericht voor het beheer en de administratie van de Europese bijdrage aan de internationale ITER-overeenkomst ter oprichting van de ITER-organisatie, alsmede voor aanvullende activiteiten inzake de bouw van ITER, een activiteit die is gepland in het speciale programma ter uivoering van het zevende kaderprogramma (2007-2011) van de Europese Gemeenschap voor atoomenergie (Euratom) inzake onderzoeks- en opleidingsactiviteiten op het gebied van kernenergie. Alle andere activiteiten op het gebied van "kernfusie-energie" die in het kader van dit specifieke programma zijn gepland, worden afzonderlijk door de onder c) bedoelde gemeenschappelijke onderneming uitgevoerd en beheerd, waarbij deze scheiding het mogelijk maakt de geïntegreerde aanpak en de sterke betrokkenheid van de associaties voor kernfusie te handhaven.
Amendement 38 Artikel 53, alinea 2 bis (nieuw)
	De Commissie verricht uiterlijk 2010 een tussentijdse evaluatie van deze verordening en dient zonodig wijzigingsvoorstellen in.

• [1]  Nog niet in het PB gepubliceerd.

TOELICHTING

Het voorstel voor een verordening (Euratom) van de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het zevende kaderprogramma voor atoomenergie en van de regels voor de verspreiding van onderzoeksresultaten is voor zijn toepassingsgebied identiek met het voorstel voor een verordening inzake deelname aan acties in het kader van het "klassieke" zevende kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling.

De regels voor deelneming aan het zevende kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling van Euratom vertonen enkele specifieke kenmerken waaronder de wijze van uitvoering van het onderzoek op het gebied van de beheerste kernfusie.

Uw rapporteur is zich bewust van de noodzaak om uiteindelijk tot een tekst te komen die overeenkomt met de basisregeling voor het verloop van de algemene procedures, en deelt in grote lijnen het advies van de rapporteur voor de regels inzake deelname aan het klassieke zevende kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling: het doorslaggevende belang van dit programma en de noodzakelijke vereenvoudiging en grotere flexibiliteit in een bindend kader dat een doeltreffende en transparante tenuitvoerlegging mogelijk maakt. Uw rapporteur betreurt eveneens de poverheid van de middelen die hiervoor zijn uitgetrokken (zonder het nalaten van investeringen in het nationaal onderzoek door de particuliere sector en de regeringen te willen goedpraten). Ten slotte deelt zij de constatering dat, indien niet op deze uitdagingen en problemen wordt ingegaan, het risico groot is dat de opstellers van vernieuwende projecten elders hun financiering gaan zoeken.

Derhalve lijkt het uw rapporteur logisch om de meeste amendementen die voor het klassieke zevende kaderprogramma worden voorgesteld, hier over te nemen.

Naast enkele amendementen die uw rapporteur wil voorstellen op het hoofdgedeelte van het zevende kaderprogramma en die hoofdzakelijk betrekking hebben op de benoeming van de deskundigen, de vertrouwelijkheid, de eigendom en de overdracht van kennis, worden er ook enkele specifieke amendementen (op KP7 Euratom) voorgesteld.

Het voornaamste doel is om, middels associatieovereenkomsten en de Europese overeenkomst voor de ontwikkeling van kernfusie (EFDA), de continuïteit in de Europese financieringsstelsels voor kernfusie te verzekeren waardoor de Europese Unie een leidende positie in het mondiale onderzoek op dit gebied heeft kunnen verwerven en die als model dienen voor de Europese Ruimte voor Research. Het betreffende artikel omvat de nieuwe onderdelen van het instrument dat de tenuitvoerlegging van het ITER‑project mogelijk zal maken, met name de oprichting van een Europese gemeenschappelijke onderneming met de naam ELE (Europese juridische entiteit), een centrale constructie die de coördinatie moet verzorgen met de internationale juridische entiteit die het ITER-project beheert.

Ter afsluiting mag worden benadrukt hoezeer deze beide kaderprogramma's van belang zijn voor een doelmatiger organisatie van het onderzoek in de Unie, waarbij de regels voor deelname een cruciale factor vormen.

Wat betreft het thematische gebied "onderzoek inzake fusie-energie" lijken deze regels voor deelname, die licht zijn gewijzigd op basis van de suggesties van uw rapporteur, te kunnen beantwoorden aan de vastgelegde doelstellingen: prioritaire steun verlenen aan de onderzoekacties rond het ITER-project, maar tevens het financieren van andere, in het verleden door de Europese Gemeenschap reeds als prioritair aangemerkte acties inzake fusie; op Europees vlak een doeltreffend instrument creëren waarmee een volledige deelneming van de Europese Unie aan het ITER‑project kan worden gewaarborgd en het bieden van de nodige financiële ondersteuning voor de voortzetting van het begeleidende programma inzake fusie.

