DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ ke společnému postoji Rady ohledně přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se pro období 2007–2013 stanoví program „Evropa pro občany“ na podporu aktivního evropského občanství

11. 10. 2006 - (9575/2006 – C6‑0316/2006 – 2005/0041(COD)) - ***II

Výbor pro kulturu a vzdělání
Zpravodaj: Hannu Takkula

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o společném postoji Rady ohledně přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se pro období 2007-2013 stanoví program „Evropa pro občany“ na podporu aktivního evropského občanství

(9575/2006 – C6‑0136/2006 – 2005/0041(COD))

(Postup spolurozhodování: druhé čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na společný postoj Rady (9575/1/2006 – C6‑0316/2006),

–   s ohledem na své stanovisko v prvním čtení[1] k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (KOM[(2005)0116][2],

–   s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES,

–   s ohledem na článek 62 jednacího řádu,

–   s ohledem na doporučení pro druhé čtení dané Výborem pro kulturu a vzdělání (A6‑0342/2006),

1.  schvaluje pozměněný společný postoj;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Společný postoj Rady	Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh 1 Čl. 1 odst. 2 písm. d)
(d) posilování vzájemného porozumění mezi evropskými občany, respektování a podporování kulturní a jazykové rozmanitosti a zároveň i přispívání k mezikulturnímu dialogu.	(d) posilování tolerance a vzájemného porozumění mezi evropskými občany, respektování a podporování kulturní a jazykové rozmanitosti a zároveň i přispívání k mezikulturnímu dialogu.
Pozměňovací návrh 2 Čl. 16 odst. 1
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.	Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem následujícím po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Pozměňovací návrh 3 Příloha, činnost 1, odstavec 6
Orientačně bude z celkového rozpočtu daného programu na tuto činnost přiděleno alespoň 47 % prostředků.	Orientačně bude z celkového rozpočtu daného programu na tuto činnost přiděleno alespoň 45 % prostředků.
Pozměňovací návrh 4 Příloha, činnost 2, odstavec 6
Orientačně bude z celkového rozpočtu daného programu na tuto činnost přiděleno zhruba 29 % prostředků.	Orientačně bude z celkového rozpočtu daného programu na tuto činnost přiděleno zhruba 31 % prostředků.

• [1]  Přijaté texty, 5.4.2006, P6_TA(2006)0127.
• [2]  Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Evropský parlament přijal usnesení k tomuto programu v prvním čtení dne 5. dubna 2006. V září 2006 přijala Rada společný postoj. Evropský parlament a Rada sdílejí v mnohých aspektech stejné náhledy. Bylo ovšem zřejmé, že by mělo být předloženo k projednávání několik pozměňovacích návrhů, aby bylo možné do textu opětovně začlenit některé doplňující prvky z prvního čtení v Evropském parlamentu. Pozměňovací návrhy předložené zpravodajem v tomto doporučení byly projednány a odsouhlaseny s finským předsednictvím Rady. Bude proto možné postup rychle uzavřít ve druhém čtení. To umožní Komisi včas zahájit provádění programu.

Rozpočet

Po dohodě o finančním výhledu na období 2007–2013 byl celkový rozpočet programu stanoven ve výši 190 mil. EUR (údaje za rok 2004). Zpravodaj doporučuje, aby výše přidělených prostředků z rozpočtu navrhovaná ve společném postoji byla upravena. Rád by prosadil snížení předpokládané částky pro činnost 1 ze 47 % na 45 %, aby byly získány poněkud vyšší zdroje financování pro činnost 2, na kterou by tak bylo možné vyčlenit 31 % místo původních 29 %. V prvním čtení navrhl Evropský parlament 40 % pro činnost 1 a 38 % pro činnost 2.

Vzdělávací projekty a projekty amatérského sportu

Vzhledem k tomu, že činnost 2 je obzvláště vhodná pro financování vzdělávacích projektů týkajících se Evropy, jejích hodnot a kultur, považuje zpravodaj za důležité zvýšit rozpočet na tuto činnost. Zařazení těchto vzdělávacích projektů, které se mohou zaměřit také na subjekty poskytující neformální vzdělání a vzdělání, jež není završeno akademickou hodností, představuje nový prvek programu a posílí jeho účinnost vzhledem k tomu, že projekty tohoto typu mohou oslovit muže i ženy „na ulici“, kteří se neúčastní formálních vzdělávacích programů a kteří nemají zájem o formálnější činnosti financované prostřednictvím tohoto programu.

