JELENTÉS az eljárási szabályzat 81. cikkének módosításáról

24.11.2006 - (2006/2211(REG))

Alkotmányügyi Bizottság
Előadó: Richard Corbett

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az eljárási szabályzat 81. cikkének módosításáról

(2006/2211(REG))

Az Európai Parlament,

–    tekintettel a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló 1999/468/EK határozatot módosító 2006. július 6-i tanácsi határozatra, mégpedig annak (2) bekezdésére[1],

–   tekintettel a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló 1999/468/EK határozatot módosító 2006. július 17-i 2006/512/EK tanácsi határozatra[2],

–   tekintettel elnöke 2006. július 20-i levelére[3],

–   tekintettel eljárási szabályzat 201. és 202. cikkére,

–   tekintettel a Alkotmányügyi Bizottság jelentésére (A6‑0415/2006),

mivel

A. az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti tárgyalások egy közös nyilatkozat formájában megfogalmazott intézményközi megállapodás megkötéséhez vezettek, amely üdvözölte az 1999-es, komitológiáról szóló határozatba belefoglalandó új eljárás tervezetét;

B. az új eljárás, közismert nevén a „szabályozási eljárás vizsgálattal” felhatalmazza az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy egyenjogú felekként vizsgálhassák meg az együttdöntéssel elfogadott eszközök végrehajtására irányuló „kvázi-jogalkotási” intézkedéseket, valamint hogy elutasíthassák az ilyen intézkedéseket;

C. a komitológiáról szóló 1999-es határozatot módosító tanácsi határozat mellé csatolták ezt a közös nyilatkozatot, a Bizottság egy, a Tanács jegyzőkönyvébe felvett nyilatkozatát, valamint a Bizottságnak az új eljárás végrehajtásáról és alkalmazásáról szóló nyilatkozatait;

D. helyénvaló az eljárási szabályzat 81. cikkének módosítása annak érdekében, hogy a Parlament a lehető legjobb körülmények között használhassa ki az új eljárás által számára biztosított jogait;

1.  úgy határoz, hogy az alábbi módon módosítja eljárási szabályzatát;

2.  úgy határoz, hogy a módosítás 2007. január 1-én lép hatályba;

3. utasítja elnökét, hogy a többi intézménnyel adminisztratív szinten kötött megállapodásokkal biztosítsa, hogy az intézkedéstervezeteket ne közvetlenül a parlamenti szünet előtt továbbítsák;

4.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen határozatot a Tanácsnak, valamint tájékoztatás céljából a Bizottságnak.