(CNS)

ADVIES van de Begrotingscommissie (23.6.2006)

aan de Commissie industrie, onderzoek en energie

inzake het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2011)
(COM(2006)0042 – C6‑0080/2006 – 2006/0014(CNS))

Rapporteur voor advies: Marilisa Xenogiannakopoulou

BEKNOPTE MOTIVERING

1. Hoofdelementen van het voorstel

Het onderhavige voorstel over de regels voor de deelneming aan het zevende kaderprogramma is gebaseerd op de artikelen 7 en 10 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie. In deze regels worden de rechten en plichten vastgelegd van juridische eenheden die willen deelnemen aan het kaderprogramma alsmede de beginselen voor de toepassing en verspreiding van de resultaten die het gevolg zijn van die deelneming.

Het voorstel bestaat uit vier hoofdstukken:

· inleidende bepalingen (onderwerp, definities en vertrouwelijkheid);

· deelname aan acties onder contract (minimumvoorwaarden om deel te nemen, procedurele aspecten inclusief minimum aantal deelnemers, hun vestigingsplaats, voorstelindiening en ‑evaluatie, uitvoering en subsidieovereenkomsten, monitoring van projecten en programma's, communautaire financiële bijdrage: subsidiabiliteit en subsidievormen, terugbetalingspercentages, betaling, verdeling, invordering en garanties);

·  regels voor verspreiding en gebruik van toegangsrechten ( eigendom, bescherming, publicatie, verspreiding en gebruik, en toegangsrechten voor background);

· specifieke regels voor deelneming in activiteiten die vallen onder het thema "onderzoek op het gebied van fusie-energie".

2. Commentaar van de rapporteur voor advies

· Het is van belang dat het huidige voorstel samenhang vertoont met de bepalingen in het Financieel Reglement en de uitvoeringsregels daarvan, de regels inzake overheidssteun voor onderzoek en ontwikkeling. Het Financieel Reglement en alle andere sectoriële verordeningen zijn verordeningen en staan dan ook rechtens op hetzelfde niveau.

· Vermeden dient te worden dat de financieringsprocedures in het kader van het bestaande kaderprogramma te lang gaan duren. Volgens speciaal verslag 1/2004 over het beheer van OTO-maatregelen onder contract in het kader van het vijfde kaderprogramma (1998-2002) van de Europese Rekenkamer, verlopen er gemiddeld 263 kalenderdagen tussen de ontvangst van de documenten door de Commissie en de ondertekening van het contract. Dit plaatst ook vraagtekens bij het jaarperiodiciteitsbeginsel[1].

· Een langdurige voorfinanciering door deelnemers dient vermeden te worden. Vooral voor kleine en middelgrote ondernemingen vormt deze een belangrijke hindernis.

Een vereenvoudiging van de procedure is hoogst noodzakelijk. De rapporteur voor advies stelt daarom de oprichting voor van een databank voor de indiening van aanvragen.

