JELENTÉS az Európai Közösség és a Zöld-foki Köztársaság között létrejött halászati partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
22.11.2006 - (COM(2006)0363 – C6-0282/2006 – 2006/0122(CNS)) - *
Halászati Bizottság
Előadó: Duarte Freitas
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az Európai Közösség és a Zöld-foki Köztársaság között létrejött halászati partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2006)0363 – C6-0282/2006 – 2006/0122(CNS))
(Konzultációs eljárás)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a tanácsi rendeletre irányuló javaslatra (COM(2006)0363)[1],
– tekintettel az EK-Szerződés 37. cikkére és 300. cikke (2) bekezdésére,
– tekintettel az EK-Szerződés 300. cikke (3) bekezdésének első albekezdésére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6‑0282/2006),
– tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére és 83. cikkének (7) bekezdésére,
– tekintettel a Halászati Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság, valamint a Fejlesztési Bizottság véleményére (A6-0395/2006),
1. jóváhagyja a tanácsi rendeletre irányuló javaslatot annak módosított formájában és jóváhagyja a megállapodás megkötését;
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok és a Zöld-foki Köztársaság kormányainak és parlamentjeinek.
A Bizottság által javasolt szöveg | A Parlament módosításai |
Módosítás: 1 3a. cikk (új) | |
|
3a. cikk |
|
A jegyzőkönyv érvényességének utolsó évében, a hatályban lévő megállapodás meghosszabbítása vagy új megállapodás megkötése előtt a Bizottság jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a megállapodás alkalmazásáról és végrehajtásának körülményeiről. |
Indokolás | |
Az Európai Bizottságnak tájékoztatnia kell az Európai Parlamentet és a Tanácsot a szóban forgó megállapodás általános értékeléséről szóló jelentés kapcsán. Csak ezt követően lehet lépéseket tenni új halászati megállapodás megkötéséről vagy a hatályban lévő megállapodás meghosszabbításáról. | |
Módosítás: 2 3b. cikk (új) | |
|
3b. cikk A Bizottság évente értékeli, hogy azok a tagállamok, amelyek halászhajói e jegyzőkönyv értelmében tevékenykednek, teljesítették-e jelentéstételi kötelezettségüket. |
Indokolás | |
A legalapvetőbb követelményt – azaz a fogási adatok közlését – nem teljesítő halászhajók nem részesülhetnek az EU pénzügyi támogatásából. | |
Módosítás: 3 3c. cikk (új) | |
|
3c. cikk A Bizottság évente jelentést tesz az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jegyzőkönyv 7. cikkében megállapított többéves ágazati program eredményeiről.
|
Indokolás | |
A Bizottság évente jelentést tesz a Parlamentnek annak megvizsgálása érekében, hogy az Unió által fizetett kompenzációval megfelelően elszámoltak-e, és az ténylegesen előmozdítja-e a halászati erőforrások fenntartható felhasználását a Zöld-foki szigeteken. |
- [1] A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
INDOKOLÁS
HALÁSZATI MEGÁLLAPODÁSOK HARMADIK ORSZÁGOKKAL
Az Európai Unió és harmadik országok közötti első halászati megállapodásokat a hetvenes évek elején kötötték a tengeri jog módosításai nyomán. Ezekben az években (az 1976. november 3-i tanácsi határozattal) a tagállamok úgy döntöttek, hogy e területen átadják illetékességüket a Közösségnek, úgy, hogy ezt követően a halászati megállapodások is a Közösség kizárólagos illetékességi körébe tartozzanak.
Az új közös halászati politika keretében kötött halászati megállapodásoknak a halászattal kapcsolatos ügyek nemzetközi kezelését kell javítaniuk a hatályban lévő nemzetközi jogi keretek tiszteletben tartása, illetve a regionális együttműködési mechanizmusok erősítése és előmozdítása révén. Ugyanakkor ezeknek a megállapodásoknak azt is biztosítaniuk kell, hogy a fejlődő országokkal fenntartott kapcsolatok partnerségi szellemben működjenek.
Mivel a közösségi flotta hozzáférése a harmadik országok kizárólagos gazdasági területén bőséggel található erőforrásokhoz az Unió halászati külpolitikájának egyik fő célkitűzése, feltétlenül biztosítani kell, hogy e hozzáférés a közös halászati politika többi alapvető célkitűzésével összhangban legyen.
