PRANEŠIMAS dėl prašymo atšaukti Bogdano Goliko imunitetą

5.10.2006 - (2006/2218(IMM))

Teisės reikalų komitetas
Pranešėja: Diana Wallis

PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

dėl prašymo atšaukti Bogdano Goliko imunitetą

(2006/2218(IMM))

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Briuselio Apeliacinio teismo prokuratūros prašymu 2006 m. liepos 7 d. pateiktą Belgijos užsienio reikalų ministerijos prašymą atšaukti Bogdano Goliko imunitetą, paskelbtą 2006 m. rugsėjo 4 d. plenariniame posėdyje,

–   susipažinęs su Bogdano Goliko paaiškinimais, pateiktais pagal Darbo tvarkos taisyklių 7 straipsnio 3 dalį,

–   atsižvelgdamas į 1965 m. balandžio 8 d. Protokolo dėl Europos Bendrijų privilegijų ir imunitetų 10 straipsnį bei į 1976 m. rugsėjo 20 d. Akto dėl Europos Parlamento narių rinkimų remiantis tiesiogine visuotine rinkimų teise 6 straipsnio 2 dalį,

–   atsižvelgdamas į Europos Bendrijų Teisingumo Teismo 1964 m. gegužės 12 d. ir 1986 m. liepos 10 d. sprendimus[1],

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklų 6 straipsnio 2 dalį ir į 7 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto pranešimą (A6‑0317/2006),

A.  kadangi Bogdanas Golikas buvo išrinktas į Europos Parlamentą per 2004 m. birželio 10–13 d. vykusius šeštuosius rinkimus ir kadangi 2004 m. gruodžio 14 d. Parlamentas patikrino jo įgaliojimus,

B.  kadangi remiantis 1965 m. balandžio 8 d. Protokolo dėl Europos Bendrijų privilegijų ir imunitetų 10 straipsniu Bogdanas Golikas naudojasi kitų valstybių narių teritorijose imunitetu nuo bet kokios sulaikymo priemonės ir patraukimo atsakomybėn,

C. kadangi remiantis pirmiau minėtu Teisingumo Teismo sprendimu, Bogdanas Bolikas naudojosi imunitetu faktiniu laiku, kai Parlamente vyko sesija,

1.  nusprendžia atšaukti Bogdano Goliko imunitetą su išlyga, kad iki galutinio nuosprendžio priėmimo, jei toks bus priimtas, Bogdanui Golikui turėtų būti taikomas imunitetas nuo bet kokio sulaikymo būdo, arešto ar kitokių priemonių, trukdančių atlikti pagal mandatą priderančias pareigas;

2.  paveda Pirmininkui nedelsiant perduoti šį sprendimą ir atsakingo komiteto pranešimą atitinkamai Belgijos Karalystės institucijai.

• [1]  Byla 101/63,Wagner prieš Fohrmann ir Krier, 1964 m. Rink. p. 383 ir byla 149/85, Wybot prieš Faure ir kiti, 1986 m. Rink., p. 2391.

AIŠKINAMOJI DALIS

I.         PAGRINDINIAI FAKTAI

2006 m. rugsėjo 4 d. posėdyje Parlamento Pirmininkas pranešė Parlamentui gavęs Belgijos užsienio reikalų ministerijos laišką, prie kurio buvo pridėtas Briuselio apeliacinio teismo prokuratūros prašymas panaikinti Bogdano Goliko imunitetą. Remdamasis Darbo tvarkos taisyklių 6 straipsnio 2 dalimi, Pirmininkas perdavė prašymą Teisės reikalų komitetui.

Prašymą panaikinti imunitetą pateikė Briuselio apeliacinio teismo prokurorė. Šį prašymą Parlamentui atsiuntė Belgijos Karalystės užsienio reikalų ministerija, kuri pagal Darbo tvarkos taisyklių 7 straipsnio 7 dalį yra kompetentinga institucija.

Prokurorė prašė panaikinti Parlamento nario B. Goliko imunitetą, kad galėtų atlikti skundo tyrimą ir, jei reikia, pradėti baudžiamąjį procesą atitinkamuose teismuose dėl kaltinimo išprievartavimu ar kito kaltinimo, jei toks bus, kuris gali būti iškeltas dėl B. Golikui pareikštų įtarimų.

Skundo prieš B. Goliką aplinkybės išdėstytos pranešime 22/2006, kuris išplatintas kompetentingo komiteto nariams.

II.        EUROPOS PARLAMENTO NARIŲ IMUNITETAS: TEISĖS AKTAI IR PRINCIPAI

1.        Protokolo dėl Europos Bendrijų privilegijų ir imunitetų[1], pridėto prie Sutarties, įsteigiančios Europos Bendrijų vieną bendrą Tarybą ir vieną bendrą Komisiją[2], 10 straipsnis, į kurį įtrauktos visų protokolų, pridėtų prie sutarčių, įsteigiančių EAPB, EEB ir EAEB, 9 straipsnio nuostatos, numato:

Europos Parlamento nariai sesijų metu naudojasi:

(a)       savo valstybės teritorijoje – imunitetais, kurie toje valstybėje yra suteikiami parlamento nariams;

(b)       visų kitų valstybių narių teritorijose – imunitetu nuo bet kokios sulaikymo priemonės ir patraukimo atsakomybėn.

Imunitetas taip pat galioja nariams vykstant į Europos Parlamento susitikimų vietą arba grįžtant iš jos.

Imunitetu negali naudotis narys, užkluptas darantis nusikaltimą, taip pat joks imunitetas negali sukliudyti Europos Parlamentui pasinaudoti savo teise atšaukti vieno iš narių imunitetą.

