BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om en papperslös miljö för tullen och handeln
23.11.2006 - (KOM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD)) - ***I
Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd
Föredragande: Christopher Heaton-Harris
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om en papperslös miljö för tullen och handeln
(KOM(2005)0609 – C6‑0420/2005 – 2005/0247(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2005)0609)[1],
– med beaktande av artikel 251.2 och artiklarna 95 och 135 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6‑0420/2005),
– med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd (A6‑0407/2006).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
- [1] Ännu ej offentliggjort i EUT.
MOTIVERING
1. Mål
Det främsta målet med beslutet om att främja elektroniska tullar är att genomföra kompatibla och tillgängliga automatiserade tullsystem och att samordna förfaranden och tjänster under den nu gällande och den kommande moderniserade tullkodexen. Avsikten är att skapa det nödvändiga engagemanget för andra gränsorgan än tullen att införa begreppen en enda kontaktpunkt (Single Window) och en enda kontrollpunkt (One‑Stop‑Shop). Huvudsyftet är att fastställa vilka åtgärder som måste vidtas och vilka tidsfrister som måste hållas av samtliga berörda parter för att målet i form av en enkel och papperslös miljö för tullen och handeln skall vara uppnått när den moderniserade tullkodexen träder i kraft.
Genom att man upprättar och använder säkra, kompatibla och tillgängliga elektroniska tullsystem bör leveranskedjornas logistik och tullförfarandena förbättras och underlättas. Tack vare förslaget kommer man att kunna effektivisera tullklarerandet, minska de administrativa bördorna för offentliga (på EU‑nivå eller nationell nivå) och privata parter och främja handeln.
En elektronisk miljö för tullen och handeln med tillgängliga och kompatibla tullsystem skulle i synnerhet kunna resultera i en snabbare varuklarering. De ekonomiska aktörerna skulle dessutom under vissa omständigheter kunna sköta sina tullrelaterade ärenden med tullförvaltningen på den plats där de är etablerade (centraliserad tullklarering och en enda anslutningspunkt).
Dessutom bör säkerheten för varor och tryggheten för internationell handel förbättras, och miljö‑ och konsumentskyddet bör förstärkas genom mera riktade tullkontroller som baseras på elektroniska riskhanteringssystem.
2. Bakgrund
Medlemsstaterna har redan gjort stora investeringar i utvecklandet av automatiserade tullsystem. Skillnaderna mellan befintliga system, regler och använda uppgifter neutraliserar emellertid fördelarna med den harmonisering som eventuellt redan har uppnåtts på detta område, främst på grund av att systemen inte är kompatibla. Tullsystemen måste kunna utbyta uppgifter elektroniskt och vara utrustade med flera gränssnitt med handeln som bygger på allmänt använd teknik.
Det finns ännu inte några IT‑applikationer för tullklarering som täcker hela gemenskapen, med undantag för det nya datoriserade transiteringssystemet NCTS, som framgångsrikt har visat att sådana system är genomförbara och erbjuder nya möjligheter för liknande applikationer i andra tullordningar. Detta kräver att en ram för konvergens införs och, i förekommande fall, gemensamma standarder och strukturer.
Föredraganden stöder förslagets innehåll och mål.
Föredraganden föreslår därför att kommissionens förslag skall antas utan ändringar.
ÄRENDETS GÅNG
Titel |
Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om en papperslös miljö för tullen och handeln |
|||||||||||
Referensnummer |
KOM(2005)0609 – C6-0420/2005 – 2005/0247(COD)) |
|||||||||||
Framläggande för parlamentet |
30.11.2005 |
|||||||||||
Ansvarigt utskott |
IMCO |
|||||||||||
Rådgivande utskott |
CONT |
ITRE |
LIBE |
|
|
|||||||
Inget yttrande avges |
CONT |
ITRE |
LIBE |
|
|
|||||||
Förstärkt samarbete |
|
|
|
|
|
|||||||
Föredragande |
Christopher Heaton-Harris |
|
||||||||||
Tidigare föredragande |
|
|
||||||||||
Förenklat förfarande – beslut |
|
|||||||||||
Bestridande av den rättsliga grunden |
|
|
|
|||||||||
Ändrad anslagstilldelning |
|
|
|
|||||||||
Samråd med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén – beslut i kammaren |
|
|||||||||||
Samråd med Regionkommittén – beslut i kammaren |
|
|||||||||||
Behandling i utskott |
20.2.2006 |
19.4.2006 |
30.5.2006 |
13.9.2006 |
21.11.2006 |
|||||||
Antagande |
22.11.2006 |
|||||||||||
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
32 0 0 |
||||||||||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Charlotte Cederschiöld, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Anneli Jäätteenmäki, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Giovanni Rivera, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, József Szájer, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud |
|||||||||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
André Brie, Jean-Claude Fruteau, Konstantinos Hatzidakis, Maria Matsouka, Olle Schmidt, Anja Weisgerber |
|||||||||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2) |
Marie-Line Reynaud |
|||||||||||
Ingivande |
23.11.2006 |
|||||||||||
Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk) |
... |
|||||||||||