A harmadik országokkal folytatott tárgyalások és halászati megállapodások kötése, illetve ezek esetleges meghosszabbítása megfelel a közösségi flotta (ideértve a távoli vizeken halászó flottát is) hagyományos halászati tevékenységeinek fenntartására és továbbvitelére irányuló általános célkitűzésnek. Ezeknek a megállapodásoknak köszönhetően partnerségi szellemben lehet kapcsolatokat ápolni a közösségi vizeken kívüli halállomány tartós kitermelésének megerősítése és az ehhez a folyamathoz kapcsolódó környezetvédelmi, társadalmi és gazdasági kérdések szem előtt tartása érdekében.
AZ EU–AKCS EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁSOK
Az Európai Közösség és az AKCS-országok között 1957-ben, az Európai Közösséget Rómában létrehozó alapszerződésekkel egy időben kötötték az első megállapodást; ezt az I. és II. Yaoundéi egyezmény követte (1963-ban, illetve 1969-ben).
A Zöld-foki Köztársaság csak függetlensége kivívása után, 1977-ben, az I. Loméi egyezmény (4. EFA) keretében csatlakozott az Európai Közösséggel kötött együttműködési mechanizmusokhoz.
AZ EU ÉS A ZÖLD-FOKI KÖZTÁRSASÁG KÖZÖTTI HALÁSZATI MEGÁLLAPODÁSOK
Az Európai Unió és a Zöld-foki Köztársaság 1990. július 27-én kötötte első halászati megállapodását. Ezt az általános jellegű megállapodást három évre szóló külön jegyzőkönyvek kísérték, amelyek meghatározták a szerződő felek kötelességeit és hozzájárulását. Azóta négy újabb jegyzőkönyv született: az I. jegyzőkönyv az 1991-1994 közötti időszakra, a II. az 1994-1997 közötti időszakra, a III. az 1997-2000 közötti időszakra, és a IV. a 2001-2004 közötti időszakra, illetve ez utóbbit egészen 2005. június 30-ig meghosszabbították.
Hatálybalépése napján az éppen szóban forgó partnerségi megállapodás hatályon kívül helyezi az Európai Közösség és a Zöld-foki Köztársaság között 1990. július 24. óta érvényben lévő megállapodást, és annak helyébe lép.
AZ UTOLSÓ JEGYZŐKÖNYV (IV. JEGYZŐKÖNYV)
A két fél által aláírt utolsó általános halászati megállapodás keretében készült jegyzőkönyv a közösségi flotta számára 7 000 tonna hal kifogását engedélyezte a zöld-foki vizekből. A Zöld-foki Köztársaságnak közvetlenül átadott pénzügyi ellentételezés értéke (a jegyzőkönyv normális érvényességének három évében) közel 2 040 000 eurót (azaz 225 000 zöld-foki escudo) tett ki. Rendelkezésre állt továbbá 280 000 euró (azaz körülbelül 31 000 zöld-foki escudo) összeg az alábbi technikai és képzési tevékenységek finanszírozására:
- a Zöld-foki Köztársaság kizárólagos gazdasági területének halállományával kapcsolatos ismeretek bővítését szolgáló tudományos és technikai programok finanszírozása (50 000 euró)
- tanulmányi ösztöndíjak és gyakorlati szakképzés finanszírozása a halászattal kapcsolatos különféle tudományos, technikai, gazdasági szakterületeken (20 000 euró)
- hozzájárulás a halászati tanulmányutakon és nemzetközi találkozókon való részvétel költségeihez (30 000 euró)
- hozzájárulás a halászati termékek minőségellenőrzését és a halászati tevékenységek ellenőrzését és nyomon követését támogató programok finanszírozásához (180 000 euró).
ÚJ PARTNERSÉGI MEGÁLLAPODÁS AZ EURÓPAI UNIÓ ÉS A ZÖLD-FOKI SZIGETEK KÖZÖTT
Célkitűzések:
Az új megállapodás fő célkitűzése az Európai Közösség és a Zöld-foki Köztársaság közötti együttműködés erősítése egy partnerségi keret létrehozásának reményében, egy fenntartható halászati politika kialakítása és a zöld-foki halászati térség halállományának felelősségteljes kiaknázása érdekében.
Az új megállapodás célja az európai részről történő zöld-foki befektetések ösztönzése, a zöld-foki gazdaság fejlődésének fellendítése, a szigetcsoport vizei ellenőrzésének, továbbá annak biztosítása, hogy a zöld-foki személyzet megfelelően integrálódjék az európai flották legénységébe.
Következésképpen a megállapodás a gazdasági, tudományos és technikai együttműködést hivatott bátorítani a halászati ágazaton és a vele kapcsolatban álló szakterületeken belül.
