ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση

31.10.2006 - (COM(2006)0091 – C6‑0082/2006 – 2006/0033(COD)) - ***I

Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
Εισηγήτρια: Roselyne Bachelot-Narquin
Συντάκτης γνωμοδότησης(*): Esko Seppänen, Επιτροπή Προϋπολογισμών
(*) Ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ επιτροπών - άρθρο 47 του κανονισμού

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση

(COM(2006)0091 – C6‑0082/2006 – 2006/0033(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2006)0091)[1],

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 159, παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0082/2006),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A6‑0385/2006),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική αναφορά 2 α (νέα)
	Τη Διοργανική Συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση1, 1 ΕΕ C 139, 14.6.2006, σελ. 1.
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 1
(1) Παρά τη συνολικά θετική επίδραση της παγκοσμιοποίησης στην ανάπτυξη και την απασχόληση εντός της Κοινότητας, κρίνεται πρόσφορο να συσταθεί Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ»), μέσω του οποίου η Κοινότητα θα επιδείξει την αλληλεγγύη της στους εργαζομένους που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω διαρθρωτικών αλλαγών στο παγκόσμιο εμπόριο.	(1) Παρά τις θετικές επιδράσεις της παγκοσμιοποίησης στην ανάπτυξη και την απασχόληση εντός της Κοινότητας, αυτή μπορεί επίσης να συνεπάγεται αρνητικές επιπτώσεις για τους πλέον ευάλωτους και λιγότερο ειδικευμένους εργαζόμενους σε ορισμένους τομείς. Κρίνεται ως εκ τούτου πρόσφορο να συσταθεί Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ»), μέσω του οποίου η Κοινότητα, η οποία διεξάγει διαπραγματεύσεις εντός του ΠΟΕ, θα επιδείξει την αλληλεγγύη της στους εργαζομένους που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω διαρθρωτικών αλλαγών στο παγκόσμιο εμπόριο.
Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 1α (νέα)
	(1α) Είναι ανάγκη να προστατευθούν οι ευρωπαϊκές αξίες και το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο στις εξωτερικές εμπορικές συναλλαγές, με την προαγωγή της ανάπτυξης μιας δίκαιης εξωτερικής αγοράς. Οι αρνητικές συνέπειες της παγκοσμιοποίησης πρέπει να αντιμετωπισθούν κατά πρώτον με μια μακροπρόθεσμη, αειφόρο κοινοτική στρατηγική για την εμπορική πολιτική, που θα στοχεύει σε υψηλά κοινωνικά και οικολογικά πρότυπα σε παγκόσμιο επίπεδο. Η βοήθεια που παρέχει το ΕΤΠ πρέπει να έχει δυναμικό χαρακτήρα και να είναι σε θέση να προσαρμόζεται στις διαρκώς μεταβαλλόμενες και συχνά απρόβλεπτες καταστάσεις στην αγορά.
Αιτιολόγηση
Η αλληλεγγύη, η προάσπιση των κοινωνικών δικαιωμάτων σε μια ανοικτή, πιο δίκαιη, αγορά πρέπει να αποτελούν συνακόλουθα της εξωτερικής εμπορικής πολιτικής της ΕΕ και, υπό τη μορφή αυτή, να προάγονται σε όλες τις παρεμβάσεις της στο παγκόσμιο εμπόριο.
Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 1β (νέα)
	(1β) Χρειάζεται περισσότερο εκτεταμένος έλεγχος, έρευνα και υποβολή εκθέσεων εκ μέρους της Επιτροπής σε διαρκή βάση προκειμένου να γίνει καλύτερα κατανοητό το εξωχώριο θέμα, περιλαμβανομένης μιας ανάλυσης του βαθμού στον οποίο ο εξωχώριος ανταγωνισμός επηρεάζει ήδη τις βιομηχανίες της ΕΕ, των καταλλήλων προγραμμάτων συλλογής δεδομένων σχετικά με τις τάσεις στην ποιότητα και την τομεακή σύνθεση των θέσεων εργασίας που κινείται εξωχωρίως και μιας εμπεριστατωμένης ανάλυσης του οικονομικού κόστους των μετεγκαταστάσεων (περιλαμβανομένης μιας εκτίμησης της απώλειας φορολογικών εσόδων και των κοινωνικών δαπανών που απαιτούνται για τη στήριξη των υπεραρίθμων εργαζομένων), στοιχείων για την εκ νέου απασχόληση των εργαζομένων και τα νέα επίπεδα αποδοχών τους και μιας ανάλυσης σχετικά με τις ευρύτερες συνέπειες στις διάφορες κοινότητες.
Αιτιολόγηση
Οι έγκαιρες προβλέψεις και στοιχεία αξιολόγησης των συνεπειών των μετεγκαταστάσεων εξωχωρίως είναι τα αναγκαία μέσα για τη διατύπωση των καταλλήλων απαντήσεων στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής.
Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 2
(2) Το ΕΤΠ πρέπει να παρέχει ειδική έκτακτη στήριξη για να διευκολύνεται η επανένταξη στην απασχόληση των εργαζομένων σε περιοχές και κλάδους που κλονίζονται από σοβαρή αναστάτωση της οικονομικής δραστηριότητας.	(2) Το ΕΤΠ πρέπει να παρέχει ειδική έκτακτη στήριξη για να διευκολύνεται η επανένταξη στην απασχόληση των εργαζομένων σε περιοχές, κλάδους, εδαφικές εκτάσεις ή λεκάνες απασχόλησης που κλονίζονται από σοβαρή αναστάτωση της οικονομικής δραστηριότητας.
Αιτιολόγηση
Ορισμένες λεκάνες απασχόλησης είναι δυνατόν να υποστούν σοβαρές οικονομικές διαταραχές χωρίς να θίγεται ιδιαίτερα κάποιος τομέας.
Οι συνέπειες της παγκοσμιοποίησης μπορεί να διαφέρουν πολύ από περιοχή σε περιοχή και όχι μόνο σε επίπεδο ενός τομέα δραστηριότητας. Υπάρχει το ενδεχόμενο όξυνσης ήδη υφιστάμενων εδαφικών στρεβλώσεων λόγω αναστάτωσης οφειλόμενης στην παγκοσμιοποίηση· κατά συνέπεια θα πρέπει να αξιολογηθεί η εδαφική διάσταση της αναστάτωσης.
Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 3
(3) Οι ενέργειες στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού πρέπει να καθοριστούν βάσει αυστηρών κριτηρίων παρέμβασης ανάλογα με το μέγεθος της οικονομικής αποδιάρθρωσης και των επιπτώσεών της σε συγκεκριμένο κλάδο ή γεωγραφική περιοχή, ώστε να εξασφαλιστεί ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ επικεντρώνεται στις περιοχές της Κοινότητας που πλήττονται βαρύτερα.	(3) Οι ενέργειες στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού πρέπει να καθοριστούν βάσει αυστηρών κριτηρίων παρέμβασης ανάλογα με το μέγεθος της οικονομικής αποδιάρθρωσης και των επιπτώσεών της σε συγκεκριμένο κλάδο ή γεωγραφική περιοχή, ώστε να εξασφαλιστεί ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ επικεντρώνεται στους εργαζόμενους των περιοχών και των οικονομικών τομέων της Κοινότητας που πλήττονται βαρύτερα. Η εν λόγω αποδιάρθρωση δεν επικεντρώνεται απαραίτητα στο ίδιο κράτος μέλος. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, τα κράτη μέλη δύνανται επομένως να υποβάλλουν κοινές αιτήσεις βοήθειας στο ΕΤΠ.
Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 4
(4) Οι δραστηριότητες του ΕΤΠ πρέπει να είναι συνεκτικές και συμβατές με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και να συνάδουν με το κοινοτικό κεκτημένο.	(4) Οι δραστηριότητες του ΕΤΠ πρέπει να είναι συνεκτικές και συμβατές με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και να συνάδουν με το κοινοτικό κεκτημένο, ιδίως τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων, με μια πραγματική συμβολή στις κοινωνικές πολιτικές της Κοινότητας.
Αιτιολόγηση
Το ΕΤΠ πρέπει να χρησιμεύει στην προώθηση του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου.
Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη 4α (νέα)
	(4α) Η Διοργανική Συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 θα είναι δεσμευτική από 1ης Ιανουαρίου 2007 και το σημείο 28 προσδιορίζει το δημοσιονομικό πλαίσιο του ΕΤΠ.
Αιτιολόγηση
Δεδομένου ότι, σε μεγάλο βαθμό, η ΔΣ θέτει το δημοσιονομικό πλαίσιο του ΕΤΠ, ο κανονισμός θα είναι ακριβέστερος αν αναφέρεται ρητά στη συμφωνία αυτή.
Τροπολογία 9 Αιτιολογική σκέψη 5
(5) Η ενέργεια που χρηματοδοτείται βάσει του παρόντος κανονισμού δεν πρέπει να λαμβάνει χρηματοδοτική βοήθεια από άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα.	(5) Μια ειδική ενέργεια που χρηματοδοτείται βάσει του παρόντος κανονισμού δεν πρέπει να λαμβάνει χρηματοδοτική βοήθεια από άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα. Ωστόσο, είναι απαραίτητος ο συντονισμός με τα υφιστάμενα ή προγραμματιζόμενα μέτρα εκσυγχρονισμού και αναδιάρθρωσης στο πλαίσιο της περιφερειακής ανάπτυξης, αν και αυτός ο συντονισμός δεν θα έπρεπε να οδηγήσει στη δημιουργία παράλληλων ή συμπληρωματικών δομών διαχείρισης για δράσεις που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠ.
Τροπολογία 10 Αιτιολογική σκέψη 6
(6) Η κοινοτική ενίσχυση πρέπει να χορηγείται μόνον κατόπιν αίτησης του πληγέντος κράτους μέλους. Η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει την ισότιμη μεταχείριση των αιτήσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη.	(6) Η κοινοτική ενίσχυση πρέπει να χορηγείται μόνον κατόπιν αίτησης του ή των πληγέντων κρατών μελών. Η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει την ισότιμη μεταχείριση των αιτήσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη χωρίς ωστόσο να καθιερώνεται ένα σύστημα ποσοστώσεων.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να μπορεί να προβλέπεται ο χειρισμός των διασυνοριακών φακέλων.
Τροπολογία 11 Αιτιολογική σκέψη 8
(8) Το κράτος μέλος πρέπει να διατηρήσει την αρμοδιότητα για τη διάθεση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς και για τη διαχείριση και τον έλεγχο των ενεργειών που στηρίζονται με την κοινοτική χρηματοδότηση, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Το κράτος μέλος πρέπει να δικαιολογεί τη χρήση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που λαμβάνει.	(8) Το κράτος μέλος ή, σε διασυνοριακές ενέργειες, τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρήσουν την αρμοδιότητα για τη διάθεση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς και για τη διαχείριση και τον έλεγχο των ενεργειών που στηρίζονται με την κοινοτική χρηματοδότηση, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Το κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη πρέπει, σε όλες τις περιπτώσεις, να δικαιολογούν τη χρήση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που λαμβάνουν και, όταν τούτο είναι δυνατόν, να αναλύουν τις επιδόσεις των ενεργειών και τα αποτελέσματά τους.
Αιτιολόγηση
Είναι σημαντικό να υπάρχει παρακολούθηση των ενεργειών του ΕΤΠ, ιδίως προκειμένου να γίνεται γνωστό εάν η προικοδότηση είναι επαρκής.
Τροπολογία 12 Αιτιολογική σκέψη 8α (νέα)
	(8α) Το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Αλλαγών, το οποίο εδρεύει στο Δουβλίνο, δημοσιεύει μελέτες οι οποίες είναι χρήσιμες για μια καλύτερη κατανόηση των οικονομικών και κοινωνικών αλλαγών στην Ευρώπη. Οι εργασίες του εστιάζονται επίσης στην τομεακή εμπειρογνωμοσύνη, σε συνδυασμό με τις αναμενόμενες, προβλεπόμενες ή σχεδιαζόμενες αλλαγές στις εμπορικές δομές. Το Παρατηρητήριο μπορεί να συνδράμει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα οικεία κράτη μέλη μέσω ποιοτικών και ποσοτικών αναλύσεων, προκειμένου να βοηθήσει στην αξιολόγηση μιας αίτησης από το ΕΤΠ.
Τροπολογία 13 Αιτιολογική σκέψη 9
(9) Δεδομένου ότι οι στόχοι των επιβαλλόμενων ενεργειών δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και συνεπώς μπορούν, λόγω διαστάσεων και αποτελεσμάτων, να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.	(9) Δεδομένου ότι οι επιδιωκόμενοι στόχοι της αλληλεγγύης μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο ΕΕ από ό,τι σε αποκλειστικά εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, λόγω της ευρωπαϊκής διάστασης των απολύσεων και των αποτελεσμάτων της εν λόγω ενέργειας ως απάντηση σε μια σοβαρή οικονομική και κοινωνική κρίση, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.
Αιτιολόγηση
Η αρχική απάντηση στα αποτελέσματα που έχουν οι μείζονες αλλαγές στη δομή του παγκόσμιου εμπορίου πρέπει βεβαίως να προέρχεται από τις αρχές κάθε κράτους μέλους, σε επίπεδο εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό. Όμως, το Ταμείο θα εστιάζει σε υποθέσεις απολύσεων με ευρωπαϊκή διάσταση, λόγω της σοβαρότητάς τους και του αντικτύπου τους στην περιοχή όπου βρίσκεται η βιομηχανία (ή οι βιομηχανίες) που υφίστανται τις απώλειες θέσεων. Συνεπώς, το Ταμείο είναι ένα σημάδι ευρωπαϊκής αλληλεγγύης και συμπληρώνει τις προσπάθειες των κρατών μελών. Η στήριξη από το Ταμείο θα πρέπει να συμβάλει στο να καθιστά την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη πιο ορατή στους πληττόμενους εργαζομένους και, γενικότερα, τους πολίτες της Ένωσης.
Τροπολογία 14 Άρθρο 1, παράγραφος 1
1. Με τον παρόντα κανονισμό συστήνεται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ», με σκοπό να δοθεί στην Κοινότητα η δυνατότητα να παρέχει στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται λόγω μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου, στις περιπτώσεις όπου οι απολύσεις αυτές έχουν σοβαρό ανεπιθύμητο αντίκτυπο στην περιφερειακή ή τοπική οικονομία.	1. Με στόχο την τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης και τη δημιουργία περισσότερων θέσεων εργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, με τον παρόντα κανονισμό συστήνεται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ», με σκοπό να δοθεί στην Κοινότητα η δυνατότητα να παρέχει στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται λόγω μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου που οφείλονται στην παγκοσμιοποίηση, στις περιπτώσεις όπου οι απολύσεις αυτές έχουν σοβαρό ανεπιθύμητο αντίκτυπο στον δευτερογενή και τριτογενή τομέα της διεθνικής, εθνικής, περιφερειακής ή τοπικής οικονομίας.
Τροπολογία 15 Άρθρο 1, παράγραφος 1, εδάφιο 1α (νέο)
	Η περίοδος εφαρμογής του συνδέεται με το δημοσιονομικό πλαίσιο για το 2007, έως τον Δεκέμβριο του 2013.
Αιτιολόγηση
Δεν υπάρχει αναφορά στη διάρκεια του Ταμείου. Το άρθρο 20 ομιλεί μόνο για αναθεώρηση.
Το ΕΤΠ θα αποτελέσει μέρος της σφαιρικής αναθεώρησης των δαπανών και πόρων της ΕΕ (του δημοσιονομικού πλαισίου) που προβλέπεται από τη διοργανική συμφωνία σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση της 17ης Μαΐου 2006.
Τροπολογία 16 Άρθρο 1, παράγραφος 2
2. Με τον παρόντα κανονισμό θεσπίζονται κανόνες για τη λειτουργία του ΕΤΠ με σκοπό να διευκολυνθεί η επανένταξη στην απασχόληση των εργαζομένων που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω των συνθηκών του εμπορίου.	2. Με τον παρόντα κανονισμό θεσπίζονται κανόνες για τη λειτουργία του ΕΤΠ με σκοπό να διευκολυνθεί η επανένταξη στην απασχόληση των εργαζομένων που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω της παγκοσμιοποίησης.
Τροπολογία 17 Άρθρο 2
Το ΕΤΠ χορηγεί χρηματοδοτική συνεισφορά στις περιπτώσεις όπου μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου προκαλούν σοβαρή οικονομική αναστάτωση, κυρίως κατακόρυφη αύξηση εισαγωγών στην ΕΕ ή προοδευτική μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ σε συγκεκριμένο κλάδο ή μετεγκατάσταση σε τρίτες χώρες, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα:	Το ΕΤΠ χορηγεί χρηματοδοτική συνεισφορά στις περιπτώσεις όπου μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου προκαλούν σοβαρή οικονομική αναστάτωση, κυρίως ουσιαστική αύξηση εισαγωγών στην ΕΕ ή απότομη και ταχεία μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ σε συγκεκριμένο κλάδο ή μετεγκατάσταση σε τρίτες χώρες, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα:
α) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις σε μια επιχείρηση, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν οι προμηθευτές της ή οι παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος, σε περιφέρεια όπου η ανεργία, μετρούμενη σε επίπεδο NUTS III, είναι μεγαλύτερη από τον μέσο όρο της ΕΕ ή του κράτους μέλους, ή	α) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις σε μια επιχείρηση, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν οι προμηθευτές της ή οι παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος, ή
β) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις, εντός 6 μηνών, σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις ενός κλάδου, μετρούμενες σε επίπεδο NACE 2, οι οποίες αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 1% της απασχόλησης στην περιφέρεια, μετρούμενης σε επίπεδο NUTS II.	β) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις, εντός 12 μηνών, σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις ιδίως επιχειρήσεις μικρού ή μεσαίου μεγέθους, σε τομέα NACE 2 σε περιφέρεια σε επίπεδο NUTS II.
	βα) σε μικρές αγορές εργασίας ή σε εξαιρετικές περιστάσεις, που δικαιολογούνται δεόντως από το σχετικό κράτος μέλος (τα σχετικά κράτη μέλη), αίτηση χορήγησης συνεισφοράς από το ΕΤΠ μπορεί να θεωρηθεί ως επιλέξιμη ακόμη και αν οι προϋποθέσεις που ορίζονται στα στοιχεία α) και β) δεν τηρούνται πλήρως, όταν οι απολύσεις - που δεν θα είναι κατώτερες των 500 - έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην απασχόληση και στην τοπική οικονομία. Το συνολικό ποσόν των συνεισφορών για εξαιρετικές περιστάσεις δεν μπορεί να υπερβαίνει το 20% του ΕΤΠ ενός δεδομένου έτους.
Τροπολογία 18 Άρθρο 3, εισαγωγή
Η χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού χορηγείται για ενέργειες στο πλαίσιο συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών που αποσκοπούν στην επανένταξη απολυμένων εργαζομένων στην αγορά εργασίας και περιλαμβάνουν:	Η χρηματοδοτική συνεισφορά ευρωπαϊκής αλληλεγγύης βάσει του παρόντος κανονισμού χορηγείται για ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας υπό μορφή πλαισίου συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών που αποσκοπούν στην επανένταξη απολυμένων εργαζομένων στην αγορά εργασίας και περιλαμβάνουν ιδίως:
Τροπολογία 19 Άρθρο 3, στοιχείο α)
α) ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, όπως βοήθεια για την αναζήτηση εργασίας, επαγγελματικό προσανατολισμό, ειδικά σχεδιασμένη κατάρτιση και επανακατάρτιση μεταξύ άλλων και σε δεξιότητες ΤΠΕ, βοήθεια για επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας και προώθηση της επιχειρηματικότητας ή ενίσχυση για αυτοαπασχόληση·	α) βοήθεια για την αναζήτηση εργασίας, επαγγελματικό προσανατολισμό, ειδικά σχεδιασμένη κατάρτιση και επανακατάρτιση μεταξύ άλλων και σε δεξιότητες ΤΠΕ και πιστοποίηση της αποκτηθείσας πείρας, βοήθεια για επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας και προώθηση της επιχειρηματικότητας ή ενίσχυση για αυτοαπασχόληση, ενίσχυση για τη δημιουργία συνεταιριστικών προγραμμάτων ή ενίσχυση για την επανέναρξη επιχειρήσεων, και μικροπιστώσεις·
Τροπολογία 20 Άρθρο 3, στοιχείο β)
β) ειδικές μισθολογικές προσαυξήσεις για μικρό χρονικό διάστημα, όπως επιδόματα αναζήτησης εργασίας, επιδόματα κινητικότητας, επιδόματα εισοδηματικής ενίσχυσης σε άτομα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες κατάρτισης, καθώς και προσωρινά επιδόματα για εργαζομένους ηλικίας τουλάχιστον 50 ετών οι οποίοι δέχονται να επανέλθουν στην αγορά εργασίας με χαμηλότερες αποδοχές.	β) ειδικές μισθολογικές προσαυξήσεις για μικρό χρονικό διάστημα, όπως επιδόματα αναζήτησης εργασίας, επιδόματα κινητικότητας, επιδόματα εισοδηματικής ενίσχυσης σε άτομα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες κατάρτισης·
	βα) κίνητρα, περιλαμβανομένων οικονομικών κινήτρων, ιδίως για μειονεκτούντες ή ηλικιωμένους εργαζομένους, προκειμένου να παραμείνουν στην αγορά εργασίας·
Τροπολογία 21 Άρθρο 3, παράγραφος 1α (νέα)
	Το ΕΤΠ δεν χρηματοδοτεί παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.
Αιτιολόγηση
Η ορολογία που προτάθηκε αρχικά δίδει την εντύπωση ότι είναι δυνατόν να χρηματοδοτούνται παθητικά μέτρα προστασίας. Σύμφωνα με το έγγραφο SEC (2006) 314 αυτό δεν συμβαίνει και η τροπολογία θέλει να αναδείξει αυτό.
Τροπολογία 22 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο α)
α) τεκμηριωμένη ανάλυση της σχέσης που συνδέει τις απολύσεις με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου, αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων, καθώς και εξηγήσεις για τον απρόβλεπτο χαρακτήρα αυτών των απολύσεων·	α) τεκμηριωμένη ανάλυση της σχέσης που συνδέει τις σχεδιασμένες απολύσεις με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων·
Τροπολογία 23 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο β)
β) την ταυτότητα των επιχειρήσεων που προβαίνουν σε απολύσεις (εθνικών ή πολυεθνικών), καθώς και τις κατηγορίες των εργαζομένων που πρόκειται να θιγούν·	β) την ταυτότητα των επιχειρήσεων που προβαίνουν σε απολύσεις (εθνικών ή πολυεθνικών), προμηθευτών ή μικρών παραγωγών, τομέων, καθώς και τις κατηγορίες των εργαζομένων που πρόκειται να θιγούν·
Αιτιολόγηση
Είναι σημαντικότερο, από άποψη παρακολούθησης της κίνησης και των εξελίξεων στην οικονομία, να εντοπίζονται ολόκληροι τομείς που επηρεάζονται από τις αλλαγές παρά μεμονωμένες επιχειρήσεις.
Τροπολογία 24 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο γ)
γ) τον αναμενόμενο αντίκτυπο των απολύσεων όσον αφορά την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο·	γ) περιγραφή της σχετικής περιοχής και των περιφερειακών ή τοπικών αρχών της και των λοιπών εμπλεκόμενων μερών, και τον αναμενόμενο αντίκτυπο των απολύσεων όσον αφορά την απασχόληση σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο·
Τροπολογία 25 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο δ)
δ) τις συγκεκριμένες ενέργειες που θα χρηματοδοτηθούν και ανάλυση του εκτιμώμενου κόστους, περιλαμβάνοντας και τη συμπληρωματικότητά τους με ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία·	δ) τη συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών που θα χρηματοδοτηθούν και ανάλυση του εκτιμώμενου κόστους, περιλαμβάνοντας και τη συμπληρωματικότητά της με ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία καθώς και πληροφορίες σχετικά με ενέργειες οι οποίες είναι υποχρεωτικές βάσει του εθνικού δικαίου ή σύμφωνα με συλλογικές συμβάσεις·
Τροπολογία 26 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο δ α) (νέο)
	δ α) έκθεση των όρων αποζημίωσης και διάρκεια της προβλεπόμενης καταβολής των μισθολογικών επιδοτήσεων·
Τροπολογία 27 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο στ)
στ) τις ακολουθούμενες διαδικασίες για τη διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους·	στ) την απάντηση των κοινωνικών εταίρων των οποίων η γνώμη εζητήθη·
Τροπολογία 28 Άρθρο 5, παράγραφος 3
3. Έχοντας υπόψη τις ενέργειες που υλοποιούν το κράτος μέλος και οι σχετικές επιχειρήσεις βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων, και δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στις ενέργειες που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, εφεξής καλούμενο «το ΕΚΤ», στα στοιχεία που παρέχονται βάσει της παραγράφου 2 πρέπει να περιλαμβάνεται συνοπτική περιγραφή των ενεργειών που υλοποίησαν και των ενεργειών που σχεδιάζουν τόσο η εθνική αρχή όσο και οι σχετικές επιχειρήσεις, συνοδευόμενη από εκτίμηση του κόστους τους.	3. Έχοντας υπόψη τις ενέργειες που υλοποιούν το κράτος μέλος, η περιφέρεια, οι κοινωνικοί εταίροι και οι σχετικές επιχειρήσεις βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων, και δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στις ενέργειες που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, εφεξής καλούμενο «το ΕΚΤ», στα στοιχεία που παρέχονται βάσει της παραγράφου 2 πρέπει να περιλαμβάνεται συνοπτική περιγραφή των ενεργειών που υλοποίησαν και των ενεργειών που σχεδιάζουν τόσο η εθνική αρχή όσο και οι σχετικές επιχειρήσεις, συνοδευόμενη από εκτίμηση του κόστους τους.
