RAPORT Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsiooni muudatuse kohta Euroopa Ühenduse nimel

11.10.2006 - (KOM(2006)0338 – C6‑0276/2006 – 2006/0113(CNS)) - *

Keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjon
Raportöör: Eija-Riitta Korhola

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsiooni muudatuse kohta Euroopa Ühenduse nimel

(KOM(2006)0338 – C6‑0276/2006 – 2006/0113(CNS))

(Nõuandemenetlus)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus (KOM(2006)0338)[1];

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 175 lõiget 1 ja artikli 300 lõike 2 esimest lõiku;

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 300 lõike 3 esimest lõiku, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C6‑0276/2006);

–   võttes arvesse oma 12. mai 2005. aasta resolutsiooni, mis käsitleb ELi strateegiat Almatõs toimuval Århusi konventsiooni konverentsil[2];

–   võttes arvesse Århusi konventsiooni osapoolte teist kohtumist (MOP2) Almatõs, Kasahstanis, 25.–27. mail 2005;

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 51 ja artikli 83 lõiget 7;

–   võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni raportit ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust (A6‑0336/2006),

1.  kiidab muudatuse tegemise heaks;

2.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.

• [1]  ELTs seni avaldamata
• [2]  ELT C 92 E, 20.4.2006, lk 383.

SELETUSKIRI

Ühendus ja selle liikmesriigid kirjutasid ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsioonile (Århusi konventsioon) alla 25. juunil 1998. Konventsioon jõustus 30. oktoobril 2001 ja ühendus kiitis selle heaks 17. veebruaril 2005. Konventsiooni eesmärgiks on üldsuse õiguste tagamine ning sellega seatakse konventsiooniosalistele ja avalikele asutustele kohustused kolmes ülalnimetatud võtmevaldkonnas, mis on konventsiooni sisulised alussambad.

Konventsiooniosaliste esimesel kohtumisel 2002. aasta oktoobris avaldasid allakirjutanud riigid soovi konventsiooni kohaldamisvõimaluste edasiarendamiseks, et hõlmata GMOde tahtlikku keskkonda viimist. Osaliste esimese kohtumise järel loodi GMOdega tegelev töörühm, kellel on volitused määrata kindlaks ja arendada Århusi konventsiooni kõnealust teemat käsitlevate sätete tugevdamise võimalusi.

Konventsiooniosaliste teisel kohtumisel 2005. aasta mais lepiti kokku Århusi konventsiooni muutmises. Eelkõige seati eesmärgiks osalistele pandud kohustuste täpsustamine, pidades silmas üldsuse osalemist GMOsid puudutavate otsuste tegemises. Konventsiooni muutmise otsus oli tegelikult õigeaegne ja äärmiselt vajalik, arvestades teema tundlikku iseloomu ja vastavate riigisiseste õigusaktide puudumist mõnedes allakirjutanud riikides. Kohtumisel esitatud kompromisstekst näeb ette GMOsid käsitleva esialgse lõike konventsioonist väljajätmist. Selle asemel lisatakse konventsioonile uus artikkel ja uus GMOsid käsitlev lisa.

Muudatuse eesmärgiks on saavutada kooskõla olemasolevate ühenduse õigusaktidega, täpsemalt direktiiviga 2001/18/EÜ ja määrusega (EÜ) nr 1829/2003, mis sisaldavad sätteid üldsuse osalemise kohta GMOsid puudutavate otsuste tegemises. See oli Euroopa Ühenduse võtmeprioriteediks. Konventsiooni muudatused ei tohiks põhjustada vajadust muuta olemasolevaid ELi õigusakte, kuid peaksid võimaldama tõhusamalt tegelda näiteks Kesk-Aasia ja Ida-Euroopa riikide probleemidega.

Raportöör soovitab kõnealuse muudatuse vastuvõtmist, sest see on kooskõlas Århusi konventsiooni põhimõtetega ja vastavate EÜ õigusaktidega ning lisaks ei tekkinud konventsiooniosaliste teisel kohtumisel muudatusettepaneku vastuvõtmisel mingeid takistusi. Muudatus täpsustab sätteid, mis käsitlevad üldsuse osalemist GMOsid puudutavate otsuste tegemises, rõhutab otsustusprotsessi läbipaistvuse tähtsust ning tagab juurdepääsu asjakohasele teabele. Lisaks on muudatus oluline eelkõige neile konventsiooni osalisriikidele, kus puuduvad kõnealust valdkonda reguleerivad siseriiklikud õigusaktid. Seetõttu tehakse ettepanek Århusi konventsiooni muudatused heaks kiita ning nõukogu otsus vastu võtta.

(CNS)

KODANIKUVABADUSTE, JUSTIITS- JA SISEASJADE KOMISJONI ARVAMUS (5.10.2006)

Saaja: keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjon

Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsiooni muudatuse kohta Euroopa Ühenduse nimel
(COM(2006)0338 – C6‑0276/2006 – 2006/0113(CNS))

Arvamuse koostaja: Fausto Correia

am

LÜHISELGITUS

Komisjoni 26. juuni 2006. aasta teatisel (KOM(2006)0338) on piiratud reguleerimisala, kuna sellega soovitakse kiita heaks muudatuse tegemine keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsiooni, mille Euroopa Ühendus kinnitas nõukogu 17. veebruari 2005. aasta otsusega.