A megállapodás földrajzi hatálya:
A szóban forgó megállapodás egyrészt azokra a területekre érvényes, amelyek esetében az Európai Közösséget létrehozó szerződés hatályos az említett szerződésben előírt feltételek mellett, másrészt a Zöld-fok területére.
A megállapodás értelmében a Közösség halászhajói a Zöld-foki Köztársaság kizárólagos gazdasági területén, a partvonalaktól számított 12 tengeri mérföldön túl végezhetik tevékenységüket.
Érvényességi időtartam, halászati lehetőségek és a hajótulajdonosok illetékei
A szóban forgó megállapodás a hatálybalépésétől számított öt éves időtartamra érvényes és további öt éves időszakokra hosszabbítható meg. Ezt egészíti ki egy jegyzőkönyv és egy melléklet, amelyek a 2006. szeptember 1. és 2011. augusztus 31. közötti időszakra meghatározzák a halászati lehetőségeket és a partnerségi megállapodásban előírt pénzügyi ellentételezést, valamint azokat a feltételeket, amelyek mellett a közösségi hajók a Zöld-foki szigetek halászati területén halászati tevékenységeket folytathatnak.
Ez az új megállapodás kizárólag a tonhal-halászatra érvényes, és az európai halászok számára kiállítható engedélyek számát 117-ről 84-re csökkenti.
Az alábbi halászati lehetőségek engedélyezettek:
- kerítőhálós mélyfagyasztós tonhal-halászhajók: 25 halászhajó (12 spanyol, 13 francia), vagyis az előző jegyzőkönyvhöz képest 32 %-kal kevesebb;
- horgászbotos hajók: 11 hajó (7 spanyol, 4 francia), vagyis az előző jegyzőkönyvhöz képest 39 %-kal kevesebb;
- felszíni hosszú horogsoros halászhajók: 48 hajó (41 spanyol, 7 portugál), vagyis az előző jegyzőkönyvhöz képest 23 %-kal kevesebb;
Valamennyi engedély a tonhalak kifogására vonatkozik.
A hajótulajdonosokat terhelő előlegek és illetékek:
- a kerítőhálós és hosszú horogsoros halászhajók (a korábbi 25 euróval ellentétben) 35 eurót fizetnek minden tonna zöld-foki halászati vizeken kifogott tonhal után. A horgászbotos hajókat – halászati tevékenységük kisipari jellege miatt – továbbra is 25 eurós illeték terheli. Az éves előlegek összege 3 950 euró kerítőhálós tonhal-halászhajónként, 500 euró horgászbotos tonhal-halászhajónként, illetve 2 900 euró felszíni horogsoros halászhajónként (azaz 38, 25, illetve 38 %-kal több).
Pénzügyi ellentételezés és fizetési lehetőségek:
A Közösség egyszeri pénzügyi ellentételezést ad a Zöld-foki Köztársaságnak, amit az alábbi két, egymással összefüggő összetevő alapján határoznak meg:
a) a közösségi hajók bejutása a zöld-foki halászterületekre,
b) a zöld-foki vizek halállományának tartós kiaknázása és felelősségteljes halászat előmozdításához adandó közösségi pénzügyi támogatás.
A megállapodás érvényességi ideje alatt a Közösség vállalja, hogy évi 325 000 eurót fizet, ami az éves 5 000 tonnás referenciamennyiségnek felel meg, továbbá külön évi 60 000 eurót a zöld-foki halászati ágazati politika keretében született kezdeményezések megvalósítására és támogatására.
Ezek az összegek összeadva 385 000 eurót tesznek ki, amit a Közösség a szóban forgó jegyzőkönyv teljes érvényességi ideje alatt évről évre fizet.
Az első évben a pénzügyi ellentételezést legkésőbb 2006. november 30-ig kell kifizetni, a következő évekre pedig, 2007-ben, 2008-ban, 2009-ben és 2010-ben az adott év június 30-áig.
A pénzügyi ellentételezés teljes összegének 80%-a, azaz 308 000 euró a zöld-foki kormány által kidolgozott halászati ágazati politika keretében vállalt, a tartós és felelősségteljes halászatot előmozdító kezdeményezések támogatásához és megvalósításához járul hozzá minden évben.
Így az új megállapodás célja, az előzőtől eltérően, nem pusztán a specifikus tevékenységek támogatása, hanem a zöld-foki kormány által kidolgozott halászati ágazati politika keretében elfogadott kezdeményezések megvalósításához való átfogó pénzügyi hozzájárulás is.
Az új megállapodás egy, a zöld-foki kikötőkben kirakodó közösségi hajók irányába történő ösztönző rendszert is létrehoz.
