DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ ke společnému postoji Rady ohledně přijetí doporučení Evropského parlamentu a Rady o ochraně nezletilých osob a lidské důstojnosti a právu na odpověď v souvislosti s konkurenceschopností evropského průmyslu audiovizuálních a informačních služeb on-line

29. 11. 2006 - (9577/1/2006 – C6‑0313/2006 – 2004/0117(COD)) - ***II

Výbor pro kulturu a vzdělávání
Zpravodajka: Marielle De Sarnez
Vysvětlivky k označení legislativních postupů

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o společném postoji Rady ohledně přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně nezletilých osob a lidské důstojnosti a právu na odpověď v souvislosti s konkurenceschopností evropského průmyslu audiovizuálních a informačních služeb on-line

(9577/1/2006 – C6‑0313/2006 – 2004/0117(COD))

(Postup spolurozhodování: druhé čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na společný postoj Rady (9577/1/2006 – C6‑0313/2006),

–   s ohledem na své stanovisko v prvním čtení[1] k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2004)0341)[2],

–   s ohledem na pozměněný návrh Komise (KOM(2006)0031)[3],

–   s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES,

–   s ohledem na článek 67 jednacího řádu,

–   s ohledem na doporučení pro druhé čtení Výboru pro kulturu a vzdělávání (A6‑0433/2006),

1.  schvaluje společný postoj;

2.  konstatuje, že akt je přijat v souladu se společným postojem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt v souladu s čl. 254 odst. 1 Smlouvy o ES;

4.  pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co bude ověřeno, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

5.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu, Radě a Komisi.

• [1]  Úř. věst. C 193 E, 17.8.2006, s. 217.
• [2]  Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
• [3]  Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Zpráva ze druhého čtení

Návrh doporučení předložený Evropskou komisí byl vylepšen a doplněn Evropským parlamentem poté, co se na něm výbor téměř jednomyslně shodl, a dále byl dne 7. září 2005 přijat v plénu, a to v prvním čtení. Tento návrh doporučuje řadu podrobných opatření, která mohou přijmout členské státy a průmysl audiovizuálních služeb on-line, aby zaručily lepší ochranu nezletilých osob a lidské důstojnosti. Navrhuje rovněž opatření zaručující právo na odpověď ve sdělovacích prostředcích on-line.

Zajištění práva na odpověď se stalo předmětem řady jednání s Radou a Evropskou komisí. Navrhovaný společný postoj lze od této chvíle považovat za pokrok v této otázce, neboť právo na odpověď nebylo dosud ve sdělovacích prostředcích on-line uznáváno na evropské úrovni.

Internet se stal nejběžnějším komunikačním prostředkem, zejména pro mládež – je přístupný ve školách, v internetových kavárnách a prostřednictvím mobilních telefonů třetí generace. Bylo proto nutné, aby Evropská unie navrhla celou řadu opatření na evropské úrovni, která by zajistila minimální ochranu nejohroženějších osob a nezletilých, jež jsou stále častěji vystavováni škodlivému obsahu (násilí či pornografii).

Společný postoj je uspokojivý, neboť obsahuje hlavní návrhy podporované všemi politickými skupinami:

Lepší informovanost a kvalitnější školení: Návrh doporučení usiluje o to, aby členské státy zavedly informační kampaně, kterými by občany informovaly o případných nebezpečích internetu, předpokládá distribuci informačních balíčků, které uvádějí, jak bezpečně „surfovat“, jak se chránit pomocí filtračních systémů a jak podat stížnost či upozornit na škodlivý obsah díky stálé telefonické službě, která bude od této chvíle zavedena ve všech členských státech. Členské státy budou rovněž muset zajistit průběžné školení učitelů a školitelů v otázkách používání internetu a nebezpečí, které mohou představovat on-line diskuse, jako jsou fóra a „chaty“.

