JELENTÉS Bulgária Európai Unióhoz való csatlakozásáról

27.11.2006 - (2006/2114(INI))

Külügyi Bizottság
Előadó: Geoffrey Van Orden
PR_INI_art. 45

Eljárás : 2006/2114(INI)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A6-0420/2006

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

Bulgária Európai Unióhoz való csatlakozásáról

(2006/2114(INI))

Az Európai Parlament,

–       tekintettel a Bolgár Köztársaság európai uniós tagságra irányuló kérelmének 2005. április 13-i elfogadására[1],

–       tekintettel a Bolgár Köztársaságnak és Romániának az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló, 2005. április 25-én aláírt szerződésre[2] (a csatlakozási szerződés),

–       tekintettel a csatlakozási tárgyalások megkezdése óta Bulgáriáról készített számos állásfoglalására és jelentésére,

–       tekintettel Bulgária csatlakozási felkészültségének állapotáról szóló rendszeres bizottsági jelentésekre, különösen a „Monitoring jelentés Bulgária és Románia EU-csatlakozási felkészültségének állapotáról” című, 2006. szeptember 26-i jelentésre (COM(2006)0549),

–       tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,

–       tekintettel a Külügyi Bizottság jelentésére, valamint az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság és a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság véleményére (A6‑0420/2006),

A.     mivel a Parlament örömmel fogadja a Bizottságtól és a Tanácstól érkező megerősítést, miszerint Bulgária kellőképpen készen áll arra, hogy 2007. január 1-jén csatlakozzon az Európai Unióhoz,

B.     mivel Bulgária 1995. december 14-én kérte felvételét az Európai Unióba, 1997. július 16-án kapott hivatalos tagjelölti elismerést, 2000. február 15-én kezdte meg a tárgyalásokat, 2004. december 14-én sikeresen zárta a csatlakozási tárgyalásokat, és 2005. április 25-én aláírta és ratifikálta a csatlakozási szerződést; és mivel Romániával együtt befejezik az előző és egyben történelmi ötödik EU-bővítést,

C.     mivel a reformok iránya, sebessége és üteme következetes volt, és a modernizációs folyamatokat önmagukban is – nem csak az EU-csatlakozás követelményeként – hasznosaknak kell tekinteni az ország számára,

D.     mivel Bulgáriának az átalakulási folyamat során nyújtott hatalmas teljesítménye maradéktalan elismerést érdemel, és elsősorban az ott élő embereket illeti meg, akik nagy türelemmel viselték a páratlanul drasztikus politikai és gazdasági átalakítást;

E.     mivel – mint sok más tagállamban – a reformfolyamat Bulgáriában is folytatódni fog sok évvel a csatlakozás után, azonban van egy-két olyan kiemelt terület, ahol elképzelhető, hogy kísérő intézkedésekre lesz szükség a menetrend betartása érdekében,

F.     mivel a nemzeti kormányok jogában áll, hogy a csatlakozási szerződésben megengedett átmeneti intézkedések és egyéb felhatalmazások révén döntsenek a bevándorlási kérdésekről, úgymint a munkavállalók szabad mozgásának korlátozásáról; felismerve, hogy a néhány tagállamban az EU-bővítéstől függetlenül is létező kaotikus menedékjogi és bevándorlási politikák miatt ez a kérdéskör aggodalomra ad okot,

1.      gratulál Bulgáriának és örömmel néz 2007. január 1-i csatakozásának elébe; örömmel várja, hogy megérkezzen az Európai Palamentbe a 18 bolgár képviselő, valamint üdvözli a bolgár biztost és más tisztviselőket, akik az EU-intézményekben fognak dolgozni, és elismeréssel szól a 2005 szeptembere óta az Európai Parlamentben tevékenykedő bolgár megfigyelők munkájáról;

2.      gratulál a Bizottság Bővítési Főigazgatóságának a professzionális és elkötelezett módon folytatott monitoring-tevékenységéért, különösen ami a csatlakozás közeledtével felgyorsuló folyamatokban dúskáló elmúlt évet illeti, és üdvözli Bulgária felkészültségéről készített kiegyensúlyozott értékelését;

