ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 90/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα.

23.11.2006 - (COM(2006)0273 – C6‑0199/2006 – 2006/0098(CNS)) - *

Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
Εισηγήτρια: Ilda Figueiredo

Παροράματα/Προσθήκες

• ERR01 (PDF - 97 KB)
• ERR01 (DOC - 36 KB)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 90/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα.

(COM(2006)0273 – C6‑0199/2006 – 2006/0098(CNS))

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2006)0273)[1],

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 37 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6‑0199/2006),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A6‑0409/2006),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.  καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.  καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.  ζητεί να κινηθεί η διαδικασία συνεννόησης, που προβλέπεται από την κοινή δήλωση της 4ης Μαρτίου 1975, σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο·

5.  ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

6.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

Κείμενο της Επιτροπής	Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 8 α (νέα)
	(8 α) Υπάρχουν ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με την εξέλιξη των προγραμμάτων ελέγχου, εκρίζωσης και επιτήρησης συγκεκριμένων ζωικών ασθενειών στα διάφορα κράτη μέλη.
Τροπολογία 2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 8 β (νέα)
	(8 β) Υπάρχουν διάφορες στάσεις και συμπεριφορές για τις ίδιες ασθένειες στα διάφορα κράτη μέλη, ακόμη και στα γειτονικά, γεγονός που μπορεί να επηρεάσει την αποτελεσματικότητα των λαμβανόμενων μέτρων.
Τροπολογία 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 8 γ (νέα)
	(8 γ) Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, που απαιτούν πολύ υψηλές, αιφνίδιες και μη προγραμματίσιμες δαπάνες.
Τροπολογία 4 ΑΡΘΡΟ 1, ΕΔΑΦΙΟ 2 Άρθρο 16, εδάφιο α α) (νέο) (απόφαση 90/424/ΕΚ)
	α α) Στήριξη των δράσεων διάδοσης των ορθών πρακτικών και παροχή κινήτρων για την υποβολή κοινών προγραμμάτων δύο ή περισσότερων κρατών μελών και παραμεθόριων περιοχών, εφόσον αυτό αποδειχτεί σημαντικό για την πρόληψη, τον έλεγχο, την εκρίζωση και την επιτήρηση μολυσματικών ζωικών ασθενειών, συμπεριλαμβανομένων των ζωονόσων.
Τροπολογία 5 ΑΡΘΡΟ 1, ΕΔΑΦΙΟ 4 Άρθρο 24, παράγραφος 1, εδάφιο 2 (απόφαση 90/424/ΕΚ)
Ο κατάλογος στο παράρτημα μπορεί να τροποποιηθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 41, ειδικότερα όσον αφορά τις πρωτοεμφανιζόμενες ζωικές ασθένειες που αποτελούν κίνδυνο για την υγεία των ζώων και, έμμεσα, για τη δημόσια υγεία.	Ο κατάλογος στο παράρτημα μπορεί να επικαιροποιείται μόνο μετά από ειδική γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Κατ' εξαίρεση μπορεί να τροποποιηθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 41, εφόσον αφορά σε πρωτοεμφανιζόμενες ζωικές ασθένειες που αποτελούν κίνδυνο για την υγεία των ζώων και, έμμεσα, για τη δημόσια υγεία.
Τροπολογία 6 ΑΡΘΡΟ 1, ΕΔΑΦΙΟ 4 Άρθρο 24, παράγραφος 1, στοιχείο 2 Α (απόφαση 90/424/ΕΚ)
