ZPRÁVA o změně článku 81 jednacího řádu Evropského parlamentu „Prováděcí ustanovení“

27. 11. 2006 - (2006/2211(REG))

Výbor pro ústavní záležitosti
Zpravodaj: Richard Corbett

NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o změně článku 81 jednacího řádu Evropského parlamentu „Prováděcí ustanovení“

(2006/2211(REG))

Evropský parlament,

–    s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2006 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi, a jmenovitě jeho odstavec 2[1],

–   s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006, kterým se mění rozhodnutí 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[2],

–   s ohledem na dopis svého předsedy ze dne 20. července 2006,

–   s ohledem na články 201 a 202 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A6-0415/2006),

vzhledem k tomu, že

A. jednání mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí vedla k uzavření interinstitucionální dohody v podobě společného prohlášení, vítajícího návrh nového postupu, který má být začleněn do rozhodnutí z roku 1999 o projednávání ve výborech,

B. nový postup s názvem „regulativní postup s přezkumem“ dává Evropskému parlamentu a Radě rovnocenné právo přezkoumat „kvazilegislativní“ opatření k realizaci nástroje přijatého postupem spolurozhodování a tato opatření zamítnout,

C. rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí z roku 1999 o projednávání ve výborech, je doprovázeno tímto společným prohlášením, prohlášením Komise zaznamenaným v zápisu Rady a prohlášeními Komise o provádění a uplatňování nového postupu,

D. je vhodné upravit článek 81 jednacího řádu tak, aby mohl Parlament využít práva podle nového postupu co nejlépe,

1.  se rozhodl změnit jednací řád tak, jak je uvedeno níže;

2.  se rozhodl, že pozměňovací návrh vstoupí v platnost dne 1. ledna 2007;

3.  pověřuje svého předsedu, aby na administrativní úrovni po dohodě s ostatními orgány zajistil, že návrhy opatření nebudou Parlamentu doručeny těsně před parlamentními prázdninami;

4.  pověřuje svého předsedu, aby pro informaci předal toto rozhodnutí Radě a Komisi.

