INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un entorno sin soporte papel en las aduanas y el comercio

23.11.2006 - (COM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD)) - ***I

Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor
Ponente: Christopher Heaton-Harris

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un entorno sin soporte papel en las aduanas y el comercio

(COM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD))

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–   Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2005)0609)[1],

–   Vistos el apartado 2 del artículo 251 y los artículos 95 y 135 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6‑0420/2005),

–   Visto el artículo 51 de su Reglamento,

–   Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A6‑0407/2006),

1.  Aprueba la propuesta de la Comisión;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

• [1]  Pendiente de publicación en el DO.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Objetivo

El principal objetivo de la Decisión por la que se impulsa la aduana electrónica es la implantación de sistemas aduaneros automatizados, interoperativos y accesibles y la coordinación de los procesos y los servicios, tanto para el código aduanero vigente como para el futuro código actualizado. Se persigue que las autoridades de fronteras distintas de las aduaneras se comprometan en la medida necesaria para poder instaurar una «ventanilla única» y un «punto de acceso único». El propósito fundamental es determinar qué acciones se deben emprender y qué plazos deben cumplir todos los interesados con el fin de que, cuando entre el vigor el código aduanero actualizado, se disponga ya de un sistema aduanero y de comercio sencillo y sin soporte papel.

Mediante la implantación y la gestión de sistemas aduaneros electrónicos seguros, interoperativos y accesibles, mejorarán y se simplificarán los procesos aduaneros y la logística de la cadena de suministros. La propuesta establece una mayor eficiencia del despacho de aduana, la simplificación de los procedimientos administrativos de las autoridades públicas (de la UE o nacionales) y de los interesados del sector privado y la facilitación del comercio.

En particular, el uso de medios electrónicos en las aduanas y el comercio, con sistemas aduaneros accesibles e interoperativos, podría imprimir una mayor rapidez al despacho de mercancías. Además, los operadores económicos podrían realizar los trámites con las administraciones aduaneras en su lugar de establecimiento (despacho de aduana centralizado y punto de acceso único). Asimismo, se debe aumentar la fiabilidad de las mercancías y la seguridad del comercio internacional, así como la protección del medio ambiente y del consumidor, gracias a controles aduaneros más selectivos basados en sistemas electrónicos de gestión de riesgos.

2. Antecedentes

Los Estados miembros ya han efectuado inversiones significativas para el desarrollo de sistemas aduaneros automatizados. Sin embargo, las diferencias actuales entre los sistemas existentes y las normas y datos utilizados pesan más que las ventajas obtenidas de la armonización efectuada hasta la fecha, en especial por la falta de interoperatividad de los sistemas. Es esencial que los sistemas aduaneros puedan intercambiar información electrónica y dispongan de una serie de interfaces con los operadores comerciales, mediante el uso de una tecnología extendida.

No existen todavía aplicaciones de TI de alcance comunitario para el despacho de aduana, si se exceptúa el nuevo sistema de tránsito informatizado (NSTI), que ha demostrado satisfactoriamente la viabilidad de tales sistemas y abre la posibilidad de disponer de aplicaciones similares en otros regímenes aduaneros. Para ello, sería necesario establecer un marco de convergencia y, en su caso, normas y estructuras comunes.

El ponente apoya los objetivos y el contenido de la propuesta.

Por consiguiente, propone la aprobación sin enmiendas de la propuesta de la Comisión.

PROCEDIMIENTO

Título	Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un entorno sin soporte papel en las aduanas y el comercio
Referencias	COM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD)
Fecha de la presentación al PE	30.11.2005
Comisión competente para el fondo         Fecha del anuncio en el Pleno	IMCO 17.1.2006
Comisión(es) competente(s) para emitir opinión         Fecha del anuncio en el Pleno	CONT 17.1.2006		ITRE 17.1.2006		LIBE 17.1.2006
Opinión(es) no emitida(s)         Fecha de la decisión	CONT 25.1.2006		ITRE 21.2.2006		LIBE 23.1.2006
Cooperación reforzada         Fecha del anuncio en el Pleno
Ponente(s)         Fecha de designación	Christopher Heaton-Harris 30.1.2006
Ponente(s) sustituido(s)
Procedimiento simplificado − fecha de la decisión
Impugnación del fundamento jurídico         Fecha de la opinión JURI
Modificación de la dotación financiera         Fecha de la opinión BUDG
Consulta al Comité Económico y Social Europeo − fecha de la decisión en el Pleno
Consulta al Comité de las Regiones − fecha de la decisión en el Pleno
Examen en comisión	20.2.2006	19.4.2006		30.5.2006			13.9.2006	21.11.2006
Fecha de aprobación	22.11.2006
Resultado de la votación final	+: −: 0:					32 0 0
Miembros presentes en la votación final	Charlotte Cederschiöld, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Anneli Jäätteenmäki, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Giovanni Rivera, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, József Szájer, Marianne Thyssen, Jacques Toubon y Bernadette Vergnaud
Suplente(s) presente(s) en la votación final	André Brie, Jean-Claude Fruteau, Konstantinos Hatzidakis, Maria Matsouka, Olle Schmidt y Anja Weisgerber
Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final	Marie-Line Reynaud
Fecha de presentación	23.11.2006
Observaciones (datos disponibles en una sola lengua)	...