Nyomon követés és ellenőrzés
- A megállapodás a hajómegfigyelő rendszerről (VMS) szóló csatolt jegyzőkönyvben a zöld-foki kizárólagos gazdasági területen halászó közösségi halászhajók műholdas nyomon követéséről szóló rendelkezéseket határoz meg, ami egy erre irányuló, régóta fennálló zöld-foki törekvés megvalósulását jelenti.
A hajók ezen helymeghatározási rendszerét a megállapodás hatályba lépést követő 15 hónapon belül meg kell valósítani.
- A megállapodás továbbá egy vegyesbizottság létrehozásáról is rendelkezik, amelynek feladata a megállapodás végrehajtásának ellenőrzése.
KÖVETKEZTETÉSEK
A szóban forgó megállapodás a közös halászati politika külső dimenziója új keretének részét képezi a „partnerség” égisze alatt, a Bizottság Európai Parlamenthez intézett közleményében szereplő javaslat alapján, amelyet a Tanács 2004. júliusi következtetéseiben hagyott jóvá.
Az új partnerségi megállapodásoknak hozzá kell járulniuk a halászati politikából, a környezetvédelemből és a fejlesztési együttműködésből eredő célkitűzések egységességéhez. Célja az európai halászati ágazat érdekvédelmének és a távoli vizeken működő halászflottái fenntartásának összeegyeztetése, a felelős és fenntartható halászat elveinek figyelembe vétele mellett, a fejlődő országok kapacitásainak létrehozásával vagy fejlesztésével, tengeri erőforrásaik kiaknázása érdekében, több helyi érték megteremtése és a közösségi flottának nyújtott halászati lehetőségekért járó méltányos ellentételezés megfizetése mellett.
Az előadó kéri a Bizottságot, hogy a megfogalmazás feleljen meg a megállapodás valódi tartalmának az átláthatóság tekintetében, és azért, hogy elejét vegyük a megállapodás alkalmazása és ellenőrzése során kialakuló esetleges konfliktusoknak és félreértéseknek, amelyek veszélyeztethetik a közösségi flotta tevékenységét, valamint az EU és harmadik országok között halászati szinten fennálló kapcsolatokat.
Az előadó megelégedéssel emeli ki, a megállapodás keretében végrehajtandó valamennyi fellépés megvalósítása során, a Zöld-foki szigetek szuverenitása teljes tiszteletben tartásának nyilvánvalóvá tételét, illetve a felek közötti folyamatos politikai párbeszédre helyezett hangsúlyt, akár közvetlen módon, akár nemzetközi szervezetek keretein belül, a halászati erőforrásokkal történő felelős gazdálkodást és a zöld-foki halászati ágazat fejlődését lehetővé tévő szaktudás átadását és megosztását, valamint a közösségi és zöld-foki gazdasági szereplők immár 25 éves múltra visszatekintő együttműködésének előmozdítását illetően.
Az előadó sajnálja ugyanakkor, hogy az Európai Parlamentet ez alkalommal sem kérték fel arra, hogy az ügyről kellő időben (előre) nyilvánítson véleményt, ez a tény pedig veszélyezteti, vagy túlságosan gyakran meg is akadályozza a Parlamenttel történő hasznos és időben történő konzultáció lefolytatását (az első fizetési határidő 2006. november 30.)
(CNS)
VÉLEMÉNY a Költségvetési Bizottság részéről (20.11.2006)
a Halászati Bizottság részére
az Európai Közösség és a Zöld-foki Köztársaság között létrejött halászati partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2006)0363 – C6-0282/2006 – 2006/0122(CNS))
A vélemény előadója: Helga Trüpel
RÖVID INDOKOLÁS
E javaslat a legújabb elem a Bizottság arra irányuló folyamatos erőfeszítéseiben, hogy a meglévő „halászati megállapodásokat” „halászati partnerségi megállapodásokká” alakítsa át, amint az előbbiekhez csatolt jegyzőkönyvek hatályukat vesztik.
Az új jegyzőkönyv az EU tonhalhalászó flottájának a Zöld-foki-szigetek vizein folytatott halászatot 2006. szeptember 1-jétől 2011. augusztus 31-ig a következő feltételek mellett engedélyezi:
|
2006-2011 |
2001-2005 |
|
Kerítőhálós tonhalhalászó hajók |
25 (Spanyolország, Franciaország) |
37 |
|
Felszíni horogsoros halászhajók |
48 (Spanyolország, Portugália) |
63 |
|
Horgászbotos tonhalhalászó hajók |
11 (Spanyolország, Franciaország) |
18 |
|
Összesen |
84 |
118 |
|
Ez a tonhalhalászó hajók számát tekintve csaknem 30%-os csökkenést jelent. A flották által kifogható tonhal mennyisége évi 7 000 tonnáról 5 000 tonnára csökkent. Ezenkívül a korábbi jegyzőkönyv lehetővé tette a portugálok számára, hogy több fenékzsinóros halászhajót is a területre küldjenek, de ezt a lehetőséget azóta megvonták. A halászati jogért cserébe az EU évi 385 000 € összeget fizet a Zöld-foki-szigetek kormányának. Ez az összeg tükrözi azt a tényt, hogy kevesebb hajónak kevesebb hal kifogását engedélyezik, mivel a korábbi jegyzőkönyv értelmében nyújtott ellentételezés 680 000 € volt.