Αιτιολόγηση
Γίνεται ειδική μνεία στην περιφέρεια, καθόσον, όπως σχετικά αναφέρει ο υπό συζήτηση κανονισμός, αποτελεί το επίκεντρο της σχετικής ρύθμισης (όπως μεταξύ των άλλων σημειώνεται στην αιτιολογική σκέψη 3: «…η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ επικεντρώνεται στις περιοχές της Κοινότητας που πλήττονται βαρύτερα»).
Τροπολογία 29 Άρθρο 5, παράγραφος 4
4. Το κράτος μέλος παρέχει επίσης στατιστικά και άλλα στοιχεία, στο καταλληλότερο γεωγραφικό επίπεδο, τα οποία είναι απαραίτητα στην Επιτροπή για να εκτιμήσει εάν πληρούνται τα κριτήρια παρέμβασης.	4. Το οικείο κράτος μέλος ή τα οικεία κράτη μέλη παρέχουν επίσης στατιστικά και άλλα στοιχεία, στο καταλληλότερο εδαφικό επίπεδο, τα οποία είναι απαραίτητα στην Επιτροπή για να εκτιμήσει εάν πληρούνται τα κριτήρια παρέμβασης.
Τροπολογία 30 Άρθρο 10, παράγραφος 1
1. Βάσει των στοιχείων της παραγράφου 2, η Επιτροπή εκτιμά, σε συνεργασία με το κράτος μέλος, εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς δυνάμει του παρόντος κανονισμού.	1. Βάσει των στοιχείων της παραγράφου 2, η Επιτροπή εκτιμά, σε διαβούλευση με το κράτος μέλος, εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς δυνάμει του παρόντος κανονισμού.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να υπάρχει καλή κατανομή του ρόλου καθενός. Θεματοφύλακας των συνθηκών και του γενικού κοινοτικού συμφέροντος, η Επιτροπή αξιολογεί εάν πληρούνται κανονικά οι προϋποθέσεις χορήγησης, κατόπιν απόκειται στους δύο κλάδους της αρμόδιας επί του προϋπολογισμού αρχής να αποφανθούν. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν τους φακέλους.
Τροπολογία 31 Άρθρο 5, παράγραφος 6
6. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ισότιμη μεταχείριση των αιτήσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη.	6. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ισότιμη μεταχείριση των αιτήσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 1, χωρίς ωστόσο να καθιερώνει ένα σύστημα ποσοστώσεων.
Πρέπει να είναι σαφές ότι ο δίκαιος χειρισμός εξαρτάται από το περιεχόμενο των φακέλων, όχι από τις πιέσεις των κρατών μελών ή από την "ιθαγένεια" των φακέλων. Σε κάθε περίπτωση, η αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή θα έχει πάντα τον τελευταίο λόγο και τη δυνατότητα να αντιδράσει εάν η προέλευση των φακέλων επικεντρώνεται πολύ στα ίδια κράτη μέλη.
Τροπολογία 32 Άρθρο 6, παράγραφος 2
2. Η παρέμβαση του ΕΤΠ συμπληρώνει τις ενέργειες των κρατών μελών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.	2. Η παρέμβαση του ΕΤΠ συμπληρώνει και δεν αντικαθιστά τις ενέργειες των κρατών μελών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο Σε αυτές μπορούν να περιλαμβάνονται, σύμφωνα με την παράγραφο 5, και ενέργειες που συγχρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία.
Αιτιολόγηση
Η συμπληρωματικότητα και ο συντονισμός με ενέργειες που συγχρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία είναι δυνατόν να ενισχύσουν τη συνέπεια της βοηθείας του ΕΤΠ και άλλων κοινοτικών πολιτικών όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 4 και 5.
Τροπολογία 33 Άρθρο 6, παράγραφος 3
3. Οι ενέργειες που λαμβάνουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ είναι σύμφωνες προς τη συνθήκη και τις πράξεις που θεσπίζονται δυνάμει των διατάξεών της.	3. Η ενίσχυση από το ΕΤΠ παρέχει αλληλεγγύη και στήριξη σε μεμονωμένους εργαζομένους που απολύθηκαν λόγω διαρθρωτικών αλλαγών στα πρότυπα του παγκόσμιου εμπορίου. Το ΕΤΠ δεν χρηματοδοτεί την αναδιάρθρωση εταιρειών ή τομέων.
Τροπολογία 34 Άρθρο 6, παράγραφος 5
5. Το κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι ειδικές ενέργειες που λαμβάνουν συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν λαμβάνουν και βοήθεια από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Κοινότητας.	5. Το κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι ειδικές ενέργειες που λαμβάνουν συνεισφορά από το ΕΤΠ μπορούν να αποτελούν συμπληρωματική βοήθεια άλλων χρηματοδοτικών μέσων της Κοινότητας, ιδίως του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου.
Τροπολογία 35 Άρθρο 6, παράγραφος 5α (νέα)
	5α. Για την εφαρμογή της βοήθειας του ΕΤΠ δεν απαιτείται συμπληρωματική διοικητική βαθμίδα.
Αιτιολόγηση
Για να αποφευχθεί τυχόν γραφειοκρατική επιβάρυνση, προτείνεται να χρησιμοποιηθεί ο υπάρχων μηχανισμός του ΕΚΤ για την εφαρμογή του ΕΤΠ.
Τροπολογία 36 Άρθρο 7
7. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη προωθούν την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών και εξασφαλίζουν ότι για την πρόσβαση στη στήριξη του ΕΤΠ αποφεύγεται κάθε διάκριση λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού.	7. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών και η ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου προωθούνται στα διάφορα στάδια της εφαρμογής του ΕΤΠ.
	Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα δέοντα μέτρα για την πρόληψη διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού κατά τα διάφορα στάδια εφαρμογής του ΕΤΠ και ιδιαίτερα κατά την πρόσβαση σε αυτό.
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία αυτή ευθυγραμμίζει τη ρήτρα περί αποφυγής διακρίσεων με τη διατύπωση του άρθρου 16 του κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τις γενικές διατάξεις που διέπουν το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το Ταμείο Συνοχής.
Τροπολογία 37 Άρθρο 8, παράγραφος 1
1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, εντός του ορίου του 0,35% των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι για το συγκεκριμένο έτος, το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτήσει δραστηριότητες παρακολούθησης, πληροφόρησης, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.	1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, εντός του ορίου του 0,35% των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι για το συγκεκριμένο έτος, το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτήσει δραστηριότητες παρακολούθησης, πληροφόρησης, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Το ΕΤΠ χρησιμοποιείται επίσης για τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ειδικής ιστοσελίδας στο Διαδίκτυο που παρέχει ευρεία πρόσβαση στην ενημέρωση σχετικά με το ΕΤΠ και καθοδήγηση σχετικά με την υποβολή αιτήσεων, καθώς και ενημερωμένα στοιχεία για τις αιτήσεις που γίνονται δεκτές ή που απορρίπτονται και που τονίζει το ρόλο της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής.
Τροπολογία 38 Άρθρο 9
Το κράτος μέλος παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτούμενες ενέργειες και τις δημοσιοποιεί. Οι πληροφορίες απευθύνονται στους απολυμένους εργαζόμενους και στο ευρύ κοινό. Το κράτος μέλος τονίζει τον ρόλο της Κοινότητας και εξασφαλίζει την ευδιάκριτη προβολή της συνεισφοράς του ΕΤΠ.	Το κράτος μέλος ενημερώνει τους ενδιαφερόμενους εργαζόμενους, τις τοπικές και περιφερειακές ενώσεις και αρχές, τους κοινωνικούς εταίρους, τα μέσα ενημέρωσης και την οργανωμένη κοινωνία των πολιτών σχετικά με το ΕΤΠ και με την κοινοτική προέλευση του εν λόγω Ταμείου. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φροντίζει ώστε η απαίτηση τέτοιας ενημέρωσης από το κράτος μέλος να αποτελεί μια υποχρέωση σαφώς και εν λεπτομερεία διατυπωμένη στην απόφαση της για χορήγηση, σύμφωνα με το άρθρο 12, παράγραφος 3.
Τροπολογία 39 Άρθρο 10, παράγραφοι 1 και 2
1. Βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 και ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των απολύσεων, τις προτεινόμενες ενέργειες και το εκτιμώμενο κόστος, η Επιτροπή αποφασίζει το ταχύτερο δυνατόν εάν πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά και ποιο πρέπει να είναι το ύψος της, εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων.	1. Βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 και ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των εργαζομένων που πρέπει να υποστηριχθούν, τις προτεινόμενες ενέργειες και το εκτιμώμενο κόστος, η Επιτροπή εκτιμά και προτείνει το ταχύτερο δυνατόν εάν πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά και ποιο μπορεί να είναι το ύψος της, εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων.
Το ποσό δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% του συνόλου του εκτιμώμενου κόστους που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο δ).	Το ποσό δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% του συνόλου του εκτιμώμενου κόστους που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο δ).
2. Σε περίπτωση που, βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού, κινεί το ταχύτερο δυνατόν τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 12.	2. Σε περίπτωση που, βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού, κινεί πάραυτα τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 12.
Τροπολογία 40 Άρθρο 11
Οι δαπάνες είναι επιλέξιμες για συνεισφορά του ΕΤΠ από την ημερομηνία κατά την οποία το κράτος μέλος αρχίζει να παρέχει εξατομικευμένες υπηρεσίες στους θιγόμενους εργαζομένους μετά την ανακοίνωση ομαδικών απολύσεων.	Οι δαπάνες είναι επιλέξιμες για συνεισφορά του ΕΤΠ από την ημερομηνία (τις ημερομηνίες) κατά την οποία (κατά τις οποίες) το κράτος μέλος αρχίζει να παρέχει εξατομικευμένες υπηρεσίες στους θιγόμενους εργαζομένους, όπως ορίζεται στο άρθρο 5, στοιχείο ε).
Τροπολογία 41 Άρθρο 11α (νέο)
	Άρθρο 11α Διαδικασία προϋπολογισμού 1. Οι ρυθμίσεις για το ΕΚΤ είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του άρθρου 28 της Διοργανικής Συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 και τις ενδεχόμενες αναθεωρήσεις του εν λόγω άρθρου.
	2. Οι πιστώσεις για το ΕΤΠ εγγράφονται στο γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως πρόβλεψη μέσω της συνήθους διαδικασίας του προϋπολογισμού εφόσον η Επιτροπή προσδιορίσει επαρκή περιθώρια και/ή ακυρώσει υποχρεώσεις. Τα ποσά καταρτίζονται με την ακόλουθη σειρά:
	- ακυρωθείσες πιστώσεις υποχρεώσεων από το έτος Ν-2,
	- τυχόν υφιστάμενο περιθώριο βάσει του ανώτατου ορίου συνολικών δαπανών του έτους Ν-1,
	- ακυρωθείσες πιστώσεις υποχρεώσεων από το έτος Ν-1.
Τροπολογία 42 Άρθρο 12, Τίτλος
Δημοσιονομική διαδικασία	Διαδικασία για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς
Αιτιολόγηση
Ο νέος τίτλος ανταποκρίνεται καλύτερα στο περιεχόμενο του άρθρου (σύμφωνα με την τροπολογία αριθ. 8).
Τροπολογία: 43 Άρθρο 12, παράγραφοι 1 και 2
1. Εάν η Επιτροπή συμπεράνει ότι πρέπει να χορηγηθεί χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, υποβάλλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή μια πρόταση για την έγκριση των πιστώσεων που αντιστοιχούν στο ποσό το οποίο καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10.	1. Εάν η Επιτροπή συμπεράνει ότι πρέπει να χορηγηθεί χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, υποβάλλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή μια πρόταση για την έγκριση των πιστώσεων που αντιστοιχούν στο ποσό το οποίο καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10 καθώς και αίτηση μεταφοράς αυτού του ποσού στο κονδύλιο του προϋπολογισμού του ΕΤΠ. Οι προτάσεις μπορούν να υποβάλλονται κατά ομάδες.
	Οι μεταφορές οι σχετικές με το ΕΤΠ πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 24, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1605/2002.
Η πρόταση σύμφωνα με την παράγραφο 1 περιλαμβάνει τα εξής:	Η πρόταση σύμφωνα με την παράγραφο 1 περιλαμβάνει τα εξής:
α) την εκτίμηση που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, μαζί με περίληψη των στοιχείων στα οποία βασίζεται η εκτίμηση αυτή·	α) την εκτίμηση που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, μαζί με περίληψη των στοιχείων στα οποία βασίζεται η εκτίμηση αυτή·
β) στοιχεία που αποδεικνύουν ότι πληρούνται τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 2·	β) στοιχεία που αποδεικνύουν ότι πληρούνται τα κριτήρια που προβλέπονται στα άρθρα 2 και 6·
γ) αιτιολόγηση των προτεινόμενων ποσών.	γ) αιτιολόγηση των προτεινόμενων ποσών.
2. Η Επιτροπή υποβάλλει τις προτάσεις κατά ομάδες στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.	2. Συγχρόνως με την υποβολή της πρότασής της, η Επιτροπή ξεκινά διαδικασία τριμερούς διαλόγου, ενδεχομένως με απλοποιημένη μορφή, προκειμένου να επιτύχει τη συμφωνία των δύο σκελών της αρμόδιας επί του προϋπολογισμού αρχής όσον αφορά την ανάγκη χρησιμοποίησης του ΕΤΠ και το αιτούμενο ποσό.
Την 1η Ιουλίου κάθε έτους, τουλάχιστον το ένα τέταρτο του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ παραμένει διαθέσιμο για την κάλυψη αναγκών που θα προκύψουν έως το τέλος του έτους.	Την 1η Σεπτεμβρίου κάθε έτους, τουλάχιστον το ένα τέταρτο του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ παραμένει διαθέσιμο για την κάλυψη αναγκών που θα προκύψουν έως το τέλος του έτους.
Τροπολογία 44 Άρθρο 12, παράγραφος 3α (νέα)
	3α. Στο βαθμό που το μέγιστο ετήσιο ποσόν το οποίο αποδίδεται στο ΕΤΠ δεν εξαντληθεί και τηρείται η απαίτηση η οποία προβλέπεται στην παράγραφο 2α, οι διατάξεις της παραγράφου 3 πρέπει να τηρούνται πάντα, κατ’ αυστηρή εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.
Αιτιολόγηση
Είναι αναγκαίο να εξασφαλισθεί η προστασία των ευλόγων προσδοκιών όταν πληρούνται όλα τα κριτήρια επιλεξιμότητας, διασφαλίζοντας πάντοτε τη χρηματοδότηση.
Τροπολογία 45 Άρθρο 13, παράγραφος 1
1. Μετά την έκδοση της απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 3, η Επιτροπή καταβάλλει τη χρηματοδοτική συνεισφορά στο κράτος μέλος σε μία δόση.	1. Μετά την έκδοση της απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 3, η Επιτροπή καταβάλλει, κατ' αρχήν, εντός δεκαπενθημέρου, τη χρηματοδοτική συνεισφορά στο κράτος μέλος σε μία δόση.
Αιτιολόγηση
Είναι σημαντική η ταχεία παρέμβαση του ΕΤΠ, λόγω των δυσχερών καταστάσεων που χρηματοδοτεί. Μία σύντομη προθεσμία δέκα πέντε ημερών φαίνεται κατάλληλη. Η προθεσμία των δέκα πέντε ημερών για παρέμβαση είχε εξάλλου προταθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην έκθεσή του για το Ταμείο Αλληλεγγύης (1η ανάγνωση, έκθεση BEREND, Α6-123/2006).
Τροπολογία 46 Άρθρο 15, παράγραφος 1
1. Το αργότερο 6 μήνες μετά το τέλος της περιόδου που καθορίζεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2, το κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή έκθεση σχετικά με τη διάθεση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, στην οποία περιλαμβάνονται στοιχεία για το είδος των ενεργειών και τα κύρια αποτελέσματα, συνοδευόμενη από δήλωση που αιτιολογεί τις δαπάνες και επισημαίνει, κατά περίπτωση, τη συμπληρωματικότητα των ενεργειών με εκείνες που χρηματοδοτήθηκαν από το ΕΚΤ.	1. Το αργότερο 6 μήνες μετά το τέλος της περιόδου που καθορίζεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2, το κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή έκθεση σχετικά με τη διάθεση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, στην οποία περιλαμβάνονται στοιχεία για το είδος των ενεργειών και τα κύρια αποτελέσματα, καθώς και για τον αριθμό των ατόμων για τα οποία έχει εξασφαλισθεί απασχόληση διαρκείας ως αποτέλεσμα χρηματοδοτήσεων από το ΕΤΠ, συνοδευόμενη από δήλωση που αιτιολογεί τις δαπάνες και επισημαίνει, κατά περίπτωση, τη συμπληρωματικότητα των ενεργειών με εκείνες που χρηματοδοτήθηκαν από το ΕΚΤ.
Τροπολογία:47 Άρθρο 15, παράγραφος 1α (νέα)
	1α. Το κράτος μέλος θέτει σε εφαρμογή ένα σύστημα αξιολόγησης προκειμένου να είναι σε θέση, από την αρχή της περιόδου ενίσχυσης, να παρακολουθεί τα αποτελέσματα των διαφόρων ενεργειών.
Τροπολογία 48 Άρθρο 16, παράγραφος 1
1. Για πρώτη φορά το 2008 και πριν από την 1η Ιουλίου κάθε έτους, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού κατά το προηγούμενο έτος. Η έκθεση περιλαμβάνει ιδίως στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν, τις αποφάσεις που εκδόθηκαν, τις ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν, καθώς και σχετικά με το κλείσιμο της χρηματοδοτικής συνεισφοράς.	1. Για πρώτη φορά το 2008 και πριν από την 1η Ιουλίου κάθε έτους, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ποσοτική και ποιοτική έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού κατά το προηγούμενο έτος. Η έκθεση εστιάζεται κυρίως στα επιτευχθέντα αποτελέσματα μέσω του ΕΤΠ και περιλαμβάνει ιδίως στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν, τις αποφάσεις που εκδόθηκαν, τις ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν, περιλαμβανομένης και της συμπληρωματικότητάς τους με ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, κυρίως το ΕΚΤ, καθώς και σχετικά με το κλείσιμο της χρηματοδοτικής συνεισφοράς. Τεκμηριώνει επίσης τις αιτήσεις που απορρίφθηκαν λόγω έλλειψης επαρκών πιστώσεων ή μη επιλεξιμότητας.
Τροπολογία 49 Άρθρο 16, παράγραφος 2
2. Η έκθεση θα διαβιβάζεται στους κοινωνικούς εταίρους προς ενημέρωση.	2. Η έκθεση θα διαβιβάζεται στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, στην Επιτροπή των Περιφερειών και στους κοινωνικούς εταίρους προς ενημέρωση.
Αιτιολόγηση
Στον τομέα αυτό θα πρέπει να διατηρηθεί ευρεία συνεννόηση και να επιδειχθεί διαφάνεια έναντι των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και κοινωνικών εταίρων που εμπλέκονται άμεσα στην επιτυχία του σχεδίου.
Τροπολογία: 50 Άρθρο 17, παράγραφος 1, εισαγωγή
Η Επιτροπή πραγματοποιεί με δική της πρωτοβουλία και σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη:	Η Επιτροπή πραγματοποιεί με δική της πρωτοβουλία και σε στενή συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους:
Τροπολογία 51 Άρθρο 17, παράγραφος 1, στοιχείο β)
β) εκ των υστέρων αξιολόγηση	β) εκ των υστέρων αξιολόγηση, έως την 31η Δεκεμβρίου 2014 με την αρωγή εξωτερικών εμπειρογνωμόνων, προκειμένου να μετρηθεί ο αντίκτυπος του ΕΤΠ και η προστιθέμενη αξία του.
Αιτιολόγηση
Η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία του ΕΤΠ θα πρέπει να αποτελεί ένα στοιχείο κλειδί αξιολόγησης του σχεδίου.
Τροπολογία 52 Άρθρο 17, παράγραφος 2
2. Τα πορίσματα της αξιολόγησης θα διαβιβάζονται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και στους κοινωνικούς εταίρους προς ενημέρωση.	2. Τα πορίσματα της αξιολόγησης θα διαβιβάζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και στους κοινωνικούς εταίρους προς ενημέρωση
Τροπολογία: 53 Άρθρο 18, παράγραφος 1
1. Με την επιφύλαξη της αρμοδιότητας της Επιτροπής για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν κατά πρώτο λόγο την ευθύνη για τη διαχείριση και τον οικονομικό έλεγχο των ενεργειών που στηρίζονται από το Ταμείο. Για τον σκοπό αυτό, λαμβάνουν τα εξής μέτρα:	1. Με την επιφύλαξη της αρμοδιότητας της Επιτροπής για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν κατά πρώτο λόγο την ευθύνη για τη διαχείριση και τον οικονομικό έλεγχο των ενεργειών που στηρίζονται από το Ταμείο. Για τον σκοπό αυτό, λαμβάνουν τα εξής μέτρα:
α) εξακριβώνουν εάν έχουν δημιουργηθεί και εφαρμόζονται συστήματα διαχείρισης και ελέγχου κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική και ορθή χρησιμοποίηση των κοινοτικών κονδυλίων, σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·	α) εξακριβώνουν, εν ευθέτω χρόνω, εάν έχουν δημιουργηθεί και εφαρμόζονται συστήματα διαχείρισης και ελέγχου κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική και ορθή χρησιμοποίηση των κοινοτικών κονδυλίων, σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·
β) εξακριβώνουν εάν οι χρηματοδοτημένες ενέργειες υλοποιήθηκαν με τον κατάλληλο τρόπο·	β) εξακριβώνουν, εν ευθέτω χρόνω, εάν οι χρηματοδοτημένες ενέργειες υλοποιήθηκαν με τον κατάλληλο τρόπο·
γ) εξασφαλίζουν ότι οι καλυφθείσες δαπάνες βασίζονται σε επαληθεύσιμα δικαιολογητικά και είναι ορθές και κανονικές·	γ) εξασφαλίζουν, εν ευθέτω χρόνω, ότι οι καλυφθείσες δαπάνες βασίζονται σε επαληθεύσιμα δικαιολογητικά και είναι ορθές και κανονικές·
δ) προλαμβάνουν, εντοπίζουν και διορθώνουν παρατυπίες και ανακτούν αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά προσαυξημένα, κατά περίπτωση, με τόκους υπερημερίας. Ειδοποιούν σχετικά την Επιτροπή και την τηρούν ενήμερη για την πρόοδο των διοικητικών και έννομων διαδικασιών.	δ) προλαμβάνουν, εντοπίζουν και διορθώνουν παρατυπίες και ανακτούν αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά προσαυξημένα, κατά περίπτωση, με τόκους υπερημερίας. Ειδοποιούν σχετικά την Επιτροπή, εν ευθέτω χρόνω, και την τηρούν ενήμερη για την πρόοδο των διοικητικών και έννομων διαδικασιών.
Τροπολογία: 54 Άρθρο 18, παράγραφος 3, εδάφιο 1
3. Η Επιτροπή, ως αρμόδια για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προβαίνει σε κάθε αναγκαία ενέργεια για να επαληθεύσει εάν οι χρηματοδοτούμενες ενέργειες υλοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής και αποδοτικής δημοσιονομικής διαχείρισης, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου. Η Επιτροπή εξασφαλίζει ιδίως ότι τα κράτη μέλη διαθέτουν συστήματα διαχείρισης και ελέγχου που λειτουργούν εύρυθμα.	3. Η Επιτροπή, ως αρμόδια για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προβαίνει σε κάθε αναγκαία ενέργεια για να επαληθεύσει εάν οι χρηματοδοτούμενες ενέργειες υλοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής και αποδοτικής δημοσιονομικής διαχείρισης, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου. Η ευθύνη για την εύρυθμη λειτουργία των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου βαρύνει τα κράτη μέλη· η Επιτροπή έχει την ευθύνη να εξακριβώνει εάν υπάρχουν πράγματι τέτοια συστήματα.
Τροπολογία 55 Άρθρο 20, παράγραφος 1α (νέα)
	Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί, κατά την προετοιμασία της έκθεσής της σύμφωνα με τη Δήλωση 1 της Διοργανικής Συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, πριν από το τέλος του 2009, να υποβάλλει πρόταση τροποποίησης των διατάξεων της Διοργανικής Συμφωνίας σε ό,τι αφορά το ΕΤΠ.
Τροπολογία 56 Άρθρο 20, παράγραφος 2
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα επανεξετάσουν σε κάθε περίπτωση τον παρόντα κανονισμό έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013.	Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013, και εφόσον είναι αναγκαίο θα τον ανανεώσουν.
Αιτιολόγηση
Η ανανέωση του Ταμείου και οι όροι του θα εξαρτηθούν από το περιεχόμενο των μελλοντικών δημοσιονομικών προοπτικών που θα τεθούν σε ισχύ από το 2014.

