JELENTÉS a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló egyezmény módosításának az Európai Közösség részéről történő jóváhagyásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

11.10.2006 - (COM(2006)0338 – C6‑0276/2006 – 2006/0113(CNS)) - *

Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság
Előadó: Eija-Riitta Korhola

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló egyezmény módosításának az Európai Közösség részéről történő jóváhagyásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

(COM(2006)0338 – C6‑0276/2006 – 2006/0113(CNS))

(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a tanácsi határozatra irányuló javaslatra (COM(2006)0338)[1],

–   tekintettel az EK-Szerződés 174. cikke (1) bekezdésére és 300. cikke (2) bekezdése első albekezdésére,

–   tekintettel az EK-Szerződés 300. cikke (3) bekezdésének első albekezdésére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6‑0276/2006),

–   tekintettel az Aarhusi Egyezményről szóló almati konferencián követendő EU-stratégiáról szóló 2005. május 12-i állásfoglalására[2],

–   tekintettel a 2005. május 25-27-én a kazahsztáni Almatiban tartott, az Aarhusi Egyezmény részes felei közötti második tanácskozásra (MOP2),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére és 83. cikkének (7) bekezdésére,

–   tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A6‑0336/2006),

1.  jóváhagyja a módosítást;

2.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok kormányának és parlamentjének.

• [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
• [2]  HL C 092. E, 2006.4.20., 383. o.

INDOKOLÁS

A környezeti ügyekben az információhoz való hozzáféréshez, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló ENSZ/Európai Gazdasági Bizottság egyezményt (az Aarhusi Egyezményt) a Közösség és a tagállamok 1998. június 25-én ratifikálták. Az Egyezmény 2001. október 30-án lépett hatályba, és azt a Közösség 2005. február 17-én fogadta el. Az Egyezmény célja az, hogy az Egyezmény alapvető pilléreit képező három kulcsfontosságú terület tekintetében jogokat biztosítson az állampolgárok számára, és kötelezettségeket rójon a részes felekre és az állami szervekre.

A csatlakozó felek 2002 októberében tartott első tanácskozásán az Egyezményt ratifikáló felek az Egyezmény alkalmazásának a géntechnológiával módosított szervezetek szándékos kibocsátására történő kiterjesztését kérték. A felek első tanácskozásán ezt követően megalakult a GMO-munkacsoport azzal a feladattal, hogy az Aarhusi Egyezmény e kérdéskört lefedő rendelkezéseinek érvényre juttatása tekintetében találjon, illetve dolgozzon ki lehetőségeket.

A felek 2005 májusában tartott második tanácskozásukon megállapodtak az Aarhusi Egyezmény módosításáról. A módosítás célja, hogy pontosítsák a felek kötelezettségeit a GMO-kat illető döntéshozatali folyamatban történő nyilvános részvétel tekintetében. Az Egyezmény módosításának ötlete igen időszerű, mondhatni sürgető volt a kérdés kényes természete, és a nemzeti szabályozás néhány csatlakozó országban fennálló hiánya miatt. A tanácskozáson kompromisszumos szöveget nyújtottak be, amely a GMO-król szóló eredeti bekezdést törölte, és annak helyébe új cikket, illetve egy új, a GMO-król szóló mellékletet iktatott.

A módosítás törekszik arra, hogy összhangban legyen a hatályos közösségi jogszabályokkal, különösen a GMO-kat illető döntéshozatali folyamatban történő nyilvános részvételről szóló rendelkezéseket tartalmazó 2001/18/EK irányelvvel és az1829/2003/EK rendelettel. Az Európai Közösség számára ez volt elsőrendű fontosságú. Az Egyezmény módosítása miatt nem kell majd a hatályos EU-joszabályokat módosítani, de azokat ki kell majd egészíteni, például a közép-ázsiai és a közép-európai országokat érintő kérdések tekintetében.

A vélemény előadója a módosítás elfogadását javasolja, mivel az összhangban van az Aarhusi Egyezmény szellemével és a vonatkozó közösségi jogszabályokkal, valamint a részes felek második tanácskozásán nem merült fel kifogás a módosítással kapcsolatban. A módosítás egyértelműbbé teszi a GMO-kat illető döntéshozatali folyamatban történő nyilvános részvételt szabályozó rendelkezéseket, hangsúlyt fektet a döntéshozatali folyamatok átláthatóságának fontosságára, és lehetővé teszi a vonatkozó információ elérését. A módosítás az Egyezményt aláíró, de a kérdésben nemzeti szabályozással nem rendelkező országok szempontjából is jelentős. Az előadó tehát az Aarhusi Egyezmény ezen módosítását illető tanácsi határozat elfogadását javasolja.

(CNS)

VÉLEMÉNY az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság (5.10.2006)

a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részére

a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló egyezmény módosításának az Európai Közösség részéről történő jóváhagyásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2006)0338 – C6‑0276/2006 – 2006/0113(CNS))

A vélemény előadója: Fausto Correia

am

RÖVID INDOKOLÁS

A Bizottság 2006. június 26-i COM(2006)0338 számú közleményének hatásköre korlátozott, amennyiben az Európai Közösség által a 2005. február 17-i 2005/370/EK tanácsi határozattal jóváhagyott, a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló egyezmény módosításának jóváhagyását érinti.

