ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τη στρατηγική για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα
12.10.2006 - (2006/2082(INI))
Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
Εισηγητής: Werner Langen
- ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού
- ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη στρατηγική για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Σχέδιο δράσης για τη βιομάζα» (COM(2005)0628),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Μία στρατηγική της ΕΕ για τα βιοκαύσιμα» (COM (2006)0034),
– έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/77/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Σεπτεμβρίου 2001 για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας[1],
– έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/30/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 8ης Μαΐου 2003 σχετικά με την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίμων ή άλλων ανανεώσιμων καυσίμων για τις μεταφορές[2],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Φεβρουαρίου 2006 σχετικά με τη θέρμανση και ψύξη από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας[3],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καθώς και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6‑0347/2006),
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι, μεταξύ άλλων, η βιομάζα μακροπρόθεσμα θα πρέπει να χρησιμοποιείται ολοένα και περισσότερο ως πηγή ενέργειας και ότι θα πρέπει να αξιοποιηθεί κατά τον μέγιστο δυνατό βαθμό η δυνατότητα ανάκτησης, κυρίως στη δασοκομία, τη γεωργία και τα απόβλητα,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να επιτευχθούν βιώσιμες λύσεις στο ενεργειακό πρόβλημα με σημαντικές και απαραίτητες βελτιώσεις στην ενεργειακή απόδοση, μέσω της εξοικονόμησης ενέργειας και ταυτόχρονα, μέσω της επέκτασης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πρωταρχικές δυνητικές χρήσεις της βιομάζας είναι η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, η θέρμανση και η ψύξη, η παραγωγή υδρογόνου και μεθανίου, η παραγωγή καυσίμων και η χημική βιομηχανία, η βιομηχανία τροφίμων, χάρτου και κατεργασίας ξύλου,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομάζα είναι η μοναδική ανθρακούχα ανανεώσιμη πηγή ενέργειας και συνεπώς πρέπει να δοθεί προσοχή τόσο στην ανάκτηση όσο και στην παραγωγή προϊόντων που περιέχουν άνθρακα,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξημένη χρήση της βιομάζας μπορεί να συμβάλει στους τρεις βασικούς στόχους της ενεργειακής πολιτικής, δηλαδή στην ασφάλεια του εφοδιασμού, την ανταγωνιστικότητα και την περιβαλλοντική αειφορία, μειώνοντας τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μορφή της χρήσης της βιοενέργειας και η επιλογή της καλλιέργειας θα καθορίσουν κατά πόσον η χρήση της βιοενέργειας θα μειώσει την παραγωγή αερίων του θερμοκηπίου,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας των μεταφορών είναι υπεύθυνος για περισσότερο από το 20% των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου μολονότι ο εν λόγω τομέας δεν περιλαμβάνεται στον μηχανισμό εμπορίας εκπομπών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκπομπές αυτές αναμένεται να συνεχίσουν να αυξάνονται τα επόμενα χρόνια και ότι τα βιοκαύσιμα αποτελούν έναν τρόπο βελτίωσης της επίδοσης του τομέα σε θέματα περιβάλλοντος,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι χάρη στη βιομάζα θα μπορούσε να μειωθεί η εξάρτηση από εξωτερικούς ενεργειακούς πόρους και θα ανοιχτούν νέες δυνατότητες οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης στις αγροτικές περιοχές,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μερικά κράτη μέλη δεν συμμορφώνονται με την οδηγία 2003/30/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 8ης Μαΐου 2003 σχετικά με την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίμων ή άλλων ανανεώσιμων καυσίμων για τις μεταφορές και ότι θέτουν πολύ χαμηλούς στόχους,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι σήμερα υφίστανται ακόμα διοικητικά και τεχνικά εμπόδια στη χρήση της βιομάζας, τα οποία οφείλονται στη συγκριτικά χαμηλή ενεργειακή περιεκτικότητα, στον περιφερειακό χαρακτήρα της, στην ποικιλία και στη σύνθεση των καυσίμων,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα βιοκαύσιμα δεύτερης γενιάς ("Biomass-to-Liquid (BTL)" -μετατροπή βιομάζας προς υγρά βιοκαύσιμα) έχουν σημαντικά μεγαλύτερες ενεργειακές προοπτικές από ό,τι τα βιοκαύσιμα της πρώτης γενιάς (φυτικά έλαια, βιοντίζελ, αιθανόλη),
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινοτική νομοθεσία για την ποιότητα της βενζίνης απαγορεύει τη χρήση μιγμάτων με ποσοστό βιοαιθανόλης μεγαλύτερο του 5%·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει η τεχνολογία για την παραγωγή βιοκαυσίμων δεύτερης γενιάς, ότι αυξάνεται η ζήτηση για καύσιμα μεγαλύτερης ενεργειακής αξίας και ότι υπάρχουν επίσης οι υποδομές και τεχνολογίες πρόωσης,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι οικονομικά εφικτή σε παγκόσμιο επίπεδο η μεταστροφή στην παραγωγή ανθρακούχων προϊόντων χρησιμοποιώντας συνθετικά καύσιμα, όπως για παράδειγμα στη Νότιο Αφρική και στο Τρινιντάντ· εντούτοις, αυτή η παραγωγή βιοκαυσίμων δεύτερης γενιάς δεν πρέπει να παρεμποδίζει την παραγωγή καυσίμων πρώτης γενιάς που επιχειρείται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την οδηγία 2003/30/ΕΚ,
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη θέσπιση μιας κοινοτικής πολιτικής για την προαγωγή της βιομάζας απαιτείται μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, που θα ανοίξει τον ανταγωνισμό σε κάθε είδους χρήση,
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο δράσης για τη βιομάζα πρέπει, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, να αφήνει στα κράτη μέλη την αναγκαία διακριτική ευχέρεια και ευελιξία, ώστε να μπορούν τα ορίζουν τα ίδια τους στόχους και τα πολιτικά τους μέτρα, καθώς και τα μέσα για την προαγωγή της βιοενέργειας, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω πολιτικές δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό μεταξύ των κρατών μελών,
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η σχέση κόστους αποτελεσματικότητας και η βιωσιμότητα αποτελούν σημαντικές αρχές για την οικολογικά ορθολογική προαγωγή της βιοενέργειας, η οποία συνδυάζει υψηλή περιβαλλοντική ποιότητα με μία βιώσιμη, μακροπρόθεσμη χρηματοδοτική βάση,
ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπλήρωση των στόχων της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας και της μείωσης των αερίων του θερμοκηπίου είναι απαραίτητη προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο συνολικός κύκλος ζωής των βιοκαυσίμων από την παραγωγή έως τη δεξαμενή καυσίμου, συμπεριλαμβανομένων όλων των μεταφορών, έχει ως αποτέλεσμα σημαντικά χαμηλότερες εκπομπές άνθρακα σε σύγκριση με τις εκπομπές που παράγονται από τα ορυκτά καύσιμα,
ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το θέμα της εγχώριας παραγωγής και εισαγωγής βιομάζας πρέπει να αξιολογηθεί λαμβάνοντας υπόψη ότι θα προαχθεί η ανάπτυξη ενός αυτόνομου τομέα βιομάζας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και συνεκτιμώντας επίσης το πιθανό πρόσθετο εισόδημα που θα διατεθεί στη γεωργία,
Κ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμφάνιση ενός ευρωπαϊκού τομέα βιοκαυσίμων προσφέρει δυνατότητες μεταφοράς τεχνολογίας όσον αφορά τα βιοκαύσιμα σε αναπτυσσόμενες χώρες που πλήττονται σοβαρά από τις αυξανόμενες τιμές του πετρελαίου,
ΚΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη σαφών περιβαλλοντικών προτύπων και διασφαλίσεων, ειδικά στην περίπτωση των βιοκαυσίμων, θα μπορούσε να έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις, όπως αύξηση της αποψίλωσης των τροπικών δασών, αδυνατώντας παράλληλα να μειώσει σημαντικά τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου,
ΚΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ισχύουσες νομικές διατάξεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να αξιολογηθούν όσον αφορά την καλύτερη ανάκτηση της βιομάζας,
ΚΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να βρεθεί μια ισορροπημένη ενεργειακή σύνθεση μεταξύ της παραγωγής αγαθών και της ενεργειακής ανάκτησης και ότι πλέον η ενεργειακή ανάκτηση είναι μία μόνον από τις πολλές δυνατότητες χρήσης της βιομάζας,
ΚΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η χημική εφαρμογή προϊόντων από ζωικά λίπη και φυτικά έλαια αποτελεί ανταγωνιστικό κλάδο της οικονομίας, η ύπαρξη του οποίου δεν πρέπει να αμφισβητείται,
ΚΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανική χρήση της ξυλείας και των παραπροϊόντων της ως υλικών αποτελεί έναν ανταγωνιστικό τομέα που δημιουργεί θέσεις εργασίας και αξία, η ύπαρξη του οποίου δεν πρέπει να διακυβευτεί,
ΚΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλες μη ευρωπαϊκές χώρες έχουν προχωρήσει με σημαντικά βήματα στην προώθηση των βιοκαυσίμων και έχουν ήδη πετύχει υψηλά ποσοστά διείσδυσής τους στην αγορά των καυσίμων,
1. χαιρετίζει αμφότερες τις ανακοινώσεις της Επιτροπής, δηλαδή την ανακοίνωση για το σχέδιο δράσης για τη βιομάζα και την ανακοίνωση για μία στρατηγική της ΕΕ για τα βιοκαύσιμα·
2. συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής σχετικά με την κατάσταση της χρήσης της βιομάζας και τα εμπόδια για την περαιτέρω διάδοσή της στους ενεργειακούς τομείς·
3. είναι πεπεισμένο ότι η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προώθηση των βιοκαυσίμων πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας όσον αφορά την αποδοτικότητα και τη βιωσιμότητα και ότι τα μέτρα δεν πρέπει να οδηγούν σε δυσανάλογα υψηλές διοικητικές δαπάνες·
4. είναι της άποψης ότι πρέπει να δημιουργηθούν διαφανείς και ανοικτές αγορές βιομάζας και βιοκαυσίμων σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, οι οποίες θα πληρούν πρότυπα αειφόρου παραγωγής και ότι αυτές οι ανοικτές αγορές πρέπει να ενταχθούν στο σύστημα του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) και να είναι συμβατές με μια ενιαία, διαφανή και ανταγωνιστική αγορά ενέργειας·
5. είναι της γνώμης ότι οι παραγωγοί βιοκαυσίμων χρειάζονται συνεπή επενδυτική πολιτική και πολιτική τιμών μεσοπρόθεσμα σε επίπεδο κρατών μελών και Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία θα καθιστά δυνατή την ανάκτηση των επενδύσεων εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος·
6. ζητεί από την Επιτροπή να εργαστεί για μια ενιαία ευρωπαϊκή αγορά βιομάζας και καλεί τα κράτη μέλη να εξαλείψουν τεχνικά και μη εμπόδια σε επίπεδο κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών·
7. θεωρεί ότι το σχέδιο δράσης για τη βιομάζα και η ανακοίνωση για τη στρατηγική για τα βιοκαύσιμα αποτελούν βάση για συγκεκριμένα και αποτελεσματικά μέτρα·
8. ζητεί από την Επιτροπή να επανεξετάσει τους στόχους που καθορίζονται στο σχέδιο δράσης για τη βιομάζα όσον αφορά την παραγωγή θερμότητας, ηλεκτρικής ενέργειας και βιοκαυσίμων σε σχέση με την ανταγωνιστικότητα του κόστους, την αποδοτικότητα και την παραγωγή ενέργειας του εκάστοτε τομέα·
9. εκτιμά ότι η Επιτροπή οφείλει να επανεξετάσει το σύνολο των σχεδίων δράσης και των οδηγιών ώστε να καταστεί δυνατή η ορθολογική παραγωγή και χρήση της βιοενέργειας και των βιοκαυσίμων· φρονεί εξάλλου ότι αυτή η επανεξέταση πρέπει να πραγματοποιηθεί κατά προτεραιότητα στους τομείς της φυτικής παραγωγής, του τομέα ξυλείας και της διαχείρισης των αποβλήτων·
10. συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η χρήση της βιομάζας σε στατικές εφαρμογές όπως η ηλεκτρική ενέργεια, η θέρμανση και η ψύξη μπορεί να συμβάλει άριστα στην επίτευξη των δηλωμένων στόχων της ΕΕ για τη μείωση της παραγωγής αερίων του θερμοκηπίου· ζητεί να υποστηριχθεί μία οικονομικά αποδοτική και αειφόρος παραγωγή και χρήση της βιομάζας στους τομείς της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, υδρογόνου και μεθανίου, των μεταφορών, καθώς και της θέρμανσης και ψύξης εάν είναι απαραίτητο, με τα κατάλληλα μέτρα η οποία θα συνάδει με τους στόχους του Κιότο και του πιο μακροπρόθεσμου στόχου των 2°C για το κλίμα· ζητεί εν προκειμένω να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη μετατροπή των δικτύων τηλεθέρμανσης·
11. εκτιμά ότι η βοήθεια και η ενίσχυση για ανανεώσιμες μορφές ενέργειας που βασίζονται στη βιομάζα δεν θα πρέπει να στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στις αγορές πρώτων υλών μακροπρόθεσμα·