(COD)

• [1]  Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ (14.9.2006)

προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
(COM(2006)0091 – C6‑0082/2006 – 2006/0033(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης (*): Esko Seppänen

(*)    Ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ επιτροπών - Άρθρο 47 του Κανονισμού

am

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Αποφάσεις του Συμβουλίου και διατάξεις της ΔΣ που αφορούν το ΕΤΠΠ

Η απόφαση για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ελήφθη από το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2005· ταυτόχρονα, αποφασίσθηκε ότι το ανώτατο ποσό δεν μπορούσε να υπερβαίνει τα 500 εκατ. ευρώ και ότι θα πρέπει να χρηματοδοτείται μέσω της υποαπορρόφησης σε σχέση με τα ανώτατα όρια του προϋπολογισμού και/ή από πόρους που αποδεσμεύονται.

Οι δημοσιονομικές πτυχές της σύστασης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠΠ) προσδιορίσθηκαν περαιτέρω με τη νέα "Διοργανική συμφωνία για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, της 17ης Μαΐου 2006" (ΔΣ), η οποία θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2007. Δεδομένου ότι οι σχετικές διατάξεις δεν έχουν ληφθεί υπόψη από την πρόταση κανονισμού, είναι αναγκαίο να υπάρξει μια αναφορά σε αυτές, ώστε να εξηγηθεί το δημοσιονομικό πλαίσιο του ΕΤΠΠ.

Το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας ορίζει ότι:

- το Ταμείο δεν μπορεί να υπερβεί το μέγιστο ετήσιο ποσό των 500 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο μπορεί να προέλθει από τα περιθώρια που υπάρχουν κάτω από το συνολικό ανώτατο όριο δαπανών του προηγούμενου έτους ή/και από τις ακυρωθείσες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων από τα δυο προηγούμενα έτη, εξαιρουμένων όσων σχετίζονται με την κατηγορία 1Β,

- όσον αφορά τη διαδικασία:

1. Οι πιστώσεις θα εγγράφονται στον γενικό προϋπολογισμό ως προσωρινή πίστωση με την κανονική δημοσιονομική διαδικασία αμέσως μόλις η Επιτροπή εντοπίσει τα ικανά περιθώρια ή/και τις ακυρωθείσες αναλήψεις υποχρεώσεων.

2. Εφόσον πληρούνται οι όροι για την κινητοποίηση του Ταμείου, η Επιτροπή υποβάλλει στα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής: (i) πρόταση για τη χρησιμοποίηση του Ταμείου, (ii) πρόταση για μεταφορά προς τις σχετικές θέσεις του προϋπολογισμού.

3. Ταυτόχρονα με την πρόταση απόφασης για την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης, η Επιτροπή κινεί διαδικασία τριμερών συσκέψεων, προκειμένου να επιτύχει τη συμφωνία των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής σχετικά με την ανάγκη κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης και σχετικά με το απαιτούμενο ποσό.

Έννοια των αποδεσμευμένων πιστώσεων

Ο ορισμός των πιστώσεων που δεν δαπανήθηκαν, όσον αφορά τον δημοσιονομικό κανονισμό, καλύπτει τις πιστώσεις που δεν χρησιμοποιήθηκαν και εκείνες που αποδεσμεύθηκαν.

Μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις: το άρθρο 9, παράγραφος 1, ορίζει ότι "οι πιστώσεις που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί έως τη λήξη του οικονομικού έτους για το οποίο έχουν εγγραφεί ακυρώνονται."

Αποδεσμευμένες πιστώσεις: το άρθρο 11 ορίζει ότι "οι αποδεσμεύσεις, κατόπιν της ολικής ή μερικής μη εκτέλεσης των ενεργειών για τις οποίες είχαν διατεθεί πιστώσεις, που διενεργούνται κατά τη διάρκεια μεταγενέστερων οικονομικών ετών από το οικονομικό έτος για το οποίο οι πιστώσεις αυτές εγγράφηκαν στον προϋπολογισμό, οδηγούν στην ακύρωση των αντίστοιχων πιστώσεων."

Στη βάση του επιπέδου εκτέλεσης των τελευταίων ετών (βλ. κατωτέρω πίνακα), γίνεται φανερό ότι το ΕΤΠΠ μπορεί να επιτύχει τη μέγιστη χρηματοδότησή του μόνο με τις μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις, εάν δεν έχει απομείνει κανένα περιθώριο.

Δημοσιονομική διαδικασία

Η πρακτική εφαρμογή των διατάξεων της ΔΣ, σύμφωνα με το αναθεωρημένο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο της 20ής Ιουνίου 2006 που υπέβαλε η Επιτροπή, θα οδηγούσε στην ακόλουθη διαδικασία:

Η χρήση "του διαθέσιμου περιθωρίου κάτω από το συνολικό ανώτατο όριο για τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων του προηγούμενου έτους" (διαφορά μεταξύ του συνολικού ανωτάτου ορίου για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για το έτος ν – 1 και των συνολικών πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που εγγράφηκαν στον προϋπολογισμό του έτους αυτού), και των "ακυρωθεισών πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων των προηγούμενων 2 ετών", όπως επιβάλλει η ΔΣ, έχει σημαντικές συνέπειες για τη διαδικασία που πρέπει να εφαρμοσθεί για το ΕΤΠΠ. Οι πιστώσεις μπορούν να εγγραφούν στον προϋπολογισμό μόνο εάν και όταν είναι γνωστά τα ποσά του περιθωρίου που δεν χρησιμοποιήθηκε και των πιστώσεων που ακυρώθηκαν, δηλαδή:

- Άνοιξη του έτους ν-1 για τις ακυρωθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων του έτους ν-2,

- Φθινόπωρο του έτους ν-1 για το περιθώριο κάτω από το συνολικό ανώτατο όριο του έτους ν-1,

- Άνοιξη του έτους ν για τις ακυρωθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων του έτους ν-1.

Κατά συνέπεια, η δημοσιονομική διαδικασία για τη χρήση του ΕΤΠΠ θα ήταν η εξής:

Την άνοιξη του έτους ν-1, η Επιτροπή, αφού έχει προσδιορίσει τις ακυρωθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων του έτους ν-2, θα είναι σε θέση να προτείνει την εγγραφή των αντιστοίχων ποσών (εντός του ορίου των 500 εκατ. ευρώ) στο προσχέδιο προϋπολογισμού (ΠΣΠ) του έτους ν ή, το αργότερο, στη διορθωτική επιστολή του ΠΣΠ, υπό τον τίτλο 40 "Αποθεματικά" (40 02 43) "Αποθεματικό για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση"). Εάν το επίπεδο των ακυρωμένων πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων για το έτος ν-2 είναι χαμηλότερο των 500 εκατ. ευρώ, η προσθήκη νέων πόρων στο αποθεματικό θα είναι δυνατή το φθινόπωρο του έτους ν-1, κατά τη δεύτερη ανάγνωση του σχεδίου προϋπολογισμού του έτους ν (οπότε και θα είναι γνωστό και το διαθέσιμο περιθώριο του έτους ν-1). Τέλος, εάν το επίπεδο των 500 εκατ. ευρώ δεν έχει ακόμη επιτευχθεί, το υπόλοιπο μπορεί να καλυφθεί την άνοιξη του έτους ν, με έναν διορθωτικό προϋπολογισμό, αφού γίνει γνωστό το επίπεδο των ακυρωμένων πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων του έτους ν-1.

Η χρήση του Ταμείου, μετά την εγγραφή των πιστώσεων στο αποθεματικό, και εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση του, απαιτεί απόφαση για την κινητοποίηση του Ταμείου. Την απόφαση αυτή πρέπει να λάβουν από κοινού τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, μετά από πρόταση της Επιτροπής. Σε περίπτωση θετικής απόφασης, η απόφαση σχετικά με τις αντίστοιχες μεταφορές πιστώσεων (από το αποθεματικό στο άρθρο 04 05 01 Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση) λαμβάνεται σύμφωνα με το άρθρο 24, παράγραφος 4, του Δημοσιονομικού Κανονισμού.

Όπως ορίζει η ΔΣ, ταυτόχρονα με την υποβολή της πρότασης για τη χρήση του Ταμείου, η Επιτροπή ξεκινά μια διαδικασία τριμερούς διαλόγου για την εξασφάλιση της σύμφωνης γνώμης της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου και σχετικά με τα ποσά.

