Betänkande - A6-0407/2006Betänkande
A6-0407/2006

BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om en papperslös miljö för tullen och handeln

23.11.2006 - (KOM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD)) - ***I

Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd
Föredragande: Christopher Heaton-Harris

Förfarande : 2005/0247(COD)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång :  
A6-0407/2006
Ingivna texter :
A6-0407/2006
Debatter :
Antagna texter :

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om en papperslös miljö för tullen och handeln

(KOM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2005)0609)[1],

–   med beaktande av artikel 251.2 och artiklarna 95 och 135 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6‑0420/2005),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd (A6‑0407/2006).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

  • [1]  Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

1.  Mål

Det främsta målet med beslutet om att främja elektroniska tullar är att genomföra kompatibla och tillgängliga automatiserade tullsystem och att samordna förfaranden och tjänster under den nu gällande och den kommande moderniserade tullkodexen. Avsikten är att skapa det nödvändiga engagemanget för andra gränsorgan än tullen att införa begreppen en enda kontaktpunkt (Single Window) och en enda kontrollpunkt (One‑Stop‑Shop). Huvudsyftet är att fastställa vilka åtgärder som måste vidtas och vilka tidsfrister som måste hållas av samtliga berörda parter för att målet i form av en enkel och papperslös miljö för tullen och handeln skall vara uppnått när den moderniserade tullkodexen träder i kraft.

Genom att man upprättar och använder säkra, kompatibla och tillgängliga elektroniska tullsystem bör leveranskedjornas logistik och tullförfarandena förbättras och underlättas. Tack vare förslaget kommer man att kunna effektivisera tullklarerandet, minska de administrativa bördorna för offentliga (på EU‑nivå eller nationell nivå) och privata parter och främja handeln.

En elektronisk miljö för tullen och handeln med tillgängliga och kompatibla tullsystem skulle i synnerhet kunna resultera i en snabbare varuklarering. De ekonomiska aktörerna skulle dessutom under vissa omständigheter kunna sköta sina tullrelaterade ärenden med tullförvaltningen på den plats där de är etablerade (centraliserad tullklarering och en enda anslutningspunkt).

Dessutom bör säkerheten för varor och tryggheten för internationell handel förbättras, och miljö‑ och konsumentskyddet bör förstärkas genom mera riktade tullkontroller som baseras på elektroniska riskhanteringssystem.

2.  Bakgrund

Medlemsstaterna har redan gjort stora investeringar i utvecklandet av automatiserade tullsystem. Skillnaderna mellan befintliga system, regler och använda uppgifter neutraliserar emellertid fördelarna med den harmonisering som eventuellt redan har uppnåtts på detta område, främst på grund av att systemen inte är kompatibla. Tullsystemen måste kunna utbyta uppgifter elektroniskt och vara utrustade med flera gränssnitt med handeln som bygger på allmänt använd teknik.

Det finns ännu inte några IT‑applikationer för tullklarering som täcker hela gemenskapen, med undantag för det nya datoriserade transiteringssystemet NCTS, som framgångsrikt har visat att sådana system är genomförbara och erbjuder nya möjligheter för liknande applikationer i andra tullordningar. Detta kräver att en ram för konvergens införs och, i förekommande fall, gemensamma standarder och strukturer.

Föredraganden stöder förslagets innehåll och mål.

Föredraganden föreslår därför att kommissionens förslag skall antas utan ändringar.

ÄRENDETS GÅNG

Titel

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om en papperslös miljö för tullen och handeln

Referensnummer

KOM(2005)0609 – C6-0420/2005 – 2005/0247(COD))

Framläggande för parlamentet

30.11.2005

Ansvarigt utskott
  Tillkännagivande i kammaren

IMCO
17.1.2006

Rådgivande utskott
  Tillkännagivande i kammaren

CONT
17.1.2006

ITRE
17.1.2006

LIBE
17.1.2006

 

 

Inget yttrande avges
  Beslut

CONT
25.1.2006

ITRE
21.2.2006

LIBE
23.1.2006

 

 

Förstärkt samarbete
  Tillkännagivande i kammaren

 

 

 

 

 

Föredragande
  Utnämning

Christopher Heaton-Harris
30.1.2006

 

Tidigare föredragande

 

 

Förenklat förfarande – beslut

 

Bestridande av den rättsliga grunden
  JURI:s yttrande

 

 

 

Ändrad anslagstilldelning
  BUDG:s yttrande

 

 

 

Samråd med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén – beslut i kammaren

 

Samråd med Regionkommittén – beslut i kammaren

 

Behandling i utskott

20.2.2006

19.4.2006

30.5.2006

13.9.2006

21.11.2006

Antagande

22.11.2006

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

32

0

0

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Charlotte Cederschiöld, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Anneli Jäätteenmäki, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Giovanni Rivera, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, József Szájer, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud

Slutomröstning: närvarande suppleanter

André Brie, Jean-Claude Fruteau, Konstantinos Hatzidakis, Maria Matsouka, Olle Schmidt, Anja Weisgerber

Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)

Marie-Line Reynaud

Ingivande

23.11.2006

Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk)

...