ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά ένα περιβάλλον χωρίς χαρτί για τα τελωνεία και τις εμπορικές επιχειρήσεις

23.11.2006 - (COM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD)) - ***I

Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
Εισηγητής: Christopher Heaton-Harris

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά ένα περιβάλλον χωρίς χαρτί για τα τελωνεία και τις εμπορικές επιχειρήσεις

(COM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2005)0609)[1],

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και τα άρθρα 95 και 135 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0420/2005),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A6‑0407/2006),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Στόχος

Ο κύριος στόχος της απόφασης περί προώθησης των ηλεκτρονικών τελωνείων είναι η εφαρμογή αυτοματοποιημένων τελωνειακών συστημάτων, διαλειτουργικών και προσβάσιμων, καθώς και συντονισμένων διαδικασιών και υπηρεσιών, στο πλαίσιο τόσο του σημερινού όσο και του μελλοντικού εκσυγχρονισμένου τελωνειακού κώδικα. Σε ό,τι αφορά τις συνοριακές αρχές εκτός των τελωνείων, επιδιώκεται να δεσμευτούν αυτές να υλοποιήσουν τις έννοιες της «ενιαίας ηλεκτρονικής θυρίδας» και της «μονοαπευθυντικής διαδικασίας». Βασικός στόχος της απόφασης είναι να καθορίσει τις αναγκαίες δράσεις που πρέπει να εφαρμοστούν και τις προθεσμίες που πρέπει να τηρήσουν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, ούτως ώστε να έχει επιτευχθεί ο στόχος της δημιουργίας ενός απλού και χωρίς χαρτί περιβάλλοντος για τα τελωνεία και τις εμπορικές επιχειρήσεις κατά τη στιγμή της έναρξης ισχύος του εκσυγχρονισμένου τελωνειακού κώδικα.

Με την εγκατάσταση και τη θέση σε λειτουργία ασφαλών, διαλειτουργικών και προσπελάσιμων ηλεκτρονικών τελωνειακών συστημάτων, αναμένεται να βελτιωθούν και να διευκολυνθούν η υλικοτεχνική υποδομή της αλυσίδας εφοδιασμού και οι τελωνειακές διαδικασίες. Η πρόταση προβλέπει μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα του εκτελωνισμού, απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για τους δημόσιους (κοινοτικούς ή εθνικούς) και ιδιωτικούς φορείς και διευκόλυνση των εμπορικών επιχειρήσεων.

Ειδικότερα, η ύπαρξη ενός ηλεκτρονικού περιβάλλοντος για τα τελωνεία και τις εμπορικές επιχειρήσεις, αποτελούμενου από προσβάσιμα και διαλειτουργικά τελωνειακά συστήματα, μπορεί να συμβάλει στην ταχύτερη παράδοση των εμπορευμάτων. Επίσης, οι οικονομικοί φορείς θα μπορούν να διενεργούν τις τελωνειακές συναλλαγές τους με τις τελωνειακές υπηρεσίες στον τόπο εγκατάστασής τους (κεντρικός εκτελωνισμός και ενιαίο σημείο πρόσβασης).

Επιπλέον, θα αυξηθεί η ασφάλεια των εμπορευμάτων και των διεθνών συναλλαγών, θα ενισχυθεί η προστασία του περιβάλλοντος και των καταναλωτών χάρη στους καλύτερα στοχοθετημένους τελωνειακούς ελέγχους, οι οποίοι θα στηρίζονται σε ηλεκτρονικά συστήματα διαχείρισης κινδύνων.

2. Ιστορικό

Τα κράτη μέλη έχουν ήδη επενδύσει σημαντικά στην ανάπτυξη αυτοματοποιημένων τελωνειακών συστημάτων. Ωστόσο, οι διαφορές που υπάρχουν μεταξύ των σημερινών συστημάτων, συνόλων διατάξεων και χρησιμοποιούμενων δεδομένων εξουδετερώνουν τα πλεονεκτήματα οποιασδήποτε εναρμόνισης έχει επιτευχθεί μέχρι σήμερα στον τομέα αυτό, κυρίως λόγω της έλλειψης διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων αυτών. Έχει ουσιαστική σημασία να επιτρέπουν τα τελωνειακά συστήματα την ανταλλαγή ηλεκτρονικών πληροφοριών καθώς και να διαθέτουν ένα ευρύ φάσμα διεπαφών με τις εμπορικές επιχειρήσεις, οι οποίες θα στηρίζεται σε μια ευρέως χρησιμοποιούμενη τεχνολογία.

Δεν υφίστανται ακόμη σε κοινοτική κλίμακα εφαρμογές τεχνολογίας πληροφοριών (ΤΠ) για τον εκτελωνισμό, με εξαίρεση το νέο ηλεκτρονικό σύστημα διαμετακόμισης (ΝΜΣΔ), το οποίο έχει αποδείξει σαφώς τη σκοπιμότητα ύπαρξης τέτοιων συστημάτων και ανοίγει νέες προοπτικές για παρόμοιες εφαρμογές σε άλλα τελωνειακά καθεστώτα. Αυτό θα απαιτούσε τη θέσπιση ενός πλαισίου σύγκλισης και, ενδεχομένως, κοινών δομών και προτύπων.

Ο εισηγητής υποστηρίζει τους στόχους και το περιεχόμενο της πρότασης.

Κατά συνέπεια, προτείνει την έγκριση της πρότασης της Επιτροπής χωρίς τροποποιήσεις.

PROCEDURE

Τίτλος

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά ένα περιβάλλον χωρίς χαρτί για τα τελωνεία και τις εμπορικές επιχειρήσεις

Έγγραφα αναφοράς

COM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD)

Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ

30.11.2005

Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

IMCO 17.1.2006

Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

CONT 17.1.2006

ITRE 17.1.2006

LIBE 17.1.2006

Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει   Ημερομηνία της απόφασης

CONT 25.1.2006

ITRE 21.2.2006

LIBE 23.1.2006

Ενισχυμένη συνεργασία   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

Εισηγητής(ές)   Ημερομηνία ορισμού

Christopher Heaton-Harris 30.1.2006

Εισηγητής(ές) που αντικαταστάθηκε(καν)

Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία απόφασης

Αμφισβήτηση της νομικής βάσης   Ημερομ. γνωμοδότησης JURI

Τροποποίηση του χρηματοδοτικού κονδυλίου   Ημερομ. γνωμοδότησης BUDG

Διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή - Ημερομ. απόφασης στην ολομέλεια

Διαβούλευση με την Επιτροπή των Περιφερειών - Ημερομ. απόφασης στην ολομέλεια

Εξέταση στην επιτροπή

20.2.2006

19.4.2006

30.5.2006

13/9.2006

21.11.2006

Ημερομηνία έγκρισης

22.11.2006

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+: –: 0:

32 0 0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Charlotte Cederschiöld, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Anneli Jäätteenmäki, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Giovanni Rivera, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, József Szájer, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud

Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία

André Brie, Jean-Claude Fruteau, Κωνσταντίνος Χατζηδάκης, Μαρία Ματσούκα, Olle Schmidt, Anja Weisgerber

Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία

Marie-Line Reynaud

Ημερομηνία κατάθεσης

23.11.2006

Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα)

...

• [1]  Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.