Tyto informace by uživatelům internetu (rodičům, učitelům, nezletilým osobám atd.) měly umožnit výběr kvalitních a bezpečně přístupných obsahů a služeb.

Větší odpovědnost: Text trvá rovněž na nutnosti zvýšit odpovědnost odborných pracovníků, kteří by měli učinit vše pro to, aby zabránili jakékoli diskriminaci, nepovoleným či škodlivým obsahům, aby na tento obsah mohli upozornit a aby zvýšili kvalitu poskytovatelů služeb. Za tímto účelem jsou vyzváni, aby přijali iniciativy, které usnadní přístup k internetu, a aby současně zabránili přístupu ke škodlivým obsahům, a to díky zavedení filtračního systému či společných popisných znaků či varovných zpráv (všechna tato opatření jsou podrobně uvedena v příkladech obou příloh tohoto doporučení).

Právo na odpověď ve sdělovacích prostředcích on-line:

Konečně, cílem návrhu doporučení je umožnit uplatňování práva na odpověď ve všech sdělovacích prostředcích on-line. Toto právo je již uspokojivě uplatňováno v tisku a audiovizuálních službách ve všech členských státech. Bylo proto zapotřebí zavést minimální zásady uplatňování práva na odpověď na evropské úrovni pro všechny nové elektronické sdělovací prostředky (internet, mobilní telefony). Tento návrh doporučení umožní zajistit právo na odpověď odpovídající technologickému vývoji.

Následná opatření Komise: Návrh doporučení dává Komisi možnost zvážit zavedení evropské zelené linky, prostřednictvím které by lépe informovala občany o způsobech podávání stížností či kontrolních systémech, a zavedení názvu domény, jako např. KID.eu. Pozitivní skutečností je i to, že Komise hodlá předložit zprávu o provádění a účinnosti opatření uvedených v tomto doporučení a v případě potřeby tato opatření znovu přezkoumat.

Toto doporučení by mělo umožnit, aby internet zůstal přitažlivým komunikačním nástrojem a byl bezpečnější pro mládež a nejohroženější občany. V dnešním světě, kdy se technologie neustále vyvíjí a komunikační prostor je naprosto otevřen, je v zájmu ochrany základních svobod uživatelů, zejména nezletilých osob, pravidelně aktualizovat, spojovat a hodnotit činnosti a normy. Právě to je podmínkou toho, aby občané Unie mohli s důvěrou využívat tyto nové technologie a aby se tyto technologie regulovaně a průběžně rozvíjely.

POSTUP

Název	Společný postoj Rady ohledně přijetí doporučení Evropského parlamentu a Rady o ochraně nezletilých osob a lidské důstojnosti a právu na odpověď v souvislosti s konkurenceschopností evropského průmyslu audiovizuálních a informačních služeb on-line
Referenční údaje	9577/1/2006 – C6‑0313/2006 – 2004/0117(COD)
Datum prvního čtení EP – P číslo	7.9.2005	P6_TA(2005)0330
Návrh Komise	KOM(2004)0341 – C6‑0029/2004
Pozměněný návrh Komise	KOM(2006)0031
Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno obdržení společného postoje	28.9.2006
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	CULT 28.9.2006
Zpravodaj Datum jmenování	Marielle De Sarnez 20.9.2006
Předchozí zpravodaj(ové)
Projednání ve výboru	9.10.2006		28.11.2006
Datum přijetí	28.11.2006
Výsledek závěrečného hlasování	+ : –: 0 :	19 1 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Christopher Beazley, Guy Bono, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Hanna Foltyn-Kubicka, Milan Gaľa, Vasco Graça Moura, Lissy Gröner, Ruth Hieronymi, Manolis Mavrommatis, Marianne Mikko, Ljudmila Novak, Miguel Portas, Karin Resetarits, Nikolaos Sifunakis, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
Náhradník přítomný při závěrečném hlasování	Erna Hennicot-Schoepges
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Datum předložení	29.11.2006
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)	...