	Ωστόσο, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν, ανάλογα με την ειδική τους κατάσταση, εθνικά προγράμματα, τα οποία θα χρηματοδοτηθούν από την Ευρωπαϊκή Ένωση, για τον έλεγχο, την εκρίζωση και την επιτήρηση μολυσματικών ζωικών ασθενειών και ζωονόσων.
Τροπολογία 7 ΑΡΘΡΟ 1, ΕΔΑΦΙΟ 4 Άρθρο 24, παράγραφος 2, στοιχείο 1 (απόφαση 90/424/ΕΚ)
Το αργότερο στις 31 Μαρτίου κάθε έτους, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τα ετήσια ή πολυετή προγράμματα που ξεκινούν το επόμενο έτος, για τα οποία ζητούν οικονομική συνδρομή από την Κοινότητα.	Το αργότερο στις 30 Απριλίου κάθε έτους, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τα ετήσια ή πολυετή προγράμματα που ξεκινούν το επόμενο έτος, για τα οποία ζητούν οικονομική συνδρομή από την Κοινότητα.
Τροπολογία 8 ΑΡΘΡΟ 1, ΕΔΑΦΙΟ 4 Άρθρο 24, παράγραφος 2, στοιχείο 2 (απόφαση 90/424/ΕΚ)
Τα προγράμματα που υποβάλλονται ύστερα από τις 31 Μαρτίου δεν είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση κατά το επόμενο έτος.	Τα προγράμματα που υποβάλλονται ύστερα από τις 30 Απριλίου δεν είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση κατά το επόμενο έτος.
Τροπολογία 9 ΑΡΘΡΟ 1, ΕΔΑΦΙΟ 5 Άρθρο 26, εδάφιο 1 α (νέο) (απόφαση 90/424/ΕΟΚ) (
	Οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, που απαιτούν πολύ υψηλές, αιφνίδιες και μη προγραμματίσιμες δαπάνες γίνονται πάντα δεκτές και δεν υπόκεινται στις προθεσμίες που προβλέπει η παρούσα οδηγία.
Τροπολογία 10 ΑΡΘΡΟ 1, ΕΔΑΦΙΟ 7 α (νέο) Άρθρο 43 α (απόφαση 90/424/ΕΟΚ)
	7α) Το άρθρο 43α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
	"Άρθρο 43α
	Η Επιτροπή θα υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, ανά τέσσερα έτη, έκθεση σχετικά με την κατάσταση της υγείας των ζώων και το κόστος-όφελος από την εφαρμογή των προγραμμάτων στα διάφορα κράτη μέλη, περιλαμβανομένης περιγραφής των προκριθέντων κριτηρίων."
Τροπολογία 11 ΑΡΘΡΟ 2
Η απόφαση 90/638/ΕΟΚ του Συμβουλίου καταργείται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης για τον καθορισμό των κριτηρίων που αναφέρονται στο άρθρο 24 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο της απόφασης 90/424/ΕΟΚ και τους λεπτομερείς κανόνες που αναφέρονται στο άρθρο 24 παράγραφος 10 της ίδιας απόφασης.	Η απόφαση 90/638/ΕΟΚ του Συμβουλίου καταργείται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης για τον καθορισμό των κριτηρίων που αναφέρονται στο άρθρο 24 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο της απόφασης 90/424/ΕΟΚ και τους λεπτομερείς κανόνες που αναφέρονται στο άρθρο 24 παράγραφος 10 της ίδιας απόφασης, με την επιφύλαξη της διατήρησης της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 41 της απόφασης 90/424/ΕΚ και της γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε περίπτωση τροποποίησης των ισχυόντων κριτηρίων.
Τροπολογία 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΠΑΥΛΕΣ ΑΠΟ 20 ΕΩΣ 20 Η (νέες)
	- Λεύκωση των βοοειδών
	- Ψευδοπανώλη των πτηνών (Νόσος του Newcastle)
	- Νόσος Aujeszky (ψευδολύσσα)
	- Βρουκέλλωση των χοίρων
	- Μόλυνση από ερπητοϊό των βοοειδών τύπου 1 (BHV1)
	- Προϊούσα πνευμονία των προβάτων (Maedi/Visna)
	- Παραφυματίωση
	- Mycoplasma gallisepticum

• [1]  ΕΕ C... /Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ι - Πρόταση της Επιτροπής