E módosítás jelentősége azonban abban rejlik, hogy az igen aktuális kérdést jelentő, ám jogilag nehezen megfogható, a géntechnológiával módosított szervezetek (GMO-k) környezetbe történő szándékos kibocsátására és forgalomba hozatalára vonatkozó rendelkezéseket kívánja konkretizálni és megerősíteni.

A terület jelenlegi közösségi vívmányainak fényében nyilvánvaló, hogy milyen fontos a GMO-kra vonatkozó megfelelő szabályozási keret kidolgozása. Lépéseket kell tenni az összeférhetőség megteremtése érdekében a javasolt módosításból következő követelmények és a Közösségnek a környezeti ügyekben, és különösen a GMO-k vonatkozásában az információhoz való hozzáférést, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételét és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosítását érintő kötelezettsége között.

A vélemény előadója ezért hangsúlyozni kívánja, hogy össze kell hangolni e kezdeményezést és a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló Aarhusi Egyezménynek az EU intézményeire és testületeire való alkalmazásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet és a környezeti ügyekben igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló irányelv jelenleg zajló jóváhagyását.

A vélemény előadója ezért kéri, hogy a módosítás jóváhagyása vegye figyelembe a vonatkozó közösségi jogszabályok alkalmazását, különösen annak biztosítása révén, hogy az Ia melléklet 2. cikke a) pontjának ii) alpontja az alkalmazandó kritériumok tekintetében kompatibilis legyen a 2001/18/EK irányelv 7. cikkének (1) bekezdésével, amely kimondja, hogy az illetékes hatóság, amennyiben bizonyos GMO-k kibocsátásáról megfelelő tapasztalat áll rendelkezésre, indoklással ellátott javaslatot nyújthat be a Bizottsághoz megkülönböztetett eljárások alkalmazásáról az ilyen típusú GMO-k vonatkozásában.

Végül, az előadó elismeri az összességében az ilyen szervezetekkel kapcsolatos minden területre kiterjedő közösségi GMO-szabályozás jelentőségét, és felhív annak folyamatos javításra, valamint felkéri a tagállamokat, hogy az Aarhusi Egyezmény jelenleg megfontolás tárgyát képező módosítását mihamarabb foglalják bele nemzeti jogszabályaikba a Közösség területén a környezet még magasabb szintű védelmének biztosítása érdekében.

***

Az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság felhívja a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy tegyen javaslatot a bizottsági közlemény jóváhagyására.

ELJÁRÁS

Cím	A környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló egyezmény módosításának az Európai Közösség részéről történő jóváhagyásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslat
Hivatkozások	COM(2006)0338 – C6‑0276/2006 – 2006/0113(CNS)
Illetékes bizottság	ENVI
Véleményt nyilvánított   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	LIBE 5.9.2006
Megerősített együttműködés – a plenáris ülésen való bejelentés dátuma
Fogalmazó   A kijelölés dátuma	Fausto Correia 13.9.2006
A vélemény előadójának helyettese
Vizsgálat a bizottságban	4.10.2006
Az elfogadás dátuma	4.10.2006
A zárószavazás eredménye	Egyhangú
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Alexander Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mihael Brejc, Maria Carlshamre, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Fausto Correia, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Antonio Masip Hidalgo, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Frieda Brepoels, Roland Gewalt, Genowefa Grabowska, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Javier Moreno Sánchez, Hubert Pirker, Marie-Line Reynaud, Kyriacos Triantaphyllides
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)	Roberto Musacchio
Megjegyzések (egy nyelven közölt adatok)

ELJÁRÁS

Cím	A környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló egyezmény módosításának az Európai Közösség részéről történő jóváhagyásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslat
Hivatkozások	COM(2006)0338 - C6-0276/2006 - 2006/0113(CNS)
A Parlamenttel folytatott konzultáció időpontja	31.8.2006
Felelős bizottság   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	ENVI 5.9.2006
A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	LIBE 5.9.2006		JURI 5.9.2006
Nem nyilvánított véleményt   A határozat dátuma			JURI 11.9.2006
Megerősített együttműködés   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma
Előadó(k)   A kijelölés dátuma	Eija-Riitta Korhola 13.7.2006
Korábbi előadó(k)
Egyszerűsített eljárás – a határozat dátuma  A határozat dátuma
A jogalap vizsgálata   A JURI véleményének dátuma			/
A pénzügyi támogatás módosítása   A BUDG véleményének dátuma			/
Konzultáció az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal – a plenáris ülésen hozott határozat dátuma
Konzultáció a Régiók Bizottságával – a plenáris ülésen hozott határozat dátuma
Vizsgálat a bizottságban	10.10.2006
Az elfogadás dátuma	10.10.2006
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	35 0 0
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Mary Honeyball, Caroline Jackson, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Linda McAvan, Péter Olajos, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Marcello Vernola, Anja Weisgerber, Anders Wijkman
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	María del Pilar Ayuso González, Hélène Goudin, Kartika Tamara Liotard, Bart Staes
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) a 178. cikk (2) bekezdése szerint	Fausto Correia
Benyújtás dátuma	11.10.2006
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre)	...