2.        Skundas, pateiktas prieš Lenkijos parlamento narį Bogdaną Goliką, yra susijęs su įvykiais, kurie, kaip teigiama, įvyko Belgijos Karalystės teritorijoje. Remiantis Protokolo 10 straipsnio 1 pastraipos b dalimi, Parlamento sesijų metu B. Golikas naudojasi imunitetu nuo bet kokios sulaikymo priemonės ir patraukimo atsakomybėn visų kitų valstybių narių teritorijose.

3.        Įvykiai, su kuriais susijęs skundas, kaip teigiama, vyko 2005 metai naktį iš gruodžio 6 į 7 d. Remiantis Teisingumo Teismo praktika, Protokole dėl privilegijų ir imunitetų „turi būti laikoma, kad Europos Parlamente vyksta sesija, net jei faktiškai ir nevyksta posėdis, tol, kol priimamas sprendimas baigti Parlamento metines ar neeilines sesijas“[3]. Taigi B. Golikas naudojosi imunitetu pagal Protokolo 10 straipsnį faktiniu laiku.

4.        Parlamento nario imunitetas nėra nario asmeninė privilegija, o Parlamento ir jo narių nepriklausomumo nuo kitų institucijų garantas. Remiantis šiuo principu laikas, kada įvyko tariami faktai, yra nesvarbus ir gali būti prieš arba po nario išrinkimo, kadangi vienintelis faktas, į kurį atsižvelgiama, yra Parlamento apsauga per jo narių apsaugą. Be to, paties Parlamento nario imuniteto tikslas rodo, kad jis turi galioti visą nario kadenciją ir apimti bylos iškėlimą, parengiamuosius tyrimus, ankstesnių sprendimų vykdymo priemones, apeliacinius skundus ir atidėtinų sprendimų taikymą.

5.        Procedūra, kurios turėtų laikytis Europos Parlamentas, numatyta Darbo tvarkos taisyklių 6 ir 7 straipsniuose.

6.        Pažymėta, kad atšaukiant imunitetą jokiu būdu nesumenkinamas nekaltumo prezumpcijos principas.

III       PASIŪLYMO DĖL SPRENDIMO PAGRINDAS

1.        Akivaizdu, kad PPI 9 straipsnis šiuo atveju netaikomas. Absoliutus imunitetas taikomas tik nariams dėl einant pareigas pareikštų nuomonių ar balsavimo.

2.        Kaip jau aiškinta II dalyje, taikomas protokolo 10 straipsnio 1 pastraipos b punktas, ir į klausimus, kuriuos pateikė prokurorė savo prašyme panaikinti imunitetą, galima atsakyti taip:

           a) 2005 m. gruodžio 6–7 d. Belgijoje B. Golikas naudojosi imunitetu pagal Protokolo 10 straipsnio b dalį;

           b) B. Golikas kaip Europos Parlamento narys ir toliau naudojasi imunitetu pagal Protokolą.

3.        Šiuo atveju nenustatyta fumus persecutionis.

4.        B. Golikas paprašė atšaukti jo imunitetą, ir Parlamentas yra suinteresuotas, kad skundas būtų tiriamas, o prireikus – svarstomas teisme.

5.        Darbo tvarkos taisyklių 7 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad atsakingo komiteto išvadoje išimties tvarka gali būti pasiūlyta, kad iki galutinio nuosprendžio priėmimo Parlamento narys nebūtų sulaikytas, areštuotas ir jam nebūtų taikomos kitokios priemonės, trukdančios atlikti pagal mandatą priderančias pareigas.

IV.      IŠVADA

Atsižvelgdamas į pirmiau išvardytas aplinkybes ir remdamasis Darbo tvarkos taisyklių 7 straipsnio 1 ir 2 dalimis, Teisės reikalų komitetas, apsvarstęs argumentus dėl imuniteto atšaukimo (neatšaukimo), siūlo Parlamentui atšaukti Parlamento nario Bogdano Goliko imunitetą, taikant 7 straipsnio 4 dalies nuostatas.

• [1] ¹ Taip pat žr. šio protokolo 9 straipsnį: „Europos Parlamento nariai negali būti apklausiami, sulaikomi ar traukiami atsakomybėn dėl einant pareigas pareikštos nuomonės ar balsavimo“.
• [2] ² Minima 1976 m. rugsėjo 20 d. Akto, pagal kurį Europos Parlamento nariai renkami visuotinais ir tiesioginiais rinkimais, 4 straipsnio 2 dalyje.
• [3]  Byla 149/85, Wybot prieš Faure ir kiti, 1986 m. Rink., p. 2391, rezoliucinė dalis.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Prašymas atšaukti Bogdan Golik nario imunitetą
Procedūros numeris	2006/2218(IMM)
Request for waiver   iš:   Prašymo pateikimo data   Paskelbimo plenariniame posėdyje data*Tik viena kalba	Belgijos užsienio reikalų ministerija 7.7.2006 4.9.2006
Atsakingas komitetas   Paskelbimo plenariniame posėdyje data	JURI 4.9.2006
Pranešėjas(-ai)   Paskyrimo data	Diana Wallis 11.9.2006
Pakeistas (-i) pranešėjas(-ai)
Svarstymas komitete	2.10.2006		3.10.2006
Priėmimo data	3.10.2006
Galutinio balsavimo rezultatai	+ - 0	20 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Maria Berger, Rosa Díez González, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio López-Istúriz White, Hans-Peter Mayer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Andrzej Jan Szejna, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Jean-Paul Gauzès, Luis de Grandes Pascual, Kurt Lechner, Toine Manders, Marie Panayotopoulos-Cassiotou
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis)
Pastabos (pateikiamos tik viena kalba)