Μέρος των προτεινόμενων τροπολογιών, συνεπώς, οφείλονται στην ανάγκη προσαρμογής της πρότασης στις διατάξεις της ΔΣ, καθώς και στην ανάγκη να υπάρχει αναφορά στις διατάξεις αυτές στο κείμενο του κανονισμού, ώστε το τελευταίο να είναι σαφέστερο και πιο ακριβές.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις εξής τροπολογίες:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[1]	Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 1
(1) Παρά τη συνολικά θετική επίδραση της παγκοσμιοποίησης στην ανάπτυξη και την απασχόληση εντός της Κοινότητας, κρίνεται πρόσφορο να συσταθεί Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ»), μέσω του οποίου η Κοινότητα θα επιδείξει την αλληλεγγύη της στους εργαζομένους που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω διαρθρωτικών αλλαγών στο παγκόσμιο εμπόριο.	(1) Παρά τις θετικές συνέπειες της παγκοσμιοποίησης στην ανάπτυξη και την απασχόληση εντός της Κοινότητας, υπάρχουν επίσης, αναμφισβήτητα, και αρνητικές συνέπειες για τους πλέον ευάλωτους και τους λιγότερο ειδικευμένους εργαζόμενους ορισμένων τομέων της οικονομίας· ως εκ τούτου, κρίνεται πρόσφορο να συσταθεί Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ»), μέσω του οποίου η Κοινότητα, η οποία είναι επιφορτισμένη με τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων εντός του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου, θα επιδείξει την αλληλεγγύη της στους εργαζομένους που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω διαρθρωτικών αλλαγών στο παγκόσμιο εμπόριο.
Αιτιολόγηση
Σύμφωνα με τα άρθρα 131-134 της Συνθήκης, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα χειρίζεται την κοινή εμπορική πολιτική και είναι υπεύθυνη για τις διαπραγματεύσεις στους κόλπους του ΠΟΕ. Αυτή η κοινή εμπορική πολιτική μπορεί να προκαλέσει ανισορροπίες στο εσωτερικό της ΕΕ, δηλαδή να προωθεί τη δημιουργία περισσότερων θέσεων εργασίας σε έναν τομέα της οικονομίας ή σε μία περιφέρεια, με την παράλληλη καταστροφή θέσεων εργασίας σε άλλους τομείς ή περιφέρειες της Ένωσης.
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 4α (νέα)
	(4α) Η Διοργανική Συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση1, θα είναι δεσμευτική από 1ης Ιανουαρίου 2007. Το σημείο 28 της συμφωνίας αυτής προσδιορίζει το δημοσιονομικό πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση· ______ 1 EE C 139, 14.6.2006, σελ. 1.
Αιτιολόγηση
Δεδομένου ότι, σε μεγάλο βαθμό, η ΔΣ θέτει το δημοσιονομικό πλαίσιο του ΕΤΠΠ, ο κανονισμός θα είναι ακριβέστερος αν αναφέρεται ρητά στη συμφωνία αυτή.
Τροπολογία 3 Άρθρο 2, παράγραφος 1α (νέα)
	Ωστόσο, ακόμη και όταν τα ποσοτικά κριτήρια που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β) δεν πληρούνται, η Επιτροπή μπορεί, σε έκτακτες και δεόντως δικαιολογημένες περιστάσεις, να θεωρήσει ότι ένα κράτος μέλος μπορεί να ζητήσει την παρέμβαση του ΤΠΠ.
Αιτιολόγηση
Έχει σημασία να περιληφθεί στον κανονισμό ένα πολιτικό κριτήριο αξιολόγησης της επιλεξιμότητας των υποψηφιοτήτων έτσι ώστε η αυστηρότητα που απορρέει από την ύπαρξη ενός αριθμού να μην καθιστά αδύνατη την παρέμβαση του ΤΠΠ σε καταστάσεις όπου πληρούνται οι λοιπές προβλεπόμενες προϋποθέσεις.
Τροπολογία 4 Άρθρο 8, παράγραφος 1
1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, εντός του ορίου του 0,35% των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι για το συγκεκριμένο έτος, το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτήσει δραστηριότητες παρακολούθησης, πληροφόρησης, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.	1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, εντός του ορίου του 0,30% των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι για το συγκεκριμένο έτος, το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτήσει δραστηριότητες παρακολούθησης, πληροφόρησης, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.
Αιτιολόγηση
Το ποσοστό που προβλέπεται για τις διοικητικές δαπάνες του ΕΚΤ ανέρχεται στο 0,25%. Το ΕΤΠ δέχεται πολύ πιο περιορισμένη χρηματοδότηση, υλοποιείται όμως και αυτό με συνδιαχείριση.
Τροπολογία 5 Άρθρο 9
Το κράτος μέλος παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτούμενες ενέργειες και τις δημοσιοποιεί. Οι πληροφορίες απευθύνονται στους απολυμένους εργαζόμενους και στο ευρύ κοινό. Το κράτος μέλος τονίζει τον ρόλο της Κοινότητας και εξασφαλίζει την ευδιάκριτη προβολή της συνεισφοράς του ΕΤΠ.	Το κράτος μέλος δεσμεύεται να ενημερώνει τους εργαζομένους δικαιούχους του ΕΤΠ, καθώς και το κοινό της ενδιαφερόμενης περιοχής, για το ρόλο της Κοινότητας υπέρ αυτών.
Αιτιολόγηση
Η "ενημέρωση" φαίνεται να ταιριάζει καλύτερα στην κατάσταση των εργαζομένων που βρίσκονται σε δυσχερή θέση, από ό,τι μια διαφημιστική εκστρατεία, που έχει περισσότερο εμπορική χροιά.
Τροπολογία 6 Άρθρο 9, παράγραφος 2 (νέα)
	Η Επιτροπή μεριμνά ώστε η δέσμευση για ενημέρωση εκ μέρους του κράτους μέλους να αποτελεί υποχρέωση που καταγράφεται στην απόφαση χορήγησης χρηματοδοτικής συνεισφοράς στην οποία αναφέρεται το άρθρο 12, παράγραφος 3.
Αιτιολόγηση
Τα κράτη μέλη πρέπει να σέβονται την υποχρέωση δημοσιοποίησης των δραστηριοτήτων της Κοινότητας, όπως ορίζεται στον κανονισμό. Ο ρόλος της Κοινότητας πρέπει να είναι επαρκώς σαφής και ορατός, και αυτό πρέπει να εξασφαλίζεται από το κράτος μέλος που επωφελείται από τους πόρους του Ταμείου.
Τροπολογία 7 Άρθρο 10
1. Βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 και ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των απολύσεων, τις προτεινόμενες ενέργειες και το εκτιμώμενο κόστος, η Επιτροπή αποφασίζει το ταχύτερο δυνατόν εάν πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά και ποιο πρέπει να είναι το ύψος της, εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων.	1. Βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 και ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των απολύσεων, τις προτεινόμενες ενέργειες και το εκτιμώμενο κόστος, η Επιτροπή αποφασίζει, εντός δύο μηνών από την παραλαβή της αίτησης του κράτους μέλους στην οποία αναφέρεται το άρθρο 5, παράγραφος 1, εάν πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά και ποιο πρέπει να είναι το ύψος της, εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων.
Το ποσό δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% του συνόλου του εκτιμώμενου κόστους που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο δ).	Το ποσό δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% του συνόλου του εκτιμώμενου κόστους που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο δ).
2. Σε περίπτωση που, βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού, κινεί το ταχύτερο δυνατόν τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 12.	2. Σε περίπτωση που, βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού, κινεί τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 12, εντός δύο μηνών από την παραλαβή της αίτησης του κράτους μέλους στην οποία αναφέρεται το άρθρο 5, παράγραφος 1.
3. Σε περίπτωση που, βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού, ειδοποιεί το ταχύτερο δυνατόν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.	3. Σε περίπτωση που, βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού, ειδοποιεί το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος εντός δύο μηνών από την παραλαβή της αίτησης του κράτους μέλους στην οποία αναφέρεται το άρθρο 5, παράγραφος 1.
Αιτιολόγηση
Είναι σημαντικό να καθορισθούν σαφείς προθεσμίες ώστε να αποφεύγονται υπερβολικές καθυστερήσεις στην εξέταση των αιτήσεων. Η τροπολογία συμπληρώνει και ενισχύει την τροπολογία 7 του εισηγητή.
Τροπολογία 8 Άρθρο 11α (νέο)
	Άρθρο 11α Δημοσιονομική διαδικασία
	1. Το μέγιστο ποσό των 500 εκατομμυρίων ευρώ, μπορεί να προέλθει από τις ακυρωθείσες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων των δύο προηγουμένων ετών, εξαιρουμένων όσων σχετίζονται με την κατηγορία 1Β του δημοσιονομικού πλαισίου, και από το τυχόν περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο δαπανών για το προηγούμενο έτος, με την εξής σειρά: - από ακυρωθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων του έτους Ν-2, - από το τυχόν περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο δαπανών για το έτος Ν-1, - από ακυρωθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων του έτους Ν-1. 2. Κατά την υποβολή του προσχεδίου προϋπολογισμού (ΠΣΠ) για το έτος Ν, τον Απρίλιο-Μάιο του έτους Ν-1, και μετά την εκτίμηση του ποσού των ακυρωθεισών πιστώσεων για το έτος Ν-2, η Επιτροπή εγγράφει προσωρινό ποσόν πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων στο ΠΣΠ. 3. Τον Νοέμβριο του έτους Ν-1, πριν από τη δεύτερη ανάγνωση του προϋπολογισμού στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η Επιτροπή μπορεί, αν είναι αναγκαίο, να συμπληρώνει το προσωρινό ποσό με μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων, που είναι διαθέσιμες κάτω από το ανώτατο όριο δαπανών για το έτος Ν-1, ει δυνατόν μέσω διορθωτικής επιστολής. 4. Εάν δεν συμπληρωθεί το ποσόν των 500 εκατ. ευρώ, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει την εγγραφή στον προϋπολογισμό του υπολοίπου ποσού μέχρι τα 500 εκατ. ευρώ από ακυρωθείσες πιστώσεις του έτους Ν-1, μέσω διορθωτικού προϋπολογισμού. 5. Μαζί με την πρόταση απόφασης για τη χρήση του Ταμείου, η Επιτροπή υποβάλλει στα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής πρόταση μεταφοράς, σύμφωνα με το άρθρο 24, παράγραφος 4, του Δημοσιονομικού Κανονισμού, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 20021. _____ 1 ΕΕ L 248, 16.9.2002, σελ. 1.
Αιτιολόγηση
Σκοπός της τροπολογίας είναι να προσδιορίσει τα διαδοχικά βήματα της δημοσιονομικής διαδικασίας που εφαρμόζεται για το ΕΤΠΠ, καθώς και να διασφαλίσει ότι σε πρώτη φάση θα χρησιμοποιούνται οι ακυρωθείσες πιστώσεις του έτους Ν-2.
Τροπολογία 9 Άρθρο 12, Τίτλος
Δημοσιονομική διαδικασία	Διαδικασία για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς
Αιτιολόγηση
Ο νέος τίτλος ανταποκρίνεται καλύτερα στο περιεχόμενο του άρθρου (σύμφωνα με την τροπολογία αριθ. 8)
Τροπολογία 10 Άρθρο 12, παράγραφος 2, εδάφιο 1
2. Η Επιτροπή υποβάλλει τις προτάσεις κατά ομάδες στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.	2. Η Επιτροπή υποβάλλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή την πρότασή της για την κινητοποίηση του Ταμείου, εντός δύο μηνών από την παραλαβή μιας πλήρους αίτησης ενός κράτους μέλους. Ταυτόχρονα, υποβάλλει τυχόν προτάσεις μεταφοράς πιστώσεων.
Αιτιολόγηση
Ο ορισμός προθεσμιών στον κανονισμό θα συμβάλει ώστε να αποφεύγονται υπερβολικές καθυστερήσεις στην εξέταση των αιτήσεων και τη χορήγηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς.
Τροπολογία 11 Άρθρο 12, παράγραφος 2, εδάφιο 2
Την 1η Ιουλίου κάθε έτους, τουλάχιστον το ένα τέταρτο του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ παραμένει διαθέσιμο για την κάλυψη αναγκών που θα προκύψουν έως το τέλος του έτους.	Την 1η Σεπτεμβρίου κάθε έτους, τουλάχιστον το ένα τέταρτο του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ παραμένει διαθέσιμο για την κάλυψη αναγκών που θα προκύψουν έως το τέλος του έτους.
Αιτιολόγηση
Το να παραμένει μόνο το ένα τέταρτο των πιστώσεων για το δεύτερο ήμισυ του έτους κρίνεται ανεπαρκές. Σκοπός της τροπολογίας είναι η εξασφάλιση της διαθεσιμότητας πόρων μέχρι το τέλος του έτους.
Τροπολογία 12 Άρθρο 13, παράγραφος 1
1. Μετά την έκδοση της απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 3, η Επιτροπή καταβάλλει τη χρηματοδοτική συνεισφορά στο κράτος μέλος σε μία δόση.	1. Μετά την έκδοση της απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 3, η Επιτροπή καταβάλλει, εντός δεκαπενθημέρου, τη χρηματοδοτική συνεισφορά στο κράτος μέλος σε μία δόση.
Αιτιολόγηση
Είναι σημαντική η ταχεία παρέμβαση του ΕΤΠ, λόγω των δυσχερών καταστάσεων που χρηματοδοτεί. Μία σύντομη προθεσμία δέκα πέντε ημερών φαίνεται κατάλληλη. Η προθεσμία των δέκα πέντε ημερών για παρέμβαση είχε εξάλλου προταθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην έκθεσή του σχετικά με το Ταμείο Αλληλεγγύης (1η ανάγνωση, έκθεση BEREND, Α6-123/2006).
Τροπολογία 13 Άρθρο 16, παράγραφος 1, εδάφιο 1α (νέο)
	Η εν λόγω έκθεση μπορεί να συνοδεύεται από πρόταση τροποποίησης του παρόντος κανονισμού, ιδίως όσον αφορά τη χρηματοδότησή του από τον προϋπολογισμό.
Αιτιολόγηση
Το ύψος των πόρων θα μπορούσε να αναπροσαρμοσθεί προς τα επάνω, ανάλογα με τις ανάγκες που διαπιστώθηκαν στη διάρκεια των προηγούμενων οικονομικών ετών. Στην περίπτωση αυτή, θα μπορούσε να εξετασθεί το ενδεχόμενο αναθεώρησης του κανονισμού.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
Έγγραφα αναφοράς	COM(2006)0091 – C6‑0082/2006 – 2006/0033(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	EMPL
Γνωμοδότηση της   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	BUDG 16.3.2006
Ενισχυμένη συνεργασία - ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια	6.7.2006
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης   Ημερομηνία ορισμού	Esko Seppänen 25.4.2006
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε
Εξέταση στην επιτροπή	12.9.2006	13.9.2006
Ημερομηνία της έγκρισης	12.9.2006
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+ : - : 0 :		32
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Bárbara Dührkop Dührkop, Hynek Fajmon, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Αντώνης Σαμαράς, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Yannick Vaugrenard, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Libor Rouček, José Albino Silva Peneda
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνο γλώσσα)	...

(COD)

• [1]  Δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ (12.9.2006)

προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενός Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
(COM(2006)0091 – C6‑0082/2006 – 2006/0033(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Giulietto Chiesa

am

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου υποδέχεται θετικά αλλά με επιφυλάξεις το σχέδιο κανονισμού περί σύστασης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποτίμησε τις κοινωνικές επιπτώσεις της παγκοσμιοποίησης και για πολύ καιρό προτίμησε να δίνει έμφαση στα πλεονεκτήματα και να αποσιωπά τα μειονεκτήματά της. Το γενικευμένο άνοιγμα των αγορών ασφαλώς αποφέρει κέρδη, έχει όμως εξαιρετικά σοβαρές κοινωνικές παρενέργειες, ιδίως για τις ασθενέστερες κατηγορίες του ευρωπαϊκού πληθυσμού.

Πρέπει λοιπόν να ενεργήσουν τα ευρωπαϊκά όργανα και τα κράτη μέλη με συντονισμένο τρόπο, έκαστο στο δικό του πεδίο αρμοδιοτήτων, για να δώσουν αποτελεσματική και έγκαιρη απάντηση στις νόμιμες προσδοκίες των πολιτών. Ασφαλώς η Ευρώπη, που ήδη γίνεται αντιληπτή ως «απόμακρη» από την πλειοψηφία των ευρωπαίων και που πολύ συχνά κατηγορείται ότι προωθεί τα συμφέροντα των μεγάλων οικονομικών ομίλων, δεν πρόκειται να ανακτήσει με βραχυπρόθεσμες πολιτικές το κύρος και τη δημοτικότητα που μοιάζει να έχει πλέον χάσει. Πρέπει να γίνουν περισσότερα και να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στη δημιουργία μιας κοινωνικής και αλληλέγγυας Ευρώπης σε αντιδιαστολή με την Ευρώπη των πολυεθνικών.

Βάσει των ανωτέρω, ο εισηγητής σας θεωρεί ότι το ΕΤΠ έχει και θετικές πτυχές. Διότι παρά τους προφανείς περιορισμούς, αποτελεί μια πρώτη αξιέπαινη προσπάθεια προς μια κοινωνική πολιτική που θα αποβλέπει στην αντιμετώπιση των βραχυπρόθεσμων και μεσοπρόθεσμων επιπτώσεων της παγκοσμιοποίησης. Η πρόταση της Επιτροπής είναι επίσης επίκαιρη διότι «περνάει» ένα θετικό μήνυμα στην κοινή γνώμη. Ότι δηλαδή το πρόβλημα της παγκοσμιοποίησης δεν μπορεί να αφορά μόνο έναν μεμονωμένο μισθωτό, μία μεμονωμένη βιομηχανία, ή ένα μεμονωμένο κράτος μέλος. Πρόκειται αντίθετα για ένα πανευρωπαϊκό πρόβλημα που πρέπει να αντιμετωπισθεί και να λυθεί με πνεύμα αλληλεγγύης ακόμη και σε κοινοτικό επίπεδο.

Τα κονδύλια που διατίθενται δεν δείχνουν πάντως να επαρκούν για την κάλυψη των φιλόδοξων στόχων του Ταμείου και ο αριθμός των εργαζομένων που θα μπορέσουν να λάβουν υποστήριξη (35.000 – 50.000) μοιάζει κατώτερος των πραγματικών αναγκών. Ο εισηγητής σας, αν και λαμβάνει υπό σημείωση τους περιορισμούς που έχει θέσει το Συμβούλιο ως προς τις δαπάνες, καλεί την Επιτροπή να αναλάβει μια κοινωνική πολιτική που θα αντιμετωπίσει ριζικά και όχι μόνο συμβολικά τα προβλήματα που συνδέονται με την οικονομική παρακμή όλο και περισσότερων ευρωπαϊκών βιομηχανικών περιοχών. Ο εισηγητής σας θεωρεί ακόμη σκόπιμο να προωθήσει η ίδια η Επιτροπή, με την τελική της έκθεση και υπό το φως των θετικών αποτελεσμάτων που ενδεχομένως θα επιτευχθούν, προτάσεις στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του ΕΤΠ.

Αφετέρου, το έγγραφο εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναγνωρίζει ότι τα θύματα τα παγκοσμιοποίησης εντοπίζονται μεταξύ των κατηγοριών εργαζομένων που εκ φύσεως είναι πιο μειονεκτικές. Πρόκειται για τις γυναίκες, τους ηλικιωμένους εργαζόμενους και τους εργαζόμενους με περιορισμένα προσόντα και με δυσκολότερη επομένως επανένταξη στην αγορά εργασίας. Η Επιτροπή εξηγεί ότι υπάρχουν οικονομικοί τομείς πιο εκτεθειμένοι στους κινδύνους της παγκοσμιοποίησης και ότι σε ορισμένα κράτη μέλη η συγκέντρωση βιομηχανιών υψηλού κινδύνου είναι μεγαλύτερη από ό,τι σε άλλα. Τα κριτήρια παρέμβασης που προτείνει η Επιτροπή μπορούν να βελτιωθούν. Τα κριτήρια αυτά θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι το ΕΤΠ θα αποτελεί ένα μικρό αλλά πραγματικό βοήθημα για τις προαναφερθείσες κατηγορίες εργαζομένων. Θεωρήσαμε λοιπόν σκόπιμο να τα τροποποιήσουμε, για να τα καταστήσουμε πιο ευέλικτα και να καλύψουμε μεταξύ άλλων καλύτερα και τους εργαζόμενους στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις καθώς και για να καλύψουμε και τις τοπικές συνθήκες.