3.      tudomásul veszi, hogy melyek azok a területek, ahol további fejlődésre van szükség; rámutat arra, hogy továbbra is kézzelfogható eredményekre, valamint olyan biztosítékokra és kísérő intézkedésekre van sürgős szükség, amelyek szükség esetén orvosolni tudják a felbukkanó hiányosságokat; felhívja a bolgár hatóságokat, hogy késedelem nélkül és hatékonyan járjanak el annak érdekében, hogy az ilyen intézkedésekre, illetve csak korlátozott mennyiségben legyen szükség, ragaszkodik ahhoz, hogy a Parlament továbbra is részt vegyen a fejlemények figyelemmel kísérésében, és kitart amellett, hogy a Bizottság a biztonsági záradék alkalmazásának bármilyen szintű mérlegelésébe teljes mértékben vonja be a Parlamentet, mivel a Bizottság elnöke beleegyezett a Parlament bevonásába a csatlakozási feltételekről szóló jogszabály 39. cikke – a csatlakozás 2008-ra történő elhalasztásáról szóló – biztonsági záradékának alkalmazása esetén;

4.      sürgeti a csatlakozási szerződés mihamarabbi ratifikálását a fennmaradó tagállamok részéről;

A politikai kritériumok

5.      ragaszkodik a minimális átláthatósághoz minden szektorban, beleértve a privatizációs folyamatokat, a pályázati eljárásokat és a közbeszerzéseket, a közalkalmazotti és igazságszolgáltatási kinevezéseket és előléptetéseket, valamint az igazságszolgáltatási folyamat összes fázisát azért, hogy biztosítani lehessen a felelősségteljes kormányzást, a hatékonyságot és a köz bizalmának elnyerését;

6.     a bolgár ombudsman szerepének erősítésére szólít fel azért, hogy korrigálni lehessen az adminisztratív tévedéseket és fel lehessen lépni a korrupció ellen, így javítva az intézményi gyakorlatok átláthatóságát;

7.      méltatja a bel- és igazságügy területén tett kötelezettségvállalásainak teljesítése terén a bolgár hatóságok által kifejtett folyamatos erőfeszítéseket, valamint a szervezett bűnözés és a korrupció elleni küzdelem és az igazságszolgáltatás reformja terén tett lépéseket; intézkedések – úgymint a rendőrnyomozók alaposabb és jobb kiképzése a tárgyalás előtti szakasz tekintetében, a korrupcióellenes stratégia érintett szervek közötti jobb koordinációja, valamint a felügyelőségek intézményi kompetenciáinak megerősítése a közigazgatásban – hathatós életbe léptetését várja, és azt, hogy ezeknek kézzelfogható és érzékelhető eredménye lesz, beleértve a súlyos bűncselekmények elkövetőinek vád alá helyezését és elítélését;

8.     a védintézkedési mechanizmusok életbe lépésének elkerülése érdekében reméli, hogy a Bizottság legutóbbi monitoring jelentésében megfogalmazott elvárásokat időben és kimerítő módon teljesítik; arra szólít fel, hogy hatékonyabb módon történjen a szervezett bűnözésben részt vevő személyek azonosítása, büntetőeljárás alá vonása és vagyonuk elkobzása; a pénzmosás üldözése és a büntetések végrehajtása terén mindenképpen kézzelfogható eredményeket vár;

9.     üdvözli a rendőri és állambiztonsági erők szervezetében és irányításában az új belügyminisztériumi törvénynek köszönhetően bekövetkezett pozitív változásokat; a szervezett bűnözés, a korrupció – különösen a határokon –, a kábítószer- és emberkereskedelem üldözésére szakosodott különleges rendőri erők állományának bővítésére, valamint ezen erők fizetésének és munkakörülményeinek javítására, a kimagaslóan teljesítő tisztek gyors előléptetésére, valamint korszerű felszerelés biztosítására szólít fel; ugyanakkor kéri a tagállamoktól, hogy tegyenek speciális kiképzésre és különleges szakértelemmel bíró rendőrtisztek kiküldésére vonatkozó felajánlásokat a bolgár rendőrség számára azért, hogy segítséget nyújtsanak a nagy nyilvánosságot kapó, megoldatlan bűncselekmények felgöngyölítésében és a bűnszervezetek vezetői által folytatott tevékenységek visszaszorításában;

