POROČILO o predlogu spremembe proračuna Evropske unije št. 6/2006 za proračunsko leto 2006

4.12.2006 - (15635/2006) – C6‑0441/2006 – 2006/2265(BUD)) - *

Oddelek III – Komisija
Odbor za proračun
Poročevalec: Giovanni Pittella

PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu spremembe proračuna Evropske unije št. 6/2006 za proračunsko leto 2006, oddelek III – Komisija

(15635/2006 – C6‑0441/2006 – 2006/2265(BUD))

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, zlasti predzadnjega pododstavka člena 272(4) te pogodbe,

–   ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, zlasti člena 177 te pogodbe,

–   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 27. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti,[1] zlasti členov 37 in 38,

–   ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2006, ki je bil dokončno sprejet 15. decembra 2005,[2]

–   ob upoštevanju medinstitucionalnega sporazuma z dne 6. maja 1999 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in izboljšanju proračunskega postopka,[3]

–   ob upoštevanju predhodnega predloga spremembe proračuna Evropske unije št. 6/2006 za proračunsko leto 2006, ki ga je Komisija predložila 31. oktobra 2006 (SEC(2006)1410),

–   ob upoštevanju predloga spremembe proračuna št. 6/2006, ki ga je Svet pripravil 30. novembra 2006 (15635/2006 – C6‑0441/2006),

–   ob upoštevanju člena 69 in priloge IV svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A6‑0444/2006),

A. ker je namen predloga spremembe proračuna št. 6/2006 povečati napovedi prihodkov in zmanjšati odobritve za prevzem obveznosti v proračunskih vrsticah razdelkov 1, 2 in 7 ter spremeniti pripombe k členu proračuna 1 1 1 v zvezi s skladiščenjem sladkorja in k členu 13 03 08,

B.  ker gre za precejšnje povečanje napovedi prihodkov v znesku 2.667 milijonov EUR in zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti v znesku 4.706 milijonov EUR,

C. ker se bodo s sprejetjem spremembe proračuna št. 6/2006 prispevki držav članic za leto 2006 zmanjšali za skupaj 7.373 milijonov EUR,

D. ker je ponavljajoče se prenizko ocenjevanje prihodkov z vsemi posledicami vprašanje, ki ga je treba podrobneje raziskati,

E.  ker nizka raven izvrševanja plačil, ki so bila sprejeta v letnem proračunskem postopku, ostaja razlog za skrb,

F.  ker sta se obe veji proračunskega organa sporazumeli o proračunu za leto 2007, vključno z ravnjo plačil,

G. ker je bila sprememba proračuna št. 6/2006 vključena v ta sporazum zaradi vpliva, ki ga bo imela na raven plačil v proračunu za leto 2007,

1.  opominja Komisijo, da je dolžna narediti vse, kar je v njeni moči, za izvrševanje plačil, kot jih je sprejel proračunski organ v letnem proračunskem postopku;

2.  se je odločil, da sprejme nespremenjen predlog Sveta za spremembo proračuna;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.

• [1]  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
• [2]  UL L 78, 15.3.2006.
• [3]  UL C 172, 18.6.1999, str. 1. Sporazum, kakor je bil nazadnje spremenjen s Sklepom 2005/708/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 269, 14.10.2005, str. 24).

OBRAZLOŽITEV

Predhodni predlog spremembe proračuna

Komisija je 31. oktobra predstavila predhodni predlog spremembe proračuna št. 6 za leto 2006 in 17. novembra pisni predlog spremembe, s katerim namerava:

1.  bistveno povečati napoved prihodkov, in sicer za 2.667 milijonov EUR;

2.  zmanjšati odobritve za prevzem obveznosti v proračunskih vrsticah razdelkov 1, 2 in 7 za 4.706 milijonov EUR;

3.  predlagati spremembo opomb k členu proračuna 1 1 1 v zvezi s skladiščenjem sladkorja in k členu 13 03 08 (Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Tehnična pomoč in inovativni ukrepi).

Ocena poročevalca

Povečanje napovedi prihodkov (gl. točko 1 zgoraj) je rezultat posodobitev in pomeni, da lahko države članice ustrezno zmanjšajo prispevke za proračun 2006, in sicer za 2.667 milijonov EUR. Če se ta znesek prišteje neposrednemu zmanjšanju odobritev za plačila v znesku 4.706 milijonov EUR (gl. točko 2 zgoraj), bi se prispevki držav članic za leto 2006 zmanjšali za skupaj 7.373 milijonov EUR.

Po prvi oceni predlogov Komisije je poročevalec ugotovil, da bo najverjetneje treba vsaj del plačil, ki niso bila izvršena v letu 2006 (to je skoraj 5 milijard EUR), izvršiti v letu 2007. To je bil razlog, zakaj poročevalec spremembe proračuna ni želel obravnavati kot ločenega vprašanja v okviru proračuna 2006. Meni, da jo je treba upoštevati pri določanju ravni plačil za leto 2007.

Posledično je bila sprememba proračuna št. 6 uvrščena na dnevni red usklajevanja proračuna za leto 2007, da bi dosegli dosleden in celovit dogovor. Potem ko je bil s Svetom končno dosežen sporazum o proračunu 2007, vključno z ravnjo plačil, poročevalec lahko predlaga sprejetje spremembe proračuna št. 6.

Vendar želi kljub temu poudariti odgovornost Komisije za izvrševanje plačil, ki jih je določil proračunski organ v okviru letnega proračunskega postopka. Zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti ob koncu proračunskega leta je mogoče utemeljiti samo z nepredvidenimi dogodki in bi moralo enkrat za vselej postati izjema, ne pravilo, kot se zdi v tem trenutku.

POSTOPEK

Naslov	Predlog spremembe proračuna Evropske unije št. 6/2006 za proračunsko leto 2006
Sklicevanje	15635/2006 – C6-0441/2006 – 2006/2265(BUD)
Pravna podlaga	člen 272 ES in člen 177 Euratom
Podlaga v Poslovniku	člen 69 in priloga IV
Pristojni odbor          Datum predložitve	BUDG
Odbori, zaprošeni za mnenje          Datum predložitve
Poročevalec         Datum imenovanja	Giovanni Pittella 6.12.2004
Nadomeščeni(-a) poročevalec(-ka)	Salvador Garriga Polledo
Predhodni predlog spremembe proračuna                Datum predložitve s strani Komisije	Št. 6/2006 – SEC(2006)1410 31.10.2006
Datum, ko je Svet pripravil predlog spremembe proračuna	0.0.0000
Datum, ko je Svet predložil predlog spremembe proračuna	0.0.0000
Obravnava v odboru	28.11.2006	30.11.2006
Datum sprejetja	30.11.2006
Izid končnega glasovanja	za: 29 proti: 0 vzdržani glasovi: 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Jan Mulder, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Datum predložitve – A[5]	4.12.2006
Opombe	...