Ως προς τις προτεινόμενες τροπολογίες, αυτές αποσκοπούν εν γένει στη διασφάλιση μιας ισορροπημένης κατανομής των ενισχύσεων στους εργαζομένους κατά τρόπο που να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές, κοινωνικές και εδαφικές ιδιαιτερότητες όλων των κρατών μελών. Ακόμη, εισάγεται μια ρήτρα προκειμένου, όποτε οι αιτήσεις υπερβαίνουν τις διαθέσιμες πιστώσεις, να δίδεται προτεραιότητα στις πιο μειονεκτικές ευρωπαϊκές περιφέρειες και σε εκείνες που επλήγησαν περισσότερο από τις επιπτώσεις της παγκοσμιοποίησης.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[1]	Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη -1 (νέα)
	(-1) Η παγκοσμιοποίηση μπορεί να έχει σοβαρές κοινωνικές επιπτώσεις στην οικονομία και την απασχόληση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι αρνητικές επιπτώσεις της παγκοσμιοποίησης έχουν μεγάλο αντίκτυπο στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες των Κοινοτήτων και πλήττουν εκείνες τις κατηγορίες εργαζομένων που εκ φύσεως είναι πιο αδύναμες, όπως οι γυναίκες, οι γηραιότεροι εργαζόμενοι και οι εργαζόμενοι με περιορισμένα προσόντα και επομένως δυσκολότερα επανεντάξιμοι στην αγορά εργασίας. Ορισμένοι τομείς είναι πιο εκτεθειμένοι στους κινδύνους της παγκοσμιοποίησης και σε ορισμένα κράτη μέλη η συγκέντρωση βιομηχανιών υψηλού κινδύνου είναι μεγαλύτερη από ό,τι σε άλλα. Δεν υπάρχει αφετέρου συμμετρία μεταξύ των θετικών επιπτώσεων της παγκοσμιοποίησης και των αρνητικών επιπτώσεών της, όπως είναι η απώλεια θέσεων εργασίας σε περιφέρειες ήδη υπό παρακμή.
Τροπολογία 2 Άρθρο 2, εισαγωγή
Το ΕΤΠ χορηγεί χρηματοδοτική συνεισφορά στις περιπτώσεις όπου μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου προκαλούν σοβαρή οικονομική αναστάτωση, κυρίως κατακόρυφη αύξηση εισαγωγών στην ΕΕ ή προοδευτική μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ σε συγκεκριμένο κλάδο ή μετεγκατάσταση σε τρίτες χώρες, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα:	Το ΕΤΠ χορηγεί χρηματοδοτική συνεισφορά στις περιπτώσεις όπου μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου προκαλούν σοβαρή οικονομική αναστάτωση, κυρίως κατακόρυφη αύξηση εισαγωγών στην ΕΕ ή ταχεία μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ σε συγκεκριμένο κλάδο ή μετεγκατάσταση σε τρίτες χώρες, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα:
Τροπολογία 3 Άρθρο 2, στοιχείο (α)
(α) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις σε μια επιχείρηση, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν οι προμηθευτές της ή οι παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος, σε περιφέρεια όπου η ανεργία, μετρούμενη σε επίπεδο NUTS III, είναι μεγαλύτερη από τον μέσο όρο της ΕΕ ή του κράτους μέλους, ή	(α) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις σε μια επιχείρηση ή σε όμιλο συνδεδεμένων επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν οι προμηθευτές τους ή οι παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος, όπου η ανεργία, μετρούμενη σε επίπεδο NUTS III, είναι μεγαλύτερη από τον μέσο όρο της ΕΕ ή του κράτους μέλους, ή
Αιτιολόγηση
Είναι ανάγκη να γίνει διάκριση μεταξύ α) της επιχείρησης για τους μισθωτούς της οποίας γίνεται λόγος και β) του τομέα στον οποίο αφορούν οι θέσεις εργασίας. Επιπλέον, προτείνεται στο άρθρο 2 α) να καταργηθεί το κριτήριο της εγκατάστασης σε συγκεκριμένη περιφέρεια ώστε να καταστεί δυνατή μια προσέγγιση διαπεριφερειακού χαρακτήρα.
Τροπολογία 4 Άρθρο 2, στοιχείο (β)
(β) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις, εντός 6 μηνών, σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις ενός κλάδου, μετρούμενες σε επίπεδο NACE 2, οι οποίες αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 1% της απασχόλησης στην περιφέρεια, μετρούμενης σε επίπεδο NUTS II.	(β) απώλεια τουλάχιστον 1 000 θέσεων εργασίας, εντός 12 μηνών, σε έναν κλάδο, μετρούμενων σε επίπεδο NACE 2, οι οποίες αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 1% της απασχόλησης στην περιφέρεια ή μείωση της απασχόλησης στην περιφέρεια κατά τουλάχιστον 10%, μετρούμενη σε επίπεδο NUTS II.
Αιτιολόγηση
Στο άρθρο 2(β) προτείνεται να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής με τους τομείς στους οποίους η απασχόληση στην περιφέρεια μειώθηκε κατά 10% τουλάχιστον χωρίς να αντιπροσωπεύει κατ' ανάγκη το 1% της απασχόλησης στην περιφέρεια.
Τροπολογία 5 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο (β)
(β) την ταυτότητα των επιχειρήσεων που προβαίνουν σε απολύσεις (εθνικών ή πολυεθνικών), καθώς και τις κατηγορίες των εργαζομένων που πρόκειται να θιγούν·	(β) Λεπτομερή ταυτότητα των επιχειρήσεων που προβαίνουν σε απολύσεις (εθνικών ή πολυεθνικών), καθώς και τις κατηγορίες των εργαζομένων που πρόκειται να θιγούν· για τους ομίλους, παρέχεται οργανόγραμμα που περιλαμβάνει τις σχέσεις μεταξύ των διαφόρων οντοτήτων του ομίλου·
Τροπολογία 6 Άρθρο 5, παράγραφος 6
6. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ισότιμη μεταχείριση των αιτήσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη.	6. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ισότιμη μεταχείριση των αιτήσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Θα εξασφαλίζει επίσης ότι το ΕΤΠ έχει ισορροπημένη κατανομή που λαμβάνει δεόντως υπόψη τις οικονομικές, κοινωνικές και εδαφικές ιδιαιτερότητες όλων των κρατών μελών.
Τροπολογία 7 Άρθρο 5, παράγραφος 6α (νέα)
	6α. Σε περίπτωση κατά την οποία η αξία των αιτήσεων που υποβλήθηκαν υπερβαίνει το ποσό των διαθέσιμων πιστώσεων, προτεραιότητα δίδεται στις αιτήσεις που αφορούν τις περιοχές που επλήγησαν περισσότερο από την μεταβολή των συνθηκών της αγοράς και στις οποίες, βάσει των στοιχείων που παρέχουν τα κράτη μέλη, υπάρχουν μεγαλύτερες δυσκολίες επαναπρόσληψης των πλεοναζόντων εργαζομένων.
Τροπολογία 8 Άρθρο 6, παράγραφος 2
2. Η παρέμβαση του ΕΤΠ συμπληρώνει τις ενέργειες των κρατών μελών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο	2. Η παρέμβαση του ΕΤΠ συμπληρώνει και δεν υποκαθιστά τις ενέργειες των κρατών μελών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο
Τροπολογία 9 Άρθρο 9
Το κράτος μέλος παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτούμενες ενέργειες και τις δημοσιοποιεί. Οι πληροφορίες απευθύνονται στους απολυμένους εργαζόμενους και στο ευρύ κοινό. Το κράτος μέλος τονίζει τον ρόλο της Κοινότητας και εξασφαλίζει την ευδιάκριτη προβολή της συνεισφοράς του ΕΤΠ.	Το κράτος μέλος παρέχει τις δέουσες πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτούμενες ενέργειες και τις δημοσιοποιεί. Οι πληροφορίες απευθύνονται στους απολυμένους εργαζόμενους και στο ευρύ κοινό. Το κράτος μέλος τονίζει τον ρόλο της Κοινότητας και εξασφαλίζει την ευδιάκριτη προβολή της συνεισφοράς του ΕΤΠ.
Τροπολογία 10 Άρθρο 12, παράγραφος 2, εδάφιο 2
Την 1η Ιουλίου κάθε έτους, τουλάχιστον το ένα τέταρτο του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ παραμένει διαθέσιμο για την κάλυψη αναγκών που θα προκύψουν έως το τέλος του έτους.	Την 1η Ιουλίου κάθε έτους, τουλάχιστον το ένα τρίτο του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ παραμένει διαθέσιμο για την κάλυψη αναγκών που θα προκύψουν έως το τέλος του έτους.
Τροπολογία 11 Άρθρο 15, παράγραφος 1
1. Το αργότερο 6 μήνες μετά το τέλος της περιόδου που καθορίζεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2, το κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή έκθεση σχετικά με τη διάθεση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, στην οποία περιλαμβάνονται στοιχεία για το είδος των ενεργειών και τα κύρια αποτελέσματα, συνοδευόμενη από δήλωση που αιτιολογεί τις δαπάνες και επισημαίνει, κατά περίπτωση, τη συμπληρωματικότητα των ενεργειών με εκείνες που χρηματοδοτήθηκαν από το ΕΚΤ.	1. Το αργότερο 6 μήνες μετά το τέλος της περιόδου που καθορίζεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2, το κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή έκθεση σχετικά με τη διάθεση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, στην οποία περιλαμβάνονται στοιχεία για το είδος των ενεργειών και τα κύρια αποτελέσματα, καθώς και για τον αριθμό των ατόμων για τα οποία έχει εξασφαλισθεί απασχόληση διαρκείας ως αποτέλεσμα χρηματοδοτήσεων από το ΕΤΠ, συνοδευόμενη από δήλωση που αιτιολογεί τις δαπάνες και επισημαίνει, κατά περίπτωση, τη συμπληρωματικότητα των ενεργειών με εκείνες που χρηματοδοτήθηκαν από το ΕΚΤ.
Τροπολογία 12 Άρθρο 15, παράγραφος 1α (νέα)
	1a. Η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει συστάσεις για τη βελτίωση και επέκταση της δράσης του ΕΤΠ.
Τροπολογία 13 Άρθρο 20, παράγραφος 1
Βάσει της πρώτης ετήσιας έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 16, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί ότι το ΕΤΠ επιτυγχάνει τον στόχο της αλληλεγγύης και ότι οι διατάξεις του κανονισμού λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τα οικονομικά, κοινωνικά και γεωγραφικά χαρακτηριστικά όλων των κρατών μελών.	Βάσει της πρώτης ετήσιας έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 16, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί ότι το ΕΤΠ επιτυγχάνει και ενδεχομένως επεκτείνει τον στόχο της αλληλεγγύης και ότι οι διατάξεις του κανονισμού λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τα οικονομικά, κοινωνικά και γεωγραφικά χαρακτηριστικά όλων των κρατών μελών.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενός Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
Έγγραφα αναφοράς	COM(2006)0091 – C6‑0082/2006 – 2006/0033(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	EMPL
Γνωμοδότηση της   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	INTA 16.3.2006
Ενισχυμένη συνεργασία - ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης   Ημερομηνία ορισμού	Giulietto Chiesa 21.3.2006
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε
Εξέταση στην επιτροπή	30.5.2006	12.7.2006
Ημερομηνία της έγκρισης	12.9.2006
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+ : - : 0 :		20 3 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jean-Pierre Audy, Daniel Caspary, Giulietto Chiesa, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Jacky Henin, Erika Mann, Helmuth Markov, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Γεώργιος Παπαστάμκος, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Johan Van Hecke, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Zbigniew Zaleski
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Margrietus van den Berg, Jorgo Chatzimarkakis, Robert Goebbels, Antolín Sánchez Presedo, Mauro Zani
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Filip Kaczmarek
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνο γλώσσα)

(COD)

• [1]  Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (4.10.2006)

προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
(COM(2006)0091 – C6‑0082/2006 – 2006/0033(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Vladimir Remek

am

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Δεν χρειάζεται να εξετάσουμε εις βάθος το φαινόμενο της παγκοσμιοποίησης για να διαπιστώσουμε ότι τα αποτελέσματά της είναι και ευκταία αλλά και απευκταία. Η Ευρωπαϊκή Ένωση προσπαθεί βεβαίως να αντιδράσει μέσω σειράς πρωτοβουλιών. Ωστόσο, τα υφιστάμενα μέτρα και πολιτικές πρωτοβουλίες δεν της επιτρέπουν να αντιμετωπίσει πλήρως τα προβλήματα που προκύπτουν. Εάν συνταχθούμε με την άποψη ότι η αποτελεσματικότερη αντίδραση στις μεταβολές της δομής του παγκοσμίου εμπορίου και τις επιπτώσεις τους στους εργαζομένους απαιτεί τη θέσπιση μέτρων σε ένα προκαταρκτικό στάδιο, όπως επένδυση στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης, υποστήριξη και ενθάρρυνση των επιχειρήσεων, εντατικοποίηση της χρηματοδότησης της επιστήμης και της έρευνας, αύξηση της ελαστικότητας στην αγορά εργασίας και, ως εκ τούτου, δημιουργία των προϋποθέσεων για μια συνολική αύξηση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας, πρέπει να επικροτήσουμε τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), τούτο δε για πολλούς λόγους.

Εάν πρόθεση της Επιτροπής είναι, μεταξύ άλλων, να εκπέμψει ένα θετικό σήμα, ότι δηλαδή τα θεσμικά όργανα της Ένωσης και τα κράτη μέλη της επιθυμούν να συμμετάσχουν στην προσπάθεια επίλυσης των προβλημάτων που συνδέονται με την εξέλιξη των διεθνών συναλλαγών καθώς και μείωσης των αρνητικών συνεπειών της εξέλιξης αυτής για τους εργαζομένους, οφείλουμε στην περίπτωση αυτή να υποστηρίξουμε την συγκεκριμένη πρωτοβουλία. Σημειωτέον, ωστόσο, ότι οι δυνατότητες του ΕΤΠ είναι περιορισμένες και ότι, παράλληλα, τα κριτήρια και οι κανόνες που διέπουν το εν λόγω ταμείο θα πρέπει να είναι διαφανή και όσο το δυνατόν απλούστερα, ούτως ώστε, παρά τα περιορισμένα μέσα, να μπορέσει το ταμείο να φέρει κάποιο αποτέλεσμα. Πέραν τούτου, θα πρέπει απαραιτήτως να λάβουμε υπόψη μια σειρά συνισταμένων που θα κατευθύνουν τη δράση του ΕΤΠ και τον τρόπο με τον οποίο θα γίνει δεκτή. Λόγου χάριν, την ισότητα πρόσβασης, τις ίσες συνθήκες και ευκαιρίες για όλα τα κράτη μέλη (μικρά και μεγάλα), τη δυνατότητα είσπραξης ενισχύσεων όταν προκύπτουν προβλήματα, όχι μόνο από τις μεγάλες, αλλά κυρίως από τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις οι οποίες πλήττονται περισσότερο από τις διακυμάνσεις και οι οποίες, επιπλέον, συνιστούν τη συντριπτική πλειοψηφία και τη βάση του ιστού των επιχειρήσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Οι ανωτέρω συλλογισμοί, και όχι μόνον αυτοί, οδήγησαν στις προτεινόμενες τροπολογίες και βελτιώσεις στο αρχικό κείμενο που υπέβαλε η Επιτροπή σχετικά με το σχέδιο για το ΕΤΠ.

Τα κριτήρια επιλεξιμότητας για ενίσχυση από το ΕΤΠ αποτελούν ένα σημείο ιδιαίτερα αμφισβητούμενο. Η πρόταση της Επιτροπής ενέχει τον κίνδυνο παραβίασης της αρχής της ίσης μεταχείρισης, εάν δεν ληφθεί υπόψη το μέγεθος, μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά και μεταξύ των επιχειρήσεων που είναι επιλέξιμες για ενίσχυση από το ΕΤΠ. Δεν θα πρέπει να ξεχνούμε ότι, λόγου χάριν, το 99% των επιχειρήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και ότι το 92% εξ αυτών απασχολούν λιγότερο από 10 άτομα. Κατόπιν τούτου, κρίνεται σκόπιμο να τροποποιηθεί το κριτήριο μέσω του οποίου παρέχεται αποκλειστικά και μόνο στις επιχειρήσεις που απασχολούν τουλάχιστον 1000 εργαζομένους, η δυνατότητα να λάβουν ενίσχυση από το ΕΤΠ. Σε συνδυασμό με άλλα κριτήρια, ο όρος αυτός θα καθιστούσε επίσης πολύ δυσπρόσιτο το ταμείο για τα μικρά κράτη μέλη της Ένωσης, τα οποία εξέφρασαν ήδη τις επιφυλάξεις τους κατά τις σχετικές συζητήσεις.

Εξίσου αμφισβητήσιμη είναι και η αρχή της παρέμβασης του ΕΤΠ σε περίπτωση μετατόπισης της παραγωγής σε τρίτες χώρες. Το γεγονός ότι το ταμείο δεν θα παρεμβαίνει σε περιπτώσεις απώλειας θέσεων απασχόλησης λόγω μετεγκατάστασης εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τούτο δε όταν γνωρίζουμε ότι οι εν λόγω - κινούμενες από την αναζήτηση ευνοϊκότερων συνθηκών παραγωγής – μετεγκαταστάσεις θα είχαν τις ίδιες επιπτώσεις, ενέχει τον κίνδυνο εμφάνισης ορισμένων «μειονεκτικών τάξεων» μεταξύ των ανέργων. Πέραν τούτου, το πρόβλημα θα επιδεινωθεί περαιτέρω με τη σχεδιαζόμενη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης (λίαν συντόμως με τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία). Υπάρχει επίσης ο κίνδυνος να προτιμούν οι επιχειρήσεις να μετατοπίζουν την παραγωγή εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης, τούτο δε αναμφισβήτητα εις βάρος της Ένωσης. Εάν επιθυμούμε να καταστεί το ΕΤΠ ένα ταμείο ταχείας αντίδρασης σε απρόβλεπτες και απότομες οικονομικές μεταβολές, θα πρέπει τότε τα κριτήρια να είναι απλά και η διαδικασία έγκρισης και διάθεσης των πιστώσεων άκρως σύντομη. Είναι πολύ δύσκολο να ενσωματωθούν οι εν λόγω αρχές στην πρόταση της Επιτροπής, παρά το γεγονός ότι ορισμένες τροπολογίες που πρότεινε η επιτροπή ITRE στρέφονται ακριβώς προς την κατεύθυνση αυτή.