Az EU hozzájárulása mellett a hajók tulajdonosainak az engedélyhez kapcsolódóan díjat kell fizetniük, és a Bizottság számításai szerint ez további 243 450 € összeget jelent a Zöld-foki-szigetek számára. Kitartva azon kötelezettségvállalása mellett, hogy növelje az ipar tehervállalását e megállapodások költségeiből, a hajótulajdonosok által a kifogott tonhal tekintetében tonnánként fizetendő díj a korábbi jegyzőkönyv szerinti 25 euróról 35 euróra nőtt. És bár a költségek nagyobb hányadát vállalja magára az ágazat, ami örömtelinek mondható, meg kell jegyezni, hogy bizonyos körülmények esetén, például amikor a tonhalkvóta nincs teljes egészében kihasználva, ez az új fizetési rendszer azt vonhatja maga után, hogy a harmadik ország összességében kevesebb pénzt kap.
A „halászati partnerségi megállapodások” egyik várhatóan jótékony hatása a támogatások elosztási módjának változásában nyilvánul meg. A korábbi megállapodások értelmében a harmadik ország kötelezettséget vállal arra, hogy minden évben meghatározott összeget költ bizonyos területekre. Ennek megfelelően a korábbi jegyzőkönyv értelmében a zöld-foki-szigeteki kormánynak meghatározott összegeket kellett költeni például tudományos kutatási, ellenőrzési és felügyeleti, valamint a halászati termékek minőségellenőrzésének javítását célzó programokra. A Bizottságnak komoly problémát okozott annak biztosítása, hogy a pénzt e kötelezettségvállalásoknak megfelelően költsék el, ami nem segítette elő sem a megállapodások átláthatóságát és elszámolását, sem pedig a felelős halászat megvalósítását.
Az új partnerségi megállapodásokban mindenesetre nagyobb rugalmasságot kell biztosítani. Egy vegyesbizottság többéves „ágazati halászati programot” állapít meg, amely meghatározza, hogy évente miként kell elkölteni a teljes ellentételezés (308 000 €) 80%-át, amelyet a felelősségteljes halászat fejlesztésére a Zöld-foki-szigetek kijelölt. Meg kell határozni a program céljait, és eljárásokat kell kidolgozni annak érdekében, hogy évente értékelhessék az elért eredményeket. Ezen új megközelítéssel javítható a megállapodás kezelése, és – az információk nyilvánosságra hozatala esetén – az átláthatósága is. A Költségvetési Bizottságnak ragaszkodnia kell ahhoz, hogy folyamatosan tájékoztatást kapjon ezekről az értékelésekről. Mivel ez a fejlemény teljesen új a jegyzőkönyveket tekintve, most még túl korai lenne megmondani, hogy hasznos lesz-e, és hatására felelősségteljesebb és fenntarthatóbb halászat valósul-e meg a Zöld-foki-szigeteken, ezért gondosan figyelemmel kell kísérnünk e folyamatot.
Az EU új halászati partnerségi megállapodásainak másik jellemzője, hogy előírják a korábbi jegyzőkönyvek részletes utólagos értékelését. A Parlament már megkapta az értékelés összefoglalását, ami tartalmaz néhány nyugtalanító megjegyzést, amelyekre a Költségvetési Bizottságnak figyelmet kell fordítnia. A tanácsadók megjegyzik, hogy:
• nehéz felmérni, hogy az EU által folytatott halászat milyen hatást gyakorol a cápákra;
• a flotta egyes részei esetében a fogási adatok közlése nem megfelelő;
• nincs adat a fenékzsinóros halászhajókról, igen kevés adat áll rendelkezésre a horgászbotos halászhajókról, a felszíni horogsoros halászhajókról pedig hiányosak az adatok;
• a tonhal fajtáit általában véve intenzíven halásszák;
• a teknősök kifogása aggodalomra ad okot.
