ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2006 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

4.12.2006 - (15635/2006) – C6‑0441/2006 – 2006/2265(BUD)) - *

Τμήμα III – Επιτροπή
Επιτροπή Προϋπολογισμών
Εισηγητής: Giovanni Pittella

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2006 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, Τμήμα ΙΙΙ – Επιτροπή

(15635/2006 – C6‑0441/2006 – 2006/2265(BUD))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 272, παράγραφος 4, προτελευταίο εδάφιο,

–   έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 177,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 της 27ης Ιουνίου 2002 σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[1], συγκεκριμένα τα άρθρα του 37 και 38,

–   έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, όπως εγκρίθηκε οριστικά στις 15 Δεκεμβρίου 2005[2],

–   έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 6ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού[3],

–   έχοντας υπόψη το προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2006 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, το οποίο υπέβαλε η Επιτροπή στις 31.10.06 (SEC(2006)1410),

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2006 που κατάρτισε το Συμβούλιο στις 30 Νοεμβρίου 2006 (15635/2006 – C6‑0441/2006),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 69 και το Παράρτημα IV του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (Α6-0444/2006),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2006 στόχο έχει να εγγράψει στον προϋπολογισμό αύξηση των προβλεπομένων εσόδων και μείωση των πιστώσεων πληρωμών στις γραμμές του προϋπολογισμού για τις κατηγορίες 1, 2 και 7, καθώς και να τροποποιήσει τις παρατηρήσεις του άρθρου 1 1 1 του προϋπολογισμού σχετικά με την αποθεματοποίηση της ζάχαρης και του άρθρου 13 03 08,

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των προβλεπομένων εσόδων ύψους € 2 667 εκατ. και η μείωση των πιστώσεων πληρωμών ύψους € 4 706 εκατ. είναι αρκετά σημαντικές,

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκριση διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2006 θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των συνεισφορών των κρατών μελών για το έτος 2006 κατά συνολικά € 7 373 εκατ.,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η επί τακτικής βάσεως και συστηματική υποεκτίμηση εσόδων με όλες τις συνεπαγωγές της πρέπει να θεωρηθεί θέμα που αξίζει να τύχει περαιτέρω ενδελεχούς εξετάσεως,

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το χαμηλό επίπεδο εκτελέσεως των πληρωμών που εγκρίθηκαν κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού παραμένει μόνιμο θέμα ανησυχίας,

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής έχουν επιτύχει συμφωνία σχετικά με τον προϋπολογισμό 2007, περιλαμβανομένου και του επιπέδου των πληρωμών,

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω των αποτελεσμάτων που έχει στο επίπεδο πληρωμών του προϋπολογισμού 2007, ο διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 6/2006 έχει συμπεριληφθεί στην ως άνω συμφωνία,

1.  υπενθυμίζει στην Επιτροπή την ευθύνη που φέρει να κινητοποιεί το μέγιστο των δυνατοτήτων της προς εκτέλεση των πληρωμών όπως έχουν εγκριθεί από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός του πλαισίου της ετήσιας διαδικασίας του προϋπoλογισμού·

2.  αποφάσισε να δεχθεί το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού του Συμβουλίου χωρίς τροποποιήσεις·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

• [1]  EE L 248, 16.9.2002, σ. 1.
• [2]  ΕΕ L 78, 15.3.2006.
• [3]  ΕΕ C 172, 18.6.1999, σ. 1. Συμφωνία όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2005/708/ΕΚ (ΕΕ L 269, 14.10.2005, σ. 24).

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού

Στις 31 Οκτωβρίου η Επιτροπή παρουσίασε προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού (ΠΣΔΠ) αριθ. 6 για το έτος 2006 και στις 17 Νοεμβρίου διορθωτική επιστολή σε αυτό με σκοπό

1.  να εγγραφεί στον προϋπολογισμό ουσιαστική αύξηση στις προβλέψεις εσόδων κατά € 2 667 εκατ.

2.  να μειωθούν οι πιστώσεις πληρωμών στις γραμμές του προϋπολογισμού για τις κατηγορίες 1, 2 και 7 κατά € 4 706 εκατ.