Με την ανά χείρας πρόταση, η Επιτροπή αναφέρει ρητά ότι δεν αποβλέπει σε αλλαγή στην πολιτική για την "εκρίζωση, τον έλεγχο και την επιτήρηση των ασθενειών των ζώων και των ζωονόσων ", αλλά μόνο στην επικαιροποίηση ορισμένων από τα μέσα που συνοδεύουν την κοινοτική πολιτική για την υγεία των ζώων. Στο μεταξύ, η Επιτροπή ανέφερε ότι πρόκειται να υποβάλει σύντομα πλήρη έκθεση σχετικά με την πολιτική για την υγεία των ζώων, ώστε να μπορούν, εν συνεχεία, να εξετασθούν σφαιρικά τυχόν ριζικότερες τροποποιήσεις της ισχύουσας νομοθεσίας. Προς το παρόν, με δεδομένο την έναρξη ισχύος του νέου δημοσιονομικού πλαισίου, η Επιτροπή επιμένει σε ορισμένες άμεσες και συγκεκριμένες τροπολογίες με στόχο τη βελτίωση των διαδικασιών.

Έτσι, επισημαίνει τρεις τροπολογίες της απόφασης 90/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου:

- τροποποίηση των διαδικασιών για την κοινοτική συγχρηματοδότηση των προγραμμάτων εκρίζωσης, ελέγχου και επιτήρησης των ζωικών ασθενειών, σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα·

- καθιέρωση για την Κοινότητα της δυνατότητας να εγκρίνει και να χρηματοδοτεί πολυετή προγράμματα για την εκρίζωση, τον έλεγχο και την επιτήρηση των ζωικών ασθενειών και των ζωονόσων, με πρόταση για την τροποποίηση του άρθρου 24·

- ανανέωση του πεδίου εφαρμογής των υπαρχόντων χρηματοδοτικών μέτρων που αποσκοπούν, αφενός, στη βελτίωση της πολιτικής πληροφόρησης για την υγεία των ζώων και την ασφάλεια των τροφίμων ζωικής προέλευσης και, αφετέρου, στη χρήση ενοποιημένων μηχανογραφικών κτηνιατρικών συστημάτων TRACES (σύστημα για την εποπτεία των μετακινήσεων των ζώντων ζώων και των εισαγωγών στην ΕΕ), μέσω της τροποποίησης του άρθρου 37 Α, ώστε να λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι το σύστημα ANIMO έχει προσαρμοστεί τεχνικά και ενσωματωθεί στο νέο ενοποιημένο μηχανογραφικό και, αφετέρου, στη βελτίωση του πεδίου της πολιτικής πληροφόρησης.

Ας σημειωθεί ότι, στο μεταξύ, έχει τροποποιηθεί επίσης το παράρτημα της εν λόγω απόφασης σχετικά με τις μολυσματικές ζωικές ασθένειες, με αποτέλεσμα να μειωθούν σε 20 από 23 οι ενδημικές ζωικές ασθένειες και σε 8 οι ζωονόσοι ή επιζωοτίες που περιλαμβάνονται στον κατάλογο και για τις οποίες μπορεί να χορηγηθεί κοινοτική οικονομική συνδρομή.

Η Επιτροπή προτείνει επίσης, χάριν απλούστευσης της ισχύουσας νομοθεσίας, την κατάργηση της απόφασης 90/638/ΕΟΚ του Συμβουλίου, για τον καθορισμό των κοινοτικών κριτηρίων που εφαρμόζονται στις ενέργειες εκρίζωσης και επιτήρησης ορισμένων ζωικών ασθενειών, κριτήρια που θα αντικατασταθούν από τα νέα τεχνικά κριτήρια που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα της νέας απόφασης που εξετάζουμε επί του παρόντος και την οποία η Επιτροπή επιθυμεί να μετατρέψει σε κριτήρια και τυπικές απαιτήσεις όσον αφορά το περιεχόμενο των προγραμμάτων, με απόφασή της η οποία θα τροποποιείται όταν είναι σκόπιμο, χωρίς τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