12. θεωρεί ότι και επί τη βάσει εθελοντικών συμφωνιών μπορεί να επέλθει ταχύτερη ανάπτυξη και αυξημένη χρήση της βιομάζας, και καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να ενθαρρύνουν τη χρήση βιομάζας για την παραγωγή ενέργειας, μεταξύ άλλων, μέσω της εφαρμογής περιβαλλοντικών απαιτήσεων στις εκπομπές μάλλον παρά στην επιλογή καυσίμου·
13. είναι της άποψης ότι κυρίως η βιομάζα ξύλου, λόγω του μεγέθους της αγοράς και των υφιστάμενων δυνατοτήτων χρήσης, ενδείκνυται για τη διαμόρφωση αγορών που θα λειτουργούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο, έχοντας ωστόσο κατά νου τις υφιστάμενες ελλείψεις της αγοράς και τις αυξανόμενες τιμές, και κατά συνέπεια υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει το συντομότερο δυνατόν ένα σχέδιο δράσης για τη δασοκομία·
14. εκτιμά, ωστόσο, ότι η χρήση δασικής βιομάζας δεν πρέπει να οδηγεί σε αυξημένη πίεση στα φυσικά δάση, να ανακόπτει την αποκατάσταση δασών που έχουν υποστεί υπερβολική εκμετάλλευση ή να οδηγεί σε επέκταση των μονοκαλλιεργειών ή των φυτειών εξωτικών ειδών και θα πρέπει πάντοτε να προωθείται με τρόπους συμβατούς με τη βελτίωση της οικολογικής ποιότητας των δασών·
15. προτρέπει τα κράτη μέλη να συνδέσουν τη χρηματοδοτική στήριξη της βιοενέργειας όχι με το μέγεθος αλλά με την απόδοση της εγκατάστασης, με την ύπαρξη ενός σημαντικά θετικού ισοζυγίου αερίων του θερμοκηπίου καθώς και με τα αισθητά οφέλη για το περιβάλλον και την ασφάλεια του εφοδιασμού σύμφωνα με την αρχή της προσθετικότητας, έχοντας υπόψη τη μορφή και το ύψος της απαραίτητης στήριξης προκειμένου να επιτευχθεί η διείσδυση στην αγορά μιας δεδομένης μορφής βιομάζας·
16. καλεί τα κράτη μέλη να παράσχουν κατά προτεραιότητα κίνητρα για την παραγωγή ενέργειας που επιτυγχάνεται σύμφωνα με συμβάσεις φορέων της αλυσίδας εφοδιασμού μεταξύ των αγροτών και των εταιρειών που χρησιμοποιούν βιομάζα για ενεργειακούς σκοπούς·
17. αναμένει από τα κράτη μέλη μια προώθηση των επενδύσεων για την παραγωγή και χρήση βιομάζας, που θα είναι η πιο αποτελεσματική από κλιματική άποψη και θα συνάδει με τις διαρθρωτικές διατάξεις και τις διατάξεις της γεωργικής πολιτικής λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη ποικιλίες συμβατές με το περιβάλλον, προσαρμοσμένες στα τοπικά δεδομένα και παραδοσιακές· πιστεύει ότι τα εν λόγω συστήματα δεν πρέπει επ’ ουδενί να οδηγούν στην αντικατάσταση της αειφόρου τοπικής παραγωγής τροφίμων·
18. αναμένει από τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνικά σχέδια δράσης για τη βιομάζα, να τα συνδυάσουν εν ευθέτω χρόνω με τα δικά τους μέτρα διαρθρωτικής και γεωργικής πολιτικής και να ενημερώνουν τα εν λόγω εθνικά σχέδια δράσης ανά καθορισμένα χρονικά διαστήματα· και πέραν τούτου αναμένει ότι θα καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να επιτύχουν τους στόχους της οδηγίας 2003/30/ΕΚ·
19. προτρέπει την Επιτροπή να ελέγξει, επί τη βάσει επιστημονικών συγκρίσεων σε όλα τα στάδια από την παραγωγή έως τη χρήση διαφόρων ειδών εισαγόμενης και παραγόμενης στην ΕΕ βιομάζας, την περιβαλλοντική, κλιματική και κοινωνική αειφορία της βιομάζας και των βιοκαυσίμων σε όλους τους τομείς εφαρμογής και να υποβάλει έναν απολογισμό της συμβατότητάς της με το κοινοτικό κεκτημένο και να εκπονήσει έως τα τέλη του 2007 μία έκθεση προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο·
20. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, σε σχέση με την αυξημένη χρήση βιομάζας για ενεργειακούς σκοπούς, να διασφαλίσουν τον σεβασμό της προστασίας της φύσης, και των συμφερόντων και των περιορισμών της διαχείρισης του τοπίου, της διαχείρισης των αγροτικών περιοχών και της διαχείρισης των δασών·
21. αναμένει από την Επιτροπή ότι μετά από στρατηγική περιβαλλοντική αξιολόγηση θα υποβάλει προτάσεις για την προώθηση της οικονομικά αποδοτικής και αειφόρου χρήσης της βιομάζας για θέρμανση και ψύξη, τόσο στο δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα·
22. φρονεί ότι, λόγω των αντιφατικών απαιτήσεων για βιομάζα από απόβλητα, είναι σημαντικό η βιοενέργεια να μην χρησιμοποιηθεί ως πρόσχημα για την προώθηση της αποτέφρωσης των αποβλήτων εις βάρος άλλων επιλογών που εξοικονομούν περισσότερο τους πόρους, όπως η επαναχρησιμοποίηση, η ανακύκλωση ή η λιπασματοποίηση·
23. αναμένει ότι θα διευκολυνθεί η χρήση ως καυσίμων των αποβλήτων που δεν είναι δυνατόν να ανακυκλωθούν σε μεταγενέστερο στάδιο, περιλαμβανομένων των υποπροϊόντων της γεωργικής παραγωγής τροφίμων, εκτός εκείνων που προέρχονται από περιοχές που πλήττονται από απερήμωση, λαμβανομένης υπόψη της ενεργειακής αποδοτικότητας, σε συνδυασμό με την εξέταση του νομικού πλαισίου που ισχύει για τα απόβλητα· επισημαίνει, ωστόσο, ότι αυτό πρέπει να συμβεί μόνον υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα δημιουργηθούν εμπόδια στην επαναχρησιμοποίηση ή την ανακύκλωση των ανακυκλώσιμων υλικών·
24. ζητεί από την Επιτροπή να άρει οποιαδήποτε εμπόδια τυχόν οφείλονται σε διατάξεις του κοινοτικού δικαίου προκειμένου να καταστήσει δυνατή και να προωθήσει τη ζύμωση κοπριάς ή οργανικών αποβλήτων για την παραγωγή βιοαερίου·
25. ζητεί να ανοίξουν τα δίκτυα αερίου για την τροφοδότηση με βιοαέριο και την άνευ διακρίσεων μεταφορά του όπου υπάρχει η τεχνική δυνατότητα ασφαλούς εισαγωγής και μεταφοράς του στο σύστημα φυσικού αερίου·
26. αναμένει να απλοποιηθούν και να επεκταθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι διοικητικές διαδικασίες για την παραγωγή και τη χρήση βιοενέργειας, στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής·
27. τονίζει ότι η υποστήριξη της προώθησης ενεργειακών καλλιεργειών εισήχθη στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της κοινής αγροτικής πολιτικής (ΚΑΠ)·
28. υπογραμμίζει ότι προς το συμφέρον της αειφορίας πρέπει να ενισχυθεί η χρησιμοποίηση της βιομάζας στα σημεία που βρίσκονται πιο κοντά στον τόπο όπου δημιουργούνται τα αρχικά γεωργικά υλικά, προκειμένου να αποφεύγονται απώλειες ενέργειας εξαιτίας της μεταφοράς· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χορηγήσουν οικονομική ενίσχυση για την ανάπτυξη της υπαίθρου με σκοπό να αρχίσουν οι δημόσιες εγκαταστάσεις των αγροτικών περιοχών να χρησιμοποιούν βιοενέργεια για θέρμανση·
29. απαιτεί την αναγνώριση και προώθηση της καύσης στελεχών φυτών, όπως παραδείγματος χάριν η καύση των σιτηρών·
30. επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην χρήση της παραγωγής βιοενέργειας από αποθέματα δημητριακών κοινοτικής παρέμβασης· επισημαίνει ότι η ποσότητα δημητριακών παρέμβασης που προορίζονται για εξαγωγές μπορεί να μειωθεί και ότι η ΕΕ μπορεί, με αυτόν τον τρόπο, να τηρήσει ευκολότερα τις δεσμεύσεις της έναντι του ΠΟΕ· καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή να παράσχει τα κατάλληλα κίνητρα προκειμένου να χρησιμοποιηθεί για τον σκοπό αυτό η μεγαλύτερη δυνατή ποσότητα δημητριακών παρέμβασης·
31. χαιρετίζει τον βασικό σκοπό της ανακοίνωσης της Επιτροπής, δηλαδή τη συνέχιση της προώθησης της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων των βιοκαυσίμων και της χρήσης τους στις μεταφορές, με την επιφύλαξη της ελευθερίας των κρατών μελών να επιλέγουν άλλες ανανεώσιμες τεχνολογίες καθώς και τον τομέα και την εφαρμογή όπου η βιομάζα επιτυγχάνει τα υψηλότερα οφέλη σε επίπεδο αερίων του θερμοκηπίου και ενέργειας·
32. καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν τη χρήση των βιοκαυσίμων μέσω του συστήματος φορολόγησης και ειδικών φόρων κατανάλωσης προκειμένου να καταστεί πιο ελκυστική η παραγωγή και χρήση βιοκαυσίμων· καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αυξήσουν τη στήριξή τους για μια συντονισμένη πολιτική στον τομέα αυτόν·
33. καλεί την Επιτροπή, σε διάλογο με τις εταιρείες πετρελαίου και φυσικού αερίου και τους κατασκευαστές οχημάτων, να βελτιώσει την πρόσβαση σε φιλικά προς το περιβάλλον οχήματα, και τη διανομή βιοκαυσίμων καθώς και την πρόσβαση των καταναλωτών στα βιοκαύσιμα·
34. ζητεί από την Επιτροπή να άρει τυχόν αδικαιολόγητους φραγμούς στην αγορά βιομάζας και βιοκαυσίμων, χωρίς να θέσει εν αμφιβόλω τις προβληματικές σχετικά με το περιβάλλον και την υγεία επί των οποίων βασίστηκαν οι ρυθμίσεις αυτές·
35. υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να προαγάγει με αειφόρο τρόπο την έρευνα και την ανάπτυξη, ιδίως στον τομέα των βιοκαυσίμων δεύτερης γενιάς και να διευκολύνει την τεχνική τους εφαρμογή· παραπέμπει στο έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και προτρέπει το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αποδεχτούν την πρόταση του Κοινοβουλίου σύμφωνα με την οποία τα δύο τρίτα της χρηματοδότησης της έρευνας για την ενέργεια πρέπει να διατίθενται στην έρευνα για ανανεώσιμες μορφές ενέργειας·
36. θεωρεί ότι τα βιοκαύσιμα δεύτερης γενεάς (καύσιμα BTL) δημιουργούν πολύ μεγαλύτερη δυνατότητα ενεργειακής χρήσης από ό,τι τα καύσιμα πρώτης γενεάς·
37. θεωρεί επιτακτική την ανάγκη να θεσπιστούν το ταχύτερο δυνατόν τεχνικές προδιαγραφές για τα βιοκαύσιμα και να εξεταστεί η οδηγία 98/70/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 1998 σχετικά με την ποιότητα των καυσίμων βενζίνης και ντίζελ και η σχέση της με τη χρήση των βιοκαυσίμων, χωρίς να διακυβεύονται οι παράγοντες που σχετίζονται με την υγεία και το περιβάλλον, στους οποίους βασίζονται τα εν λόγω μέτρα· τονίζει ότι δεν θα πρέπει να υπάρξει προσαρμογή των υφιστάμενων προτύπων ή τροποποίηση της οδηγίας 98/70/ΕΚ παρά μόνον αφ’ ης στιγμής η Επιτροπή οριστικοποιήσει την εκτίμησή της για τις επιπτώσεις στην ποιότητα του αέρα της χρήσης υψηλότερων μιγμάτων βιοκαυσίμων στη βενζίνη και το ντίζελ·
38. ζητεί ιδιαιτέρως την αναθεώρηση του ισχύοντος προτύπου EN 14214, ώστε να συμπεριλάβει περαιτέρω μορφές βιομάζας·
39. επιθυμεί να ορισθούν οι διάφοροι τύποι βιοκαυσίμων δεύτερης γενεάς ώστε να γίνεται διάκριση, δεδομένων των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, μεταξύ ων προϊόντων που προέρχονται από την δασοκαλλιέργεια και αυτών από υλικά ξυλοκυτταρίνης, οργανικών αποβλήτων από χωματερές ή πρώτες ύλες φυτικής και ζωικής προέλευσης·
40. υποστηρίζει την ίδρυση μίας τεχνολογικής πλατφόρμας για τα βιοκαύσιμα από κοινού με όλους τους προμηθευτές τεχνολογίας που εμπλέκονται στην ανάπτυξη, την παραγωγή, τη μεταποίηση και την τελική χρήση των ενεργειακών καλλιεργειών·
41. αναμένει από την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη στη στήριξη της έρευνας τον στόχο της αύξησης της χρήσης βιομάζας σε σχέση με τα συστήματα τηλεψύξης και τηλεθέρμανσης – σύμφωνα με τη θέση που εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα·
42. προτρέπει εντόνως τα κράτη μέλη να υποδείξουν το ταχύτερο δυνατόν τους εθνικούς στόχους τους για τη βιοενέργεια, οι οποίοι θα πρέπει να συνάδουν με τον εθνικό στόχο τους βάσει του Κιότο, καθώς επίσης και με τον συμφωνημένο μακροπρόθεσμο κοινοτικό στόχο των 2°C·
43. ζητεί από την Επιτροπή να θεσπίσει μία υποχρεωτική και συνολική πιστοποίηση που θα επιτρέψει την αειφόρο παραγωγή βιοκαυσίμων σε όλα τα στάδια, η οποία θα περιλαμβάνει πρότυπα για τα στάδια της καλλιέργειας και της μεταποίησης, καθώς επίσης και για το ισοζύγιο του συνολικού κύκλου ζωής αερίων του θερμοκηπίου που θα ισχύει τόσο για τα βιοκαύσιμα παραγωγής εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και για τα εισαγόμενα·
44. καλεί την Επιτροπή να στηρίξει την ανάπτυξη και τη χρήση του συστήματος Παγκόσμιας Παρακολούθησης του Περιβάλλοντος και της Ασφάλειας (GMES) για τον έλεγχο της χρήσης γης για την παραγωγή βιοαιθανόλης ούτως ώστε να αποφευχθεί η καταστροφή των ομβρόφιλων δασών και άλλες αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον·
45. αναγνωρίζει ότι η περαιτέρω αύξηση της παραγωγής φοινικέλαιου ενδέχεται να επηρεάσει τα φυσικά δάση και την παραγωγή παραδοσιακών τροφίμων, προκαλώντας καταστροφή της βιοποικιλότητας, εδαφικές διαφορές και σημαντικές εκλύσεις αερίων του θερμοκηπίου· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να απαγορεύσει τη χρήση βιοκαυσίμων που παράγονται από φοινικέλαιο εντός της ΕΕ·
46. αναμένει ότι ο καθορισμός οποιουδήποτε στόχου για τη βιομάζα σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα συμμορφώνεται με τον συμφωνηθέντα κοινοτικό στόχο του 25% ανανεώσιμων μορφών ενέργειας έως το 2020·
47. υποστηρίζει πολιτικές και μέτρα καθώς και εναλλακτικές τεχνολογίες στον τομέα των μεταφορών που συνάδουν με τους κοινοτικούς στόχους για το κλίμα·
48. καλεί την Επιτροπή να λάβει μέτρα για να επιτύχει στον τομέα των βιοκαυσίμων ένα συμβιβασμό, το ταχύτερο δυνατό, μεταξύ της αυτοκινητοβιομηχανίας και του πετρελαϊκού τομέα σύμφωνα με την αρχή «βιοκαύσιμα για τα αυτοκίνητα κι όχι αυτοκίνητα για τα βιοκαύσιμα».