Začlenění amatérských sportovních organizací do programu také přispěje k rozšíření záběru programu a k oslovení občanů, kteří by jinak nemuseli mít zájem o ostatní části programu. Amatérský sport spojuje občany v celé EU prostřednictvím společných sportovních činností. Kromě sportovních aspektů takových sportovních akcí se jejich účastníci mají možnost dozvědět mnohé o sobě navzájem, o rozdílech kultur i o společných hodnotách, jež sdílejí. Akce tohoto typu umožňují si emocionálně uvědomit evropské soužití.

Evropský parlament oba tyto aspekty v prvním čtení podpořil.

Cíl programu a přístup

Pokud jde o cíl programu, zpravodaj tím, že doplňuje aspekt posilování tolerance v čl. 1 odst. 2 písm. d) a ve spojení s bodem odůvodnění 5, má v úmyslu zajistit, aby projekty financované prostřednictvím tohoto programu přispívaly k aktivnímu občanství, které podporuje vzájemný respekt a mezikulturní dialog a bojuje proti rasismu, xenofobii a diskriminaci.

Rada, prostřednictvím bodu odůvodnění 7 souhlasila s požadavkem Evropského parlamentu v prvním čtení, že by tento program měl být otevřený všem občanům zemí, jež se na něm podílejí, a také občanům ze třetích zemí, kteří mají legální pobyt v zemích EU. Toto je důležitý prvek podpory integrace a vzájemného porozumění.

Připomenutí minulosti

Zpravodaj by rád zdůraznil, že Rada podpořila začlenění nové činnosti 4 do programu. Tuto činnost představil Evropský parlament v prvním čtení a jejím účelem je zachovat vzpomínku na zločiny spáchané nacistickými a stalinistickými režimy. Podle názoru zpravodaje vytváří tato činnost důležitou vazbu na základní hodnoty tolerance a demokracie, na kterých je EU založena.

Pověřené organizace

Rada ve společném postoji představila postupné ukončení mechanismu financování pro devět organizací, které jsou doposud oprávněny přijímat stálou podporu ze strukturálních fondů. Po třech letech budou tyto organizace muset soutěžit prostřednictvím výzev k předložení nabídek ve výběrovém řízení s jinými uchazeči, kteří žádají o přidělení finančních prostředků pro své organizace a projekty. Zpravodaj tento přístup podporuje, vzhledem k tomu, že vede k vyšší míře transparentnosti v procesu výběru a k spravedlivějším příležitostem pro všechny. V budoucnosti bude výběr více než kdykoli předtím založen na zásluhách. Proces postupného ukončování mechanismu financování dává zároveň příslušným organizacím dostatek času na hledání alternativních programů financování.

POSTUP

Název	Doporučení pro druhé čtení ke společnému postoji Rady ohledně přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se pro období 2007-2013 stanoví program „Evropa pro občany“ na podporu aktivního evropského občanství
Referenční údaje	9575/1/2006 – C6-0316/2006 – 2006/0041(COD)
Datum prvního čtení EP – P číslo	5.4.2006	P6_TA(2006)0127
Návrh Komise	KOM(2005)0116 – C6-0101/2005
Pozměněný návrh Komise
Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno obdržení společného postoje	28.9.2006
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	CULT 28.9.2006
Zpravodaj Datum jmenování	Hannu Takkula 20.9.2006
Předchozí zpravodaj(ové)
Projednání ve výboru	9.10.2006
Datum přijetí	10.10.2006
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	22 1 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Maria Badia I Cutchet, Christopher Beazley, Ivo Belet, Guy Bono, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Hanna Foltyn-Kubicka, Vasco Graça Moura, Lissy Gröner, Ruth Hieronymi, Bernat Joan i Marí, Manolis Mavrommatis, Ljudmila Novak, Doris Pack, Zdzisław Zbigniew Podkański, Christa Prets, Pál Schmitt, Nikolaos Sifunakis, Hannu Takkula, Henri Weber, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
Náhradník přítomný při závěrečném hlasování	Reino Paasilinna
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Datum předložení	11.10.2006
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)	...