10.   örömmel látja az új főállamügyész irányítása alatt az ügyészségen tapasztalt változásokat, például a gyorsított eljárások bevezetését és a nyomozások idő előtti lezárásának elkerülése érdekében tett erőfeszítéseket; a belső fegyelmi vizsgálat alatt álló bírák elleni jogi szankciók életbe léptetésére, valamint az igazságszolgáltatást akadályozó, illetve az ügyeket nem megfelelő indokokkal lezáró ügyészek elleni határozott fellépésre szólít fel;

11.    üdvözli a titkosszolgálati anyagok megnyitására vonatkozó döntést, amely a közbizalmat javító, valamint a múlttal való egyértelmű szakítást jelző intézkedés, és azt javasolja, hogy a hozzáférés feletti ellenőrzést köztiszteletnek örvendő tagokból álló, semleges bizottság gyakorolja;

12.    megismétli a gyermekotthonokban, valamint a szellemi és testi fogyatékosoknak otthont biztosító intézményekben uralkodó rossz élet- és egészségügyi körülmények javítására irányuló felhívását, felismerve, hogy a meglévő projektek és prioritások nem elégítik ki megfelelően az intézményekben lakók igényeit, ezért arra hív fel, hogy az intézményes ellátás problémáját kezeljék kiemelten fontos nemzeti szintű ügyként, és magasabb minőségi elvárásoknak megfelelő, az intézményi kereteken kívüli elhelyezésére irányuló alaposan átgondolt programokon keresztül, valamint a kohéziós alapok felhasználásával oldják meg az épületek, az életkörülmények és az ellátás átfogó és eredményes fejlesztését; megismétli a reformok előmozdítására irányuló felhívását az örökbefogadás gyakorlatára vonatkozó jogszabályok terén;

13.    tudomásul veszi a romák beilleszkedésének előmozdítása érdekében tett lépéseket, és további, még összefogottabb erőfeszítésekre szólít fel annak érdekében, hogy nyelvtudásukat, a felsőoktatáshoz, a szakképzéshez és a munkalehetőségekhez való hozzáférésüket javítani lehessen és hogy jobb egészségügyi ellátáshoz és családtervezési szolgáltatásokhoz juthassanak, ugyanakkor abban is támogatva őket, hogy tegyenek meg minden tőlük telhetőt a szélesebb társadalomba való beilleszkedés és a számukra felkínált lehetőségek kihasználása érdekében;

14.    felhívja a Bizottságot, hogy a csatlakozás előtt és után szorosan kövesse nyomon Bulgáriának a kisebbségek védelme tekintetében tett kötelezettségvállalásainak végrehajtását, és ezért vegye fel ezt a kérdést az újonnan létrehozott, csatlakozás utáni együttműködési és ellenőrzési mechanizmusba;

A gazdasági kritériumok

15.    gratulál Bulgáriának rendületlen gazdasági fejlődéséért, amelynek eredményeként 6,1%-kal nőtt a GDP, növekedtek a reálbérek, csökkent a munkanélküliség (8,7%) és jelentősen nőtt a közvetlen külföldi befektetések volumene; hangsúlyozza a körültekintő makrogazdasági politika és a strukturális reformok fontos szerepét a külkereskedelmi és a folyó fizetésimérleg-hiány stabilizálásában és csökkentésében, valamint a gazdasági növekedés és a foglalkoztatottság serkentésében;

16.    arra szólít fel, hogy fokozott igyekezettel javítsák a bolgár mikrogazdasági feltételeket annak érdekében, hogy a privát szféra és különösen a KKV-k fejlődését átlátható jogi, adminisztratív és szabályozási struktúrák és rugalmasabb foglalkoztatási jogszabályok alapján serkentsék;