49. επιθυμεί να εφαρμοσθεί η όγδοη σύσταση της ομάδας CARS 21, σύμφωνα με την οποία τα βιοκαύσιμα της δεύτερης γενεάς είναι μια πολλά υποσχόμενη τεχνολογία για την μείωση των εκπομπών CO2 στον τομέα των μεταφορών·
50. συνιστά, στο πλαίσιο της προώθησης των προϊόντων και των τεχνολογιών, να εξετασθεί η ενδεχόμενη χρησιμοποίηση βιοκαυσίμων σε όλα τα μέσα μεταφοράς·
51. είναι της άποψης ότι για τη χρήση των βιοκαυσίμων σε επιλεγμένους τομείς, όπως η γεωργία και η δασοκομία, η ακτοπλοΐα και τα μέσα μαζικής μεταφοράς, θα ήταν σκόπιμο να ενθαρρυνθεί η χρήση τους με πιο μακροπρόθεσμα φορολογικά κίνητρα για καθαρά καύσιμα που βασίζονται στη συμμόρφωση με το ενδεδειγμένο σύστημα πιστοποίησης·
52. καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει την προσθήκη βιοκαυσίμων στα συμβατικά καύσιμα σε όλα τα κράτη μέλη μέσω της μεταρρύθμισης του κοινοτικού συστήματος φόρων κατανάλωσης·
53. επισημαίνει τη σημασία της χρήσης φορολογικών μέτρων, όπως οι φορολογικές απαλλαγές, καλεί όμως την Επιτροπή να επαγρυπνεί για ενδεχόμενες στρεβλώσεις της αγοράς και να τις αντιμετωπίζει·
54. υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να διαμορφώσει σαφείς κανόνες στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ, οι οποίοι θα επιτρέψουν την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού τομέα βιοκαυσίμων, κυρίως θεσπίζοντας ένα κατάλληλο και συνεκτικό εμπορικό και τελωνειακό πλαίσιο·
55. καλεί την Επιτροπή να εντείνει την προτεραιότητα που αποδίδει στην αναγνώριση των μη εμπορικών ανησυχιών στο πλαίσιο της μελλοντικής συμφωνίας του ΠΟΕ· επισημαίνει ότι αυτό θα δώσει τη δυνατότητα στην ΕΕ να διασφαλίσει ότι τα εισαγόμενα βιοκαύσιμα πληρούν ορισμένα κριτήρια αειφορίας, κυρίως όσον αφορά τον περιβαλλοντικό τομέα·
56. διαπιστώνει ότι τα βιοκαύσιμα αποτελούν πλέον αντικείμενο παγκόσμιων συναλλαγών και ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι ακόμα αυτάρκης σε αυτό το τομέα· εκτιμά, ωστόσο, ότι πρέπει να δοθεί απόλυτη προτεραιότητα στην προαγωγή της εσωτερικής παραγωγής·
57. θεωρεί ότι πρέπει να καθοριστεί ένα αποδεκτό για ορισμένο χρόνο ποσοστό διείσδυσης των εισαγωγών βιοαιθανόλης στην ΕΕ, σε συνδυασμό με την προοδευτική ανάπτυξη της κοινοτικής παραγωγής σύμφωνα με την ευρωπαϊκή στρατηγική υπέρ της βιώσιμης ανάπτυξης, ιδίως δε στον ενεργειακό τομέα·
58. ζητεί από την Επιτροπή να απορρίψει με τη μέγιστη αποφασιστικότητα κάθε πρόταση, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ σχετικά με το εμπόριο και το περιβάλλον, η οποία στοχεύει να συμπεριληφθεί η βιοαιθανόλη σε έναν κατάλογο «περιβαλλοντικών προϊόντων» για τα οποία ενδέχεται να υπάρξει απαλλαγή από τελωνειακούς δασμούς ή μείωση των τελωνειακών δασμών·
59. θεωρεί αναγκαίο να υποβάλει η Επιτροπή έως τα τέλη του 2007 μία έκθεση για τους όρους παραγωγής και εξαγωγής βιοκαυσίμων στις μεγαλύτερες παραγωγούς χώρες·
60. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει περαιτέρω στο Σχέδιο Δράσης για τη Βιομάζα τη μελέτη και την έρευνα για πλαστικά που βασίζονται στη βιομάζα προκειμένου να επιτύχει καλύτερη κατανόηση της συνεισφοράς τους καθ’ όλο τον κύκλο ζωής τους στην εξοικονόμηση των ορυκτών καυσίμων, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην εξοικονόμηση ενέργειας σε διαδικασίες ανάκτησης πλην της λιπασματοποίησης·
61. καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει, ως πιλοτικό πρόγραμμα, τη δημιουργία πάρκων ανανεώσιμων μορφών ενέργειας, όπου θα καλύπτονται οι ενεργειακές ανάγκες μέσω ενός συνδυασμού διαφόρων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως η ενέργεια από βιομάζα, η αιολική και η ηλιακή ενέργεια·
62. εκφράζει την πεποίθησή του ότι η δημόσια στήριξη για τα βιοκαύσιμα είναι απαραίτητη και επισημαίνει την εκτεταμένη ανησυχία του κοινού για την οικολογική γενετική τεχνολογία· πιστεύει ότι η ανάπτυξη βιομάζας μεγαλύτερης έντασης ενέργειας πρέπει να είναι φιλική προς το περιβάλλον και δεν πρέπει να δημιουργεί πραγματική ή εικαζόμενη απειλή για την παραγωγή μη γενετικώς τροποποιημένων τροφίμων· εκφράζει την πεποίθησή του ότι η επιλογή με τη βοήθεια σημαντών (Marked Assisted Selection - MAS), η οποία επιτρέπει τη βελτίωση των καλλιεργειών, μέσω της "ευφυούς αναπαραγωγής", π.χ. της διασταύρωσης φυτών παρεμφερών οικογενειών αντί της γενετικής τροποποίησής τους μέσω της ενσωμάτωσης ξένων γονιδίων, θα συμβάλει ουσιαστικά στην ανάπτυξη μιας βιομάζας μεγαλύτερης έντασης ενέργειας και ταυτόχρονα πιο φιλικής προς το περιβάλλον
63. ζητεί να δοθούν σε όλα τα κράτη μέλη τα κατάλληλα κίνητρα για τις αειφόρες ενεργειακές καλλιέργειες χωρίς να διακυβεύεται η παραγωγή τροφίμων, διευκολύνοντας την κινητοποίηση πρόσθετης βιομάζας γεωργικής και δασικής προέλευσης και την αειφόρο πρόσβαση σε αυτήν·
64. ζητεί από την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε μικρής κλίμακας έργα βιοκαυσίμων του πρωτογενούς γεωργικού τομέα όπως η κινητή απόσταξη και ζύμωση, διότι ενδέχεται να είναι πολύ σημαντικά για τη μελλοντική επεξεργασία πρωτογενών υποπροϊόντων·
65. είναι της άποψης ότι τα κονδύλια του προϋπολογισμού που διατίθενται υπό την κατηγορία 2, πρώτος πυλώνας της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (§60) και του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης θα πρέπει να διατεθούν για την ενεργειακή χρήση της βιομάζας·
66. φρονεί ότι αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί δίνοντας προτεραιότητα στην έρευνα, την ανάπτυξη και την επίδειξη σχετικά με εκείνες τις εφαρμογές βιομάζας που αποδεδειγμένα επιτυγχάνουν τις σημαντικότερες και οικονομικά αποδοτικότερες επιδόσεις όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και την εξοικονόμηση ενέργειας, καθώς και μέσω της δημιουργίας μιας αποκλειστικής αγοράς με τη βοήθεια ενημερωτικών εκστρατειών ώστε να βελτιωθεί η αποδοτικότητα· προτείνει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ανάπτυξη και την προώθηση λύσεων οι οποίες να είναι επωφελείς για όλους, όπου η παραγωγή βιομάζας μπορεί να συνδυαστεί με την αποκατάσταση οικοτόπων, τη γεωργία χαμηλών εισροών και τη φιλική προς το περιβάλλον διαχείριση γαιών·
67. ζητεί σημαντική αύξηση της καθορισμένης στα 1,5 εκατ. εκτάρια μέγιστης εγγυημένης έκτασης του καθεστώτος επιδοτήσεων για τις ενεργειακές καλλιέργειες και να μην αποκλειστεί καμία καλλιέργεια από το καθεστώς επιδοτήσεων για ενεργειακές καλλιέργειες, παρότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση σε αυτές που προσφέρουν υψηλή ενεργειακή απόδοση·
68. καλεί μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή να καταργήσει το πρόγραμμα αγρανάπαυσης και να αναπτύξει νέα κίνητρα για ενεργειακές καλλιέργειες·
69. επισημαίνει ότι και η καλλιέργεια ανανεώσιμων πρώτων υλών πρέπει να γίνεται βάσει της ορθής πρακτικής και ότι για την καλλιέργεια ισχύουν οι κανόνες πολλαπλής συμμόρφωσης·
70. ζητεί επιτακτικά από την Επιτροπή να διευρύνει τον κατάλογο των επιλέξιμων προς καλλιέργεια ειδών για την παραγωγή βιοκαυσίμων στα συστήματα στήριξης και να διασφαλίσει ότι επιλέγονται οι πλέον κατάλληλες ενεργειακές καλλιέργειες σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και να ενθαρρύνει τη ζύμωση της κοπριάς·
71. καλεί την Επιτροπή να άρει τους φραγμούς που υπάρχουν στην ανάπτυξη των ενεργειακών καλλιεργειών στα νέα κράτη μέλη, τα οποία εφαρμόζουν ένα απλοποιημένο καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης·
72. ζητεί την έγκριση ενιαίου πλαισίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ώστε να δοθεί προτεραιότητα στην παραγωγή βιομάζας για ενεργειακούς σκοπούς ακόμη και σε χώρες όπου η βιοενέργεια δεν έχει ακόμα κανέναν ρόλο·
73. εκφράζει την πεποίθησή του ότι η αειφόρος παραγωγή και χρήση βιομάζας, συμπεριλαμβανομένων καλλιεργειών μικρής κλίμακας και ως μέρος ολοκληρωμένων πολιτικών αγροτικής ανάπτυξης, προσφέρει σημαντικά πλεονεκτήματα στις αναπτυσσόμενες χώρες και ότι θα πρέπει να υποστηριχθεί η μεταφορά τεχνολογίας από και προς τις εν λόγω τρίτες χώρες, καθώς και η εξαγωγή τεχνολογιών βιοενέργειας από την Ευρωπαϊκή Ένωση· είναι της γνώμης, ωστόσο, ότι η πολιτική αυτή θα πρέπει να είναι ισορροπημένη και ότι οι προσπάθειες θα πρέπει να επικεντρωθούν περισσότερο στις χώρες που καλύπτουν τις δικές τους ενεργειακές ανάγκες παρά σε αυτές που αναπτύσσουν αποκλειστικά την εξαγωγική τους ικανότητα·
74. καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει μια ειδική πρωτοβουλία η οποία θα αποσκοπεί στην πληροφόρηση, την επιμόρφωση και την αύξηση της ευαισθητοποίησης για τη χρήση της βιομάζας και των βιοκαυσίμων και θα απευθύνεται στον γεωργικό κόσμο, τους πολίτες και τους φορείς της τοπικής διοίκησης·
75. θεωρεί ότι η παραγωγή βιομάζας και βιοκαυσίμων μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην επίτευξη των ευρωπαϊκών στόχων που αφορούν την αναχαίτιση της αλλαγής του κλίματος·
76. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει, το ταχύτερο δυνατό, πρόταση οδηγίας για θέρμανση και ψύξη από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 14ης Φεβρουαρίου 2006 στο οποίο περιέχονταν συστάσεις προς την Επιτροπή για προώθηση της θέρμανσης και ψύξης από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας[4]
77. επισημαίνει ότι είναι ανάγκη να υπάρξει, σε επίπεδο ΕΕ, πολιτική ενημέρωσης για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα.
78. ζητεί, στο πνεύμα μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής για την προώθηση μιας ανταγωνιστικής αγοράς βιοκαυσίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ιδίως όσον αφορά τα φορολογικά κίνητρα, να οριστούν αξιόπιστες προϋποθέσεις για επενδυτές και παραγωγούς·
79. καλεί τους πολιτικούς και οικονομικούς κύκλους να δώσουν μεγαλύτερη προσοχή στη συνεργασία και στην ενοποίηση των αγορών βιοκαυσίμων της ΕΕ και των γειτονικών ευρωπαϊκών χωρών, ιδίως στο πλαίσιο των ειδικών συμφωνιών εταιρικής σχέσης·
80. πιστεύει ότι το πρόγραμμα Ευφυούς Ενέργειας για την Ευρώπη θα συμβάλει στη στήριξη τοπικών σχεδίων που σχετίζονται με την εξοικονόμηση ενέργειας και την ορθή χρήση των φυσικών πόρων·
81. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
- [1] ΕΕ L 283 της 27.10.2001, σελ. 33.
- [2] ΕΕ L 123 της 17.5.2003, σελ. 42.
- [3] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA-PROV(2006)0058.
- [4] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA (2006)0058.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Την άνοιξη του 2006 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε μια Πράσινη Βίβλο για την ενεργειακή πολιτική στην ΕΕ. Οι κύριοι στόχοι της είναι: η ανταγωνιστικότητα, η αειφορία και η ασφάλεια του εφοδιασμού.
Σε αυτό το γενικότερο πλαίσιο εγγράφεται και το σχέδιο δράσης για τη βιομάζα και η στρατηγική της ΕΕ για τα βιοκαύσιμα. Σημαντικό συστατικό στοιχείο για την πραγματοποίηση αυτών των στόχων είναι αναμφίβολα η βιομάζα. Επί του παρόντος, ήδη παράγεται από βιομάζα περίπου το ήμισυ της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στην ΕΕ.
Με το σχέδιο δράσης για τη βιομάζα περιγράφονται μέτρα για την προώθηση της χρήσης της βιομάζας, της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, της παραγωγής θερμότητας, της χρήσης της στον τομέα των μεταφορών, περαιτέρω μέτρα για τον εφοδιασμό με βιομάζα και την έρευνα, καθώς και χρηματοδοτικά ζητήματα.
Ταυτόχρονα πραγματοποιείται μία αξιολόγηση επιπτώσεων. Ως αποτέλεσμα αυτών, αναμένεται να υποβληθούν προτάσεις της Επιτροπής, ανάλογα με τη συγκεκριμένη αξιολόγηση επιπτώσεων και τις γνωμοδοτήσεις του Κοινοβουλίου.
Επί του παρόντος η ΕΕ καλύπτει το 4% των ενεργειακών της αναγκών από τη βιομάζα. Αυτό αναμένεται να υπερδιπλασιαστεί έως το 2010 από 69 ΤΙΠ[1]το 2003, δηλαδή, σύμφωνα με εκτιμήσεις τις Επιτροπής, μέχρι το 2010 είναι πιθανή αύξηση της χρήσης βιομάζας στα 150-187 ΤΙΠ περίπου.
Η προαγωγή της χρήσης της βιομάζας συνοδεύεται από τους διαμορφωμένους στόχους για χρήση κατά 12% ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην ΕΕ έως το 2010, οι οποίες αποτελούνται κατά 21% από ηλεκτρική ενέργεια και κατά 5,75% από βιοκαύσιμα.
Κόστος και οφέλη της χρήσης βιομάζας
Η βιομάζα είναι η μοναδική ανθρακούχος πηγή ενέργειας μεταξύ των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και για τον λόγο αυτόν έχει ιδιαίτερη σημασία για την παραγωγή προϊόντων. Πρέπει, συνεπώς, να σταθμιστεί η ενεργειακή χρήση αυτών των εναλλακτικών πηγών. Μια ενεργειακή χρήση θα συμβάλει στη διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού στην Ευρώπη και μπορεί να μειώσει την εξάρτηση από τις εισαγωγές. Επιπλέον, αναμένεται αισθητή μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, εάν εφαρμοστεί η χρήση βιομάζας στους τομείς της θέρμανσης και ψύξης, στις μεταφορές και στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Με τον τρόπο αυτόν είναι πολύ πιθανή η δημιουργία θέσεων απασχόλησης, με τις εκτιμήσεις να κυμαίνονται από 200.000 έως 300.000 θέσεις. Ιδιαίτερα οι αγροτικές περιοχές μπορούν να επωφεληθούν από μία αυξημένη χρήση της βιομάζας. Επίσης, βάσει εθελοντικών συμφωνιών με τους κλάδους της ενέργειας, του πετρελαίου, της αυτοκινητοβιομηχανίας, της γεωργίας, της διαχείρισης αποβλήτων και της δασοκομίας, είναι εφικτή μία ταχύτερη ανάπτυξη και μεγαλύτερη χρήση της βιομάζας. Οι συγκεκριμένοι στόχοι και οι νομικές διατάξεις αρχίζουν να έχουν αποτέλεσμα, βάσει της εμπειρίας, μετά από μακροχρόνια εφαρμογή στα κράτη μέλη.
Η βιομάζα για την παραγωγή θερμότητας
Η χρήση της βιομάζας για τη θέρμανση οικιών και βιομηχανικών κτιρίων είναι πολύ απλή στην εφαρμογή της και οικονομικά συμφέρουσα σε σύγκριση με άλλα καύσιμα που χρησιμοποιούνται για θέρμανση, τόσο όσον αφορά την απόκτηση του εξοπλισμού, όσο και της καύσιμης ύλης. Εντωμεταξύ, υπάρχουν τεχνικές για τη μετατροπή του ξύλου και των καθαρών αποβλήτων σε τυποποιημένα κοκκία, οι οποίες εγγυώνται τον κατάλληλο εφοδιασμό του καταναλωτή. Στον τομέα της παραγωγής θερμότητας υπάρχουν ευκαιρίες ανάπτυξης που ήδη σήμερα διαμορφώνονται στην ανάπτυξη της αγοράς βιομάζας. Η Επιτροπή θα πρέπει, συνεπώς, να διασφαλίσει ότι στα κράτη μέλη θα επιβληθεί η εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας για τη συμπαραγωγή 2004/8/ΕΚ. Η βελτίωση των επιδόσεων των οικιακών λεβήτων βιομάζας συνοδεύεται από μια προσαρμογή της οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό 2005/32/ΕΚ.
Η βιομάζα στην τηλεθέρμανση
Εκατομμύρια πολιτών της ΕΕ εξυπηρετούνται από την τηλεθέρμανση. Στόχος είναι η ανάπτυξη νέων συστημάτων τηλεθέρμανσης. Η Επιτροπή ορθά παροτρύνει τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν την παράδοση θέρμανσης που διανέμεται μέσω δικτύου στον κατάλογο των αγαθών και υπηρεσιών με μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ (COM (2003) 397), όπως π.χ. ο μειωμένος συντελεστής ΦΠΑ που εφαρμόζεται στη φορολόγηση του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας. Επιπλέον, πρέπει να διαμορφωθούν οι δυνατότητες τροφοδότησης βιοαερίου στα δίκτυα διανομής αερίου, ώστε να προαχθεί η διανομή και η ανάπτυξη συστημάτων βιοαερίου.