E problémák közül néhányról szó esett a tárgyalásokon, mivel a tonhalhalászó hajók számát kis mértékben csökkentették, és a fenékzsinóros halászhajókról nem rendelkezik az új jegyzőkönyv, mindazonáltal a Bizottságnak ellenőriznie kell e flottákat annak biztosítása érdekében, hogy a többi kritikára megoldást találjanak.
Mivel e megállapodás (és számos más megállapodás) komoly, visszatérő problémája a fogási adatok megfelelő közlésének hiánya, módosítást javasolunk annak érdekében, hogy a fogásaik közlését elmulasztó halászhajók ne részesüljenek a Közösség pénzügyi támogatásából.
MÓDOSÍTÁSOK
A Költségvetési Bizottság felhívja a Halászati Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következő módosításokat:
A Bizottság által javasolt szöveg[1] | A Parlament módosításai |
Módosítás: 1 3a. cikk (új) | |
|
3a. cikk |
|
A Bizottság évente értékeli, hogy azok a tagállamok, amelyeknek halászhajói e jegyzőkönyv értelmében tevékenykednek, teljesítették-e jelentéstételi kötelezettségüket. |
Indokolás | |
A legalapvetőbb követelményt – azaz a fogási adatok közlését – nem teljesítő halászhajók nem részesülhetnek az EU pénzügyi támogatásából. | |
Módosítás: 2 3b. cikk (új) | |
|
3b. cikk |
|
A Bizottság évente jelentést tesz az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jegyzőkönyv 7. cikkében említett többéves ágazati program eredményeiről. |
Indokolás | |
A Bizottság évente jelentést tesz a Parlamentnek annak megvizsgálása érekében, hogy az Unió által fizetett kompenzációval megfelelően elszámoltak-e, és az ténylegesen előmozdítja-e a halászati erőforrások fenntartható felhasználását a Zöld-foki szigeteken. | |
Módosítás: 3 3c. cikk (új) | |
|
3c. cikk |
|
A jegyzőkönyv hatályának lejárta előtt, és az annak lehetséges megújítására irányuló új tárgyalások megkezdését megelőzően, a Bizottság benyújtja az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jegyzőkönyv utólagos értékelését, amely egy költség-haszon elemzést is tartalmaz. |
Indokolás | |
Az új tárgyalások megkezdése előtt meg kell vizsgálni a jelenlegi jegyzőkönyvet annak érdekében, hogy megismerjék, milyen esetleges változtatásokra lesz szükség a jegyzőkönyv megújítása esetén. |
ELJÁRÁS
Cím |
Az Európai Közösség és a Zöld-foki Köztársaság között létrejött halászati partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslat |
||||||
Hivatkozások |
COM(2006)0363 – C6‑0282/2006 – 2006/0122(CNS) |
||||||
Illetékes bizottság |
PECH |
||||||
Véleményt nyilvánított |
BUDG |
||||||
Megerősített együttműködés - a plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
|
||||||
A vélemény előadója |
Helga Trüpel 4.9.2006 |
||||||
A vélemény korábbi előadója |
|
||||||
Vizsgálat a bizottságban |
20.11.2006 |
|
|
|
|
||
Elfogadás dátuma |
20.11.2006 |
||||||
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
25 |
|||||
A zárószavazáson jelen lévő képviselők |
Reimer Böge, Simon Busuttil, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Bárbara Dührkop Dührkop, James Elles, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Jan Mulder, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Wojciech Roszkowski, Antonis Samaras, Esko Seppänen, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
||||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Hans-Peter Martin, Margarita Starkevičiūtė |
||||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (178. cikk (2) bekezdés) |
|
||||||
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre) |
... |
||||||
(CNS)
- [1] A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság részéről (5.10.2006)
a Halászati Bizottság részére
az Európai Közösség és a Zöld-foki Köztársaság között létrejött halászati partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2006)0363 – C6‑0282/2006 – 2006/0122(CNS))
A vélemény előadója: Luisa Morgantini
RÖVID INDOKOLÁS
Biztosítani kell az Európai Unió fejlesztési együttműködési politikája és a közös halászati politika következetességét, egymást kiegészítő jellegét és összhangját, és együttes hozzájárulásukat az érintett országokban a szegénység csökkentéséhez és a fenntartható fejlődéshez.
Az Európai Unió az ENSZ 2002-es johannesburgi csúcstalálkozója során meghatározottak szerint elkötelezte magát amellett, hogy világszerte biztosítja a halászat fenntarthatóságát, fenntartva vagy helyreállítva a halállományok szintjét a legnagyobb fenntartható hozam elérése érdekében.