17.    aggodalmát fejezi ki a külföldi befektetőket akadályozó láthatatlan korlátok fenntartása miatt; igen fontosnak tartja, hogy a pályázatok és a szabályozási intézkedések átláthatóak, semlegesek és könnyen követhetőek legyenek; sürgeti a bolgár kormányt, hogy kezelje a kellő időben meghozott közigazgatási döntések elmaradásának problémáját, amely meghiúsíthatja a pozitív befektetői közhangulat kialakulását Bulgáriában; adókedvezmények bevezetését javasolja a bejövő beruházások serkentése érdekében, valamint a köztisztviselők és az üzleti szféra közötti jobb kommunikáció és nyitottság előmozdítását sürgeti;

A közösségi vívmányok

18.    gratulál a bolgár hatóságoknak, hogy a mezőgazdasághoz kapcsolódó bonyolult teendők széles körét sikerült majdnem teljesen befejezniük; méltatja a legszigorúbb követelményeknek való megfelelést követelő élőállat-kereskedelem és állatjólét – például az állatok szállítása és levágása, valamint az állati melléktermékek kezelése – terén elért jelentős fejlődést; hangsúlyozza annak fontosságát, hogy az állatihulladék-feldolgozó rendszer a csatlakozáskor teljesen működőképes legyen, és elvárja ennek teljesítését; felszólít arra, hogy hozzák működőképes állapotba a határállomásokon létrehozandó ellenőrző állomásokat, és tegyenek meg mindent a közönséges sertésvész és egyéb, különösen a közegészséget vagy az élelmiszerellátást esetlegesen veszélyeztető állatbetegségek visszaszorítása érdekében;

19.    ragaszkodik ahhoz, hogy Bulgária a legmagasabb szintű repülőtéri és repülőgép-biztonsági normákat vezesse be, mivel a terrorista fenyegetettség természetéből adódóan egy ország biztonsági hiányosságai egy másik ország megtámadásához vezethetnek; sürgeti, hogy mihamarabb gondoskodjanak a légi alkalmasság megállapítása, a repülőgépek karbantartása, a működési gyakorlatok és a repülőszemélyzet alkalmasságának megállapítása során fellépő hiányosságok pótlásáról,

20.    elismeri, hogy nemcsak Bulgária, de Európa-szerte számos ország energiahiánnyal néz szembe az elkövetkezendő években, miközben növekvő mértékben támaszkodik az Oroszországból és instabil térségekből származó energiabehozatalra; hangsúlyozza, hogy Bulgária számára kulcsfontosságú kérdés a nemzeti és regionális szintű új követelményeknek megfelelő energiaellátás biztosításának megoldása, valamint a versenyképes és fenntartható energiaforrásokból származó termelési és szállítási kapacitások előmozdítása az energiamegtakarításra és a Kiotói Jegyzőkönyvben foglalt célok tiszteletben tartására irányuló erőfeszítésekkel párhuzamosan; elismeri, hogy Bulgária nagy áldozatot hoz azzal, hogy a kozloduji erőmű 3-as és 4-es blokkjának végleges leállítására és e blokkok ezt követően történő leszerelésére vonatkozó követelményeket teljesíti; ismételten felszólítja a Tanácsot, hogy a továbbra is elsőrendű fontosságú biztonsági előírások szigorú betartása mellett álljon készen arra, hogy e blokkok leállításának időpontját rugalmasan, egy – a felülvizsgálatot lehetővé tévő – esetleges 8 hónapos késésre felkészülve szemlélje;

21.    hangsúlyozza az EU-s alapok megfelelő kezelésének és felügyeletének fontosságát annak érdekében, hogy a bürokrácián kívüli személyek számára is érthető és kezelhető eljárásokon keresztül biztosítani lehessen a pénzkezelés és a felhasznál helyességét;

22.    rámutat arra, hogy azokban az esetekben, ahol a csatlakozást követő első három évben lehetőség nyílt ideiglenes intézkedések meghozatalára, a legutóbbi csatlakozási körben a hasonló intézkedéseket az összes érintett fél javára alkalmazták; kifejezi azon kívánságát, hogy ezeket a mechanizmusokat csak egyedi területekre alkalmazzák; rámutat arra, hogy az EU politikáinak helyes működését biztosító megfelelő intézkedések csak akkor oldhatók fel, ha a Bizottság által meghatározott teljesítménymutatóknak teljes mértékben eleget tesznek;