II – Αξιολόγηση και πρόταση τροποποίησης της εισηγήτριας

Η πρόταση της Επιτροπής έχει θετικές πτυχές, ιδίως όσον αφορά τη δυνατότητα έγκρισης πολυετών προγραμμάτων, μολονότι είναι γνωστό ότι πρόκειται για μια αναπόφευκτη εξέλιξη λόγω της έναρξης ισχύος των διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/ 2004 της 29.4. (αρθ. 41), ο ορίζοντας εφαρμογής του οποίου, στο πλαίσιο αυτό, θα είναι το έτος 2008, με αποτέλεσμα η ανά χείρας πρόταση να φαίνεται ότι θα ισχύσει μόνο για ένα έτος. Έτσι, υπάρχουν αμφιβολίες περί του πρακτέου: να τροποποιηθεί η απόφαση αυτή 90/424 ή να προετοιμαστεί η εφαρμογή του κανονισμού αριθ. 882/2004, ο οποίος φαίνεται να είναι, εκ των πραγμάτων, ιδιαίτερα περίπλοκος;

Η επέκταση της επιλεξιμότητας των δαπανών στο πλαίσιο των (μηχανογραφημένων) συστημάτων πληροφόρησης φαίνεται να έχει κάποια λογική. Εκ των πραγμάτων, ο έλεγχος των κινήσεων των ζώων (διακοινοτικές ανταλλαγές) αποτελεί καίριο εργαλείο για την πρόληψη της εισαγωγής νέων μολυσματικών ασθενειών σε ένα συγκεκριμένο έδαφος. Μια ευρωπαϊκή βάση δεδομένων εγκατεστημένη σε διακομιστή με επαρκή ικανότητα ώστε να χρησιμοποιείται παράλληλα από όλους τους ευρωπαίους επιχειρηματίες (σύστημα TRACES) θα ήταν ένα πολύ χρήσιμο εργαλείο για τον έλεγχο της εξάπλωσης των ασθενειών. Κατά τους ειδικούς, το σημερινό "σύστημα TRACES" έχει πολλούς τεχνικούς περιορισμούς. είναι αργό, δεν έχει στατιστικά μοντέλα, δεν έχει αυτόματο φιλτράρισμα για να εμποδίζονται οι κινήσεις ζώων μεταξύ ζωνών με υγειονομικούς περιορισμούς και ελεύθερων ζωνών.

Κατά συνέπεια, πρόκειται για ένα πιεστικό πρόβλημα, για μια προφανή έλλειψη και, για το λόγο αυτό, προέχει να βρεθεί μια πηγή χρηματοδότησης ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη του συστήματος TRACES. Ωστόσο, η πηγή αυτή χρηματοδότησης μπορεί να βρεθεί εκτός του πλαισίου της απόφασης.

Αφετέρου, η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της απόφασης 90/424 στα θέματα "Ασφάλειας των τροφίμων σε προϊόντα ζωικής προέλευσης" και “Πολιτικής πληροφόρησης στους τομείς της προστασίας των ζώων", στο πλαίσιο της εκπόνησης μιας απόφασης που τροποποιεί μια άλλη (προηγούμενη) η οποία αφορούσε αποκλειστικά "τις δαπάνες καταπολέμησης των μολυσματικών ζωικών ασθενειών" αποτελεί μάλλον πλήρη διαφοροποίηση σε σχέση με το πνεύμα της αρχικής απόφασης (90/424).

Πράγματι, το πλαίσιο της απόφασης 90/424 αφορούσε αποκλειστικά χρηματοδοτικές ενισχύσεις που παρέχονται στους χώρες όπου σημειώνουν έξαρση μολυσματικές ασθένειες που έχουν σοβαρό αντίκτυπο στη ζωική παραγωγή. Όπως φαίνεται, λοιπόν, δεν δικαιολογείται, σε ένα μεταβατικό πλαίσιο, να παραποιείται το αρχικό πνεύμα της νομοθεσίας. Τα νέα αυτά δεδομένα για τις επιλέξιμες δαπάνες μετατρέπουν την ήδη περίπλοκη νομοθεσία σε μια ακόμη πιο γραφειοκρατική διαδικασία.