Az EU elfogadta az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezetének felelősségteljes halászatra vonatkozó magatartási kódexét.
Az EU jelenléte a távoli halászterületeken jogos célkitűzés, de emlékeztetni kell arra, hogy azon nemzetek érdekei mellett, amelyekkel az Unió halászati megállapodásokat köt, az Unió halászterületeinek érdekeit is védeni kellene.
Ezért üdvözöljük az AKCS-EU Közös Parlamenti Közgyűlés által 2006. június 22-én elfogadott, a halászatról és annak fejlődő országokban megfigyelhető társadalmi és környezeti aspektusairól szóló állásfoglalást, különösen amennyiben a dokumentum szerint az EU- és az AKCS-országok halászati érdekeit gazdasági, társadalmi és környezeti értelemben össze kell hangolni egyrészt a halászati erőforrások fenntartható kezelésével, másrészt a part menti, halászattól függő közösségek megélhetésével.
Kiemelten hangsúlyozzuk az AKCS-EU halászati partnerségi megállapodásban a Cotonou-i Megállapodás betartására történő hivatkozást. Kitartunk amellett, hogy teljes mértékben figyelembe kell venni a Cotonou-i Megállapodás emberi jogokról, demokratikus elvekről, felelősségteljes kormányzásról és jogállamiságról szóló 9. cikkét, és üdvözöljük a Bizottság szolgálatai által a Fejlesztési Bizottságnak nyújtott garanciákat arra vonatkozóan, hogy figyelembe veszik a 9. cikk tartalmát a fejlődő országokkal folytatott tárgyalások során, beleértve az AKCS-n kívüli fejlődő országokkal folytatott tárgyalásokat is.
A javasolt megállapodás az Európai Gazdasági Közösség és a Zöld-foki Köztársaság között létrejött, 1991 szeptembere óta hatályban lévő megállapodás helyébe lép.
A javasolt megállapodást a megfelelő jóváhagyási eljárás befejezésének időpontjától számított ötéves időszakra kötötték. A megállapodás meghosszabbítható.
A javasolt megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyv tonhalhalászati lehetőségeket engedélyez összesen legfeljebb 84, spanyol, portugál és francia, felszíni hosszú horogsoros, kerítőhálós, valamint horgászbotos tonhalhalászhajó számára
A pénzügyi kompenzációt évi 325 000 euróban határozták meg és évi 5000 tonna fogási kvótára vonatkozik. Évi 60 000 eurót különítettek el a zöld-foki szigeteki halászati ágazati politika keretében tett kezdeményezések támogatására és végrehajtására.
Amennyiben a teljes fogásmennyiség meghaladja az évi 5000 tonnát, a pénzügyi hozzájárulás kétszeresére növelhető.
A hajótulajdonosok által fizetett díjak évente további kb. 243 500 euróval növelhetik a Zöld-foki Köztársaság bevételeit.
Üdvözöljük a nemzeti kezdeményezésekhez való (említett) kapcsolódást, és reméljük, hogy ez magában foglalhatja a helyi halfeldolgozási és forgalomba hozatali infrastrukturális projektek finanszírozását is, ami lehetővé tenné, hogy a helyi népesség túllépjen a megélhetési halászaton.
Üdvözöljük továbbá, hogy a megállapodás a helyi halászati tevékenység felmérésén alapszik, és támogatja a helyi hatóságokkal folytatott tudományos és technikai együttműködést. A fent említett AKCS-EU állásfoglalás a halászathoz való hozzáférés kötelező előfeltételeként határozza meg a halállomány tudományos felmérését, és kiköti, hogy a további halászati engedélyek beszerzésének feltétele a halállomány éves felmérése. Ezt az elvet támogatjuk, és mindkét felet kérjük annak figyelembevételére.
Nem támogatjuk a megállapodáshoz alkalmazott eljárást, mivel a Parlamentnek beleszólást kellett volna kapnia a Tanács által a Bizottság részére adott tárgyalási megbízatásba, és a Parlamentet tájékoztatni kellene a tárgyalás fejleményeiről. A Zöld-foki Köztársaság fontos regionális politikai szerepet játszik, a megállapodás ezért a régióban folyó más tárgyalások számára példaként szolgálhat. A Zöld-foki Köztársaság különleges társulási státuszra is pályázott az EK-nál, és a javasolt megállapodás Parlament által kellő időben elvégzett politikai elemzése kiemelt fontosságú volt.
A Parlamentet a javasolt megállapodással kapcsolatos konzultáció céljából csak 2006 júliusában keresték fel, hét hónappal a megállapodás kezdeményezése után, és kevéssel annak szeptember 1-jére tervezett hatálybalépése előtt. A Parlamentnek tiltakoznia kell ez ellen, és világossá kell tennie, hogy ez elfogadhatatlan.