Voorstel voor een verordening

Door de Commissie voorgestelde tekst[2]	Amendementen van het Parlement
Amendement 1 Overweging 13 bis (nieuw)
	(13 bis) De Commissie moet het zevende kaderprogramma ten uitvoer leggen in overeenstemming met de beginselen van een geïntegreerd intern controlekader.
Motivering
Controles moeten worden uitgevoerd volgens een gemeenschappelijke norm en worden gecoördineerd om onnodig dubbel werk te voorkomen. De totale kosten van de controles moeten in verhouding staan tot de baten die zij opleveren, op financieel en beleidsterrein.
Amendement 2 Overweging 15 bis (nieuw)
	(15 bis) Betalingen worden zo spoedig mogelijk verricht om voorfinanciering door deelnemers tot een minimum te beperken.
Motivering
In verband met trage betalingen, die de Commissie zelf toegeeft, worden de instituten vaak gedwongen tot voorfinanciering van een groot aantal uitgavenposten; dit is een nadeel voor de financiering van het project. Vooral kleinere bedrijven zijn vaak niet in staat de onkosten voor te schieten.
Amendement 3 Artikel 13, inleidende formule
De Commissie schrijft geen uitnodigingen tot het indienen van voorstellen uit voor:	Overeenkomstig het Financieel Reglement en de daarbijbehorende uitvoeringsregels schrijft de Commissie geen uitnodigingen tot het indienen van voorstellen uit voor:
Motivering
Het is van belang dat de in de verordening opgenomen bepalingen coherent zijn met het Financieel Reglement.
Amendement 4 Artikel 15, lid 1 bis (nieuw)
	1 bis. Toegang tot financiering wordt vergemakkelijkt door toepassing van het evenredigheidsbeginsel ten aanzien van de te overleggen documenten en door de oprichting van een databank voor de indiening van aanvragen.
Motivering
De methodes en de procedure moeten worden vereenvoudigd om de doorzichtigheid van de selectieprocedure te bespoedigen en de toegang tot het programma te vergemakkelijken.
Amendement 5 Artikel 15, lid 1 ter (nieuw)
	1 ter. De Commissie zal passende maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat gegevens inzake alle acties onder contract die in het kader van het zevende kaderprogramma worden gefinancierd, worden geregistreerd en verwerkt in geïntegreerde databanken met gebruikmaking van een gemeenschappelijk computersysteem.
Motivering
De methodes en de procedure moeten worden vereenvoudigd om de doorzichtigheid van de selectieprocedure te bespoedigen en de toegang tot het programma te vergemakkelijken.
Amendement 6 Artikel 15, lid 3 bis (nieuw)
	3 bis. De Commissie zal de evaluatie-, selectie-, en gunningsprocedure afhandelen binnen een aanvaardbare termijn, die evenredig is aan de desbetreffende financiering. Deelnemers worden vooraf op de hoogte gesteld van de datum waarop het besluit kan worden verwacht.
Motivering
De langdurige procedure brengt voor de onderzoeksinstituten een groot aantal beperkingen en ernstige financiële risico's met zich mee. Op het punt van de financiering veroorzaakt dit een extreem lange voorafgaande procedure, wat vraagtekens plaats bij het jaarperiodiciteitsbeginsel.
Amendement 7 Artikel 15 bis (nieuw)
	Artikel 15 bis Ter vermijding van dubbele controle zal de Commissie overgaan tot waarmerking van een positieve verificatie, die tot nader order zal worden beschouwd als voldoende voor alle door dezelfde deelnemer ingediende voorstellen. Hiertoe zal de Commissie één verificatie- en waarmerkingssysteem opzetten en specifieke regels opstellen en publiceren.
Motivering
De voorgestelde wijziging zorgt voor een samenhangende aanpak binnen de Commissie, waarbij onnodige administratieve rompslomp voor deelnemers wordt vermeden en de aanwijzing van geselecteerde voorstellen wordt bespoedigd.

PROCEDURE

Titel	Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2011)
Procedurenummer	COM(2006)0042 - C6-0080/2006 - 2006/0014(CNS)
Commissie ten principale	ITRE
Advies uitgebracht door         Datum bekendmaking	BUDG 16.3.2006
Nauwere samenwerking         Datum bekendmaking	0.0.0000
Rapporteur voor advies   Datum benoeming	Marilisa Xenogiannakopoulou 20.9.2004
Vervangen rapporteur voor advies
Behandeling in de commissie	22.6.2006
Datum goedkeuring	22.6.2006
Uitslag eindstemming	+: -: 0:		14 2 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Herbert Bösch, Simon Busuttil, Bárbara Dührkop Dührkop, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Nathalie Griesbeck, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Antonis Samaras, Esko Seppänen, Nina Škottová, Helga Trüpel, Yannick Vaugrenard, Ralf Walter
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s)
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid 2)
Opmerkingen (slechts in één taal beschikbaar)	...

• [1]  Werkdocument nr. 5 over subsidie-aanvraagprocedures en het Financieel Reglement in verband met het zesde kaderprogramma voor onderzoek, door Ingeborg Grässle en Borut Pahor van 2 juni 2005 (DT 569074).
• [2]  PB C 104 van 3.5.2006, blz. 21.

PROCEDURE

Titel	Voorstel voor een verordening (Euratom) van de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2011)
Document- en procedurenummers	COM(2006)0042 – C6‑0080/2006 – 2006/0014(CNS)
Datum raadpleging EP	8.3.2006
Commissie ten principale   Datum bekendmaking	ITRE 16.3.2006
Medeadviserende commissie(s)   Datum bekendmaking	BUDG 16.3.2006
Geen advies   Datum besluit
Nauwere samenwerking Datum bekendmaking
Rapporteur(s)   Datum benoeming	Anne Laperrouze 21.2.2006
Vervangen rapporteur(s)
Vereenvoudigde procedure – datum besluit
Raadpleging Europees Economisch en Sociaal Comité – datum EP-besluit
Raadpleging Comité van de regio's – datum EP-besluit
Behandeling in de commissie	3.4.2006	3.5.2006			19.6.2006	13.7.2006
Datum goedkeuring	12.9.2006
Uitslag eindstemming	+: -: 0:		37 3 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	John Attard-Montalto, Šarūnas Birutis, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein Mintz, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Reino Paasilinna, Aldo Patriciello, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Dominique Vlasto
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	María del Pilar Ayuso González, Daniel Caspary, Cristina Gutiérrez-Cortines, Edit Herczog, Lambert van Nistelrooij, Vittorio Prodi, Mechtild Rothe
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid  2)
Datum indiening	22.9.2006
Opmerkingen (slechts in één taal beschikbaar)	...