Δεδομένου ότι τα θέματα της ευημερίας της ζώων και της ασφάλειας των τροφίμων είναι πράγματι σημαντικά, δεν πρέπει να εξεταστούν στο πλαίσιο της καταπολέμησης των μολυσματικών ασθενειών των ζώων. Υπάρχουν, πράγματι, μολυσματικές ασθένειες των ζώων που μεταδίδονται από τα τρόφιμα (βρουκέλλωση, φυματίωση, σαλμονέλωση, κολιβακίλλωση), αλλά το πνεύμα της χρηματοδότησης της καταπολέμησης των ζωικών ασθενειών ήταν κυρίως να υπάρξει βοήθεια με στόχο την ελαχιστοποίηση των ζημιών που υφίστανται οι αγρότες κάθε φορά που απαιτείται η θανάτωση των ζώων τους, όταν πάσχουν από ασθένεια που διαδίδεται εύκολα. Είναι προφανές ότι με τον τρόπο αυτό έμμεσα παρέχονται εγγυήσεις για την ασφάλεια των τροφίμων, αλλά αυτό δεν αποτελεί βασική πρόθεση. Εξάλλου, υπάρχουν ειδικά προγράμματα στήριξης των μέτρων προστασίας των ζώων και υποστήριξης της υγειονομικής ασφάλειας των τροφίμων.

Κατά συνέπεια, θα πρέπει να αφαιρεθούν από την πρόταση αυτή τροποποίησης της απόφασης οι αντισταθμιστικές ενισχύσεις που σχετίζονται με τα θέματα της ευημερίας των ζώων και της ασφάλειας των τροφίμων.

Η τροποποίηση του καταλόγου των επιλέξιμων ασθενειών στο παράρτημα πάσχει από έλλειψη κριτηρίων, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή της έννοιας "πρωτοεμφανιζόμενες ζωικές ασθένειες ". Δηλαδή, σε περίπτωση που ξεσπάσει αιφνίδια αφθώδης πυρετός σε ένα κράτος μέλος, θα είναι ή όχι πρωτοεμφανιζόμενη ασθένεια; Μπορεί να θεωρηθεί πρωτοεμφανιζόμενη διότι σήμερα δεν υπάρχει στην ΕΕ· ωστόσο, τα τελευταία εκατό χρόνια υπήρξαν εξάρσεις της ασθένειας αυτής σε όλα τα κράτη μέλη. Η σοβαρότατη αυτή ασθένεια δεν περιλαμβάνεται στο παράρτημα.

Δεν προσδιορίζονται οι προϋποθέσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν οι ασθένειες, ή οι χώρες, ώστε να μπορούν να υποβληθούν πολυετή ή ετήσια προγράμματα. Σε ποιες περιστάσεις υποβάλλονται τα μεν και σε ποιες τα δε;

Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, που απαιτούν πολύ υψηλές, αιφνίδιες και μη προγραμματίσιμες δαπάνες. Ας πάρουμε για παράδειγμα την εκδήλωση αφθώδους πυρετού στο Ηνωμένο Βασίλειο, το 2000. Στην περίπτωση των ασθενειών αυτών, τα επιβαλλόμενα μέτρα κερδίζουν σε αποτελεσματικότητα όσο πιο έγκαιρη και ριζική είναι η εφαρμογή τους. Για το λόγο αυτό, απαιτείται η σύσταση ενός ελάχιστου αποθεματικού για την αντιμετώπιση καταστάσεων θεομηνίας που εκδηλώνονται με αιφνίδιο, ύπουλο και απρόβλεπτο τρόπο.

Ο κατάλογος των μολυσματικών ζωικών ασθενειών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα είναι διαφορετικός σε σχέση με την αρχική απόφαση. Έχουν αφαιρεθεί: ο αφθώδης πυρετός, η λεύκωση των βοοειδών, η πανώλης των ίππων, η ψευδολύσσα, η ψευδοπανώλης των πτηνών και η νόσος του Teushen.