A Bizottságnak és a Tanácsnak meg kell állapodnia azon feltételekben, amelyek valódi lehetőséget biztosítanának a Parlamentnek a konzultációra. Ilyen megállapodás hiányában a Halászati Bizottságnak kell a jelenleg kialakult helyzetre adott parlamenti válaszlépések élére állnia, akár úgy, hogy a jelen eljárás szerint előterjesztett halászati megállapodások ellen szavaz.
Az ebbe az irányba tett egyik első lépésként üdvözöljük ezért a Fejlesztési Bizottság azon döntését, amely alapján 2007-ben meghallgatást szerveznek a halászati partnerségi megállapodásokról, és a Parlamentnek az eljárásokban játszott szerepéről.
MÓDOSÍTÁSOK
A Fejlesztési Bizottság felhívja a Halászati Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja be a következő módosításokat:
A Bizottság által javasolt szöveg[1] | A Parlament módosításai |
Módosítás: 1 (2a) preambulumbekezdés (új) | |
|
(2a) Az EK pénzügyi hozzájárulását a halászatból élő part menti lakosság támogatására és a helyi kisipari jellegű fagyasztási és feldolgozóipar létrehozására kell fordítani; |
ELJÁRÁS
Cím |
Az Európai Közösség és a Zöld-foki Köztársaság között létrejött halászati partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslat |
||||||
Hivatkozások |
COM(2006)0363 – C6-0282/2006 – 2006/0122(CNS) |
||||||
Felelős bizottság |
PECH |
||||||
Véleményt nyilvánított |
DEVE |
||||||
Megerősített együttműködés – a plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
|
||||||
A vélemény előadója |
Luisa Morgantini |
||||||
A vélemény korábbi előadója: |
|
||||||
Vizsgálat a bizottságban |
3.10.2006 |
|
|
|
|
||
Az elfogadás dátuma |
3.10.2006 |
||||||
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
26 0 0 |
|||||
A zárószavazáson jelen lévő képviselők |
Margrete Auken, Alessandro Battilocchio, Margrietus van den Berg, Danutė Budreikaitė, Marie-Arlette Carlotti, Thierry Cornillet, Nirj Deva, Dobolyi Alexandra, Michael Gahler, Filip Andrzej Kaczmarek, Glenys Kinnock, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Luisa Morgantini, José Javier Pomés Ruiz, Horst Posdorf, Frithjof Schmidt, Jürgen Schröder, Anna Záborská, Mauro Zani |
||||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Milan Gaľa, Manolis Mavrommatis, Anne Van Lancker, Anders Wijkman, Gabriele Zimmer |
||||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) a 178. cikk (2) bekezdése szerint |
|
||||||
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre) |
|
||||||
- [1] A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
ELJÁRÁS
Cím |
Az Európai Közösség és a Zöld-foki Köztársaság között létrejött halászati partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslat |
|||||
Hivatkozások |
COM(2006)0363 - C6-0282/2006 - 2006/0122(CNS) |
|||||
Az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció dátuma |
1.9.2006 |
|||||
Illetékes bizottság |
PECH |
|||||
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) |
BUDG 7.9.2006 |
DEVE 7.9.2006 |
|
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt |
|
|
|
|
|
|
Megerősített együttműködés |
|
|
|
|
|
|
Előadó(k) |
Duarte Freitas 27.9.2006 |
|||||
Korábbi előadó(k) |
|
|||||
Egyszerűsített eljárás - a határozat dátuma A határozat dátuma |
|
|||||
A jogalap vizsgálata |
|
|
|
|
|
|
A pénzügyi támogatás módosítása |
|
|
|
|
|
|
Az EP konzultációja az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal – a plenáris ülésen hozott határozat dátuma |
|
|
|
|
|
|
Az EP konzultációja a Régiók Bizottságával – a plenáris ülésen hozott határozat dátuma |
|
|
|
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
2.10.2006 |
21.11.2006 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
21.11.2006 |
|||||
A zárószavazás eredménye |
+: 15 –: 0 0: 3 |
|||||
A zárószavazáson jelen lévő képviselők |
Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Luis Manuel Capoulas Santos, David Casa, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna |
|||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Chris Davies, Duarte Freitas |
|||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés) |
Ole Christensen, Siiri Oviir |
|||||
Benyújtás dátuma |
22.11.2006 |
|||||
Megjegyzések (az adatok egyetlen nyelven állnak rendelkezésre) |
... |
|||||