Původní znění	Pozměňovací návrhy
Pozměňovací návrh 1 Článek 81
Prováděcí ustanovení	Prováděcí opatření
1. Pokud Komise předloží Parlamentu návrh prováděcího opatření, postoupí předseda daný dokument výboru příslušnému pro daný akt, k němuž se prováděcí ustanovení vztahují.	1. Pokud Komise předloží Parlamentu návrh prováděcích opatření, postoupí předseda návrh opatření výboru příslušnému pro daný akt, k němuž se prováděcí opatření vztahují. Došlo-li s ohledem na základní akt k užší spolupráci mezi výbory, příslušný výbor vyzve druhý výbor, aby ústně nebo dopisem sdělil své názory.
2. Na návrh příslušného výboru může Parlament do jednoho měsíce – nebo do tří měsíců v případě opatření týkajícího se finančních služeb – ode dne obdržení návrhu prováděcího opatření přijmout usnesení, které vyjadřuje námitky k tomuto návrhu opatření, zejména pokud tento návrh překračuje prováděcí pravomoci stanovené v základním aktu. Pokud se před uplynutím lhůty nekoná žádné dílčí zasedání nebo v případech, kdy je nezbytný naléhavý postup, se má za to, že je právo na odpověď přeneseno na příslušný výbor. Odpověď má formu dopisu předsedy příslušného výboru příslušnému členu Komise a dává se na vědomí všem poslancům Parlamentu.	2. Předseda příslušného výboru stanoví pro členy určitou lhůtu, během níž mohou navrhnout, aby výbor vznesl proti návrhu opatření námitky. Považuje-li to výbor za vhodné, může se rozhodnout jmenovat zpravodaje z řad svých členů nebo stálých náhradníků. Bude-li mít výbor námitky proti návrhu opatření, předloží návrh usnesení proti přijetí návrhu opatření, který může také uvést změny, jež by měly být zaneseny do návrhu opatření.
Pokud má Parlament proti tomuto opatření námitky, požádá předseda Komisi, aby vzala návrh zpět nebo opatření změnila nebo aby předložila návrh v rámci příslušného legislativního postupu.	Pokud v příslušné lhůtě od data obdržení návrhu opatření Parlament přijme takové usnesení, požádá předseda Komisi, aby vzala návrh opatření zpět nebo jej změnila nebo aby předložila návrh v rámci příslušného legislativního postupu.
	3. Pokud se před uplynutím lhůty nekoná žádné dílčí zasedání, má se za to, že je právo na odpověď přeneseno na příslušný výbor. Odpověď má formu dopisu předsedy příslušného výboru příslušnému členu Komise a dává se na vědomí všem poslancům Parlamentu.
	4. Pokud prováděcí opatření, která plánuje Komise, spadají pod regulativní postup s přezkumem, odstavec 3 se nepoužije a odstavce 1 a 2 budou doplněny takto:
	a) lhůta pro přezkum začíná běžet po předložení návrhu opatření Parlamentu ve všech úředních jazycích;
	b) Parlament může zamítnout přijetí návrhu opatření s odůvodněním, že návrh opatření překračuje prováděcí pravomoci stanovené v základním aktu, není slučitelný s cílem nebo obsahem základního aktu nebo nerespektuje zásadu subsidiarity či proporcionality;
	c) Parlament může zamítnout přijetí návrhu opatření většinovým rozhodnutím svých poslanců.
Odůvodnění
The new regulatory procedure with scrutiny does not replace but is added to the existing procedures under the 'comitology decision', namely the advisory procedure, the management procedure and the - normal - regulatory procedure, which will continue to apply in accordance with the relevant basic act and the criteria laid down in the 1999 Council Decision. Rule 81 therefore does not need to be replaced by a new single Rule but to be supplemented by provisions taking account of the specific features of the new procedure (new paragraph 4.).
The terminology of the existing Rule ought to be brought in line with the terminology used in the comitology decision as amended.
Minor changes to the details of the way in which drafts of implementing measures are dealt with within Parliament seem to be appropriate in the light of experience made. It is thus suggested to involve a second committee when an enhanced cooperation between committees had taken place with regard to the basic act from which the implementing measures derive. The chairman of the committee responsible is held to set a deadline for Members to propose to object to a draft of measures in order to speed up procedures. And the committee is allowed to appoint a rapporteur where it considers this appropriate, a situation which will namely occur with the new 'quasi-legislative' measures to be proposed by the Commission.

• [1]  P6_TA-PROV(2006)0310.
• [2]  Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11.

POSTUP

Název

Změna článku 81 jednacího řádu Evropského parlamentu „Prováděcí ustanovení“

Číslo postupu

2006/2211(REG)

Příslušný výbor   Datum oznámení na zasedání

AFCO 29. 11. 2006

Datum, kdy se výbor rozhodl vypracovat zprávu

4. 10. 2006

Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno udělení svolení

29. 11. 2006

Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko   Datum oznámení na zasedání

Nezaujaté stanovisko   Datum rozhodnutí

Zpravodaj(ové)   Datum jmenování

Richard Corbett 4. 10. 2006

Předchozí zpravodaj(ové)

Projednání ve výboru

5. 10. 2006

23. 10. 2006

22. 11. 2006

Datum přijetí

23. 11. 2006

Výsledek závěrečného hlasování

+ - 0

11 2 0

Členové přítomní při závěrečném hlasování

Richard Corbett, Panayiotis Demetriou, Andrew Duff, Maria da Assunção Esteves, Ingo Friedrich, Daniel Hannan, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Marie-Line Reynaud, Alexander Stubb

Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování

Ashley Mote, Gérard Onesta, Georgios Papastamkos,

Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování

Datum předložení

27. 11. 2006

Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)