Hatályos szöveg	Módosítások
Módosítás: 1 81. cikk
Végrehajtási rendelkezések	Végrehajtási intézkedések
1. Amennyiben a Bizottság végrehajtási intézkedés-tervezetet továbbít a Parlamenthez, az Elnök a kérdéses dokumentumot ahhoz a bizottsághoz utalja, amely azzal a jogi aktussal kapcsolatban illetékes, amely a végrehajtási rendelkezések alapját képezi.	1. Amennyiben a Bizottság végrehajtási intézkedéstervezetet továbbít a Parlamenthez, az Elnök az intézkedések tervezetét ahhoz a bizottsághoz utalja, amely azzal a jogi aktussal kapcsolatban illetékes, amely a végrehajtási intézkedések alapját képezi. Ha a bizottságok közti megerősített együttműködés az alapaktussal kapcsolatosan történt, az illetékes bizottság felkéri a másik bizottságot, hogy közölje álláspontját szóban vagy levélben.
2. Az illetékes bizottság javaslatára a Parlament a végrehajtási intézkedés-tervezet kézhezvételétől számított egy hónapon - pénzügyi szolgáltatással kapcsolatos intézkedés esetén három hónapon - belül állásfoglalást fogadhat el, amelyben a végrehajtási intézkedés-tervezetet kifogásolja, különösen, ha az túllépi az alapjogszabály által biztosított végrehajtási hatáskört. Amennyiben a határidő lejárta előtt nem tartanak ülést, vagy sürgős intézkedést igénylő esetben a válaszadás joga az illetékes bizottságot illeti meg. Mindez levél formájában történik, amelyet a bizottság elnöke a Bizottság illetékes tagjának megküld, és amelyre minden képviselő figyelmét felhívják. Amennyiben a Parlament az intézkedést elutasítja, az Elnök felkéri a Bizottságot, hogy vonja vissza vagy módosítsa az intézkedést, vagy a megfelelő jogalkotási eljárás szerint nyújtson be javaslatot.	2. Az illetékes bizottság elnöke meghatározza a képviselőknek az intézkedéstervezetek elutasítására vonatkozó javaslatok beterjesztésére rendelkezésre álló határidőt. Amennyiben a bizottság úgy ítéli helyesnek, határozhat úgy, hogy tagjai vagy állandó póttagjai közül kijelöl egy előadót. Ha a bizottság elutasítja az intézkedéstervezetet, az intézkedéstervezetet elutasító állásfoglalási indítványt terjeszt be, amelyben megjelölheti azokat a változtatásokat, amelyekkel módosítani szeretné az intézkedéstervezetet.
Amennyiben a Parlament az intézkedést elutasítja, az Elnök felkéri a Bizottságot, hogy vonja vissza vagy módosítsa az intézkedést, vagy a megfelelő jogalkotási eljárás szerint nyújtson be javaslatot.	Amennyiben az intézkedések tervezetének kézhezvételére vonatkozó érvényes határidőn belül a Parlament elfogad egy ilyen állásfoglalást, az Elnök felkéri a Bizottságot, hogy vonja vissza vagy módosítsa az intézkedéstervezetet, vagy a megfelelő jogalkotási eljárás szerint nyújtson be javaslatot.
	3. Amennyiben a határidő lejárta előtt nem tartanak ülést, a válaszadás joga az illetékes bizottságot illeti meg. Ez a válaszadás levél formájában történik, amelyet a bizottság elnöke a Bizottság illetékes tagjának megküld, és amelyre minden képviselő figyelmét felhívják.
	4. Amennyiben a Bizottság által tervezett végrehajtási intézkedések a „szabályozási eljárás vizsgálattal” hatáskörébe tartoznak, a 3. cikk nem alkalmazandó, az 1. és 2. cikk pedig a következőkkel egészül ki:
	a) a vizsgálat ideje akkor kezdődik, amikor az intézkedések tervezetét az összes hivatalos nyelven megküldték a Parlamentnek;
	b) A Parlament elutasíthatja az intézkedések tervezetének elfogadását azzal az indokolással, hogy az intézkedések tervezete túllépi az alapeszközben rendelkezett végrehajtó hatáskört, nem kompatibilis az alapeszköz céljával vagy tartalmával vagy nem tartja tiszteletben a szubszidiaritás vagy az arányosság elvét.
	c) A Parlament az intézkedések tervezetének elfogadását képviselői többségének szavazatával utasíthatja el.
Indokolás
Az új, vizsgálattal egybekötött szabályozási eljárás nem lép a „komitológiai határozat” keretében meglévő eljárások helyébe, hanem azokhoz, vagyis a tanácsadói eljáráshoz, az irányítási eljáráshoz és a szokásos szabályozási eljáráshoz hozzáadódik, amelyek továbbra is érvényesek maradnak a megfelelő alapaktussal és az 1999-es tanácsi határozatban lefektetett feltételekkel összhangban. A 81. cikk helyébe ezért nem szükséges egy új cikket léptetni, azonban ki kell egészíteni az új eljárás (új (4) bekezdés) specifikus tartalmát figyelembe vevő rendelkezésekkel.
A meglévő cikk terminológiáját összhangba kell hozni a módosított komiotológiai döntésben használt terminológiával.
A tapasztalatok alapján szükségesnek tűnnek bizonyos kisebb változtatások a Parlamenten belül a végrehajtási intézkedések tervezeteinek kezelése tekintetében. Így azt javasoljuk, hogy vonjunk be egy második bizottságot, amikor a bizottságok közti megerősített együttműködés azzal az alapaktussal kapcsolatosan történt, amely a végrehajtási intézkedések alapját képezi. Az illetékes bizottság elnökének az eljárás felgyorsítása érdekében a képviselők számára ki kell jelölnie egy határidőt az intézkedések tervezetének elutasítására irányuló javaslatok beterjesztésére. A bizottság pedig kijelölhet egy előadót, amennyiben úgy ítéli meg helyesnek, amely helyzet a Bizottság által beterjesztett új „kvázi-jogalkotási” intézkedésekkel kapcsolatban fog felállni.

• [1]  P6_TA-PROV(2006)0310.
• [2]  HL L 200, 2006.7.22., 11. o.
• [3]  310848, 2006.7.20.

ELJÁRÁS

Cím

Az eljárási szabályzat 81. cikkének módosítása

Eljárási szám

2006/2211(REG)

Illetékes bizottság   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

AFCO 29.11.2006

A jelentés készítéséről szóló határozat dátuma

4.10.2006

Az engedély plenáris ülésen való bejelentésének dátuma

29.11.2006

A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

Nem nyilvánított véleményt   A határozat dátuma

Előadó(k)   A kijelölés dátuma:

Richard Corbett 4.10.2006

Korábbi előadó(k)

Vizsgálat a bizottságban

5.10.2006

23.10.2006

22.11.2006

Az elfogadás dátuma

23.11.2006

A zárószavazás eredménye

+ - 0

11 2 0

Member(s) present for the final vote

Richard Corbett, Panayiotis Demetriou, Andrew Duff, Maria da Assunção Esteves, Ingo Friedrich, Daniel Hannan, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Marie-Line Reynaud, Alexander Stubb

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Ashley Mote, Gérard Onesta, Georgios Papastamkos,

Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote

Benyújtás dátuma

27.11.2006

Megjegyzések (csak egy nyelven állnak rendelkezésre)