Κατά την άποψη του συντάκτη της γνωμοδότησης, μια σημαντική πτυχή της διαδικασίας σύστασης και, εν συνεχεία, χρησιμοποίησης του ΕΤΠ, θα πρέπει να είναι η ενεργός συμμετοχή, όχι μόνο των εργοδοτών και των φορέων των κρατών μελών, αλλά επίσης των κοινωνικών εταίρων. Κατόπιν διαβούλευσης, οι θέσεις τους θα πρέπει να ενσωματώνονται στη διαδικασία λήψεως αποφάσεων. Θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ομάδα των εργαζομένων οι οποίοι, λόγω προχωρημένης ηλικίας, αντιμετωπίζουν μεγάλα προβλήματα στην αγορά εργασίας, γνωρίζοντας κυρίως ότι η εν λόγω ομάδα αυξάνεται συνεχώς εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα άτομα ηλικίας άνω των 50 δυσκολεύονται να βρουν εργασία ή, σε ορισμένο βαθμό, να επιτύχουν μετάθεση σε άλλη θέση. Ωστόσο, κατά την άποψη του εισηγητή, δεν θα ήταν σκόπιμο να ορισθεί το συγκεκριμένο όριο των 50 ετών, δεδομένου ότι η ηλικία των προσώπων που αντιμετωπίζουν παρόμοιες δυσκολίες κυμαίνεται ευρέως γύρο από το όριο αυτό. Πέραν τούτου, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες των διαφόρων επαγγελμάτων στα οποία οι εργαζόμενοι κρίνονται ως "υπερήλικες" και "λιγότερο χρήσιμοι" πριν από το κοινώς αποδεκτό όριο ηλικίας. Οι τροπολογίες στην αρχική πρόταση προσπαθούν επίσης να ενσωματώσουν τις ιδιαιτερότητες των εθνικών νομοθεσιών, λόγου χάριν όσον αφορά την ηλικία συνταξιοδότησης.

Παράλληλα, κατά την άποψη του συντάκτη γνωμοδότησης της επιτροπής ITRE, ένας σημαντικός όρος που θα πρέπει να διέπει την ύπαρξη και την παρέμβαση του ΕΤΠ, είναι η λεπτομερής και αντικειμενική αξιολόγηση της δράσης του εν λόγω μέσου σε συνάρτηση με τον αρχικό του στόχο, ενδεχομένως δε η προσαρμογή των κριτηρίων (συμπεριλαμβανόμενης της αύξησης των κονδυλίων) βάσει της αποκτηθείσας εμπειρίας, κατά τρόπον ώστε να μην καταστεί το ταμείο αυτό μια καθαρά τυπική και γραφειοκρατική πρωτοβουλία, χωρίς χρήσιμα αποτελέσματα για τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τους πολίτες τους.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[1]		Τροπολογίες του Κοινοβουλίου

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 1

(1) Παρά τη συνολικά θετική επίδραση της παγκοσμιοποίησης στην ανάπτυξη και την απασχόληση εντός της Κοινότητας, κρίνεται πρόσφορο να συσταθεί Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ»), μέσω του οποίου η Κοινότητα θα επιδείξει την αλληλεγγύη της στους εργαζομένους που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω διαρθρωτικών αλλαγών στο παγκόσμιο εμπόριο.	(1) Παρά τη συνολικά θετική επίδραση της παγκοσμιοποίησης στην ανάπτυξη και την απασχόληση εντός της Κοινότητας, κρίνεται πρόσφορο να συσταθεί Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ»), μέσω του οποίου η Κοινότητα θα επιδείξει την αλληλεγγύη της στους εργαζομένους που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω διαρθρωτικών αλλαγών στο παγκόσμιο εμπόριο, με δίκαιο τρόπο.

Αιτιολόγηση

Είναι βασικό να εξασφαλισθεί και να καταδειχθεί η δίκαιη χρήση του ΕΤΠ για την βοήθεια των ευρωπαίων εργαζομένων.

Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 1α (νέα)
	(1α) Χρειάζεται διεξοδικότερη παρακολούθηση, έρευνα και καταγραφή πληροφοριών σε συνεχή βάση εκ μέρους της Επιτροπής ώστε να γίνει καλύτερα και πλήρως κατανοητή η εμβέλεια του ζητήματος της υπεράκτιας δραστηριότητας, περιλαμβανομένων προβλέψεων με βάση τον βαθμό στον οποίο ο υπεράκτιος ανταγωνισμός επηρεάζει ήδη τις βιομηχανίες της ΕΕ, τα επαρκή προγράμματα συλλογής δεδομένων σχετικά με τις επικρατούσες τάσεις στην ποσότητα και στην τομεακή σύνθεση των επαγγελμάτων που κινούνται προς υπεράκτια κατεύθυνση, την ακριβή ανάλυση του οικονομικού κόστους της υπεράκτιας δραστηριότητας (συμπεριλαμβανομένων των απωλειών σε φορολογικά έσοδα και των κοινωνικών δαπανών που απαιτούνται για τη στήριξη των απολυομένων εργαζομένων), τα στοιχεία για την αναδιάταξη του εργατικού δυναμικού και τα νέα μισθολογικά του επίπεδα, καθώς και την ανάλυση των ευρύτερων επιπτώσεων επί των κοινοτήτων.
Αιτιολόγηση
Προβλέψεις έγκαιρης προειδοποίησης και αξιολόγηση των στοιχείων για τις επιπτώσεις της υπεράκτιας δραστηριότητας αποτελούν απαραίτητα εργαλεία για την ανάπτυξη καταλλήλων κοινοτικών πολιτικών αντιμετώπισης.
Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 4
(4) Οι δραστηριότητες του ΕΤΠ πρέπει να είναι συνεκτικές και συμβατές με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και να συνάδουν με το κοινοτικό κεκτημένο.	(4) Οι δραστηριότητες του ΕΤΠ πρέπει να είναι συνεκτικές και συμβατές με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και να συνάδουν με το κοινοτικό κεκτημένο και ιδιαίτερα με δράσεις που αναλαμβάνονται στα πλαίσια των Διαρθρωτικών Ταμείων.
Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 5
(5) Η ενέργεια που χρηματοδοτείται βάσει του παρόντος κανονισμού δεν πρέπει να λαμβάνει χρηματοδοτική βοήθεια από άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα.	(5) Η ενέργεια που χρηματοδοτείται βάσει του παρόντος κανονισμού δεν πρέπει να λαμβάνει χρηματοδοτική βοήθεια από άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα. Ωστόσο, είναι απαραίτητος ο συντονισμός με τα υφιστάμενα ή προγραμματιζόμενα μέτρα εκσυγχρονισμού και αναδιάρθρωσης στο πλαίσιο της περιφερειακής ανάπτυξης, αν και αυτός ο συντονισμός δεν θα έπρεπε να οδηγήσει στη δημιουργία παράλληλων ή συμπληρωματικών δομών διαχείρισης για δράσεις που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠ·
Τροπολογία 5 Άρθρο 2, στοιχείο (α)
(α) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις σε μια επιχείρηση, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν οι προμηθευτές της ή οι παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος, σε περιφέρεια όπου η ανεργία, μετρούμενη σε επίπεδο NUTS III, είναι μεγαλύτερη από τον μέσο όρο της ΕΕ ή του κράτους μέλους,	(α) τουλάχιστον 500 απολύσεις σε μια επιχείρηση, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν οι προμηθευτές της ή οι παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος, ή οι πάροχοι υπηρεσιών στην επιχείρηση αυτή, σε περιφέρεια όπου η ανεργία, μετρούμενη σε επίπεδο NUTS III, είναι μεγαλύτερη από τον μέσο όρο της ΕΕ ή του κράτους μέλους,
Αιτιολόγηση
Το κριτήριο των 1000 απολύσεων είναι πολύ περιοριστικό για επιχειρήσεις σε μικρότερα κράτη μέλη της ΕΕ.
Τροπολογία 6 Άρθρο 2, στοιχείο (β)
(β) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις, εντός 6 μηνών, σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις ενός κλάδου, μετρούμενες σε επίπεδο NACE 2, οι οποίες αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 1% της απασχόλησης στην περιφέρεια, μετρούμενης σε επίπεδο NUTS II.	(β) τουλάχιστον 500 απολύσεις, εντός 6 μηνών, σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις ενός κλάδου, μετρούμενες σε επίπεδο NACE 2.
Αιτιολόγηση
Προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις έχουν επίσης πρόσβαση στη χρηματοδότηση που δικαιούνται, ο κρίσιμος αριθμός των απολυομένων πρέπει να μειωθεί. Θα ήταν εξαιρετικά δύσκολο να ικανοποιηθεί το δεύτερο κριτήριο, δεδομένης της κατάστασης επί τόπου στα μικρά κράτη μέλη, και κατά συνέπεια, πρέπει να διαγραφεί.
Τροπολογία 7 Άρθρο 2, παράγραφος 1α (νέα)
	Ωστόσο, ακόμη κι όταν τα ποσοτικά κριτήρια που αναφέρονται στα εδάφια α) και β) δεν πληρούνται, η Επιτροπή μπορεί να θεωρήσει ότι ένα κράτος μέλος μπορεί να ζητήσει την παρέμβαση του ΤΠΠ εφόσον αυτό δεόντως δικαιολογείται από τις ιδιαίτερες περιστάσεις που ισχύουν στο κράτος μέλος.
Αιτιολόγηση
Έχει σημασία να περιληφθεί στον κανονισμό ένα πολιτικό κριτήριο αξιολόγησης της επιλεξιμότητας των υποψηφιοτήτων έτσι ώστε η αυστηρότητα που απορρέει από την ύπαρξη ενός αριθμού να μην καθιστά αδύνατη την παρέμβαση του ΤΠΠ σε καταστάσεις όπου πληρούνται οι λοιπές προβλεπόμενες προϋποθέσεις. Δεν μπορεί, για παράδειγμα η Μάλτα ή η Κύπρος να υπόκειται στα ίδια ποσοτικά κριτήρια με τη Γερμανία το ΗΒ ή άλλα μεγάλα ΚρΜ. Αυτό θα καθιστούσε τη χρήση του Ταμείου εξορισμού αποκλειστική για έναν περιορισμένο αριθμό ΚρΜ.
Τροπολογία 8 Άρθρο 3
Η χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού χορηγείται για ενέργειες στο πλαίσιο συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών που αποσκοπούν στην επανένταξη απολυμένων εργαζομένων στην αγορά εργασίας και περιλαμβάνουν:	Η χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού χορηγείται για: (α) Ενέργειες στο πλαίσιο συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών που αποσκοπούν στην επανένταξη απολυμένων εργαζομένων στην αγορά εργασίας και περιλαμβάνουν:
(α) ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, όπως βοήθεια για την αναζήτηση εργασίας, επαγγελματικό προσανατολισμό, ειδικά σχεδιασμένη κατάρτιση και επανακατάρτιση μεταξύ άλλων και σε δεξιότητες ΤΠΕ, βοήθεια για επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας και προώθηση της επιχειρηματικότητας ή ενίσχυση για αυτοαπασχόληση·	- ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, όπως βοήθεια για την αναζήτηση εργασίας, επαγγελματικό προσανατολισμό, ειδικά σχεδιασμένη κατάρτιση και επανακατάρτιση μεταξύ άλλων και σε δεξιότητες ΤΠΕ, βοήθεια για επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας και προώθηση της επιχειρηματικότητας ή ενίσχυση για αυτοαπασχόληση·
(β) ειδικές μισθολογικές προσαυξήσεις για μικρό χρονικό διάστημα, όπως επιδόματα αναζήτησης εργασίας, επιδόματα κινητικότητας, επιδόματα εισοδηματικής ενίσχυσης σε άτομα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες κατάρτισης, καθώς και προσωρινά επιδόματα για εργαζομένους ηλικίας τουλάχιστον 50 ετών οι οποίοι δέχονται να επανέλθουν στην αγορά εργασίας με χαμηλότερες αποδοχές.	- ειδικές μισθολογικές προσαυξήσεις για μικρό χρονικό διάστημα, όπως επιδόματα αναζήτησης εργασίας, επιδόματα κινητικότητας, επιδόματα εισοδηματικής ενίσχυσης σε άτομα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες κατάρτισης, καθώς και προσωρινά επιδόματα για εργαζομένους ηλικίας τουλάχιστον 50 ετών οι οποίοι δέχονται να επανέλθουν στην αγορά εργασίας με χαμηλότερες αποδοχές.
	(β) την πρόβλεψη μικροχρηματοδότησης και μέτρων για την κοινωνική ενσωμάτωση που ενισχύουν το Πρόγραμμα Ανταγωνιστικότητας και Καινοτομίας (ΠΑΚ) και οι κοινοί ευρωπαϊκοί πόροι για τις μικροεπιχειρήσεις και τις μεσαίες επιχειρήσεις που λειτουργούν στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων.
Αιτιολόγηση
Μέρος της συνεισφοράς του ΤΠΕ πρέπει να χρησιμοποιηθεί για την ενίσχυση των υφισταμένων μέτρων που στοχεύουν στη διευκόλυνση της προσαρμογής στη διαρθρωτική αλλαγή.
Τροπολογία 9 Άρθρο 5, παράγραφος 1
1. Το κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή αίτηση για συνεισφορά του ΕΤΠ εντός 10 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 2 για την κινητοποίηση πόρων του ΕΤΠ.	1. Το κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή αίτηση για συνεισφορά του ΕΤΠ εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 2 για την κινητοποίηση πόρων του ΕΤΠ και σε κάθε περίπτωση από την ημερομηνία της τελευταίας απόλυσης.
Αιτιολόγηση
Ο χρόνος πρέπει να επιμηκυνθεί έτσι ώστε να είναι επαρκής για τη συγκέντρωση των πλήρων και αναλυτικών στοιχείων που απαιτεί το άρθρο 5. Σε κάθε περίπτωση πρέπει να είναι απόλυτα σαφές από πότε ξεκινά η προθεσμία.
Τροπολογία 10 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο (α)
(α) τεκμηριωμένη ανάλυση της σχέσης που συνδέει τις απολύσεις με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου, αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων, καθώς και εξηγήσεις για τον απρόβλεπτο χαρακτήρα αυτών των απολύσεων·	(α) τεκμηριωμένη ανάλυση της σχέσης που συνδέει τις απολύσεις με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων·
Αιτιολόγηση
Είναι ιδιαίτερα δύσκολο να επιβεβαιωθεί το κατά πόσον οι διαρθρωτικές αλλαγές μπορούσαν ή όχι να προβλεφθούν. Επιπλέον, ακόμη και οι προβλέψιμες μαζικές διαρθρωτικές αλλαγές έχουν σοβαρές κοινωνικές συνέπειες.
Τροπολογία 11 Άρθρο 5, παράγραφος 5
5. Βάσει των στοιχείων της παραγράφου 2, η Επιτροπή εκτιμά, σε συνεργασία με το κράτος μέλος, εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς δυνάμει του παρόντος κανονισμού.	5. Βάσει των στοιχείων της παραγράφου 2, η Επιτροπή εκτιμά εντός τριάντα ημερών από την παραλαβή της αίτησης και σε συνεργασία με το κράτος μέλος, εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς δυνάμει του παρόντος κανονισμού.
Αιτιολόγηση
Είναι σημαντικό να αναφέρεται στον κανονισμό η χρονική περίοδος κατά την οποία η Επιτροπή θα εκτιμήσει την αίτηση για χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς.
Τροπολογία 12 Άρθρο 6, παράγραφος 2
2. Η παρέμβαση του ΕΤΠ συμπληρώνει τις ενέργειες των κρατών μελών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.	2. Η παρέμβαση του ΕΤΠ συμπληρώνει τις ενέργειες των κρατών μελών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς και τη διαρθρωτική ενίσχυση που παρέχουν άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Κοινότητας.
Αιτιολόγηση
Το κείμενο της αρχικής πρότασης δε λαμβάνει επαρκώς υπόψη το στόχο του ΕΤΠ ο οποίος συνίσταται στη συμπλήρωση της εφαρμοζόμενης πολιτικής και των υφισταμένων χρηματοδοτικών μέσων της Κοινότητας στόχος των οποίων είναι η αντιμετώπιση της εξέλιξης της παγκόσμιας οικονομίας.

Τροπολογία 13

Άρθρο 6, παράγραφος 5

5. Το κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι ειδικές ενέργειες που λαμβάνουν συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν λαμβάνουν και βοήθεια από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Κοινότητας.	5. Το κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι ειδικές ενέργειες που λαμβάνουν συνεισφορά από το ΕΤΠ, με εξαίρεση τις ενέργειες που διευκρινίζονται στο Άρθρο 3, σημείο 1(α), δεν λαμβάνουν και βοήθεια από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Κοινότητας.

Αιτιολόγηση

Βλέπε αιτιολόγηση στην προτεινόμενη τροπολογία στο Άρθρο 3.

Τροπολογία 14

Άρθρο 7

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη προωθούν την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών και εξασφαλίζουν ότι για την πρόσβαση στη στήριξη του ΕΤΠ να αποφεύγεται κάθε διάκριση λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού.	Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών και η ενσωμάτωση της προοπτικής του φύλου προωθούνται κατά τα διάφορα στάδια εφαρμογής του ΕΤΠ.
	Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη προβαίνουν στις απαραίτητες ενέργειες ώστε να αποφευχθεί οποιαδήποτε διάκριση λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού κατά τα διάφορα στάδια εφαρμογής του ΕΤΠ και ιδιαίτερα, όσον αφορά την πρόσβαση σε αυτό.

Αιτιολόγηση

Η παρούσα τροπολογία ευθυγραμμίζει αυτήν την ρήτρα των μη διακρίσεων με τη διατύπωση του Άρθρου 16 του Κανονισμού του Συμβουλίου περί θεσπίσεως των γενικών διατάξεων του ΕΤΠΑ, του ΕΚΤ και του Ταμείου Συνοχής.

Τροπολογία 15 Άρθρο 8, παράγραφος 1
1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, εντός του ορίου του 0,35% των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι για το συγκεκριμένο έτος, το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτήσει δραστηριότητες παρακολούθησης, πληροφόρησης, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.	1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, εντός του ορίου του 0,30% των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι για το συγκεκριμένο έτος, το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτήσει δραστηριότητες παρακολούθησης, πληροφόρησης, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.
Αιτιολόγηση
Το προτεινόμενο όριο φαίνεται υπερβολικό εάν λάβουμε υπόψη ότι το ύψος της τεχνικής βοήθειας της Επιτροπής έχει ορισθεί για τα επόμενα έτη στο 0,25% στα πλαίσια των διαρθρωτικών ταμείων και στο 0,20% στο πλαίσιο των ταμείων αλληλεγγύης.
Τροπολογία 16 Άρθρο 10, παράγραφος 1, σημείο 1
Βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 και ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των απολύσεων, τις προτεινόμενες ενέργειες και το εκτιμώμενο κόστος, η Επιτροπή αποφασίζει το ταχύτερο δυνατόν εάν πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά και ποιο πρέπει να είναι το ύψος της, εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων.	Βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 και ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των απολύσεων, τις προτεινόμενες ενέργειες και το εκτιμώμενο κόστος, η Επιτροπή αποφασίζει το ταχύτερο δυνατόν, αποφασίζει εντός τριάντα ημερών από την παραλαβή της αίτησης που υποβάλλεται από το κράτος μέλος σύμφωνα με το Άρθρο 5, παράγραφος 5, εάν πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά και ποιο πρέπει να είναι το ύψος της, εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων.
Αιτιολόγηση
Είναι ωστόσο απαραίτητο να αναφέρεται στον κανονισμό ο χρόνος στα πλαίσια του οποίου η Επιτροπή πρέπει να αποφανθεί σχετικά με την αίτηση βοήθειας του ΕΤΠ.

Τροπολογία 17

Άρθρο 20, παράγραφος 1

Βάσει της πρώτης ετήσιας έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 16, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί ότι το ΕΤΠ επιτυγχάνει τον στόχο της αλληλεγγύης και ότι οι διατάξεις του κανονισμού λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τα οικονομικά, κοινωνικά και γεωγραφικά χαρακτηριστικά όλων των κρατών μελών.	Βάσει της πρώτης ετήσιας έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 16, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί ότι το ΕΤΠ επιτυγχάνει τον στόχο της αλληλεγγύης και ότι οι διατάξεις του κανονισμού λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τα οικονομικά, κοινωνικά και γεωγραφικά χαρακτηριστικά όλων των κρατών μελών. Σε περίπτωση που διαπιστώνεται ότι δεν επιτυγχάνονται οι στόχοι του ΕΤΠ με βάση το διαθέσιμο ετήσιο ποσό, η Επιτροπή προτείνει αναπροσαρμογή του.