23.    gratulál Bulgáriának, a NATO tagjának, a regionális és a nemzetközi stabilitás és biztonság elérésében vállalt szerepéhez, és a katonai létesítmények használatáról az USÁ-val kötött megállapodását a transzatlanti szövetségnek való elkötelezettsége kézzelfogható jelének tekinti;

24.    további támogatásáról biztosítja a Líbiában 1999 óta fogva tartott bolgár nővéreket és palesztin orvost; követeli, hogy a folyamatban lévő újratárgyalást gyorsítsák fel és fejezzék be megfelelő módon, és hogy a líbiai hatóságok megfelelőképpen kompenzálják ezeket az ártatlan embereket az elszenvedett szörnyűségekért;

°

°         °

25.    utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, valamint a Bolgár Köztársaság kormányának és nemzetgyűlésének.

  • [1]  HL C 33E., 2006.2.9., 409. o.
  • [2]  HL L 157., 2005.6.21., 11. o.

VÉLEMÉNY az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság részéről (22.11.2006)

a Külügyi Bizottság részére

Bulgária csatlakozásáról
(2006/2114(INI))

A vélemény előadója: Hartmut Nassauer

JAVASLATOK

Az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság felhívja a Külügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:

1.   elismeri azt az erőfeszítést, amit Bulgária tesz, hogy törvényhozását és közigazgatását az Európai Unió törvényeihez és szabályaihoz igazítsa, különösen a Bizottság legutóbbi, 2006. májusi jelentésének közzététele óta;

2.   hangsúlyozza, hogy az igazságügyi rendszer reformja korlátozott eredményt hozott, és felszólítja Bulgáriát, hogy tegyen további lépéseket az Alkotmányt érintő szükséges módosítások meghozatala, a hitelesen és hatékonyan fellépni képes Legfelsőbb Igazságügyi Tanács megteremtése, az új büntető törvénykönyv végrehajtása, a tárgyalás-előkészítési szakasz megbízhatósága és az új polgári törvénykönyv elfogadása érdekében;

3.   mély aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy noha a szervezett bűnözés és a korrupció elleni harc érdekében megszülettek a megfelelő intézkedések és intézmények, ezek mégsem vezettek kielégítő eredményre, aminek következtében a közigazgatási, az önkormányzati és az adóhatósági szervek továbbra is sebezhetőek; ezért erőteljesen sürgeti, hogy Bulgária fokozottan igyekezzen javítani és végrehajtani a magas szinten jelentkező korrupció és a szervezett bűnözés elleni stratégiáját;

4.   kiemeli, hogy noha Bulgária pénzmosás elleni törvényei nagyrészt összhangban vannak a közösségi joganyaggal, jelentős hiányosságok tapasztalhatók a jogszabályok gyakorlati alkalmazásában, ennélfogva a látható eredmények tekintetében is; felszólítja Bulgáriát, hogy szüntesse meg ezt a nem kielégítő helyzetet;

5.   hangsúlyozza, hogy javítani kell a Bulgáriában élő etnikai kisebbségek, mint például a romák és a törökök helyzetén, felszólítja a bolgár kormányt, biztosítsa, hogy ne érje hátrányos megkülönböztetés ezeket a csoportokat az állami oktatáshoz, a társadalombiztosításhoz, az egészségügyhöz és a foglalkoztatási rendszerhez való hozzáférés terén és az ellenük irányuló diszkriminatív kijelentésekkel és cselekvésekkel szemben szigorúan lépjen fel;

6.   elismeri, hogy az igazságügyi és a belügyi fejezet külső dimenzióit tekintve fejlődés tapasztalható a menekültügyi és bírósági együttműködés területén; azonban a schengeni vívmányok alkalmazásának előkészítése és a jövőbeni EU külső határának kezelése területén súlyos hiányosságok érhetők tetten, ennek megfelelően az emberkereskedelem és kábítószer csempészet továbbra is jelentős probléma;