Ηλεκτρικό ρεύμα από βιομάζα
Μέσω της βιομάζας μπορεί να παραχθεί ηλεκτρικό ρεύμα με διάφορες τεχνολογίες. Η βιομάζα μπορεί να προστεθεί ως συμπληρωματικό μέσο καύσης στον άνθρακα ή στο αερίου. Κεντρικές μεγάλες μονάδες παραγωγής ηλεκτρικού ρεύματος, όπως αυτές στη Δανία ή στη Φινλανδία, είναι κατά συνέπεια πολύ αποδοτικές οικονομικά. Ωστόσο, κατά την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας θα έπρεπε να χρησιμοποιείται η θερμότητα που παράγεται σε εγκαταστάσεις συμπαραγωγής. Αυτή η διπλή συγκομιδή πρέπει να προωθηθεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή. Κατά βάση, η οδηγία για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές εξασφαλίζει το πλαίσιο για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από βιομάζα (2001/77/ΕΚ).
Βιοκαύσιμα
Η οδηγία για τα βιοκαύσιμα 2003/30/ΕΚ ορίζει το μερίδιο των βιοκαυσίμων στο 2% το 2005 και στο 5,75% το 2010 ως στόχους για όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ.
Σήμερα περίπου το 90% των βιοκαυσίμων παράγεται από εγχώριες πρώτες ύλες και μόνο το 10% καλύπτεται από εισαγωγές. Από τα 97 εκατομμύρια εκτάρια πιθανών καλλιεργήσιμων εκτάσεων στην ΕΕ των 25, χρησιμοποιούνται μόλις τα 1,8 εκατομμύρια για την παραγωγή βιοκαυσίμων (2005). Το μερίδιο του βιοντίζελ στο σύνολο της κατανάλωσης βιοκαυσίμων είναι 70-80%.
Αξιοσημείωτες είναι οι μεγάλες διαφορές όσον αφορά στη διείσδυση των βιοκαυσίμων στην αγορά των επιμέρους κρατών μελών. Εδώ κυρίως πρέπει να επισημανθεί ότι το μερίδιο της αγοράς των βιοκαυσίμων στην ΕΕ των 25 ήταν κατώτερο του 2% το 2005.
Ορισμένα κράτη μέλη κάνουν χρήση της δυνατότητας φορολογικών απαλλαγών για τα καύσιμα προκειμένου να προωθήσουν τη χρήση βιοκαυσίμων, οι οποίες φορολογικές απαλλαγές υπόκεινται στον σχετικό με τις κρατικές ενισχύσεις έλεγχο. Επιπλέον, ορισμένα κράτη μέλη έχουν επιβάλλει υποχρεώσεις σε προμηθευτές καυσίμων, απαιτώντας από αυτούς να ενσωματώνουν ένα συγκεκριμένο ποσοστό βιοκαυσίμων στα συνηθισμένα καύσιμα. Τούτο δείχνει ότι τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν δύο μηχανισμούς για την εφαρμογή της οδηγίας για τα βιοκαύσιμα. 1.) φορολογικές παρεκκλίσεις, 2.) υποχρεωτική πρόσμειξη βιοκαυσίμων με συνηθισμένα καύσιμα.
Η πρόσμειξη βιοκαυσίμων με συμβατικά καύσιμα σε συγκεκριμένο ποσοστό μπορεί να αποτελέσει μια λύση για τις δυσκολίες των φορολογικών απαλλαγών και θα έπρεπε να εφαρμοστεί στο σύνολο της ΕΕ. Κατά βάση πρέπει να επισημανθεί ότι τα βιοκαύσιμα δεύτερης γενιάς θα τύχουν μακροπρόθεσμα ευνοϊκής μεταχείρισης. Η ίδρυση μίας τεχνολογικής πλατφόρμας για τα βιοκαύσιμα αποτελεί ευπρόσδεκτη εξέλιξη.
Εξισορρόπηση των εισαγωγών και των εξαγωγών
Τα βιοκαύσιμα αποτελούν πλέον αντικείμενο συναλλαγών σε ολόκληρη την παγκόσμια αγορά. Η ΕΕ δεν μπορεί να είναι αυτάρκης όσον αφορά τον εφοδιασμό της. Πρέπει να σημειωθεί ότι απόλυτη προτεραιότητα πρέπει να δοθεί στην ενθάρρυνση της εγχώριας παραγωγής.
Υπάρχουν διάφορες προσεγγίσεις προκειμένου να επιτευχθεί για τα βιοκαύσιμα ένα μερίδιο της αγοράς ύψους 5,75% το 2010.
Μπορούν να ληφθούν τα εξής μέτρα:
1. Τροποποίηση του προτύπου EN14214, ώστε να επιτραπεί η χρήση ενός ευρύτερου φάσματος φυτικών ελαίων για την παραγωγή βιοντίζελ·
2. Διαμόρφωση ευνοϊκών όρων πρόσβασης στην αγορά βιοκαυσίμων για τη βιοαιθανόλη, ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη μίας ευρωπαϊκής βιομηχανίας·
3. Τροποποίηση της οδηγίας για τα βιοκαύσιμα και προσαρμογή της στην κατάσταση της ανάπτυξης στον τομέα της έρευνας·
4. Στήριξη των αναπτυσσόμενων χωρών (τόσο στο πλαίσιο του ΠΟΕ όσο και μέσω της μεταφοράς τεχνολογίας από την Ευρώπη).
Επιπλέον, πρέπει να αναθεωρηθούν τα εν λόγω πρότυπα όσον αφορά την ποιότητα των καυσίμων και να αρθούν οι τεχνικοί φραγμοί (τα προβλήματα των αγωγών πετρελαίου με ένα μίγμα αιθανόλης - καυσίμων πετρελαίου).
Πρέπει να ληφθεί υπόψη μακροπρόθεσμα ότι η αιθανόλη μπορεί να συμβάλει στη μείωση της ζήτησης ντίζελ στην Ευρώπη. Αυτό θα ωφελούσε ιδιαίτερα την ευρωπαϊκή αγορά, καθώς οι παραγωγικές προοπτικές της βιοαιθανόλης είναι συγκριτικά μεγαλύτερες από αυτές του βιοντίζελ. Για τον λόγο αυτόν, πρέπει να ενθαρρυνθεί η χρήση της αιθανόλης συμπληρωματικά για την κάλυψη της ζήτησης ντίζελ. Ένας ντιζελοκινητήρας μπορεί να τροποποιηθεί ανάλογα ώστε να διασφαλιστεί η χρήση 95% αιθανόλης σε αυτήν την περίπτωση. Για τον σκοπό αυτόν απαιτείται αναθεώρηση του προτύπου EN 14214.
Καταρχήν, θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο να επιτραπεί η αντικατάσταση της μεθανόλης από την αιθανόλη στην παραγωγή βιοντίζελ, κάτι που είναι εφικτό με την εν λόγω προσαρμογή του προτύπου.
Η Επιτροπή θα πρέπει να αναπτύξει μια διαδικασία πιστοποίησης, ώστε να διασφαλίσει την αειφόρο παραγωγή βιοκαυσίμων, ανεξάρτητα από το εάν αυτά παράγονται στην ΕΕ ή εισάγονται. Επιπλέον, έως τα τέλη του 2007 θα πρέπει η Επιτροπή να υποβάλει μία έκθεση, όπου θα αναλύονται και θα αξιολογούνται οι συνθήκες παραγωγής βιοκαυσίμων στις μεγαλύτερες χώρες παραγωγής και εξαγωγής αυτών.
Κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ)
Με τη μεταρρύθμιση κατέστη δυνατή η προώθηση της παραγωγής ενεργειακών καλλιεργειών (μη διατροφικές καλλιέργειες). Αυτές οι μη διατροφικές καλλιέργειες θα πρέπει να τύχουν περαιτέρω έρευνας στο μέλλον, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη χρήση των καλλιεργήσιμων εκτάσεων (γενετική τεχνολογία). Η αύξηση των ενεργειακών καλλιεργειών μπορεί να αποφέρει επιπλέον εισοδήματα στους γεωργούς, αλλά δεν υποκαθιστά την παραγωγή τροφίμων και ζωοτροφών. Σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο θα πρέπει να αποφασιστούν οι καταλληλότερες ενεργειακές καλλιέργειες.
Το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο θα πρέπει να χρηματοδοτήσει την προαγωγή της χρήσης της βιομάζας για ενεργειακούς σκοπούς και οι καθορισμένες μέγιστες εγγυημένες εκτάσεις στα καθεστώτα ενισχύσεων για τις ενεργειακές καλλιέργειες πρέπει να αυξηθούν και να ξεπεράσουν τα 1,5 εκ. εκτάρια.
Δασοκομία
Σήμερα περίπου το 35% της σχηματιζόμενης ξυλείας στην ΕΕ παραμένει αναξιοποίητη. Κατά συνέπεια, θα πρέπει το ταχύτερο δυνατόν να υποβληθεί από την Επιτροπή ένα σχέδιο δράσης για τη δασοκομία.
Απόβλητα
Επί του παρόντος, η οδηγία πλαίσιο για τα απόβλητα βρίσκεται στο στάδιο της αναθεώρησης. Απαιτείται επειγόντως η προώθηση τεχνικών διαχείρισης αποβλήτων, καθώς και τεχνικών ανάκτησης. Επιπλέον, πρέπει να διασφαλιστεί ότι θα διευκολυνθεί η χρήση ανακτώμενων αποβλήτων για ενεργειακούς σκοπούς. Τούτο ισχύει και για τα παραπροϊόντα της γεωργικής παραγωγής τροφίμων.
Υλικοτεχνική στήριξη
Η βελτίωση της αλυσίδας εφοδιασμού, ιδιαίτερα δε το εμπόριο κοκκίων και νιφάδων, εγκαινιάστηκε ήδη με την υποστήριξη του προγράμματος «ευφυής ενέργεια».Βέβαια, υπάρχει ακόμη ουσιαστική ανάγκη να αναλάβουν δράση τα κράτη μέλη, ώστε να διαμορφωθεί μία λειτουργική αγορά στην ΕΕ.
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλουν εθνικά σχέδια δράσης για τη βιομάζα, ώστε να διασφαλιστεί ότι το καθένα συμβάλλει στους στόχους της ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής, δηλαδή την ασφάλεια του εφοδιασμού, την ανταγωνιστικότητα και την αειφορία.
Ενίσχυση
Η χρηματοδοτική στήριξη της βιομάζας εκ μέρους της ΕΕ μπορεί να πραγματοποιηθεί μέσω των διαρθρωτικών ταμείων και των ταμείων συνοχής στις περιφέρειες που ενισχύονται. Πρόκειται για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, η οποία συνδυάζει κατά τον βέλτιστο τρόπο τις δυνατότητες ενίσχυσης της ΕΕ με αυτές των κρατών μελών.
Ιδιαίτερα πρέπει να διασφαλιστεί η στήριξη της έρευνας και της ανάπτυξης, ώστε μακροπρόθεσμα να καταστεί αποδοτικότερη η χρήση της βιομάζας για καύσιμα, για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, για θέρμανση και ψύξη, στα ευφυή ενεργειακά δίκτυα, στον τομέα των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας, στις διαδικασίες παραγωγής μη εδώδιμων προϊόντων, στη βιοδιύλιση και στην παραγωγή βιοκαυσίμων δεύτερης γενιάς.
Ανακεφαλαίωση
Η προώθηση και η ανάπτυξη της χρήσης βιομάζας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ενέχει πολλές δυνατότητες, η βιομάζα όμως δεν μπορεί να αποτελέσει πανάκεια για τα ζητήματα του μελλοντικού ενεργειακού εφοδιασμού της ΕΕ.
Παράλληλα με την ενεργειακή ανάκτηση πρέπει να επιτραπεί κάθε δυνατή χρήση. Δεν υπάρχει ένας μόνο δρόμος προς μία μεγαλύτερη χρήση της βιομάζας και των βιοκαυσίμων. Για τον λόγο αυτόν, είναι καθήκον της ΕΕ και των κρατών μελών, να αφήσουν τον ανταγωνισμό να καθορίσει τη βέλτιστη χρήση και να διαμορφώσουν εν προκειμένω ένα ενιαίο πλαίσιο προϋποθέσεων.