Από το σύνολο των ασθενειών που αφαιρέθηκαν τουλάχιστον τρεις έχουν σημασία για την Πορτογαλία. Η λεύκωση των βοοειδών είναι μια ασθένεια για την εκρίζωση της οποίας υπάρχουν από εικοσαετίας προγράμματα και η οποία βρίσκεται στο τελευταίο στάδιο οριστικής εκρίζωσης. Τον τελευταίο χρόνο σημειώθηκαν ελάχιστα κρούσματα λεύκωσης στην Πορτογαλία και εκτιμάται ότι ένα ακόμη έτος εκστρατείας κατά της ασθένειας θα επιτρέψει την οριστική εξάλειψή της. Η μη επιλεξιμότητά της για χρηματοδότηση ενδέχεται να υπονομεύσει όλες τις προσπάθειες που έχουν γίνει και να οδηγήσει σε ανεξέλεγκτη αναζωπύρωσή της.

Η ψευδοπανώλης των πτηνών ενδημεί σε πτηνά των δασών στην Πορτογαλία και ενδέχεται ανά πάσα στιγμή να μεταδοθεί στα μη εμβολιασμένα πουλερικά. Οι οικονομικές συνέπειες της ασθένειας στην πτηνοτροφία είναι καταστροφικές.

Και για την ψευδολύσσα των χοίρων, η οποία σήμερα αποκλείεται, προβλεπόταν πρόγραμμα για την Πορτογαλία, δεδομένου ότι η μη εκρίζωση της νόσου ισοδυναμεί με αδυναμία διοχέτευσης χοίρων σε ορισμένες αγορές (της ΕΕ και τρίτων χωρών).

Υπάρχουν και άλλες ασθένειες, όπως η βρουκέλλωση των χοίρων, που δεν περιλαμβάνεται στο σημερινό κατάλογο και η οποία ενδέχεται να δημιουργήσει το ίδιο πρόβλημα στις εμπορικές συναλλαγές, δεδομένου ότι ενδημεί στην Πορτογαλία και στη Λεκάνη της Μεσογείου. Για παράδειγμα, η πώληση χοίρων της φυλής Alentejo (σημαντική πηγή εισοδήματος της περιοχής) ενδέχεται να επηρεαστεί αρνητικά ελλείψει προγράμματος επιτήρησης ή εκρίζωσης.

Αφετέρου, η πρόταση προσθέτει νέες ασθένειες, ιδίως ζωονόσους (σαλμονέλωση, καμπυλοβακτηρίωση, λιστερίωση). Η καμπυλοβακτηρίωση είναι μια συχνή ανθρωπονόσος στη Βόρεια Ευρώπη, αλλά δεν εμφανίζει σημαντικά ποσοστά στο Νότο. Το μεγαλύτερο μέρος των αιγοπροβάτων είναι υγιείς φορείς του παθογόνου στελέχους που προκαλεί τη νόσο στους ανθρώπους, με αποτέλεσμα να μην είναι εφικτή η διαμόρφωση προγράμματος ελέγχου ή επιτήρησης στα ζώα.

Απέναντι στην κατάσταση αυτή, εκτιμούμε ότι μπορούμε να δηλώσουμε ότι στη διαμόρφωση του καταλόγου ελήφθησαν υπόψη συμφέροντα που δεν συμπίπτουν απόλυτα με τα συμφέροντα των κρατών του Νότου. Για το λόγο αυτό ο κατάλογος είναι, αν μη τι άλλο, ανισοβαρής. Ο κατάλογος θα μπορούσε να περιορίζεται στις ασθένειες που είναι κοινές σε όλα τα κράτη μέλη, επιτρέποντας μια σχετική ευελιξία ώστε να λαμβάνονται υπόψη τα υγειονομικά προβλήματα με πιο περιφερειακό χαρακτήρα, ή ειδικά κάθε χώρας.

Υπάρχουν και άλλες ανησυχίες που πρέπει ακόμη να ληφθούν υπόψη, και συγκεκριμένα:

- οι ελλιπείς γνώσεις σχετικά με την εξέλιξη του προγράμματος εκρίζωσης, ελέγχου και επιτήρησης συγκεκριμένων ζωικών ασθενειών στα διάφορα κράτη μέλη, με αποτέλεσμα να επιβάλλεται η εκπόνηση περιοδικής έκθεσης σχετικά με την κατάσταση και το κόστος-όφελος των αντίστοιχων προγραμμάτων.