Αιτιολόγηση

Πρέπει να αξιολογείται η λειτουργία του Ταμείου με στόχο να διαπιστώνεται κατά πόσο το ποσόν που διατίθεται επαρκεί ώστε να εκπληρώνει τους στόχους για τους οποίους δημιουργήθηκε αυτό το Ταμείο.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
Έγγραφα αναφοράς	COM(2006)0091 – C6-0082/2006 – 2006/0033(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	EMPL
Γνωμοδότηση της   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ITRE 16.3.2006
Ενισχυμένη συνεργασία - ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια	No
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης   Ημερομηνία ορισμού	Vladimír Remek 25.4.2006
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε
Εξέταση στην επιτροπή	12.7.2006		11.9.2006	3.10.2006
Ημερομηνία της έγκρισης	3.10.2006
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	44 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Šarūnas Birutis, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Gianni De Michelis, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, David Hammerstein Mintz, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Vincenzo Lavarra, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Reino Paasilinna, Umberto Pirilli, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras Roca, Dominique Vlasto
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Alexander Alvaro, Jean-Pierre Audy, María del Pilar Ayuso González, Peter Liese, Lambert van Nistelrooij, Vittorio Prodi, John Purvis
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Alessandro Battilocchio, Iles Braghetto
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνο γλώσσα)

(COD)

• [1]  Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (20.9.2006)

προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
(COM(2006)0091 – C6‑0082/2006 – 2006/0033(COD))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Jamila Madeira

am

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η παγκοσμιοποίηση, φαινόμενο που εντάθηκε στα τέλη του εικοστού αιώνα, είχε πολυάριθμα πλεονεκτήματα, ιδίως την οικονομική μεγέθυνση και την ταχεία και λιγότερο δαπανηρή πρόσβαση σε ένα ολόκληρο φάσμα προϊόντων. Το άνοιγμα προς τα έξω του εμπορίου αγαθών και υπηρεσιών, μολονότι είχε αφενός ως αποτέλεσμα τη διεθνοποίηση και την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής αγοράς, προκάλεσε, ωστόσο, σχετικά προβλήματα, δεδομένου ότι το άνοιγμα των αγορών αφήνει την Ευρώπη στο έλεος της ελευθέρωσης των αγορών και των συνακόλουθων ανταγωνιστικών πιέσεων.

Η τεχνολογική καινοτομία, η κοινωνία της γνώσης, η ευρεία ζώνη και η εξέλιξη των μέσων μεταφοράς και επικοινωνίας αποτελούν παράγοντες μείζονος σημασίας για την οικονομική μεγέθυνση των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και για την επίτευξη των στόχων της ατζέντας της Λισαβόνας έως το 2010, αλλά προϋποθέτουν αλλαγές οι οποίες πολύ συχνά είναι επιβαρυντικές για τους εργαζομένους, οι οποίοι βλέπουν τις θέσεις εργασίας τους να καταργούνται λόγω των αναδιαρθρώσεων των επιχειρήσεων ή ακόμη και των μετεγκαταστάσεών τους προς χώρες ελκυστικότερες από άποψη κόστους του εργατικού δυναμικού ή παρεχόμενων φορολογικών και κοινωνικών πλεονεκτημάτων.

Σύμφωνα με τα τελευταία γνωστά στοιχεία, αυτή στιγμή στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπάρχουν 19 εκατομμύρια άνεργοι και βρισκόμαστε απέναντι σε μια μάστιγα η οποία τείνει να επιδεινωθεί. Πρόκειται για ένα ανησυχητικό φαινόμενο στο "παγκόσμιο χωριό" αυτό των 455 εκατομμυρίων κατοίκων που είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση. Είναι επιτακτική ανάγκη να βοηθηθούν οι άνεργοι που είναι θύματα του φαινομένου αυτού της παγκοσμιοποίησης ώστε να βρουν σύντομα νέα απασχόληση και να αποκτήσουν νέες δεξιότητες. Το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο, κοινή μήτρα της γηραιάς ηπείρου, διαπνέεται από ένα σύνολο κοινών αξιών, κυρίως την αλληλεγγύη, και πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στο θέμα αυτό.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αντιμετωπίσει την πρόκληση της παγκοσμιοποίησης με τομές καινοτομίας και εκσυγχρονισμού της οικονομίας και της αγοράς εργασίας της και για το σκοπό αυτό πρέπει να επενδύσει στην εκπαίδευση, τη γνώση αλλά και την αξιοποίηση και την άνευ όρων στήριξη των εργαζομένων εκείνων οι οποίοι είναι άνεργοι λόγω των αλλαγών στα πρότυπα του παγκόσμιου εμπορίου. Έχει σημασία να τους παρασχεθεί εκπαίδευση και ταχεία πρόσβαση σε μια νέα απασχόληση, συνδεδεμένη με την ιδέα της "ευελισφάλειας", καθώς επίσης και να ληφθεί μέριμνα για την ενίσχυση του πνεύματος πρωτοβουλίας των εργαζομένων αυτών που είναι άνεργοι, με τη δημιουργία προϋποθέσεων για την αποτελεσματική σύσταση μικρομεσαίων επιχειρήσεων στον ευρωπαϊκό χώρο. Η πρόκληση αυτή ισχύει επίσης για τον προσδιορισμό κριτηρίων ένταξης στην αγορά κατά τρόπον ώστε ο ανταγωνισμός εντός και εκτός Ένωσης να καταστεί δικαιότερος και διαφανέστερος.

Αξιέπαινη είναι η δημιουργία του Ταμείου αυτού Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση και θα πρέπει πλέον να καταβληθούν προσπάθειες για την ταχεία, ισότιμη και δίκαιη εκτέλεση των διαθέσιμων κονδυλίων, έτσι ώστε να προστατευθούν οι άνεργοι από τα σοβαρά οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα που χαρακτηρίζουν αυτή τη μάστιγα.