7.   hangsúlyozza, hogy az érintett szervek hatékony szerkezete, a megfelelő tudatossága és hatékony képzése hiányában a reformok végrehajtása általános problémát jelent; sürgeti a bolgár hatóságokat, hogy fejezzék ki valódi eltökéltségükét a helyzet javítása irányában, hogy a csatlakozást követően elkerüljék az uniós pénzügyi támogatások korrupció áldozatává válásának kockázatát;

8.   üdvözli és támogatja a Bizottság kísérő intézkedéseit, mint például az együttműködésre és a csatlakozást követő szükséges fejlődés ellenőrzésére irányuló, javasolt mechanizmust és a teljesítendő specifikus teljesítménymutatók meghatározását; úgy véli, hogy a Bizottság bármilyen ezekkel a politikákkal kapcsolatban meghatározott teljesítménymutatójának nyilvánosnak kell lennie és objektív referenciaértékként, valamint fokozatosan elérendő célkitűzésként tükröznie kell az EU tagállamok átlagos helyzetét;

9.   üdvözli a csatlakozási feltételekről szóló jogszabály 38. cikkének biztonsági záradékát, különösen ami az Európai Uniót létrehozó szerződés VI. címe alatt szereplő büntetőjogi törvény, valamint az Európai Közösséget létrehozó szerződés IV. címe alatt szereplő polgári ügyek kölcsönös elismerését illeti, és a biztonsági záradék szigorú alkalmazására bátorítja a Bizottságot, amennyiben a kísérő intézkedések nem vezetnek megfelelő eredményre, vagy ha súlyos hiányosságokat, illetve ilyen hiányosságok fenyegető kockázatát tapasztalja az uniós szabályok átültetése, végrehajtása vagy alkalmazása során, amíg a helyzetet nem orvosolják;

10. felszólítja a Bizottságot, hogy a biztonsági záradék bármilyen alkalmazása esetén vonja be a Parlamentet és illetékes bizottságait, mivel a Bizottság elnöke beleegyezett a Parlament bevonásába a csatlakozási feltételekről szóló jogszabály 39. cikke – a csatlakozás 2008-ra történő elhalasztásáról szóló – biztonsági záradékának alkalmazása esetén.

ELJÁRÁS

Cím

Bulgária csatlakozásáról

Eljárási szám

2006/2114(INI)

Illetékes bizottság

AFET

Véleményt nyilvánított
  A plenáris ülésen való bejelentés
  dátuma

LIBE
18.5.2006

Megerősített együttműködés - a plenáris ülésen való bejelentés dátuma

 

a vélemény előadója
  A kijelölés dátuma

Hartmut Nassauer
20.6.2006

A vélemény korábbi előadója

 

Vizsgálat a bizottságban

12.9.2006

5.10.2006

6.11.2006

22.11.2006

 

Az elfogadás dátuma

22.11.2006

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

40

0

0

A zárószavazáson jelen lévő képviselők

Roberta Angelilli, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mihael Brejc, Giusto Catania, Carlos Coelho, Fausto Correia, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Gál Kinga, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Járóka Lívia, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Kósáné Kovács Magda, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Claude Moraes, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Bárbara Dührkop Dührkop, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Vincent Peillon, Marie-Line Reynaud

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)

Pilar Ayuso, Iratxe García Pérez, Esther Herranz García, Mary Honeyball, Antonio López-Istúriz White, Ana Mato Adrover, Manolis Mavrommatis, María Isabel Salinas García, Alejo Vidal-Quadras

Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre)

...