- οι διάφορες συμπεριφορές απέναντι στις ίδιες ασθένειες σε διάφορα κράτη μέλη, ακόμη και γειτονικά, πράγμα που μπορεί να αποτελέσει εμπόδιο στη βελτίωση της κατάστασης ή στην εκρίζωση μιας ασθένειας, όπως τόνισε η Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Κτηνιάτρων (ΕΟΚ). Χρησιμοποιώντας ως παράδειγμα την κλασική πανώλη των χοίρων, για την οποία χώρες όπως η Γερμανία, η Τσεχική Δημοκρατία και η Σλοβακία υπέβαλαν πρόγραμμα και ζήτησαν βοήθεια για την εκρίζωση, αλλά όχι η Πολωνία, η ΕΟΚ διερωτάται σχετικά με την αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων αυτών, δεδομένου ότι είναι γνωστό ότι η επιζωοτία αυτή μπορεί να μεταδοθεί από τα άγρια ζώα, τα οποία είναι προφανές ότι δεν γνωρίζουν τα σύνορα.

- η ετερογένεια των προγραμμάτων, που μπορεί επίσης να μη λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες γειτονικών χωρών·

- η ενημέρωση των παραγωγών ζώων στις εκμεταλλεύσεις τους, γεγονός που ενδέχεται να συμβάλει στον περιορισμό της εξάπλωσης των επιζωοτιών, αλλά με αύξηση των διαθέσιμων κονδυλίων, δεδομένου ότι είναι μάλλον δύσκολη με αυτά που υπάρχουν σήμερα·

- η προθεσμία για την κοινοποίηση των προγραμμάτων (31 Μαρτίου ) είναι δύσκολο να εφαρμοσθεί. Πρέπει να διατηρηθεί η αρχική προθεσμία της απόφασης - 31 Μαΐου·

- η ανάγκη να τηρείται ενήμερο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την κατάσταση και τον υποχρεωτικό χαρακτήρα της νέας απόφασης, εφόσον τροποποιηθούν τα κριτήρια που προβλέπονται στα παραρτήματα της εξεταζόμενης απόφασης·

- διευκρίνιση του λεξιλογίου που χρησιμοποιείται στις διάφορες γλωσσικές εκδόσεις, ώστε να χρησιμοποιείται μόνο η έκφραση που κρίνεται ορθότερη· "μολυσματικές ζωικές ασθένειες, περιλαμβανομένων των ζωονόσων", δεδομένου ότι όλες οι ζωονόσοι δεν είναι μολυσματικές ζωικές ασθένειες και ανθρωπονόσοι και ότι η απόφαση αυτή εφαρμόζεται μόνο στις μολυσματικές ζωικές ασθένειες που έχουν μεγάλο υγειονομικό και οικονομικό αντίκτυπο.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 90/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα.
Έγγραφα αναφοράς	COM(2006)0273 – C6‑0199/2006 – 2006/0098(CNS)
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση	22.6.2006
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	AGRI 4.7.2006
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ές)   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	BUDG 4.7.2006	ENVI 4.7.2006
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει   Ημερομηνία της απόφασης	BUDG 5.7.2006	ENVI 14.6.2006
Εισηγητής(ές)   Ημερομηνία ορισμού	Ilda Figueiredo 21.6.2006
Εξέταση στην επιτροπή	2.10.2006	22.11.2006
Ημερομηνία έγκρισης	22.11.2006
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: -: 0:		30 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Vincenzo Aita, Thijs Berman, Giuseppe Castiglione, Joseph Daul, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Jean-Claude Fruteau, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Ιωάννης Γκλαβάκης, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Esther Herranz García, Gábor Harangozó, Heinz Kindermann, Albert Jan Maat, Διαμάντω Μανωλάκου, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, María Isabel Salinas García, Brian Simpson, Witold Tomczak, Kyösti Virrankoski, Andrzej Tomasz Zapałowski
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Pilar Ayuso, Bernadette Bourzai, Ilda Figueiredo, Wiesław Stefan Kuc, Jan Mulder
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία
Ημερομηνία κατάθεσης	23.11.2006
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα)	...