- [1] Εκατομμύρια τόνοι ισοδυνάμου πετρελαίου
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (13.9.2006)
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα
(2006/2082(INI))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Willem Schuth
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι η αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή, να ενσωματώσει στο ψήφισμά της τις κάτωθι προτάσεις:
1. πιστεύει ότι η παραγωγή βιομάζας και ανανεώσιμης ενέργειας συμβάλλει στη μείωση της ενεργειακής εξάρτησης (όσον αφορά τις εισαγωγές τόσο πετρελαίου όσο και βιομάζας) και προωθεί τη διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας σύμφωνα με τις επιταγές της Πράσινης Βίβλου του 2000 "Προς μια ευρωπαϊκή στρατηγική για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού" (COM(2000)0769), αλλά ότι ταυτόχρονα πρέπει να διεξαχθεί μία διεξοδικότερη συζήτηση για την κατανάλωση ενέργειάς μας και συνακόλουθα για τον τρόπο ζωής μας και τις μεθόδους παραγωγής μας, με στόχο την αποτελεσματικότερη κατανάλωση ενέργειας (μεγαλύτερη χρησιμοποίηση ανανεώσιμης ενέργειας) και, κυρίως, τον περιορισμό της κατανάλωσης ενέργειας· υπογραμμίζει ότι στόχος όλων των μέτρων που αφορούν τον τομέα της βιοενέργειας πρέπει να είναι η αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος·
2. πιστεύει ότι η αντικατάσταση των ορυκτών καυσίμων προσφέρει οικονομικές ευκαιρίες και περιλαμβάνει περιβαλλοντικές και κοινωνικές πτυχές·
3. θεωρεί ότι η παραγωγή βιομάζας και βιοκαυσίμων μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην επίτευξη των ευρωπαϊκών στόχων που αφορούν την αναχαίτιση της αλλαγής του κλίματος·
4. τονίζει ότι η υποστήριξη της προώθησης ενεργειακών καλλιεργειών εισήχθη στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της κοινής αγροτικής πολιτικής (ΚΑΠ)·
5. επισημαίνει τις δυνατότητες που παρέχει η χρήση αγροτικών παραπροϊόντων, προϊόντων δασοκομίας και αποβλήτων για την παραγωγή θερμαντικής ενεργείας, ψύξης, καυσίμων και ηλεκτρικής ενέργειας· θεωρεί όμως ότι η παραγωγή βιομάζας και βιοκαυσίμων δεν πρέπει να υπερισχύσει της βασικής λειτουργίας της γεωργίας, που είναι η παραγωγή τροφίμων·
6. θεωρεί ότι απαιτείται να υποστηρίξει η Κοινότητα την προώθηση βιομάζας και βιοκαυσίμων που παράγονται από οργανικά απόβλητα και ειδικότερα από απόβλητα που προέρχονται από τη δασοκομία, από την επεξεργασία λυμάτων, από τα οικιακά απορρίμματα και τα μαγειρικά έλαια·
7. ζητεί από την Επιτροπή να άρει οποιαδήποτε εμπόδια τυχόν οφείλονται σε διατάξεις του κοινοτικού δικαίου προκειμένου να καταστήσει δυνατή και να προωθήσει τη ζύμωση κοπριάς ή οργανικών αποβλήτων για την παραγωγή βιοαερίου·
8. υπογραμμίζει ότι κατά τη χρησιμοποίηση παραπροϊόντων της γεωργίας, ενεργειακών καλλιεργειών και προϊόντων και απορριμμάτων της δασοκομίας πρέπει να δίδεται σημασία στις πτυχές της ενεργειακής απόδοσης και της αειφόρου ανάπτυξης· θεωρεί επομένως ότι αυτά τα προϊόντα να χρησιμοποιούνται πρωτίστως με τον πιο αποδοτικό τρόπο, δηλαδή για παραγωγή θερμότητας·
9. επισημαίνει τη σημασία των μηχανισμών της αγοράς, που παρέχουν τη δυνατότητα στις ενεργειακές πηγές βιομάζας να καταστούν ανταγωνιστικές σε αυτοσυντηρούμενη βάση·
10. καλεί την Επιτροπή να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες προκειμένου να ευθυγραμμιστούν οι προδιαγραφές των προϊόντων και η στήριξη για τις ανανεώσιμες πρώτες ύλες σε ολόκληρη την ΕΕ, έτσι ώστε να προωθηθεί μια εσωτερική αγορά στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενεργείας·
11. θεωρεί ότι η ποιότητα των βιοκαυσίμων, και ιδιαίτερα εκείνων που χρησιμοποιούνται στον τομέα των μεταφορών ως υποκατάστατο της βενζίνης, πρέπει να παρακολουθείται από εργαστήρια που διαθέτουν τον κατάλληλο εξοπλισμό και ότι πρέπει να γίνουν επενδύσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τον τεχνολογικό εκσυγχρονισμό της υποδομής των εργαστηρίων ποιοτικού ελέγχου των καυσίμων, με ουδέτερο και αμερόληπτο τρόπο·
12. υπογραμμίζει ότι για τα βιοκαύσιμα χρειάζονται ιδιαίτεροι έλεγχοι που απαιτούν επενδύσεις και για τον λόγο αυτό πρέπει να χρησιμοποιηθούν πόροι από τα διαρθρωτικά ταμεία και το ταμείο συνοχής, όχι μόνο για επενδύσεις, αλλά και για υποδομές που θα διασφαλίσουν την ποιότητα αυτών των προϊόντων·
13. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει, το ταχύτερο δυνατό, πρόταση οδηγίας για θέρμανση και ψύξη από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 14.2.2006 στο οποίο περιέχονταν συστάσεις προς την Επιτροπή για προώθηση της θέρμανσης και ψύξης από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας[1] και την απόφαση του Συμβουλίου Οικονομίας και Οικονομικών να επιτρέψει στα κράτη μέλη την επιβολή μειωμένου φόρου προστιθέμενης αξίας σε καύσιμα για την παροχή θέρμανσης από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σε συνοικίες·
14. επισημαίνει ότι πρέπει να δημιουργηθεί το καλύτερο δυνατό κανονιστικό περιβάλλον για τη χρήση βιομάζας, προκειμένου να προωθηθεί η παραγωγή βιομάζας , προκειμένου να προωθηθεί η βιώσιμη από άποψη περιβάλλοντος, αποδοτικότητας και διεθνούς ασφάλειας των τροφίμων παραγωγή βιομάζας και να διασφαλισθεί η πιο αποτελεσματική αξιοποίησή της, για παράδειγμα με την προώθηση της συμπαραγωγής ηλεκτρισμού και θερμότητας·
15. πιστεύει ότι οι πόροι που αφιερώνονται στις κοινοτικές προτεραιότητες για την ανάπτυξη της υπαίθρου μπορούν να συμβάλουν στην προώθηση της ανανεώσιμης ενεργείας και να βοηθήσουν στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής· επισημαίνει, ωστόσο, ότι οι πόροι για την αγροτική ανάπτυξη διατίθενται με σκοπό τη σφαιρική προσέγγιση της οικονομικής αναζωογόνησης και της περιβαλλοντικής ασφάλειας της υπαίθρου και των φυσικών της πόρων· επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν διατάξεις για τη χορήγηση ενισχύσεων ή φορολογικών κινήτρων στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων ανάπτυξης της υπαίθρου και άλλων δημοσιονομικών κονδυλίων·
16. υποστηρίζει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Μαρτίου 2006, τα οποία συνιστούν να επιδιωχθεί αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων ενεργειών σε 15 % και του μεριδίου των βιοκαυσίμων σε 8 % μέχρι το 2015·
17. ζητεί από την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε μικρής κλίμακας έργα βιοκαυσίμων του πρωτογενούς γεωργικού τομέα όπως η κινητή απόσταξη και ζύμωση, διότι ενδέχεται να είναι πολύ σημαντικά για τη μελλοντική επεξεργασία πρωτογενών παραπροϊόντων·
18. θεωρεί ότι πρέπει να δημιουργηθούν μηχανισμοί σχετικά με τα διυλιστήρια βιοκαυσίμων με σκοπό την προώθηση της δημιουργίας υποδομών που επιτρέπουν την ταχεία διοχέτευση των πόρων προς μονάδες μετατροπής ή, όπου το βιοδιυλιστήριο συνδέεται με ενεργειακή καλλιέργεια, μηχανισμοί προκειμένου να διατίθενται τα προϊόντα γρήγορα στον τελικό καταναλωτή·
19. πιστεύει ότι η δημιουργία μιας αγοράς της ΕΕ στον τομέα των βιοκαυσίμων θα μείωνε την εξάρτηση του ενεργειακού εφοδιασμού της Ευρώπης και θα έδινε δυνατότητα ανάπτυξης εναλλακτικών πηγών εισοδήματος, όχι μόνο στους αγρότες, αλλά και στις αγροτικές μας οικονομίες·
20. υπογραμμίζει ότι προς το συμφέρον της αειφορίας πρέπει να ενισχυθεί η χρησιμοποίηση της βιομάζας στα σημεία που βρίσκονται πιο κοντά στον τόπο όπου δημιουργούνται τα αρχικά γεωργικά υλικά, προκειμένου να αποφεύγονται απώλειες ενέργειας εξαιτίας της μεταφοράς· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χορηγήσουν οικονομική ενίσχυση για την ανάπτυξη της υπαίθρου με σκοπό να αρχίσουν οι δημόσιες εγκαταστάσεις των αγροτικών περιοχών να χρησιμοποιούν βιοενέργεια για θέρμανση·
21. πιστεύει ότι είναι σημαντικό να υπάρξει εναρμόνιση της εφαρμογής της οδηγίας 2003/30/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2003, σχετικά με την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίμων ή άλλων ανανεώσιμων καυσίμων για τις μεταφορές[2] (οδηγία για τα βιοκαύσιμα) σε όλα τα κράτη μέλη·
22. υποστηρίζει την εξαγγελία της Επιτροπής να επανεξετάσει μέχρι το τέλος του 2006 τις οριακές τιμές περιεκτικότητας της βενζίνης και του ντίζελ σε βιοκαύσιμα, οι οποίες αποτελούν εμπόδιο στην ευρύτερη χρησιμοποίηση των βιοκαυσίμων στο πλαίσιο της οδηγίας 98/70/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 1998 για την ποιότητα των καυσίμων[3]·
23. επισημαίνει ότι είναι σημαντικό οι ενδεικτικοί στόχοι που έχουν τεθεί στην οδηγία για τα βιοκαύσιμα να καταστούν υποχρεωτικοί και ζητεί μετ’ επιτάσεως να καθοριστούν νέοι, ευρύτεροι και πιο μακροπρόθεσμοι στόχοι μέχρι το 2020, προκειμένου να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη των επενδυτών και να δοθεί μακροπρόθεσμη υποστήριξη στους αγρότες και επιχειρηματίες που επενδύουν σε αυτόν τον τομέα· παρατηρεί ότι οι ενδεικτικοί στόχοι πρέπει να βασίζονται σε προσεκτικές αναλύσεις του βιώσιμου δυναμικού της παραγωγής και να συνδυάζονται με αποτελεσματικά μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος·
24. υπογραμμίζει πως είναι σημαντικό το γεγονός ότι στην οδηγία για τα βιοκαύσιμα ορίστηκε δεσμευτικός στόχος 5,74 % μέχρι το 2010·
25. πιστεύει ότι η ΕΕ πρέπει να αποσκοπεί σε μια υποχρεωτική μάλλον παρά εθελοντική δομή για την προώθηση των βιοκαυσίμων και προτείνει να καθιερωθεί η προσθήκη σε όλα τα ορυκτά καύσιμα ενός υποχρεωτικού ελάχιστου ποσοστού βιοκαυσίμων ύψους 5,74 %·
26. τονίζει ότι η καθιέρωση ενός υποχρεωτικού ποσοστού βιοκαυσίμων δεν πρέπει να οδηγήσει στην εξάλειψη ή τη συρρίκνωση των υφιστάμενων κινήτρων για την παραγωγή βιοκαυσίμων στην ΕΕ·
27. πιστεύει ότι μέτρα όπως η παροχή περαιτέρω φορολογικών κινήτρων, οι επιδοτήσεις των επενδύσεων και οι δασμοί, αποτελούν ελπιδοφόρους τρόπους για την προώθηση των βιοκαυσίμων· ζητεί μετ’ επιτάσεως να συνδεθεί η ενίσχυση των καλλιεργειών με την παρακολούθηση των επιπτώσεών τους στο αγροτικό περιβάλλον και τη βιοποικιλότητα και τα μέτρα αυτά να θεσπιστούν για επαρκές χρονικό διάστημα, προκειμένου να διασφαλιστεί η εμπιστοσύνη του κλάδου και να τονωθούν οι επενδύσεις·
28. θεωρεί ότι είναι προτεραιότητα να τροποποιηθούν οι τεχνικές προδιαγραφές της οδηγίας 98/70/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 1998 για την ποιότητα της βενζίνης και του ντίζελ και για την τροποποίηση της οδηγίας του Συμβουλίου 93/12/ΕΟΚ[4]- ιδίως οι οριακές τιμές της αιθανόλης, του αιθέρα, των οξυγονούχων ενώσεων, της τάσης ατμών και του κλάσματος όγκου του βιοντίζελ- προκειμένου να καταστεί δυνατή η προσθήκη βιοκαυσίμων σε συμβατικά καύσιμα σε ποσοστό μεγαλύτερο του 5%·
29. καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει την προσθήκη βιοκαυσίμων στα συμβατικά καύσιμα σε όλα τα κράτη μέλη μέσω της μεταρρύθμισης του κοινοτικού συστήματος φόρων κατανάλωσης·
30. επισημαίνει τη σημασία της χρήσης φορολογικών μέτρων, όπως οι φορολογικές απαλλαγές, καλεί όμως την Επιτροπή να επαγρυπνεί για ενδεχόμενες στρεβλώσεις της αγοράς και να τις αντιμετωπίζει·
31. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την ανάπτυξη μιας διαφανούς, δημόσιας βάσης δεδομένων σε επίπεδο ΕΕ, όπου πρέπει να περιληφθούν στοιχεία σχετικά με τις πλέον ενδεδειγμένες πρακτικές που αφορούν τη χρήση βιομάζας (ανανεώσιμες πρώτες ύλες και οργανικά υλικά και απόβλητα από τη γεωργία και τη δασοκομία) για την παραγωγή βιοκαυσίμων, θερμαντικής ενέργειας και ηλεκτρισμού και την επίδραση της διαδικασίας στο κλίμα, καθώς και στοιχεία για την προέλευση και τις οικολογικές επιπτώσεις της καλλιέργειας των χρησιμοποιούμενων πρώτων υλών προκειμένου να μπορεί να ελεγχθεί η χρησιμότητα των διαδικασιών και να αναπαραχθούν οι πλέον χρήσιμες πρωτοβουλίες σε ολόκληρη την ΕΕ·
32. χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής για την ανάπτυξη μιας «τεχνολογικής πλατφόρμας για τα βιοκαύσιμα», και επικροτεί τη στήριξη που παρέχει η Επιτροπή σε προγράμματα όπως το BioXchange, που είναι ένας διαδικτυακός χώρος εμπορίου βιομάζας, όπου διασταυρώνεται η προσφορά και η ζήτηση βιομάζας στην Ευρώπη·
33. θεωρεί ότι ο τομέας της έρευνας και της ανάπτυξης στον τομέα της βιομάζας και των βιοκαυσίμων πρέπει να περιλαμβάνει μία συνιστώσα μεγάλων έργων, που θα έχουν ως στόχο τη μεσοπρόθεσμη δημιουργία μονάδων επίδειξης, ενώ πρέπει επίσης να διεξάγεται έρευνα σε πιο θεμελιώδες επίπεδο σε τομείς που έχουν διερευνηθεί λιγότερο, αλλά θεωρούνται πολλά υποσχόμενοι, συγκεκριμένα στον τομέα της πυρόλυσης και της βιοτεχνολογίας με γονιδιακή μετάλλαξη·
34. καλεί μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή να καταργήσει το πρόγραμμα αγρανάπαυσης και να αναπτύξει νέα κίνητρα για ενεργειακές καλλιέργειες·
35. επισημαίνει ότι και η καλλιέργεια ανανεώσιμων πρώτων υλών πρέπει να γίνεται βάσει της ορθής πρακτικής και ότι για την καλλιέργεια ισχύουν οι κανόνες πολλαπλής συμμόρφωσης·
36. ζητεί επιτακτικά από την Επιτροπή να διευρύνει τον κατάλογο των επιλέξιμων προς καλλιέργεια ειδών για την παραγωγή βιοκαυσίμων στα συστήματα στήριξης και να διασφαλίσει ότι επιλέγονται οι πλέον κατάλληλες ενεργειακές καλλιέργειες σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και να ενθαρρύνει τη ζύμωση της κοπριάς·
37. θεωρεί ότι στον τομέα αυτό πρέπει να αναπτυχθεί μια στρατηγική για την ενίσχυση των ενεργειακών καλλιεργειών μέσω της θέσπισης κινήτρων για τη χρησιμοποίηση σωστά επιλεγμένων ειδών φυτών, που θα είναι συμβατά με τις εκάστοτε ιδιαιτερότητες του εδάφους και του κλίματος και με τη γρήγορη εναλλαγή καλλιεργειών, προκειμένου να εξασφαλίζεται η διαφοροποίηση της χρήσης της γης και να τηρούνται οι αρχές της πολυλειτουργικότητας της γεωργίας·
38. χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να καταστήσει την παραγωγή ζάχαρης επιλέξιμη για ένταξη στα σχέδια στήριξης της ΚΓΠ·
39. καλεί την Επιτροπή να άρει τους φραγμούς που υπάρχουν στην ανάπτυξη των ενεργειακών καλλιεργειών στα νέα κράτη μέλη, τα οποία εφαρμόζουν ένα απλοποιημένο σχέδιο ενιαίας εκτατικής πληρωμής·
40. καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να διασφαλίσει την παροχή πλήρους στήριξης στην έρευνα και ανάπτυξη της «δεύτερης γενιάς» βιοκαυσίμων, παράλληλα με την έρευνα, για παράδειγμα, στις μεθόδους εκλέπτυνσης της συγκομιδής και βελτίωσης των τρόπων αύξησης της συγκομιδής για την «πρώτη γενιά» βιοκαυσίμων·
41. θεωρεί ότι, ενόψει της προοπτικής να αποτελέσει το υδρογόνο μακροπρόθεσμα μία εναλλακτική λύση με την τροφοδοσία στοιχείων καυσίμου για την παραγωγή ηλεκτρικού ρεύματος και πρώτη ύλη για την παραγωγή υγρών καυσίμων, πρέπει να συμπεριληφθούν στις τεχνολογικές πλατφόρμες δυνατότητες που θα περιλαμβάνουν διάφορα είδη πόρων·
42. υποστηρίζει την καθιέρωση ενός σχεδίου πιστοποίησης της ΕΕ προκειμένου να διασφαλιστεί όχι μόνον η ποιότητα των προϊόντων, αλλά και η τήρηση των ελάχιστων απαιτήσεων περιβαλλοντικής και κοινωνικής ευθύνης· υποστηρίζει ότι οποιοδήποτε σύστημα πιστοποίησης πρέπει να εφαρμόζεται χωρίς διακρίσεις τόσο για τα εγχώριας παραγωγής όσο και τα εισαγόμενα βιοκαύσιμα και η παραγωγή και χρήση βιοκαυσίμων πρέπει να έχει συνολικά θετική επίδραση στο περιβάλλον·
43. ζητεί μετ’ επιτάσεως από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι θα τηρούνται με αυστηρότητα στις τρίτες χώρες οι δοκιμασμένες κοινωνικές πρακτικές, ειδικά αναφορικά με την εκμετάλλευση εργατών και παιδιών στις φυτείες ζαχαροκάλαμου·
44. θεωρεί ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικό να εφαρμόζονται υγιείς περιβαλλοντικές πρακτικές σε τρίτες χώρες όπως η Βραζιλία, όπου εκτεταμένοι φυσικοί οικότοποι καταστρέφονται από την καλλιέργεια ζαχαροκάλαμου), για παράδειγμα στα ζωτικής σημασίας οικοσυστήματα του Cerrado και της Mata Atlântica που θεωρούνται εξαιρετικά σημαντικά για τη διατήρηση της βιολογικής ποικιλομορφίας·
45. καλεί την Επιτροπή να εντείνει την προτεραιότητα που αποδίδει στην αναγνώριση των μη εμπορικών ανησυχιών στο πλαίσιο της μελλοντικής συμφωνίας του ΠΟΕ· επισημαίνει ότι αυτό θα δώσει τη δυνατότητα στην ΕΕ να διασφαλίσει ότι τα εισαγόμενα βιοκαύσιμα πληρούν ορισμένα κριτήρια αειφορίας, κυρίως όσον αφορά τον περιβαλλοντικό τομέα·
46. επισημαίνει την ανάγκη να υπάρξει κατάλληλη κοινοτική διαχείριση των εισαγωγών βιοκαυσίμων και ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει την περίπτωση θέσπισης ρυθμίσεων για υπό προϋποθέσεις πρόσβαση στην αγορά των εισαγόμενων βιοκαυσίμων από τρίτες χώρες, προκειμένου να δοθεί δυνατότητα στον κλάδο των βιοκαυσίμων στην ΕΕ να αναπτυχθεί και να καταστεί ανταγωνιστικός, εφαρμόζοντας υψηλές περιβαλλοντικές προδιαγραφές·
47. θεωρεί ότι η κοινοτική φορολόγηση των εισαγωγών βιοκαυσίμων είναι απαραίτητη μόνο εφ’ όσον κινδυνεύει η ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας βιοκαυσίμων από περιβαλλοντικό και κοινωνικό ντάμπιγκ·
48. καλεί την Επιτροπή να παρακολουθήσει την επίδραση της ζήτησης καυσίμων, οικολογικού ρεύματος και ενέργειας για θέρμανση και ψύξη στις τιμές των εμπορευμάτων και των παραπροϊόντων, στη διαθεσιμότητά τους για τους ανταγωνιστικούς κλάδους και την επίδραση στον εφοδιασμό με τρόφιμα και στην τιμή τους τόσο στην ΕΕ όσο και στις αναπτυσσόμενες χώρες και να επεμβαίνει άμεσα με ρυθμίσεις σε περιπτώσεις ανόδου των τιμών που οδηγούν σε έλλειψη τροφίμων σε φτωχότερες χώρες ή πληθυσμιακές ομάδες·
49. καλεί την Επιτροπή να επιταχύνει την τροφοδοσία του δικτύου φυσικού αερίου με βιοαέριο και τη χρησιμοποίηση του βιοαερίου ως καυσίμου μέσω κατάλληλων κινήτρων, συνεισφέροντας έτσι περαιτέρω στη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές ενέργειας·
50. ζητεί γενικά από την Επιτροπή να μην προσφέρει κίνητρα για την ανάπτυξη εντατικών ενεργειακών καλλιεργειών με μονόπλευρη έμφαση στην παραγωγή, καθώς αυτό θα είχε αρνητικές περιβαλλοντικές, οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις και δεν θα συμβάδιζε με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη·
51. επισημαίνει ότι είναι ανάγκη να υπάρξει, σε επίπεδο ΕΕ, πολιτική ενημέρωσης για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα.
52. ζητεί από την Επιτροπή να σχεδιάσει και να υποστηρίξει πιλοτικό πρόγραμμα για την καθιέρωση των βιοκαυσίμων πρώτης και δεύτερης γενιάς·
53. θεωρεί ότι, ενόψει της μεταρρύθμισης της αγοράς ζάχαρης και της εγκατάλειψης της καλλιέργειας σακχαροτεύτλων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, πρέπει να εξεταστούν διεξοδικά οι δυνατότητες αύξησης του σημερινού δυναμικού παραγωγής βιοκαυσίμων από σακχαρότευτλα και άλλες εναλλακτικές καλλιέργειες·
54. καλεί την Επιτροπή να λάβει μέτρα για να επιτύχει στον τομέα των βιοκαυσίμων ένα συμβιβασμό, το ταχύτερο δυνατό, μεταξύ της αυτοκινητοβιομηχανίας και του πετρελαϊκού τομέα σύμφωνα με την αρχή «βιοκαύσιμα για τα αυτοκίνητα κι όχι αυτοκίνητα για τα βιοκαύσιμα».
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Τίτλος |
Στρατηγική της ΕΕ για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα |
||||||
Αριθμός διαδικασίας |
2006/2082 (INI) |
||||||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
ITRE |
||||||
Γνωμοδότηση της |
AGRI |
||||||
Ενισχυμένη συνεργασία - Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια |
- |
||||||
Συντάκτης(κτρια) γνωμοδότησης |
Willem Schuth |
||||||
Συντάκτης(κτρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε/καν |
- |
||||||
Εξέταση στην επιτροπή |
25.4.2006 |
21.6.2006 |
12.9.2006 |
|
|
||
Ημερομηνία έγκρισης |
12.9.2006 |
||||||
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
38 - - |
|||||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Vincenzo Aita, Marie-Hélène Aubert, Peter Baco, Thijs Berman, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Joseph Daul, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Jean-Claude Fruteau, Ιωάννης Γκλαβάκης, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Stéphane Le Foll, Kartika Tamara Liotard, Albert Jan Maat, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Kyösti Virrankoski, Janusz Wojciechowski, Andrzej Tomasz Zapałowski |
||||||
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Bernadette Bourzai, Zdzisław Zbigniew Podkański, Armando Veneto |
||||||
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
- |
||||||
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα) |
- |
||||||
- [1] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA (2006)0058.
- [2] ΕΕ L 123, 17.5.2003, σελ. 42-46.
- [3] ΕΕ L 350, 28.12.1998, σελ. 58. Οδηγία που τροποποιήθηκε από την οδηγία 2000/71/ΕΚ (ΕΕ L 287, 14.11.2000, σελ. 46).
- [4] ΕΕ L 350. 28.12.1998, σελ. 58. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον Κανονισμό (ΕΚ) 2003/1882 (ΕΕ L 284, 31.10.2003, σελ. 1).
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (18.9.2006)
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα
(2006/2082(INI))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Liam Aylward
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. εκφράζει την ικανοποίησή της όσον αφορά το σχέδιο δράσης για τη βιομάζα και τη στρατηγική της ΕΕ για τα βιοκαύσιμα· τονίζει ότι υπάρχει ανάγκη να αναπτυχθούν οικονομικά αποδοτικές δυνατότητες αυξημένης χρήσης της βιομάζας σε ενεργειακές εφαρμογές, ώστε να καταπολεμηθούν οι κλιματικές μεταβολές και οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, να καταβληθούν προσπάθειες ώστε να μειωθεί η εξάρτηση από τους πεπερασμένους πόρους πετρελαίου, να προωθηθεί ο βιώσιμος και οικονομικά προσιτός ενεργειακός εφοδιασμός, καθώς και η ασφάλεια του εφοδιασμού, η τεχνολογία και η οικονομική ανάπτυξη στο εσωτερικό της ΕΕ·
2. πιστεύει ακράδαντα ότι η παραγωγή και η περαιτέρω ανάπτυξη της βιομάζας και των βιοκαυσίμων θα αποτελέσει θετικό κίνητρο για την ανταγωνιστικότητα και την αγορά εργασίας στην Ευρώπη·
3. τονίζει ότι η προώθηση της βιομάζας και των βιοκαυσίμων συμβάλλει στην ενίσχυση των αγροτικών περιοχών· υπογραμμίζει το γεγονός ότι, ειδικότερα για τις μικρομεσαίες εκμεταλλεύσεις στον τομέα της γεωργίας και της δασοκομίας, η χρήση βιομάζας για την παραγωγή ενέργειας θα διανοίξει νέες προοπτικές παράλληλα με την παραγωγή τροφίμων·
4. φρονεί ότι αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί δίνοντας προτεραιότητα στην έρευνα, την ανάπτυξη και την επίδειξη εκείνων των εφαρμογών βιομάζας που αποδεδειγμένα επιτυγχάνουν τις σημαντικότερες και οικονομικά αποδοτικότερες επιδόσεις όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και την εξοικονόμηση ενέργειας, καθώς και μέσω της δημιουργίας μιας αποκλειστικής αγοράς με τη βοήθεια ενημερωτικών εκστρατειών ώστε να βελτιωθεί η αποδοτικότητα· ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην ανάπτυξη και την προώθηση λύσεων οι οποίες να είναι επωφελείς για όλους, όπου η παραγωγή βιομάζας μπορεί να συνδυαστεί με την αποκατάσταση οικοτόπων, τη γεωργία χαμηλών εισροών και τη φιλική προς το περιβάλλον διαχείριση γαιών·
5. συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η χρήση βιομάζας σε στατικές εφαρμογές όπως οι εγκαταστάσεις ηλεκτρικής ενέργειας, θέρμανσης και ψύξης, μπορεί να συμβάλει άριστα στην επίτευξη των δηλωμένων στόχων της ΕΕ για τη μείωση της εξάρτησης από τις ορυκτές πηγές ενέργειας και των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου·
6. τονίζει ότι η τυχόν ανάπτυξη ενεργειακών καλλιεργειών δεν θα πρέπει να θέσει σε κίνδυνο τις δυνατότητες τόσο των ευρωπαϊκών όσο και των τρίτων χωρών να επιτύχουν περιβαλλοντικές προτεραιότητες, όπως η αναχαίτιση της απώλειας βιοποικιλότητας, η προστασία των δασών, η πρόληψη της υποβάθμισης του εδάφους και η επίτευξη καλής οικολογικής κατάστασης των υδατικών συστημάτων τους·
7. ανησυχεί για το γεγονός ότι υπάρχει κίνδυνος να αυξηθεί η ζήτηση για φθηνότερα βασικά προϊόντα τα οποία διατίθενται επί του παρόντος στη διεθνή αγορά, πράγμα που μπορεί να οδηγήσει σε νέες, σημαντικές αυξήσεις της αποψίλωσης των τροπικών δασών και σε άλλες καταστροφές πλούσιων σε βιοποικιλότητα οικοσυστημάτων· ζητεί επομένως να θεσπιστεί η υποχρεωτική περιβαλλοντική πιστοποίηση για βιώσιμη καλλιέργεια και παραγωγή εγχώριας καθώς και εισαγόμενης βιοενέργειας·
8. τονίζει ότι η παραγωγή βιοενέργειας θα πρέπει πάντοτε να υπακούει στην ορθή γεωργική πρακτική και δεν θα πρέπει να επηρεάζει την εγχώρια παραγωγή τροφίμων στο εσωτερικό της ΕΕ και σε τρίτες χώρες· πιστεύει ότι τα κίνητρα θα πρέπει να περιορίζονται σε όσες εφαρμογές βιομάζας παρέχουν τη μεγαλύτερη απόδοση και τα σημαντικότερα περιβαλλοντικά και κλιματικά οφέλη·
9. ζητεί από την Επιτροπή, πριν καθορίσει προϋποθέσεις παραγωγής για τα εισαγόμενα βιοκαύσιμα, να εξετάσει κατά πόσον οι προϋποθέσεις συνάδουν με τους κανόνες του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου·
10. επισημαίνει ότι η χρήση δασικής βιομάζας δεν πρέπει να οδηγήσει σε αυξημένη πίεση στα φυσικά δάση και πρέπει πάντοτε να προωθείται με τρόπους οι οποίοι να είναι συμβατοί με την ενίσχυση της οικολογικής ποιότητας των δασών· τονίζει ότι η βιωσιμότητα της δασοκομίας δεν μπορεί να περιοριστεί στην υλοτομία με μικρότερους ρυθμούς από αυτούς της φυσικής ανανέωσης, χωρίς παράλληλα να λαμβάνεται υπόψη η βιοποικιλότητα· φρονεί ότι η παραγωγή βιομάζας δεν πρέπει να οδηγήσει στην επέκταση των τεχνητών δασικών φυτειών εις βάρος οικοτόπων υψηλής φυσικής αξίας όπως οι υγροί λειμώνες, οι βάλτοι, οι ημιφυσικές στέπες και οι μεσογειακοί ρεικότοποι·
11. προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στην επιλογή και προώθηση εκείνων των βιοσυστατικών που διασφαλίζουν το αποδοτικότερο ισοζύγιο διοξειδίου του άνθρακα και τη μεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση· φρονεί ότι επείγει η εκπόνηση μελέτης από την Επιτροπή σχετικά με τον ενεργειακό κύκλο ζωής τους, από τη σπορά έως την κατανάλωση, καθώς επίσης να δοθεί προτεραιότητα στην έρευνα στον τομέα της βιο-διύλισης, των βιοκαυσίμων δεύτερης γενεάς και στη βελτιστοποίηση των καλλιεργειών χωρίς να περιοριστεί η συνεχιζόμενη ύπαρξη και περαιτέρω ανάπτυξη των βιοκαυσίμων πρώτης γενεάς·
12. τονίζει την ανάγκη για μέγιστη χρήση βιοενεργειακών προϊόντων, για την παραγωγή τόσο θερμικής όσο και ηλεκτρικής ενέργειας, με στόχο ένα υψηλό επίπεδο απόδοσης, που θα ωφελήσει το περιβάλλον·
13. καλεί την Επιτροπή να διατυπώσει παρατηρήσεις σχετικά με όλα τα αναμενόμενα κόστη και τα οφέλη της ενθάρρυνσης της παραγωγής βιομάζας εντός και εκτός της ΕΕ·
14. φρονεί ότι, λόγω των αντιφατικών απαιτήσεων για βιομάζα από απόβλητα, είναι σημαντικό η βιοενέργεια να μην χρησιμοποιηθεί ως πρόσχημα για την προώθηση της αποτέφρωσης των αποβλήτων εις βάρος άλλων επιλογών που εξοικονομούν περισσότερο τους πόρους, όπως η επαναχρησιμοποίηση, η ανακύκλωση ή η λιπασματοποίηση·
15. φρονεί ότι τα βιοκαύσιμα δεν θα πρέπει να υποκαταστήσουν τις προδιαγραφές απόδοσης των καυσίμων στα οχήματα· αναμένει από την αυτοκινητοβιομηχανία να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να επιτύχει έως το 2008/9 τον στόχο των 140 g CO2/χλμ· καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί την πρόοδο που επιτελείται και να λάβει περαιτέρω μέτρα για να επιτύχει έως το 2010 τον κοινοτικό στόχο των 120g/χλμ·
16.τονίζει ότι μια αποτελεσματική και επιτυχής ενεργειακή πολιτική που περιλαμβάνει το άνοιγμα των εθνικών ενεργειακών αγορών είναι εφικτή μόνο μέσω του συντονισμού σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο· εκφράζει την ικανοποίησή της για το μήνυμα της Επιτροπής σχετικά με μια συντονισμένη προσέγγιση· τονίζει την ανάγκη ευελιξίας για τα κράτη μέλη ώστε να χαράξουν τη δική τους πολιτική μέσα σε ένα κοινοτικό πλαίσιο· απευθύνει στα κράτη μέλη έκκληση για να ενθαρρύνουν την εκπόνηση εθνικών σχεδίων δράσης για τη βιομάζα τα οποία να αντικατοπτρίζουν όλο το φάσμα των επιλογών μετατροπής της βιομάζας σε ενέργεια την ανέγερση λεβητοστασίων βιομάζας και να δώσουν προτεραιότητα στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ενέργεια στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής· αναγνωρίζει τη σημασία των δημοσίων προμηθειών και των φορολογικών απαλλαγών για την προώθηση της βιομάζας και των βιοκαυσίμων·
17. καλεί τα κράτη μέλη να αναζητήσουν και να συγκρίνουν βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την προώθηση της παραγωγής και χρήσης βιομάζας και βιοκαυσίμων μέσω της ανοικτής μεθόδου συντονισμού·
18. ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει τις απαραίτητες νομοθετικές και κανονιστικές ρυθμίσεις προκειμένου να επιτευχθεί ο συμφωνημένος κοινοτικός στόχος του 25% ανανεώσιμων πηγών ενέργειας έως το 2020 και να αρθούν τυχόν αδικαιολόγητοι φραγμοί στην αγορά βιομάζας και βιοκαυσίμων, χωρίς να τεθούν εν αμφιβόλω οι προβληματικές σχετικά με το περιβάλλον, την υγεία και τη βιωσιμότητα στους οποίους βασίστηκαν οι ρυθμίσεις αυτές·
19. πιστεύει ότι το πρόγραμμα Ευφυούς Ενέργειας για την Ευρώπη θα συμβάλει στη στήριξη τοπικών σχεδίων που σχετίζονται με την εξοικονόμηση ενέργειας και την ορθή χρήση των φυσικών πόρων·
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
In order to increase the share of renewable energy in Europe and to reduce the oil-dependency the European Commission urges through the EU Biomass action plan (COM(2005)628) and the Communication on the EU Strategy for bio fuels (COM(2006)34), to improve the production and use of bio-energy in Europe and in third countries.