Muudatusettepanek pole siiski tähtsusetu: see täpsustab ja tugevdab sätteid, mis puudutavad geneetiliselt muundatud organismide (edaspidi "GMOd") tahtlikku keskkonda viimist ja turuleviimist. Nimetatud organismid on aktuaalne teema ja nende õiguslik käsitlemine ei ole lihtne.

GMOsid puudutava asjakohase reguleeriva raamistiku tähtsust rõhutab veelgi antud valdkonda käsitlev olemasolev ühenduse õigustik. On oluline tagada, et muudatusettepanekust tulenevad nõuded vastaksid ühenduse kohustustele keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise valdkondades, eriti GMOde puhul.

Lisaks sellele nõuab raportöör, et käesolev algatus oleks kooskõlas kahe menetluses oleva õigusaktiga, millest üks on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus keskkonnainfo kättesaadavust ja keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemist ning neis asjus kohtu poole pöördumist käsitleva Århusi konventsiooni kohaldamise kohta ühenduse institutsioonide ja organite suhtes ning teine on ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv keskkonnaasjus kohtu poole pöördumise kohta.

Raportöör nõuab seega, et Århusi konventsiooni muudatusettepaneku vastuvõtmisel võetaks arvesse asjakohaseid ühenduse õigusakte, ning eriti seda, et I a lisa (artiklis 6 a viidatud menetlused) lõike 2 punkti a alapunktis ii sätestatud erand viiakse kohaldatavate kriteeriumite osas vastavusse direktiivi 2001/18/EÜ artikli 7 lõikega 1, mis näeb ette, et pädev asutus võib, kui teatavate GMOde teatavatesse ökosüsteemidesse viimise valdkonnas on saadud piisavalt kogemusi, esitada põhjendatud ettepaneku diferentseeritud menetluste kohaldamiseks nende GMO tüüpide suhtes.

Lõpuks kutsub raportöör, kes teab, kui tähtsad on GMOsid käsitlevad ühenduse eeskirjad, millega soovitakse hõlmata kõiki nimetatud organismidega seotud valdkondi ning mida tuleb pidevalt parandada, liikmesriike üles inkorporeerima võimalikult kiiresti oma siseriiklikesse õigusaktidesse käesolev Århusi konventsiooni muudatus, et tagada kogu ühenduses tõhusam keskkonnakaitse.

***

Kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon palub vastutaval keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjonil teha ettepanek komisjoni ettepaneku heakskiitmiseks.

MENETLUS

Pealkiri	Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsiooni muudatuse kohta Euroopa Ühenduse nimel
Viited	KOM(2006)0338 – C6‑0276/2006 – 2006/0113(CNS)
Vastutav komisjon	ENVI
Arvamuse esitaja(d)   istungil teada andmise kuupäev	LIBE 5.9.2006
Tõhustatud koostöö – istungil teada andmise kuupäev
Arvamuse koostaja   nimetamise kuupäev	Fausto Correia 13.9.2006
Endine arvamuse koostaja
Arutamine parlamendikomisjonis	4.10.2006
Vastuvõtmise kuupäev	4.10.2006
Lõpphääletuse tulemused	Ühehäälne
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Alexander Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mihael Brejc, Maria Carlshamre, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Fausto Correia, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Antonio Masip Hidalgo, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Frieda Brepoels, Roland Gewalt, Genowefa Grabowska, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Javier Moreno Sánchez, Hubert Pirker, Marie-Line Reynaud, Kyriacos Triantaphyllides
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)	Roberto Musacchio
Märkused (andmed on kättesaadavad ainult ühes keeles)

MENETLUS

Pealkiri	Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsiooni muudatuse kohta Euroopa Ühenduse nimel
Viited	KOM(2006)0338 - C6-0276/2006 - 2006/0113(CNS)
EPga konsulteerimise kuupäev	31.8.2006
Vastutav komisjon   istungil teada andmise kuupäev	ENVI 5.9.2006
Arvamuse esitaja(d)   istungil teada andmise kuupäev	LIBE 5.9.2006		JURI 5.9.2006
Arvamuse esitamisest loobumine   otsuse kuupäev			JURI 11.9.2006
Tõhustatud koostöö   istungil teada andmise kuupäev
Raportöör(id)   nimetamise kuupäev	Eija-Riitta Korhola 13.7.2006
Endine raportöör / Endised raportöörid
Lihtsustatud menetlus – otsuse kuupäev  otsuse kuupäev
Õigusliku aluse vaidlustamine   JURI arvamuse kuupäev			/
Rahaeraldise määra muutmine   BUDG arvamuse kuupäev			/
Konsulteerimine Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega – istungil otsuse tegemise kuupäev
Konsulteerimine Regioonide Komiteega – istungil otsuse tegemise kuupäev
Arutamine parlamendikomisjonis	10.10.2006
Vastuvõtmise kuupäev	10.10.2006
Lõpphääletuse tulemused	+: –: 0:	35 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Mary Honeyball, Caroline Jackson, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Linda McAvan, Péter Olajos, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Marcello Vernola, Anja Weisgerber, Anders Wijkman
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	María del Pilar Ayuso González, Hélène Goudin, Kartika Tamara Liotard, Bart Staes
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)	Fausto Correia
Esitamise kuupäev	11.10.2006
Märkused (andmed on kättesaadavad ainult ühes keeles)	...