SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie elektronicznego środowiska dla urzędów celnych i handlu

23.11.2006 - (COM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD)) - ***I

Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów
Sprawozdawca: Christopher Heaton-Harris

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie elektronicznego środowiska dla urzędów celnych i handlu

(COM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD))

(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2005)0609)[1],

–   uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 95 i 135 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C6‑0420/2005),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A6‑0407/2006),

1.  zatwierdza wniosek Komisji;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

• [1]  Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.

UZASADNIENIE

1. Cel

Głównym celem decyzji promującej elektroniczną administrację celną jest wprowadzenie interoperacyjnych i dostępnych zautomatyzowanych systemów celnych oraz skoordynowanych procesów i usług, zgodnych zarówno z obecnym kodeksem celnym, jak i z jego przyszłą, zmodernizowaną wersją. Poprzez ustanowienie niezbędnego zobowiązania – dotyczącego organów granicznych innych niż urzędy celne – decyzja ta ma doprowadzić do realizacji koncepcji punktów kompleksowej obsługi i punktów kompleksowej kontroli. Decyzja ma za zadanie przede wszystkim określić, jakie działania powinny zostać podjęte przez wszystkie zaangażowane strony oraz jakich terminów strony te powinny dotrzymać, aby do czasu wejścia w życie zmodernizo­wanego kodeksu celnego doszło do utworzenia prostego elektro­nicznego środowiska dla urzędów celnych i handlu.

Dzięki stworzeniu i stosowaniu bezpiecznych, interoperacyjnych i dostępnych elektronicznych systemów celnych logistyka łańcucha dostaw oraz procesy celne powinny zostać ulepszone i uproszczone. Wniosek przewiduje usprawnienie odprawy celnej, uproszczenie procedur administracyjnych dla podmiotów publicznych (unijnych i krajowych) i prywatnych oraz ułatwienia w handlu.

Co istotne, elektroniczne środowisko dla urzędów celnych i handlu składające się z dostępnych i interoperacyjnych systemów celnych mogłoby spowodować szybsze zwalnianie towarów. Poza tym podmioty gospodarcze mogłyby prowadzić swoje sprawy celne w administracji celnej w miejscu swojej siedziby (scentralizowana odprawa celna i pojedynczy punkt dostępu).

Ponadto lepiej ukierunkowane kontrole celne oparte na elektronicznych systemach zarządzania powinny spowodować zwiększenie bezpieczeństwa towarów i bezpieczeństwa handlu międzynarodowego oraz poprawę ochrony środowiska naturalnego i konsumentów.

2. Informacje ogólne

Państwa członkowskie zainwestowały już znaczne środki w rozwój zautomatyzowanych systemów celnych. Różnice między istniejącymi systemami, zbiorami zasad i wykorzystywanymi danymi niweczą jednak dotychczasowe korzyści płynące z harmonizacji dokonanej dotychczas w tej dziedzinie, głównie z powodu braku interoperacyjności systemów. Niezbędne jest zapewnienie możliwości wymiany informacji elektronicznych między systemami oraz stworzenie szeregu interfejsów – opartych na powszechnie stosowanych technologiach – między tymi systemami a podmiotami handlowymi.

Dotychczas nie powstały ogólnowspólnotowe aplikacje informatyczne dla odpraw celnych, poza nowym skomputeryzowanym systemem tranzytowym NCTS, który stanowi konkretny dowód możliwości realizacji tego rodzaju systemów i otwiera nowe perspektywy związane ze stosowaniem podobnych aplikacji w innych procedurach celnych. Wymagałoby to wprowadzenia ram harmonizacji oraz, w odpowiednich przypadkach, wspólnych standardów i struktur.

Sprawozdawca aprobuje cele i treść wniosku.

Proponuje zatem przyjęcie wniosku Komisji bez poprawek.

PROCEDURA

Tytuł

Wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie elektronicznego środowiska dla urzędów celnych i handlu

Odsyłacze

COM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD)

Data przedstawienia w PE

30.11.2005

Komisja przedmiotowo właściwa   Data ogłoszenia na posiedzeniu

IMCO 17.1.2006

Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii   Data ogłoszenia na posiedzeniu

CONT 17.1.2006

ITRE 17.1.2006

LIBE 17.1.2006

Opinia niewydana   Data wydania decyzji

CONT 25.1.2006

ITRE 21.2.2006

LIBE 23.1.2006

Ściślejsza współpraca   Data ogłoszenia na posiedzeniu

Sprawozdawca(y)   Data powołania

Christopher Heaton-Harris 30.1.2006

Zastępca(y) sprawozdawcy

Procedura uproszczona - data decyzji

Zastrzeżenia do podstawy prawnej   Data wydania opinii JURI

Zmiana wysokości środków finansowych   Data wydania opinii BUDG

Zasięgnięcie opinii Komitetu Ekonomiczno-Społecznego przez PE - data decyzji na posiedzeniu

Zasięgnięcie opinii Komitetu Regionów przez PE - data decyzji na posiedzeniu

Rozpatrzenie w komisji

20.2.2006

19.4.2006

30.5.2006

13.9.2006

21.11.2006

Data przyjęcia

22.11.2006

Wynik głosowania końcowego

+: –: 0:

32 0 0

Posłowie obecni podczas głosowania końcowego

Charlotte Cederschiöld, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Anneli Jäätteenmäki, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Giovanni Rivera, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, József Szájer, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud

Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego

André Brie, Jean-Claude Fruteau, Konstantinos Hatzidakis, Maria Matsouka, Olle Schmidt, Anja Weisgerber

Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego

Marie-Line Reynaud

Data złożenia

23.11.2006

Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)

...