The main aim of the Action Plan on Biomass is to reach the target of 150 mtoe (million tonnes of oil equivalent) by 2010, more than double of the rate of 2003 (69 mtoe).
Development of this type of energy, mostly obtained by cereal, sugar, oil seed crops, waste oils, wood and wood residues will lead, following the action plan, to an increase of 5% of the share of renewable energy use within the EU to the 6% reduction of imported energy reliance and, would allow a CO2 emissions reduction of 209 mt per year with important benefits for the air quality.
Use and production of biomass is expected to play a significant role in employment (250 000 people) mostly in rural areas as well as in energy price reduction.
The EU plan provides a wide set of measures (31 actions) to improve the development of biomass production and use mainly in three areas: transport, electricity and heating.
Member States have to play an important role in extending the use of biomass, by providing national biomass action plans as well as tax exemptions and public procurement procedures.
Concerning biofuels, the EU Strategy proposes to promote the production of a wide range of products derived from biological material (vegetal oils and animal fats) which is used in a liquid form especially as a replacement of fossil fuel, within the EU and in third countries (also as an alternative for developing countries affected by the sugar regime cuts). It provides a series of measures to improve cost-effective production and in particular second generation raw products for biofuels as well as financing research directed to optimise crop production.
The Commission initiative is focused mainly on increasing the demand for biofuels by setting obligations requiring fuel supply companies to incorporate a given percentage of biofuels in the fuel they place on the market. National targets shares for Member states and stricter infringements procedures are inserted on the same purpose.
Your draftsman appreciates the approach taken by the Commission with regard to the aim and the measures of the bio-fuel Strategy and the Biomass Action Plan and in particular welcomes the opportunity for EU Member States to work together in demonstrating leadership to its constituents in a time of instability regarding energy supply and climate change.
A proper intervention is needed now, in order to provide Europe with an effective alternative and clean Energy policy including exploiting efficient bio-energy.
This would allow some important environmental benefits like GHG emissions cuts as well as the reduction of fossil fuel dependency. Another important aspect of this kind of energy generation is that its production can be obtained by small scale processors at urban and rural level. This important characteristic enables small communities in Europe and in third countries to produce their own energy by using natural resources provided by their own territory.
These district scaled plants provide important savings on transport costs which are fairly unsustainable in some third developing countries and also, indirectly, on air pollution produced by means of transport.
As the Commission proposes, it is important to act on the demand side, increasing the need of bio-energy, by setting obligations and target rather than providing generalized subsidies to "energy crops".
To ensure more efficient production and use, research on second generation biofuels should be enhanced. These new technologies offer the possibility of using a wider range of agricultural and forest waste as raw material and could lower the pressure on land as well as the need for biofuel imports. Therefore incentives and tax exemptions should address these kinds of more cost-efficient productions.
Nevertheless, to take full advantage of bio-energy, the Commission and all relevant actors should take the following serious concerns into account:
First of all, we need to ensure that bio-energy production should not create environmental harm. This strategy and the derived increase of demand of bio-energy may entail some risks like overexploitation of grounds, e.g. by setting-aside good practices like rotation of crops; as well as the destruction of forest and ecosystem especially in third countries, mainly in tropical areas. Monocultures induced by external demands in developing countries may cause devastating forest clearance, with environmentally but also socially destructive effects like it happened for example, as outlined by many NGO's, in South East Asia for the palm oil industry.
Therefore, in order to ensure the sustainability of the production of bio-energy a mandatory environmental certification is needed which could be the appropriate tool to control the environmental impact of plantations. This may be the only way we can avoid the creation of solely a cost-oriented market which would encourage destructive and unsustainable practices mostly in third countries.
In addition, it should not be underestimated that environmental certification could guarantee EU production against an unfair competition, based on environmentally unsustainable production in third countries. The EU should improve its effort to make sure that also at international level and especially within the WTO such kind of certification should be considered admissible.
A second concern is unclear definition of biomass in the legislation of some Member States. Inorganic waste can be considered as such. It should be made clear that the simple by-product of waste incineration should not as such be considered as biomass.
Thirdly, as far as the impact of this strategy on agriculture and CAP reform is concerned, it should be stressed that some measures are taken in order to support crops destined to biodiesel feedstock: in particular by allowing them to be cultivated in non set-aside land as well as by providing energy crop payments as a special investment for energy crops grown on non set-aside land.
Nevertheless the agricultural production of biofuels should not affect soil fertility and therefore should always comply with good environmental practices and sustainable cultivation methods.
Your draftsman welcomes the initiative of organizing the European Biomass Conference and Exhibition, the 15th edition of which will be held in Berlin in May 2007, as a unique opportunity to gather all actors involved in the development of a sustainable production of biomass. In this regard we would suggest that the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety should participate in this important workshop in order to be updated on the recent developments in this field.
Finally, the Renewable Energy Project is a project tailor-made for the European Union. Just as the Common Market and the Introduction of the Euro were necessary, but a pipedream for many at the time, Renewable Energy Common Policy is next. In a world of high oil prices, increasing dependency on a few external non-stable suppliers, new concerns relating to long-term availability of fossil fuels and the urgency of new greenhouse gas emissions, this can no longer be a pipedream but an urgent reality. We need long-term, well thought through sustainable policy on Renewable Energy and we need to provide leadership now.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Τίτλος |
Η στρατηγική της ΕΕ για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα |
||||||
Αριθμός διαδικασίας |
|||||||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
ITRE |
||||||
Γνωμοδότηση της |
ENVI |
||||||
Ενισχυμένη συνεργασία - Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια |
|
||||||
Συντάκτης(κτρια) γνωμοδότησης |
Liam Aylward |
||||||
Συντάκτης(κτρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε/καν |
|
||||||
Εξέταση στην επιτροπή |
12.7.2006 |
|
|
|
|
||
Ημερομηνία έγκρισης |
13.9.2006 |
||||||
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: 49 –: 1 0: 0 |
|
|||||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Αδάμος Αδάμου, Georgs Andrejevs, Liam Aylward, Irena Belohorská, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Gyula Hegyi, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Μάριος Ματσάκης, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Δημήτριος Παπαδημούλης, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Jonas Sjöstedt, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Αντώνιος Τρακατέλλης, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Anders Wijkman |
||||||
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Bairbre de Brún, Hélène Goudin, Rebecca Harms, Jutta D. Haug, Miroslav Mikolášik, Bart Staes, Claude Turmes, Thomas Wise |
||||||
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
|
||||||
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα) |
... |
||||||
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (21.9.2006)
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με μια στρατηγική υπέρ της βιομάζας και των βιοκαυσίμων
(2006/2082(INI))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Jean-Pierre Audy
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. διαπιστώνει, τη σοβαρή καθυστέρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) σε ό,τι αφορά τη χρήση και την παραγωγή βιοκαυσίμων, καίρια συστατικά στοιχεία του διεθνούς εμπορίου αμφότερες·
2. υπογραμμίζει την αποφασιστική συνεισφορά που μια πραγματική στρατηγική προώθησης των βιώσιμων εφαρμογών της βιομάζας μπορεί να έχει στις προσπάθειες για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, για ανάπτυξη νέων ευκαιριών μέσω της βιομηχανικής μεταποίησης των αγροτικών προϊόντων και, ιδίως, των βιοκαυσίμων δεύτερης γενιάς, και τέλος, για μείωση της ενεργειακής εξάρτησης της ΕΕ και ενίσχυση της ανάπτυξης και της απασχόλησης, τόσο στο εσωτερικό της ΕΕ όσο και σε άλλες περιοχές του κόσμου, και δη στις αναπτυσσόμενες χώρες·
3. θεωρεί ότι για να επιτευχθούν οι εν λόγω στόχοι πρέπει να διαμορφωθεί μια πολιτική ανάπτυξης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας βιοκαυσίμων και να αυξηθεί η χρήση των εν λόγω προϊόντων εντός της ΕΕ· υπογραμμίζει, εντούτοις, τον κίνδυνο να προκληθούν ενδεχομένως μη αναστρέψιμες περιβαλλοντικές επιπτώσεις από την αλόγιστη, ανεξέλεγκτη και εντατική καλλιέργεια, παραγωγή και εισαγωγή βιοκαυσίμων·
4. διαπιστώνει ότι η εισαγωγή βιοαιθανόλης αποτελεί μια καλή λύση, από άποψη κλιματικών μεταβολών·
5. διαπιστώνει ότι τα βιοκαύσιμα αποτελούν πλέον αντικείμενο παγκόσμιων συναλλαγών και ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι ακόμα αυτάρκης σε αυτό το τομέα· εκτιμά, ωστόσο, ότι πρέπει να δοθεί απόλυτη προτεραιότητα στην προαγωγή της εσωτερικής παραγωγής·
6. υπογραμμίζει ότι, μεταξύ των απαραίτητων προϋποθέσεων για την ανάπτυξη μιας ισχυρής και δυναμικής ευρωπαϊκής βιομηχανίας βιοκαυσίμων, προβάλλει αναγκαία η εφαρμογή ενός κατάλληλου, συνεκτικού εμπορικού και τελωνειακού πλαισίου, καθώς και ενός φορολογικού συστήματος που θα εγγυάται την ανταγωνιστικότητα των βιοκαυσίμων που παράγονται στην ΕΕ·
7. θεωρεί ότι πρέπει να καθοριστεί ένα αποδεκτό για ορισμένο χρόνο ποσοστό διείσδυσης των εισαγωγών βιοαιθανόλης στην ΕΕ, σε συνδυασμό με την προοδευτική ανάπτυξη της κοινοτικής παραγωγής σύμφωνα με την ευρωπαϊκή στρατηγική υπέρ της βιώσιμης ανάπτυξης, ιδίως δε στον ενεργειακό τομέα, καθώς και ότι πρέπει να διασφαλιστεί η συμβατότητα της εμπορικής και τελωνειακής πολιτικής με την τήρηση αυτού του ποσοστού, λαμβάνοντας υπόψη τις επιταγές της αναπτυξιακής πολιτικής·
8. διαπιστώνει ότι το κόστος παραγωγής βιοαιθανόλης στην ΕΕ είναι, στην παρούσα φάση, υψηλότερο από αυτό που ισχύει σε πολλές άλλες μεγάλες χώρες παραγωγούς, όπως η Βραζιλία και οι Ηνωμένες Πολιτείες· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι η ανταγωνιστικότητα αυτών των χωρών είναι αποτέλεσμα προγραμμάτων μαζικών επιδοτήσεων και δημόσιων παρεμβάσεων που πραγματοποιούνται εδώ και πολλά χρόνια· επισημαίνει δε ότι αυτή η ανταγωνιστικότητα βασίζεται επίσης, όσον αφορά τη Βραζιλία για παράδειγμα, σε αμφιλεγόμενες πρακτικές, τόσο από κοινωνική όσο και από περιβαλλοντική σκοπιά·
9. εκτιμά ότι η ενθάρρυνση της ζήτησης βιοαιθανόλης στην ΕΕ μέσω της λήψης μέτρων, ορισμένα εκ των οποίων προϋποθέτουν τη χρήση δημόσιων πόρων ή συνεπάγονται δημοσιονομικές επιπτώσεις για την Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, δεν μπορεί να αποσκοπεί αποκλειστικά και μόνο προς όφελος των εισαγωγών·
10. επιμένει σχετικά με την ανάγκη να αξιολογηθεί κατά πόσον είναι ορθή η αντιμετώπιση της βιοαιθανόλης ως «ευαίσθητου προϊόντος» στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά γεωργικών προϊόντων στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ), και η εξαίρεση της, όταν τούτο κρίνεται σκόπιμο, από την εφαρμογή των προβλεπόμενων τύπων δασμολογικής μείωσης·
11. ζητά από την Επιτροπή να απορρίψει με τη μέγιστη αποφασιστικότητα κάθε πρόταση η οποία στοχεύει, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ σχετικά με το εμπόριο και το περιβάλλον, να συμπεριληφθεί η βιοαιθανόλη σε έναν κατάλογο «περιβαλλοντικών προϊόντων» για τα οποία ενδέχεται να υπάρξει κατάργηση ή μείωση των τελωνειακών δασμών·
12. διαπιστώνει ότι ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες διαθέτουν, σε παγκόσμια κλίμακα, εξαιρετικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα από την άποψη της παραγωγής και της πώλησης βιοκαυσίμων, αλλά ότι θα πρέπει να προχωρήσουν παράλληλα σε κάποια τυποποίηση της ποιότητας των βιοκαυσίμων· σημειώνει επιπλέον ότι πρέπει να αρθούν οι εμπορικοί φραγμοί τεχνικής ή άλλης φύσεως, προκειμένου να δημιουργηθεί μια πραγματική παγκόσμια αγορά·
13. καλεί την Επιτροπή να διαπραγματευθεί με σύνεση τις αιτήσεις προτιμησιακής πρόσβασης στην κοινοτική αγορά βιοαιθανόλης που απευθύνουν οι εταίροι μας της Mercosur στο πλαίσιο των διπεριφερειακών διαπραγματεύσεων της ΕΕ με τη ζώνη αυτή· εκτιμά ότι είναι απαραίτητο όλα τα ζητήματα που αφορούν τις ενεργειακές αγορές σε διεθνές επίπεδο να τεθούν υπό διαπραγμάτευση σε πολυμερή φόρα, όπως ο ΠΟΕ, για τη διασφάλιση της μεγαλύτερης δυνατής διαφάνειας, καθώς και ότι υπερισχύει το κοινό συμφέρον της Ένωσης, σύμφωνα με τη μελλοντική κοινή ενεργειακή πολιτική·
14. θεωρεί ότι η εφαρμογή του ΣΓΠ και του ΣΓΠ+ πρέπει να θέτει ως στόχο την οικονομική ανάπτυξη των πιο ευάλωτων χωρών και ότι θα έπρεπε, σχετικά με την παραγωγή βιοαιθανόλης, να είναι σύμφωνη με τους στόχους μιας μελλοντικής κοινής ενεργειακής πολιτικής και καλεί την Επιτροπή να εφαρμόζει, κάθε φορά που κρίνεται απαραίτητο, τους κατάλληλους μηχανισμούς διαβάθμισης, βασιζόμενη στα κριτήρια που ορίζει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2005, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων[1]·
15. εγκρίνει τις προσπάθειες της Επιτροπής να στηρίξει τη βιομηχανία βιοκαυσίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες και περιοχές που έχουν δυνατότητες σε αυτόν τον τομέα και όπου μια τοπική παραγωγή μπορεί να συμβάλει στη μόνιμη μείωση της φτώχειας· εκτιμά, ωστόσο ότι αυτή η πολιτική θα πρέπει να τηρεί τις ισορροπίες και να αποσκοπεί πρωτίστως στην ικανοποίηση των ίδιων των ενεργειακών αναγκών αυτών των χωρών και όχι αποκλειστικά και μόνο στην ανάπτυξη των εξαγωγικών τους δυνατοτήτων·
16. εκτιμά ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, σε όλες τις συμφωνίες εταιρικής σχέσης, ελεύθερου εμπορίου και προτιμήσεων, οφείλει να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στη δημιουργία ανοιχτών αγορών βιοκαυσίμων· θεωρεί δε ότι η μακροπρόθεσμη και βιώσιμη εξέλιξη του τομέα εξαρτάται από την ύπαρξη ολοκληρωμένων και ανοιχτών εθνικών, ευρωπαϊκών και διεθνών αγορών· καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει με αυτό το πνεύμα όλες τις προτιμησιακές συμφωνίες·
17. καλεί τους πολιτικούς και οικονομικούς κύκλους να δώσουν μεγαλύτερη προσοχή στη συνεργασία και στην ενοποίηση των αγορών βιοκαυσίμων της ΕΕ και των γειτονικών ευρωπαϊκών χωρών, ιδίως στο πλαίσιο των ειδικών συμφωνιών εταιρικής σχέσης·
18. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει σοβαρά την πιθανότητα καθιέρωσης μιας συγκεκριμένης δασμολογικής κλάσης ή διάκρισης για τη βιοαιθανόλη και τα προϊόντα βιοαιθανόλης στο πλαίσιο ενός γεωργικού κεφαλαίου της συνδυασμένης ονοματολογίας, κυρίως προκειμένου να κατανοήσει καλύτερα τη στατιστική πραγματικότητα των εισαγωγών και να μεριμνήσει για την εφαρμογή μιας σωστής τελωνειακής ταξινόμησης·
19. παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επαγρυπνούν σχετικά με τις απόπειρες απάτης ή καταστρατήγησης των τελωνειακών δασμών που ισχύουν για τη βιοαιθανόλη, μεριμνώντας κυρίως για την τήρηση των κανόνων προέλευσης και δασμολογικής ταξινόμησης και προλαμβάνοντας την κατάχρηση ορισμένων τελωνειακών καθεστώτων αναστολής·
20. επισημαίνει ότι η κοινοτική βιομηχανία είναι σε θέση να κάνει χρήση, σε περίπτωση ανάγκης, των μέσων εμπορικής άμυνας (αντιντάμπιγκ, αντεπιδοτήσεις, διασφαλίσεις) για την προστασία της βιομηχανίας της από τον αθέμιτο ή υπερβολικό ανταγωνισμό των εισαγωγών· τονίζει την ιδιαίτερη σημασία που έχει για μια αναδυόμενη βιομηχανία, όπως αυτή της βιοαιθανόλης, η έννοια της «σημαντικής επιβράδυνσης στη δημιουργία ενός τέτοιου κλάδου» στις αναλύσεις ζημίας που διεξάγονται στο πλαίσιο παρόμοιων διαδικασιών·
21. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει, πριν από την 1η Απριλίου 2007, έκθεση σχετικά με τις συνθήκες παραγωγής και εξαγωγής βιοαιθανόλης στις κύριες τρίτες χώρες παραγωγούς, η οποία θα επιτρέψει στο Κοινοβούλιο να αξιολογήσει κατά πόσο είναι άνισος ή όχι ο ανταγωνισμός που αντιμετωπίζει η κοινοτική παραγωγή από τις εισαγωγές τις προερχόμενες από αυτές τις χώρες· επιθυμεί να επικεντρωθεί η εν λόγω έκθεση στα προγράμματα επιδοτήσεων και σε άλλους τύπους κρατικών παρεμβάσεων, καθώς και στις κοινωνικές και περιβαλλοντικές πτυχές της λειτουργίας αυτής της βιομηχανίας.
22. καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει σύστημα πιστοποίησης των βιοκαυσίμων που χρησιμοποιούνται στην ΕΕ προκειμένου να διασφαλίσει ότι η παραγωγή τους συνάδει με τα ισχύοντα περιβαλλοντικά πρότυπα και δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, ιδίως δε μέσω του ευρωπαϊκού προγράμματος «παγκόσμια παρακολούθηση του περιβάλλοντος και της ασφάλειας» (GMES)
23. καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει διαδικασία πιστοποίησης που θα επιτρέπει τη βιώσιμη παραγωγή βιοκαυσίμων, είτε παράγονται αυτά στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είτε εισάγονται σε αυτήν·
24. επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της ΕΕ στην καθιέρωση παγκόσμιων προτύπων περιβαλλοντικής και κοινωνικής προστασίας και παροτρύνει την Επιτροπή να προαγάγει τα πρότυπα αυτά στις εμπορικές συναλλαγές της με τις τρίτες χώρες, προκειμένου να αυξήσει όσο το δυνατόν περισσότερο την βιωσιμότητα της παραγωγής βιοκαυσίμων και να εξορθολογήσει το κόστος παραγωγής τους στις χώρες αυτές·
25. εκτιμά ότι η Επιτροπή οφείλει να αποδώσει ιδιαίτερη προσοχή στην διαχειριστική διάσταση, ιδίως δε στη υλικοτεχνική υποστήριξη και την ασφάλεια σε παγκόσμιο επίπεδο· είναι της γνώμης ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει να λάβει υπόψη της αυτούς τους παράγοντες στο πλαίσιο της εκτίμησης των επιπτώσεων στη βιώσιμη ανάπτυξη· καλεί την Επιτροπή να προχωρήσει εγκαίρως σε αξιολόγηση·
26. καλεί την Επιτροπή να αποσαφηνίσει το καθεστώς των κρατικών ενισχύσεων και να ενθαρρύνει τις φοροαπαλλαγές με σκοπό να στηρίξει την ανάπτυξη των βιοκαυσίμων στην ΕΕ·
27. επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην χρήση της παραγωγής βιοενέργειας από αποθέματα δημητριακών κοινοτικής παρέμβασης· επισημαίνει ότι η ποσότητα δημητριακών παρέμβασης που προορίζονται για εξαγωγές μπορεί να μειωθεί και ότι η ΕΕ μπορεί, με αυτόν τον τρόπο, να τηρήσει ευκολότερα τις δεσμεύσεις της έναντι του ΠΟΕ· καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή να παράσχει τα κατάλληλα κίνητρα προκειμένου να χρησιμοποιηθεί για τον σκοπό αυτό η μεγαλύτερη δυνατή ποσότητα δημητριακών παρέμβασης·
28. εκτιμά ότι οι δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου πρέπει να επεκταθούν ώστε να καλύψουν την προαγωγή των ενεργειακών χρήσεων της βιομάζας και ότι πρέπει να αυξηθεί σε 1,5 εκατομμύρια εκτάρια η μέγιστη επιφάνεια που διασφαλίζεται για το καθεστώς ενίσχυσης αυτού του τύπου παραγωγής·
29. εκτιμά ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη συνέχιση των ερευνητικών δραστηριοτήτων στον τομέα των μη επισιτιστικών καλλιεργειών στην ΕΕ, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική και οικονομική χρήση των καλλιεργημένων εκτάσεων·
30. εκτιμά ότι η Επιτροπή οφείλει να επανεξετάσει το σύνολο των σχεδίων δράσης και των οδηγιών ώστε να καταστεί δυνατή η ορθολογική παραγωγή και χρήση της βιοενέργειας και των βιοκαυσίμων· φρονεί εξάλλου ότι αυτή η επανεξέταση πρέπει να πραγματοποιηθεί κατά προτεραιότητα στους τομείς της φυτικής παραγωγής, του τομέα ξυλείας και της διαχείρισης των αποβλήτων·
31. εκτιμά ότι η ανάγκη παραγωγής βιοκαυσίμων μπορεί να γίνει κατανοητή μόνο στο πλαίσιο μιας λογικής και ρεαλιστικής προσέγγισης που συνδέει την παραγωγή τροφίμων και τις ενεργειακές εφαρμογές· παρατηρεί ότι αυτή η προσπάθεια είναι ιδιαίτερα σημαντική λόγω της μελλοντικής μείωσης της παραγωγής τροφίμων στον κόσμο· καλεί την Επιτροπή να θέσει το ζήτημα αυτό σε διεθνές επίπεδο.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Τίτλος |
Στρατηγική υπέρ της βιομάζας και των βιοκαυσίμων |
||||||
Αριθμός διαδικασίας |
|||||||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
ITRE |
||||||
Γνωμοδότηση της |
INTA |
||||||
|
|
||||||
Συντάκτης(κτρια) γνωμοδότησης |
Jean-Pierre Audy |
||||||
Συντάκτης(κτρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε/καν |
|
|
|
|
|||
Εξέταση στην επιτροπή |
3.5.2006 |
19.6.2006 |
11.7.2006 |
|
|
||
Ημερομηνία έγκρισης |
11.9.2006 |
||||||
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: -: 0: |
20 3 1 |
|||||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Jean-Pierre Audy, Daniel Caspary, Giulietto Chiesa, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Jacky Henin, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Erika Mann, Helmuth Markov, Γεώργιος Παπαστάμκος, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Johan Van Hecke, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Zbigniew Zaleski |
||||||
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Γιώργος Χατζημαρκάκης, Robert Goebbels, Maria Martens, Antolín Sánchez Presedo, Margrietus van den Berg, Mauro Zani |
||||||
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Filip Kaczmarek (αναπλ. Robert Sturdy) |
||||||
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα) |
... |
||||||
- [1] ΕΕ L 169 της 30.06.2005, σελ. 1.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (15.9.2006)
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη στρατηγική για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα
(2006/2082(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Marta Vincenzi
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
- εκτιμά ότι είναι σκόπιμο να καθορισθούν οι κατευθύνσεις όσον αφορά τις μελλοντικές επιλογές της ενεργειακής πολιτικής, αποφεύγοντας τομεακές δράσεις και επενδύσεις σε αντιφατικές κατευθύνσεις·
- τονίζει ότι κατά την εκτίμηση του ζητήματος της εγχώριας παραγωγής και της εισαγωγής βιομάζας, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προώθηση της ανάπτυξης ενός αυτόνομου τομέα βιομάζας στην Ευρωπαϊκή Ένωση·
- ζητεί να τεθούν νέοι μακροπρόθεσμοι στόχοι μέχρι το 2020 όσον αφορά τη χρήση και την προώθηση των βιοκαυσίμων, προκειμένου να εξασφαλιστεί η εμπιστοσύνη των επενδυτών·
- είναι πεπεισμένο ότι η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προώθηση των βιοκαυσίμων πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας όσον αφορά την αποδοτικότητα και τη βιωσιμότητα και ότι τα μέτρα δεν πρέπει να οδηγούν σε δυσανάλογα υψηλές διοικητικές δαπάνες·
- επιθυμεί να εφαρμοσθεί η όγδοη σύσταση της ομάδας CARS 21, σύμφωνα με την οποία τα βιοκαύσιμα της δεύτερης γενεάς είναι μια πολλά υποσχόμενη τεχνολογία για την μείωση των εκπομπών CO2 στον τομέα των μεταφορών·
- τονίζει ότι υπάρχει περαιτέρω ανάγκη για δράση όσον αφορά τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης·
- τονίζει την ανάγκη να επιβληθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση φόρος για τα καύσιμα που βασίζονται στις εκπομπές CO2, προκειμένου να ευνοηθούν φορολογικά τα καύσιμα, τα οποία, λόγω μειωμένων εκπομπών CO2, συμβάλλουν περισσότερο στη μείωση των συνολικών εκπομπών CO2
- επιθυμεί να ορισθούν οι διάφοροι τύποι βιοκαυσίμων δεύτερης γενεάς ώστε να γίνεται διάκριση, δεδομένων των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, μεταξύ ων προϊόντων που προέρχονται από την δασοκαλλιέργεια και αυτών από υλικά ξυλοκυτταρίνης, οργανικών αποβλήτων από χωματερές ή πρώτες ύλες φυτικής και ζωικής προέλευσης·
- εκτιμά ότι πρέπει όσο το δυνατόν συντομότερα να ορισθούν τα τεχνικά πρότυπα για τα βιοκαύσιμα και να αναθεωρηθεί η υπάρχουσα οδηγία για την ποιότητα των καυσίμων, ώστε να επιτραπεί η υψηλότερη ανάμιξη βιοκαυσίμων στη βενζίνη και το ντίζελ·
- θεωρεί ότι τα βιοκαύσιμα δεύτερης γενεάς (καύσιμα BTL) δημιουργούν πολύ μεγαλύτερη δυνατότητα ενεργειακής χρήσης από ό,τι τα καύσιμα πρώτης γενεάς·
- εκτιμά ότι είναι σκόπιμο να προωθηθεί μία ευρωπαϊκή πλατφόρμα για τα βιοκαύσιμα με σκοπό την εφαρμογή της στον τομέα των μεταφορών·
- ζητεί από τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις επενδύσεις για την παραγωγή βιομάζας η οποία να μπορεί να χρησιμοποιηθεί στον τομέα των μεταφορών, κατά τρόπο συμβατό με τον κανονισμό της διαρθρωτικής και της γεωργικής πολιτικής·
- συνιστά, στο πλαίσιο της προώθησης των προϊόντων και των τεχνολογιών, να εξετασθεί η ενδεχόμενη χρησιμοποίηση βιοκαυσίμων σε όλα τα μέσα μεταφοράς·
- υπογραμμίζει ότι, προκειμένου τα βιοκαύσιμα να καταστούν ανταγωνιστικά και να αναπτυχθεί μία ανοιχτή αγορά, την οποία οι καταναλωτές θα μπορούν να επηρεάσουν με τις επιλογές τους, είναι σκόπιμο να υπάρξει ένα σταθερό πλαίσιο αναφοράς επί μία μεταβατική περίοδο πολλών δεκαετιών·
- ζητεί, στο πνεύμα μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής για την προώθηση μιας ανταγωνιστικής αγοράς βιοκαυσίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ιδίως όσον αφορά τα φορολογικά κίνητρα, να οριστούν αξιόπιστες προϋποθέσεις για επενδυτές και παραγωγούς·
- συνιστά να διευκρινισθούν οι τρόποι μιας αγροτικής παραγωγής εναλλακτικών καυσίμων, και οι επιπτώσεις εάν ή παραγωγή τους καθίστατο εντατικότερη
- υποστηρίζει την ανάπτυξη και τη θέσπιση ενός ευρωπαϊκού συστήματος πιστοποίησης, προκειμένου να διασφαλισθούν τα ελάχιστα πρότυπα κατά την παραγωγή βιοκαυσίμων στον οικονομικό, οικολογικό και κοινωνικό τομέα· τονίζει ότι ένα σύστημα αυτού του είδους πρέπει να εφαρμοσθεί τόσο στα βιοκαύσιμα που παράγονται στην Ένωση, όσο και σε εκείνα που εισάγονται από τρίτες χώρες·
- τονίζει την ανάγκη διευρωπαϊκής πολιτικής ενημέρωσης στο επίπεδο της Ένωσης για τον τομέα της βιομάζας και των βιοκαυσίμων·
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Τίτλος |
Στρατηγική για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα |
||||||
Αριθμός διαδικασίας |
|||||||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
ITRE |
||||||
Γνωμοδότηση της |
TRAN |
||||||
Ενισχυμένη συνεργασία - Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια |
|
||||||
Συντάκτης(κτρια) γνωμοδότησης |
Marta Vincenzi |
||||||
Συντάκτης(κτρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε/καν |
|
|
|
|
|||
Εξέταση στην επιτροπή |
02.5.2006 |
20.6.2006 |
12.9.2006 |
|
|
||
Ημερομηνία έγκρισης |
13.9.2006 |
||||||
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: -: 0: |
39 0 0 |
|||||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gabriele Albertini, Margrete Auken, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Luis de Grandes Pascual, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jörg Leichtfried, Fernand Le Rachinel, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Robert Navarro, Seán Ó Neachtain, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Gilles Savary, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Armando Veneto, Marta Vincenzi |
||||||
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Zsolt László Becsey, Helmuth Markov, Willem Schuth, Luis Yañez-Barnuevo García |
||||||
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Brian Simpson |
||||||
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα) |
... |
||||||
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Τίτλος |
Στρατηγική για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα |
||||||||||
Αριθ. διαδικασίας |
2006/2082 (INI) |
||||||||||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
ITRE
|
||||||||||
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) |
AGRI |
ENVI |
INTA 6.4.2006 |
TRAN 6.4.2006 |
|
||||||
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει |
|
|
|
|
|
||||||
Ενισχυμένη συνεργασία |
|
|
|
|
|
||||||
Εισηγητής(ές) |
Werner Langen |
|
|||||||||
Εισηγητής(ές) που αντικαταστάθηκε(καν) |
|
|
|||||||||
Εξέταση στην επιτροπή |
25.4.2006 |
13.7.2000 |
2.10.2006 |
|
|
||||||
Ημερομηνία έγκρισης |
3.10.2006 |
||||||||||
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+ : - : 0 : |
28 0
|
|||||||||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, András Gyürk, David Hammerstein Mintz, Erna Hennicot-Schoepges, Fiona Hall, Rebecca Harms, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Vincenzo Lavarra, Reino Paasilinna, Eugenijus Maldeikis, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Catherine Trautmann, Νικόλαος Βακάλης, Lambert van Nistelrooij, Alejo Vidal-Quadras, |
||||||||||
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Pilar Ayuso, Manuel António dos Santos, Satu Hassi, Peter Liese, John Purvis |
||||||||||
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
|
||||||||||
Ημερομηνία κατάθεσης |
12.10.2006 |
|
|||||||||
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα) |
... |
|
|||||||||