Πρέπει επίσης να εκφράσουμε την ικανοποίησή μας για τους στόχους της κατάλληλης και ταχείας αναπροσαρμογής του κανονισμού αυτού σε περίπτωση που αποδειχθεί ανεπαρκής ως προς την επίτευξη των στόχων του. Στο μεταξύ τονίζεται ότι το παρεμφερές μέσον, που αποτελεί και την πηγή έμπνευσης, διαθέτει στο ξεκίνημα τη διπλή ετήσια για την συνολική επίτευξη των στόχων του.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[1]	Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 1
(1) Παρά τη συνολικά θετική επίδραση της παγκοσμιοποίησης στην ανάπτυξη και την απασχόληση εντός της Κοινότητας, κρίνεται πρόσφορο να συσταθεί Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ»), μέσω του οποίου η Κοινότητα θα επιδείξει την αλληλεγγύη της στους εργαζομένους που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω διαρθρωτικών αλλαγών στο παγκόσμιο εμπόριο.	(1) Παρά τη συνολικά θετική επίδραση της παγκοσμιοποίησης στην ανάπτυξη και την απασχόληση εντός της Κοινότητας, είναι αδιαμφισβήτητο ότι προκαλεί επίσης συνέπειες σε ορισμένους τομείς και, κατά συνέπεια, κρίνεται πρόσφορο να συσταθεί Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ»), μέσω του οποίου η Κοινότητα θα επιδείξει την αλληλεγγύη της στους εργαζομένους που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω διαρθρωτικών αλλαγών στην παγκόσμια αγορά, με δίκαιο τρόπο.
Αιτιολόγηση
Όπως δηλώνει η ονομασία του, το ΕΤΠ αποτελεί τη χρηματοδοτική απάντηση της Ευρώπης στις συνέπειες της παγκοσμιοποίησης, ιδίως δε στην απώλεια θέσεων εργασίας.
Ωστόσο, με το να το περιορίζει στην ελευθέρωση του παγκόσμιου εμπορίου, η πρόταση δεν συμπεριλαμβάνει το φαινόμενο της παγκοσμιοποίησης. Παραβλέπει την ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων και τη χαλάρωση των ρυθμίσεων.
Η έκφραση "παγκόσμια αγορά" , δεδομένου ότι περιλαμβάνει την ελευθέρωση και τη χαλάρωση των ρυθμίσεων για τις αγορές αγαθών και υπηρεσιών, αντιστοιχεί καλύτερα στις συνέπειες της παγκοσμιοποίησης και στο πνεύμα που διέπει το Ταμείο.
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 1α (νέα)
	(1α) Είναι ανάγκη να προστατευθούν οι ευρωπαϊκές αξίες και το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο στις εξωτερικές εμπορικές συναλλαγές, με την προαγωγή της ανάπτυξης μιας δίκαιης εξωτερικής αγοράς. Οι αρνητικές συνέπειες της παγκοσμιοποίησης πρέπει να αντιμετωπισθούν κατά πρώτον με μια μακροπρόθεσμη, αειφόρο κοινοτική στρατηγική για την εμπορική πολιτική, που θα στοχεύει σε υψηλά κοινωνικά και οικολογικά πρότυπα σε παγκόσμιο επίπεδο. Η βοήθεια που παρέχει το ΕΤΠ πρέπει να έχει δυναμικό χαρακτήρα και να είναι σε θέση να προσαρμόζεται στις διαρκώς μεταβαλλόμενες και συχνά απρόβλεπτες καταστάσεις στην αγορά.
Αιτιολόγηση
Η αλληλεγγύη, η προάσπιση των κοινωνικών δικαιωμάτων σε μια ανοικτή, πιο δίκαιη, αγορά πρέπει να αποτελούν συνακόλουθα της εξωτερικής εμπορικής πολιτικής της ΕΕ και, υπό τη μορφή αυτή, να προάγονται σε όλες τις παρεμβάσεις της στο παγκόσμιο εμπόριο.
Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 2
(2) Το ΕΤΠ πρέπει να παρέχει ειδική έκτακτη στήριξη για να διευκολύνεται η επανένταξη στην απασχόληση των εργαζομένων σε περιοχές και κλάδους που κλονίζονται από σοβαρή αναστάτωση της οικονομικής δραστηριότητας.	(2) Το ΕΤΠ πρέπει να παρέχει ειδική έκτακτη στήριξη για να διευκολύνεται η επανένταξη στην απασχόληση των εργαζομένων σε περιοχές, κλάδους ή εδαφικές εκτάσεις που κλονίζονται από σοβαρή αναστάτωση της οικονομικής δραστηριότητας.
Αιτιολόγηση
Οι συνέπειες της παγκοσμιοποίησης μπορεί να διαφέρουν πολύ από περιοχή σε περιοχή και όχι μόνο σε επίπεδο ενός τομέα δραστηριότητας. Υπάρχει το ενδεχόμενο όξυνσης ήδη υφιστάμενων εδαφικών στρεβλώσεων λόγω αναστάτωσης οφειλόμενης στην παγκοσμιοποίηση· κατά συνέπεια θα πρέπει να αξιολογηθεί η εδαφική διάσταση της αναστάτωσης.
Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 3
(3) Οι ενέργειες στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού πρέπει να καθοριστούν βάσει αυστηρών κριτηρίων παρέμβασης ανάλογα με το μέγεθος της οικονομικής αποδιάρθρωσης και των επιπτώσεών της σε συγκεκριμένο κλάδο ή γεωγραφική περιοχή, ώστε να εξασφαλιστεί ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ επικεντρώνεται στις περιοχές της Κοινότητας που πλήττονται βαρύτερα.	(3) Οι ενέργειες στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού πρέπει να καθοριστούν βάσει αυστηρών κριτηρίων παρέμβασης ανάλογα με το μέγεθος της οικονομικής αποδιάρθρωσης και των επιπτώσεών της σε συγκεκριμένο κλάδο ή γεωγραφική περιοχή, ώστε να εξασφαλιστεί ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ επικεντρώνεται στους εργαζομένους των περιοχών και των τομέων της οικονομίας που πλήττονται βαρύτερα από την παγκοσμιοποίηση. Οι κοινωνικοί εταίροι πρέπει να συνεργασθούν για να καθορίσουν τον τρόπο εφαρμογής του ΕΤΠ.
Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 4
(4) Οι δραστηριότητες του ΕΤΠ πρέπει να είναι συνεκτικές και συμβατές με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και να συνάδουν με το κοινοτικό κεκτημένο.	(4) Οι δραστηριότητες του ΕΤΠ πρέπει να είναι συνεκτικές και συμβατές με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές, ιδίως με τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων και να συνάδουν με το κοινοτικό κεκτημένο.
Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 5
(5) Η ενέργεια που χρηματοδοτείται βάσει του παρόντος κανονισμού δεν πρέπει να λαμβάνει χρηματοδοτική βοήθεια από άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα.	(5) Η ενέργεια που χρηματοδοτείται βάσει του παρόντος κανονισμού δεν πρέπει να λαμβάνει χρηματοδοτική βοήθεια από άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα, μολονότι συμπληρωματικές δράσεις μπορούν να χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο.
Αιτιολόγηση
Απαιτείται περαιτέρω διευκρίνιση σχετικά με τη διάκριση μεταξύ των δράσεων που αναλαμβάνουν το ΕΤΠ και το ΕΚΤ, λαμβανομένου επίσης υπόψη ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι προτεινόμενες δράσεις ενδέχεται να είναι συμπληρωματικές.
Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 6
(6) Η κοινοτική ενίσχυση πρέπει να χορηγείται μόνον κατόπιν αίτησης του πληγέντος κράτους μέλους. Η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει την ισότιμη μεταχείριση των αιτήσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη.	(6) Η κοινοτική ενίσχυση πρέπει να χορηγείται μόνον κατόπιν αίτησης του πληγέντος κράτους μέλους. Η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει την ισότιμη και ταχεία μεταχείριση των αιτήσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Μετά την πραγματική χρήση του ΕΤΠ, πρέπει να αξιολογείται η ικανότητά του να επιτυγχάνει στόχους, η οποία συνεπάγεται υποχρεωτικά την κατάλληλη αναπροσαρμογή του ποσού που διαθέτει ετησίως για να είναι αποτελεσματικό.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να πραγματοποιηθεί αξιολόγηση της λειτουργίας του Ταμείου με στόχο να αναλυθεί κατά πόσον το ποσόν που διατίθεται επαρκεί ώστε να εκπληρώνει τους στόχους για τους οποίους δημιουργήθηκε.
Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη 9
(9) Δεδομένου ότι οι στόχοι των επιβαλλόμενων ενεργειών δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και συνεπώς μπορούν, λόγω διαστάσεων και αποτελεσμάτων, να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.	(9) Δεδομένου ότι οι στόχοι των επιβαλλόμενων ενεργειών δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τις περιφέρειες ή τα κράτη μέλη και συνεπώς μπορούν, λόγω διαστάσεων και αποτελεσμάτων, να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.
Τροπολογία 9 Άρθρο 1, παράγραφος 1
1. Με τον παρόντα κανονισμό συστήνεται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ», με σκοπό να δοθεί στην Κοινότητα η δυνατότητα να παρέχει στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται λόγω μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου, στις περιπτώσεις όπου οι απολύσεις αυτές έχουν σοβαρό ανεπιθύμητο αντίκτυπο στην περιφερειακή ή τοπική οικονομία.	1. Με τον παρόντα κανονισμό συστήνεται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, εφεξής καλούμενο «το ΕΤΠ», με σκοπό να δοθεί στην Κοινότητα η δυνατότητα να παρέχει στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται λόγω μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στην παγκόσμια αγορά, στις περιπτώσεις όπου οι απολύσεις αυτές έχουν σοβαρό ανεπιθύμητο αντίκτυπο στην εθνική, περιφερειακή ή τοπική οικονομία ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα της οικονομίας.
Αιτιολόγηση
Οι διαρθρωτικές αλλαγές μπορεί να εμφανίζονται σε επίπεδο κράτους μέλους, στην περίπτωση επιχειρήσεων με διάφορες μονάδες παραγωγής, με αποτέλεσμα μόνο μια ανάλυση σε εθνικό επίπεδο να μπορεί να καταδείξει τον πραγματικό τους αντίκτυπο.
Τροπολογία 10 Άρθρο 1, παράγραφος 2
2. Με τον παρόντα κανονισμό θεσπίζονται κανόνες για τη λειτουργία του ΕΤΠ με σκοπό να διευκολυνθεί η επανένταξη στην απασχόληση των εργαζομένων που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω των συνθηκών του εμπορίου.	2. Με τον παρόντα κανονισμό θεσπίζονται κανόνες για τη λειτουργία του ΕΤΠ με σκοπό να διευκολυνθεί η επανένταξη στην απασχόληση των εργαζομένων που πλήττονται από τις απολύσεις λόγω της παγκοσμιοποίησης.
Τροπολογία 11 Άρθρο 2, εισαγωγή
Το ΕΤΠ χορηγεί χρηματοδοτική συνεισφορά στις περιπτώσεις όπου μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου προκαλούν σοβαρή οικονομική αναστάτωση, κυρίως κατακόρυφη αύξηση εισαγωγών στην ΕΕ ή προοδευτική μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ σε συγκεκριμένο κλάδο ή μετεγκατάσταση σε τρίτες χώρες, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα:	Το ΕΤΠ χορηγεί χρηματοδοτική συνεισφορά στις περιπτώσεις όπου μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στην παγκόσμια αγορά προκαλούν σοβαρή οικονομική αναστάτωση, κυρίως κατακόρυφη αύξηση εισαγωγών στην ΕΕ ή προοδευτική μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ σε συγκεκριμένο κλάδο ή μετεγκατάσταση σε τρίτες χώρες, περιλαμβανομένων των υποψήφιων χωρών, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα:
Αιτιολόγηση
Η μετεγκατάσταση σε κράτη με καθεστώς υποψήφιας χώρας μπορεί να έχει άμεση επίδραση στην εθνική, περιφερειακή ή τοπική οικονομία κρατών μελών και, ως εκ τούτου, πρέπει να διευκρινίζεται ότι θα εξετάζονται και οι περιπτώσεις αυτές.
Τροπολογία 12 Άρθρο 2, στοιχείο (α)
α) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις σε μια επιχείρηση, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν οι προμηθευτές της ή οι παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος, σε περιφέρεια όπου η ανεργία, μετρούμενη σε επίπεδο NUTS III, είναι μεγαλύτερη από τον μέσο όρο της ΕΕ ή του κράτους μέλους,	α) τουλάχιστον 500 απολύσεις σε μια ή περισσότερες επιχειρήσεις ενός συγκεκριμένου τομέα, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν επιχειρήσεις οι οποίες είναι προμηθευτές της ή λειτουργούν σε επόμενα στάδια σε σχέση με τις επιχειρήσεις αυτές, σε εδαφική έκταση όπου η ανεργία, μετρούμενη σε επίπεδο NUTS III, είναι μεγαλύτερη από τον μέσο όρο της ΕΕ ή του κράτους μέλους,
Τροπολογία 13 Άρθρο 2, στοιχείο (β)
β) τουλάχιστον 1 000 απολύσεις, εντός 6 μηνών, σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις ενός κλάδου, μετρούμενες σε επίπεδο NACE 2, οι οποίες αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 1% της απασχόλησης στην περιφέρεια, μετρούμενης σε επίπεδο NUTS II.	β) τουλάχιστον 500 απολύσεις, εντός 12 μηνών, σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις ενός κλάδου, μετρούμενες σε επίπεδο NACE 2, οι οποίες αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 1% της απασχόλησης στην περιφέρεια, ή όταν η περιφερειακή απασχόληση έχει σημειώσει μείωση κατά 10% τουλάχιστον, μετρούμενη σε επίπεδο NUTS II.
Αιτιολόγηση
Οι συνέπειες της παγκοσμιοποίησης, που εκτίθενται στην εισαγωγική παράγραφο του άρθρου 2, για τους εργαζομένους και τις επιχειρήσεις συχνά κλιμακώνονται με την πάροδο του χρόνου και οι έξι μήνες είναι πολύ μικρό χρονικό διάστημα για να εκτιμηθούν.. Η αύξηση του διαστήματος σε δώδεκα μήνες θα εξυπηρετούσε τον καταλληλότερο υπολογισμό των συνεπειών αυτών.
Παρομοίως, μια απότομη πτώση της απασχόλησης σε συγκεκριμένη περιοχή της Ένωσης μπορεί να έχει αρνητικές συνέπειες στην οικονομία της περιοχής αυτής.
Τροπολογία 14 Άρθρο 2, παράγραφος 1 α (νέα)
	Ωστόσο, ακόμη κι όταν τα ποσοτικά κριτήρια που αναφέρονται στα εδάφια α) και β) δεν πληρούνται, η Επιτροπή μπορεί, σε έκτακτες και δεόντως δικαιολογημένες περιστάσεις, να κάνει δεκτή την αίτηση για παρέμβαση του ΕΤΠ.
	Θα πρέπει να υπάρξει μια ευέλικτη προσέγγιση στο θέμα των κρατών μελών τα οποία, λόγω μεγέθους, πληθυσμού ή δομής της αγοράς, δεν είναι σε θέση να πληρούν τους όρους που προβλέπονται στα εδάφια (α) και (β) της πρώτης παραγράφου.
Τροπολογία 15 Άρθρο 3, στοιχείο (α)
α) ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, όπως βοήθεια για την αναζήτηση εργασίας, επαγγελματικό προσανατολισμό, ειδικά σχεδιασμένη κατάρτιση και επανακατάρτιση μεταξύ άλλων και σε δεξιότητες ΤΠΕ, βοήθεια για επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας και προώθηση της επιχειρηματικότητας ή ενίσχυση για αυτοαπασχόληση·	α) ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, όπως βοήθεια για την αναζήτηση εργασίας, επαγγελματικό προσανατολισμό, ειδικά σχεδιασμένη κατάρτιση και επανακατάρτιση μεταξύ άλλων και σε δεξιότητες ΤΠΕ, βοήθεια για επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας και προώθηση της επιχειρηματικότητας ή ενίσχυση για αυτοαπασχόληση, περιλαμβανομένων των μικροπιστώσεων και των μέτρων στήριξης ώστε να μπορέσουν οι εργαζόμενοι να συνεχίσουν τη δραστηριότητα στην περίπτωση επιχειρήσεων που μετεγκαθίστανται και αφήνουν τον εξοπλισμό στις εγκαταστάσεις·
Τροπολογία 16 Άρθρο 3, στοιχείο (β)
(β) ειδικές μισθολογικές προσαυξήσεις για μικρό χρονικό διάστημα, όπως επιδόματα αναζήτησης εργασίας, επιδόματα κινητικότητας, επιδόματα εισοδηματικής ενίσχυσης σε άτομα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες κατάρτισης, καθώς και προσωρινά επιδόματα για εργαζομένους ηλικίας τουλάχιστον 50 ετών οι οποίοι δέχονται να επανέλθουν στην αγορά εργασίας με χαμηλότερες αποδοχές.	(β) ειδικές μισθολογικές προσαυξήσεις για μικρό χρονικό διάστημα, όπως επιδόματα αναζήτησης εργασίας, επιδόματα κινητικότητας, επιδόματα εισοδηματικής ενίσχυσης σε άτομα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες κατάρτισης, καθώς και προσωρινά επιδόματα για εργαζομένους ηλικίας τουλάχιστον 45 ετών οι οποίοι δέχονται να επανέλθουν στην αγορά εργασίας με χαμηλότερες αποδοχές, με την επιφύλαξη της νομοθεσίας των κρατών μελών περί απολαβών.
Τροπολογία 17 Άρθρο 5, παράγραφος 1
1) Το κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή αίτηση για συνεισφορά του ΕΤΠ εντός 10 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 2 για την κινητοποίηση πόρων του ΕΤΠ.	1) Το κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή αίτηση για συνεισφορά του ΕΤΠ εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 2 για την κινητοποίηση πόρων του ΕΤΠ, μετά από διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.
Αιτιολόγηση
Η προθεσμία υποβολής της λεπτομερούς ενημέρωσης που ζητεί η Επιτροπή στο άρθρο 5, παράγραφος 2, θα πρέπει να αυξηθεί σε 12 εβδομάδες.
Τροπολογία 18 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο (α)
α) τεκμηριωμένη ανάλυση της σχέσης που συνδέει τις απολύσεις με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου, αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων, καθώς και εξηγήσεις για τον απρόβλεπτο χαρακτήρα αυτών των απολύσεων·	α) τεκμηριωμένη ανάλυση της σχέσης που συνδέει τις απολύσεις με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στην παγκόσμια αγορά, αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων, καθώς και εξηγήσεις για τον απρόβλεπτο χαρακτήρα αυτών των απολύσεων·
Αιτιολόγηση
Βλέπε αιτιολόγηση τροπολογίας αριθ. 1.
Τροπολογία 19 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο (β)
β) την ταυτότητα των επιχειρήσεων που προβαίνουν σε απολύσεις (εθνικών ή πολυεθνικών), καθώς και τις κατηγορίες των εργαζομένων που πρόκειται να θιγούν·	β) την ταυτότητα των τομέων και επιχειρήσεων που προβαίνουν σε απολύσεις (εθνικών ή πολυεθνικών), καθώς και τις κατηγορίες των εργαζομένων που πρόκειται να θιγούν·
Αιτιολόγηση
Είναι σημαντικότερο, από άποψη παρακολούθησης της κίνησης και των εξελίξεων στην οικονομία, να εντοπίζονται ολόκληροι τομείς που επηρεάζονται από τις αλλαγές παρά μεμονωμένες επιχειρήσεις.
Τροπολογία 20 Άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο (στ)
στ) τις ακολουθούμενες διαδικασίες για τη διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους·	στ) τις ακολουθούμενες διαδικασίες για τη διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους και τους οικείους δήμους και περιφέρειες·
Αιτιολόγηση
Οι δήμοι και οι περιφέρειες πολύ συχνά διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην πολιτική απασχόλησης. Είναι επίσης αρμόδιοι για την επίλυση του προβλήματος της ανεργίας. Για το λόγο αυτό, η ενεργή ανάμειξή τους στην κατάσταση αποτελεί επιταγή που συμβαδίζει με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία πρέπει να περιγράφεται στην αίτηση.
Τροπολογία 21 Άρθρο 5, παράγραφος 4
4. Το κράτος μέλος παρέχει επίσης στατιστικά και άλλα στοιχεία, στο καταλληλότερο γεωγραφικό επίπεδο, τα οποία είναι απαραίτητα στην Επιτροπή για να εκτιμήσει εάν πληρούνται τα κριτήρια παρέμβασης.	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Οι πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη βάσει του άρθρου 5, παράγραφοι 2 και 3 πρέπει να επαρκούν προκειμένου η Επιτροπή να είναι σε θέση να αξιολογήσει τις αιτήσεις καθώς και τις διεξαγόμενες και σχεδιαζόμενες δράσεις.
Τροπολογία 22 Άρθρο 6, παράγραφος 5 α (νέα)
	5α. Μια δράση που χρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο μπορεί, κατ' εξαίρεση, να λάβει έκτακτη οικονομική ενίσχυση βάσει του παρόντος κανονισμού όταν η δράση του ΕΚΤ στοχεύει στην ίδια εδαφική περιφέρεια και στο ίδιο αντικείμενο με την προτεινόμενη δράση του ΕΤΠ. Ανάλογα με τη σπουδαιότητα και την εμβέλεια της δράσης του ΕΤΠ, μπορούν να υπάρχουν εξαιρέσεις στον κανόνα για τον αποκλεισμό των διπλών κοινοτικών πηγών χρηματοδότησης.
Αιτιολόγηση
Τα άλλα διαρθρωτικά ταμεία δεν θα μπορούν να συμβάλουν στη χρηματοδότηση του ΕΤΠ. Ωστόσο, το ΕΚΤ αποτελεί εξαίρεση δεδομένου ότι δίνει προτεραιότητα στην πρόβλεψη, την προσαρμογή και τη θετική διαχείριση της αλλαγής, μέσω της βελτίωσης της προσαρμοστικής ικανότητας εργαζομένων και επιχειρήσεων, καθιστώντας ευχερέστερη την πρόσβαση στην απασχόληση και τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας κλπ. Το ΕΤΠ, από την πλευρά του, συμπληρώνει τις υφιστάμενες πολιτικές και τα χρηματοδοτικά μέσα, συμπεριλαμβανομένων των κοινοτικών πολιτικών που επικεντρώνονται στην πρόβλεψη και στη στήριξη της αναδιάρθρωσης. Εντούτοις, σε αντίθεση με τα εν λόγω χρηματοδοτικά μέσα, το ΕΤΠ συνδυάζει τη γεωγραφική διάσταση με τη συγκεκριμένη και στοχοθετημένη ενίσχυση, που εστιάζεται αποκλειστικά στην εξατομικευμένη υποστήριξη για την επανένταξη στην εργασία των εργαζομένων που πλήττονται από την εξέλιξη των διεθνών εμπορικών ρευμάτων.
Από τη σκοπιά των ενδιαφερόμενων πολιτών, η προσωρινή διοικητική χρηματοδότηση της ίδιας δράσης δεν συνιστά αλληλεπικάλυψη των ενεργειών που υλοποιούνται στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών πολιτικών και κατά συνέπεια πρέπει να αποτελεί τη μόνη εξαίρεση στον κανόνα για τον αποκλεισμό της διπλής χρηματοδότησης. Θα υπάρχει ρητή πρόβλεψη για το συντονισμό των ενισχύσεων από τις διάφορες πηγές κοινοτικής χρηματοδότησης· δεν υποκαθίστανται τα επιδόματα ανεργίας ή οι πληρωμές πριν από τη συνταξιοδότηση που καταβάλλουν τα κράτη μέλη.
Τροπολογία 23 Άρθρο 6, παράγραφος 5 β (νέα)
	5β. Για την εφαρμογή της βοήθειας του ΕΤΠ δεν απαιτείται συμπληρωματική διοικητική βαθμίδα·
Αιτιολόγηση
Για να αποφευχθεί τυχόν γραφειοκρατική επιβάρυνση, προτείνεται να χρησιμοποιηθεί ο υπάρχων μηχανισμός του ΕΚΤ για την εφαρμογή του ΕΤΠ.
Τροπολογία 24 Άρθρο 8, παράγραφος 1
1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, εντός του ορίου του 0,35% των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι για το συγκεκριμένο έτος, το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτήσει δραστηριότητες παρακολούθησης, πληροφόρησης, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.	Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, εντός του ορίου του 0,35% των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι για το συγκεκριμένο έτος, το ΕΤΠ μπορεί να χρηματοδοτήσει δραστηριότητες παρακολούθησης, πληροφόρησης, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Το ΕΤΠ μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί για τη δημιουργία ευρωπαϊκού διαδικτυακού τόπου και την ενίσχυση του ρόλου του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου της Αλλαγής (ΕΠΑ).
Αιτιολόγηση
Πρέπει να παρέχεται στους πολίτες της ΕΕ ευρεία ενημέρωση σχετικά με το ΕΤΠ, έτσι ώστε να καταστεί εφικτή η εκτέλεσή του κατά τρόπο υπεύθυνο και αλληλέγγυο έναντι των πολιτών που είναι θύματα απολύσεων και βρίσκονται σε επισφαλή κατάσταση. Η ενίσχυση του οικονομικού ρόλου τους Ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου της αλλαγής στον τομέα των σπουδών θα επιτρέψει την πρόβλεψη πολλών περιφερειακών και τομεακών προβλημάτων που οφείλονται στο φαινόμενο της παγκοσμιοποίησης.
Τροπολογία 25 Άρθρο 9
Το κράτος μέλος παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτούμενες ενέργειες και τις δημοσιοποιεί. Οι πληροφορίες απευθύνονται στους απολυμένους εργαζόμενους και στο ευρύ κοινό. Το κράτος μέλος τονίζει τον ρόλο της Κοινότητας και εξασφαλίζει την ευδιάκριτη προβολή της συνεισφοράς του ΕΤΠ.	Το κράτος μέλος παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτούμενες ενέργειες και τις δημοσιοποιεί. Οι πληροφορίες απευθύνονται στους απολυμένους εργαζόμενους και στο ευρύ κοινό. Το κράτος μέλος τονίζει τους ρόλους τόσο της Κοινότητας όσο και των κρατών μελών και εξασφαλίζει την ευδιάκριτη προβολή της συνεισφοράς του ΕΤΠ.
Αιτιολόγηση
Ενέργειες για τους απολυμένους εργαζομένους αναλαμβάνουν τόσο τα κράτη μέλη όσο και η Κοινότητα. Προκειμένου να παρέχεται στους εργαζομένους ορθή ενημέρωση πρέπει να γίνεται λόγος για τη συνεργασία αυτή στην ενημέρωση και τα δημοσιεύματα για το ΕΤΠ.
Τροπολογία 26 Άρθρο 10, παράγραφος 2
2. Σε περίπτωση που, βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού, κινεί το ταχύτερο δυνατόν τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 12.	2. Σε περίπτωση που, βάσει της εκτίμησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού, κινεί τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 12.
Αιτιολόγηση
Η κίνηση της διαδικασίας πρέπει να είναι άμεση και να μην έχει τον αυθαίρετο χαρακτήρα που συνεπάγεται η έκφραση "το ταχύτερο δυνατόν".
Τροπολογία 27 Άρθρο 12, παράγραφος 3 α (νέα)
	3α. Εάν, κατά την υποβολή πρότασης σύμφωνα με το άρθρο 5, τα εναπομένοντα κονδύλια του ΕΤΠ για το έτος αυτό δεν αρκούν για την κάλυψη του ποσού της χρηματοδοτικής βοήθειας που θεωρείται αναγκαία, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, που ασκεί τον έλεγχο του προϋπολογισμού, η διαφορά να χρηματοδοτηθεί από συμπληρωματικές πιστώσεις του ΕΤΠ για τα επόμενα δύο έτη.
Αιτιολόγηση
Ο μηχανισμός αυτός πρέπει να προβλεφθεί κατ' αναλογία όσων προβλέπονται ήδη για το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Τροπολογία 28 Άρθρο 16, παράγραφος 1
1. Για πρώτη φορά το 2008 και πριν από την 1η Ιουλίου κάθε έτους, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού κατά το προηγούμενο έτος. Η έκθεση περιλαμβάνει ιδίως στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν, τις αποφάσεις που εκδόθηκαν, τις ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν, καθώς και σχετικά με το κλείσιμο της χρηματοδοτικής συνεισφοράς.	1. Για πρώτη φορά το 2008 και πριν από την 1η Ιουλίου κάθε έτους, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ποσοτική και ποιοτική έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού κατά το προηγούμενο έτος. Η έκθεση περιλαμβάνει ιδίως στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν, τις αποφάσεις που εκδόθηκαν, τις ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν, καθώς και σχετικά με το κλείσιμο της χρηματοδοτικής συνεισφοράς και τα επιτευχθέντα αποτελέσματα.
Τροπολογία 29 Άρθρο 20
Βάσει της πρώτης ετήσιας έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 16, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί ότι το ΕΤΠ επιτυγχάνει τον στόχο της αλληλεγγύης και ότι οι διατάξεις του κανονισμού λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τα οικονομικά, κοινωνικά και γεωγραφικά χαρακτηριστικά όλων των κρατών μελών.	Βάσει της πρώτης ετήσιας έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 16, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί ότι το ΕΤΠ επιτυγχάνει τον στόχο της αλληλεγγύης και ότι οι διατάξεις του κανονισμού λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τα οικονομικά, κοινωνικά και γεωγραφικά χαρακτηριστικά όλων των κρατών μελών. Εφόσον διαπιστώνεται ότι δεν επιτυγχάνονται οι στόχοι του ΕΤΠ με το διαθέσιμο ετήσιο ποσό, η Επιτροπή προτείνει αναπροσαρμογή του.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να αξιολογείται η λειτουργία του Ταμείου με στόχο να διαπιστώνεται κατά πόσο το ποσόν που διατίθεται επαρκεί ώστε να εκπληρώνει τους στόχους για τους οποίους δημιουργήθηκε αυτό το Ταμείο.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
Έγγραφα αναφοράς	COM(2006)0091 – C6‑0082/2006 – 2006/0033(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	EMPL
Γνωμοδότηση της   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 16.3.2006
Ενισχυμένη συνεργασία - ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης   Ημερομηνία ορισμού	Jamila Madeira 2.5.2006
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε	-
Εξέταση στην επιτροπή	22.6.2006	10.7.2006		11.7.2006
Ημερομηνία της έγκρισης	11.9.2006
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+ : - : 0 :		34 7 3
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Σταύρος Αρναουτάκης, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Bernadette Bourzai, Bairbre de Brún, Gerardo Galeote Quecedo, Iratxe García Pérez, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Zita Gurmai, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Κωνσταντίνος Χατζηδάκης, Mieczysław Edmund Janowski, Tunne Kelam, Constanze Angela Krehl, Jamila Madeira, Miroslav Mikolášik, Francesco Musotto, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Bernard Poignant, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Margie Sudre, Oldřich Vlasák
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Jan Březina, Ole Christensen, Brigitte Douay, Den Dover, Richard Falbr, Emanuel Jardim Fernandes, Louis Grech, Richard Seeber, László Surján, Paavo Väyrynen
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Joost Lagendijk, Bart Staes, Hannu Takkula, Thomas Wise
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνο γλώσσα)	...

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση

Έγγραφα αναφοράς

COM(2006)0091 – C6-0082/2006 – 2006/0033(COD)

Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ

1.3.2006

Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

EMPL 16.3.2006

Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

BUDG 16.3.2006

INTA 16.3.2006

ITRE 16.3.2006

REGI 16.3.2006

ECON 16.3.2006

IMCO 16.3.2006

Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει   Ημερομηνία της απόφασης

ECON 3.10.2006

IMCO 18.4.2006

Ενισχυμένη συνεργασία   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

BUDG 6.7.2006

Εισηγητής(ές)   Ημερομηνία ορισμού

Roselyne Bachelot-Narquin 15.3.2006

Εισηγητής(ές) που αντικαταστάθηκε(καν)

Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία απόφασης

Αμφισβήτηση της νομικής βάσης   Ημερομ. γνωμοδότησης JURI

Τροποποίηση του χρηματοδοτικού κονδυλίου   Ημερομ. γνωμοδότησης BUDG

Διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή - Ημερομ. απόφασης στην ολομέλεια

Διαβούλευση με την Επιτροπή των Περιφερειών - Ημερομ. απόφασης στην ολομέλεια

Εξέταση στην επιτροπή

19.4.2006

10.7.2006

12.9.2006

4.10.2006

Ημερομηνία έγκρισης

26.10.2006

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+: -: 0:

37 3 2

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Jan Andersson, Roselyne Bachelot-Narquin, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Karin Jöns, Sepp Kusstatscher, Jean Lambert, Raymond Langendries, Thomas Mann, Μαρία Ματσούκα, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, Pier Antonio Panzeri, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Anne Van Lancker

Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία

Edit Bauer, Jean Marie Beaupuy, Mihael Brejc, Françoise Castex, Anne E. Jensen, Lasse Lehtinen, Jamila Madeira, Luca Romagnoli, Elisabeth Schroedter, Gabriele Stauner, Patrizia Toia, Anja Weisgerber

Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία

Ημερομηνία κατάθεσης

31.10.2006

Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα)

...

• [1]  Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.