VÉLEMÉNY a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság részéről (5.10.2006)

a Külügyi Bizottság részére

Bulgária csatlakozásáról
(2006/2144(INI))

A vélemény előadója: Lidia Joanna Geringer de Oedenberg

JAVASLATOK

A Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság felhívja a Külügyi Bizottságot, mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:

1.  üdvözli a társadalmi kirekesztettség elleni küzdelemre irányuló stratégia (2003-2006) végrehajtását, eközben ragaszkodik ahhoz, hogy a nemek közötti esélyegyenlőséget előmozdító megközelítés integrálása szempontjából történő felülvizsgálatára van szükség a nők helyzetének javítása érdekében, valamint hogy segíteni lehessen a központi és a helyi kormányzati hatóságokat abban, hogy figyelembe vegyék a nemek közötti egyenlőségre vonatkozó kérdéseket tevékenységeik kialakítása és végrehajtása során;

2.  hangsúlyozza, hogy biztosítani kell a nemekre vonatkozó adatokat és statisztikákat sok nemi vonatkozású kockázatot rejtő területen, illetve ahol az ilyen adatok a szegénységhez és a társadalmi kirekesztéshez kapcsolódnak a nemek közötti esélyegyenlőséget előmozdító megközelítés végrehajtásának előmozdítása érdekében;

3.  kéri a bolgár hatóságokat, hogy gyorsítsák fel a társadalmi kirekesztés elleni küzdelmet és az érzékeny csoportok – mint például a kisebbségek vagy a fogyatékkal élők – hatékony társadalmi integrálását lehetővé tevő szociális, oktatási és egészségügyi szolgáltatások létrehozását; sürgeti az illetékes hatóságokat, hogy hozzanak intézkedéseket és tegyenek kiegészítő lépéseket a gyermekek, a fogyatékkal élők és intézetekben élő értelmi fogyatékosok életkörülményeinek javítására;

4.  hangsúlyozza, hogy a roma lakosság életkörülményeinek a sajátosságaik tiszteletben tartása melletti javítását, valamint az oktatáshoz, szakképzéshez, munkához és egészségügyi szolgáltatásokhoz való hozzáférésük érdekében elfogadott erőfeszítéseket fokozni kell;

5.  elvárja, hogy Bulgária is gondosan figyelemmel kövesse a kisebbségből származó nők, különösen a roma-nők helyzetét, akik kétszeres diszkriminációnak is ki vannak téve, egyrészt nemük miatt, másrészt pedig kissebségi hovatartozásuk miatt;

6.  kéri a bolgár hatóságokat, hogy a pénzügyi források és rendelkezésre bocsátott személyzet növelése révén tegye a hátrányos megkülönböztetés elleni védelemért felelős új bizottságot teljesen működőképessé;

7.  emlékeztet arra, hogy Bulgária ratifikálta a nemzetközi örökbefogadásról szóló hágai egyezményt, amely a gyermekkereskedelem elleni harcban elengedhetetlen megelőző intézkedésekről rendelkezik és a gyermekek legfontosabb érdekét részesíti előnyben;

8.  ragaszkodik ahhoz, hogy a bulgár hatóságok tartsák szigorúan tiszteletben a nemzetközi örökbefogadással kapcsolatos hágai egyezménybe foglalt alapvető jogokat, ami az Európai Unió csatlakozási kritériumai között is szerepel;

9.  hangsúlyozza a társadalmi párbeszéd tekintetében a szociális partnerek, a civil társadalom és a nem kormányzati szervezetek szerepének jelentőségét, különösen a nemek közötti egyenlőség és a hátrányos megkülönböztetés minden formája elleni harc előmozdítása tekintetében; és felhívja a bolgár hivatalos szerveket és az Európai Uniót, hogy biztosítson megfelelő pénzügyi támogatást általánosságban a civil társadalom struktúrái, és különösen a nemi vonatkozású politika területén tevékenykedő nem kormányzati szervezetek számára;

10. hangsúlyozza a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem jelentőségét, és felhívja a bolgár hivatalos szerveket, hogy fogadjanak el megfelelő intézkedéseket a nők munkaerőpiacra történő fokozottabb bevonása érdekében úgy, hogy a nők a férfiakkal azonos esélyekkel vehessenek részt szakképzésben, kerülhessenek felelősséggel járó beosztásba, és használhassák ki a családi és szakmai életük összeegyeztetését elősegítő intézkedéseket;

11. kézzelfogható eredményekre vár az emberkereskedelem, különösen a leánykereskedelem elleni harc, valamint a szervezett bűnözés visszaszorítása terén; bátorítja az illetékes nemzeti hatóságokat, hogy éljenek a nemzeti és európai szinten létező jogi eszközökkel a nyomozások, kivizsgálások és áldozatvédelem terén, továbbá hogy fokozzák a tagállamokkal, illetve a kompetens európai és nemzetközi szervezetekkel való együttműködést.