3.  να προταθεί η τροποποίηση των παρατηρήσεων του άρθρου 1 1 1 του προϋπολογισμού που αφορά την αποθεματοποίηση της ζάχαρης, καθώς και εκείνων του άρθρου13 03 08 – Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) – Τεχνική βοήθεια και καινοτόμες ενέργειες.

Αποτίμηση από τον εισηγητή

Η αύξηση στις προβλέψεις εσόδων (βλέπε σημείο 1 ανωτέρω) είναι αποτέλεσμα νέων επικαιροποιήσεων και σημαίνει ότι τα κράτη μέλη μπορούν να μειώσουν τις συνεισφορές τους στον προϋπολογισμό 2006 αντιστοίχως, ήτοι κατά € 2 667 εκατ.. Εάν το ποσό αυτό προστεθεί στην κατά € 4 706 εκατ. μείωση των πιστώσεων πληρωμών (βλέπε σημείο 2 ανωτέρω), οι συνεισφορές των κρατών μελών για το έτος 2006 θα μειωθούν κατά συνολικό ποσό € 7 373 εκατ..

Μετά την πρώτη του αξιολόγηση της πρότασης της Επιτροπής ο εισηγητής συνήγαγε το συμπέρασμα ότι τουλάχιστον τμήμα των πληρωμών που δεν εκτελέσθηκε το 2006 (ήτοι ποσό σχεδόν € 5 εκατ.) θα πρέπει, κατά πάσαν πιθανότητα, να υπηρετηθεί το 2007. Για τον λόγο αυτόν ο εισηγητής δεν ήταν της γνώμης ότι μπορούσε να χειρισθεί αυτόν τον διορθωτικό προϋπολογισμό ως μεμονωμένο θέμα στο πλαίσιο του προϋπολογισμού 2006. Κατ' αυτόν έπρεπε να ληφθεί υπόψη κατά τον ορισμό του επιπέδου των πληρωμών 2007.

Κατά συνέπειαν ο διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 6 εγγράφηκε στα προς συζήτηση θέματα κατά τη συνεννόηση για τον προϋπολογισμό 2007 για να επιτευχθεί συνεπής και περιεκτική συμφωνία.

Μετά την τελική συμφωνία με το Συμβούλιο για τον προϋπολογισμό 2007, όπου περιλαμβάνεται το επίπεδο πληρωμών, ο εισηγητής σας μπορεί τώρα να συστήσει την έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6.

Επιθυμεί ωστόσο να υπογραμμίσει ότι η Επιτροπή φέρει την ευθύνη για την εκτέλεση των πληρωμών όπως αποφασίσθηκαν από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού. Η μείωση των πιστώσεων πληρωμών στο τέλος του οικονομικού έτους μπορεί να έχει ως αιτία μόνον απρόβλεπτες καταστάσεις· πρέπει μιας δια παντός να καταστεί η εξαίρεση στον κανόνα και όχι "ο κανόνας", όπως φαίνεται να είναι επί του παρόντος.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2006 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, Τμήμα ΙΙΙ-Επιτροπή
Έγγραφα αναφοράς	15635/2006 – C6-0441/2006 – 2006/2265(BUD)
Νομική βάση	Άρθρα 272 ΕΚ και 177 Euratom
Κανονιστική βάση	Άρθρο 69 και παράρτημα IV
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας   Ημερομηνία παραπομπής	BUDG
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ές)   Ημερομηνία παραπομπής
Εισηγητής(ήτρια)   Ημερομηνία ορισμού	Giovanni Pittella 6.12.2004
Εισηγητής(ήτρια) που αντικαταστάθηκε	Salvador Garriga Polledo
Προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού Ημερομηνία υποβολής από την Επιτροπή	Αριθ. 6/2006 – SEC(2006)1410 31.10.2006
Ημερομηνία κατάρτισης από το Συμβούλιο του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού	00.0.2006
Ημερομηνία διαβίβασης από το Συμβούλιο του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού	0.0.0000
Εξέταση στην επιτροπή	28.11.2006	30.11.2006
Ημερομηνία έγκρισης	30.11.2006
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	υπέρ: 29 κατά: 0 αποχές: 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Jan Mulder, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ημερομηνία κατάθεσης – A[5]	4.12.2006
Παρατηρήσεις	...