12. hangsúlyozza, hogy a jogszabályok elfogadása csak az első jelentős lépés, melyet a jogszabályok gondos végrehajtásának kell követnie;

ELJÁRÁS

Title

Bulgária csatlakozása

Eljárási szám

2006/2114(INI)

Illetékes bizottság

AFET

Vélemény
  A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma

FEMM
18.5.2006

A vélemény előadója
  A kijelölés dátuma:

Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
22.6.2006

A vélemény korábbi előadója

 

Vizsgálat a bizottságban

12.9.2006

4.10.2006

 

 

 

Az elfogadás dátuma

4.10.2006

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

16

1

0

A zárószavazáson jelen lévő képviselők

Emine Bozkurt, Hiltrud Breyer, Edite Estrela, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Zita Gurmai, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Anna Hedh, Bernadette Vergnaud

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)

-

Megjegyzések (csak egy nyelven állnak rendelkezésre)

-

ELJÁRÁS

Cím

Bulgária Európai Unióhoz való csatlakozásáról

Eljárás száma

2006/2114(INI)

Illetékes bizottság
  Az engedélyezés plenáris ülésen való bejelentésének dátuma

AFET
18.05.2006

Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)
  Az ülésen való bejelentés dátuma

LIBE


18.5.2006

FEMM


18.5.2006

 

 

 

Nem nyilvánított véleményt
  A határozat dátuma

PETI

20.11.2006

AFCO

18.5.2006

JURI

21.6.2006

CULT

29.5.2006

PECH

13.6.2006

 

AGRI

30.5.2006

REGI

30.5.2006

TRAN

15.5.2006

IMCO

12.7.2006

ITRE

30.5.2006

 

ENVI

16.5.2006

EMPL

21.6.2006

ECON

15.5.2006

CONT

20.6.2006

BUDG

5.7.2006

 

INTA

30.5.2006

DEVE

28.8.2006

 

 

 

Megerősített együttműködés
  A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

 

 

 

 

 

Előadó(k)
  A kijelölés dátuma

Geoffrey Van Orden
18.01.05

 

Korábbi előadó(k)

-

 

Vizsgálat a bizottságban

13.11.06

22.11.06

 

 

 

Az elfogadás dátuma

23.11.06

A zárószavazás eredménye

mellette:

ellene:

tartózkodás:

44

0

2

A zárószavazáson jelen lévő képviselők

Panagiotis Beglitis, Bastiaan Belder, André Brie, Elmar Brok, Philip Claeys, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Georgios Karatzaferis, Helmut Kuhne, Vytautas Landsbergis, Francisco José Millán Mon, Pierre Moscovici, Pasqualina Napoletano, Baroness Nicholson of Winterbourne, Tobias Pflüger, Paweł Bartłomiej Piskorski, Bernd Posselt, Raül Romeva i Rueda, Jacek Emil Saryusz-Wolski, Schöpflin György, Gitte Seeberg, Marek Siwiec, Szent-Iványi István, Charles Tannock, Paavo Väyrynen, Jan Marinus Wiersma, Luis Yañez-Barnuevo García, Josef Zieleniec

A zárószavazáson jelen lévő póttagok

Carlos Carnero González, Dobolyi Alexandra, Duka-Zólyomi Árpád, Gál Kinga, Milan Horáček, Tunne Kelam, Jaromír Kohlíček, Alexander Lambsdorff, Doris Pack, Aloyzas Sakalas, Tabajdi Csaba Sándor

A zárószavazáson jelen lévő póttagok (178. cikk (2) bekezdés)

Adamos Adamou, Marios Matsakis, Kyriacos Triantaphyllides

A benyújtás dátuma

27.11.2006

 

Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre)