DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ ke společnému postoji Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů

11. 12. 2006 - (10351/1/2006 – C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD)) - ***II

Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví
Zpravodajka: Lissy Gröner, Amalia Sartori

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ke společném postoji Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů

(10351/1/2006 – C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD))

(Postup spolurozhodování: druhé čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na společný postoj Rady (10351/1/2006 – C6‑0314/2006),

–   s ohledem na stanovisko v prvním čtení[1] k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2005)0081)[2],

–   s ohledem na pozměněný návrh Komise (KOM(2006)0209),

–   s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES,

–   s ohledem na článek 62 jednacího řádu,

–   s ohledem na doporučení pro druhé čtení dané Výborem pro práva žen a rovnost pohlaví (A6‑0455/2006),

1.  schvaluje pozměněný společný postoj; stvrzuje společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise k tomuto postoji přiložené k tomuto usnesení;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Společný postoj Rady	Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh 1 Bod odůvodnění 15a (nový)
	(15a) S cílem zajistit nezbytnou rovnováhu mezi členskými státy a kontinuitu členů správní rady budou zástupci Rady jmenováni na každé funkční období podle pořadí rotace předsednictví Rady, a to počínaje rokem 2007.
Pozměňovací návrh 2 Čl. 3 odst. 1 písm. f)
f) „organizuje výroční zasedání odborníků z příslušných subjektů, jež se zaměřují na otázky rovnosti žen a mužů v členských státech;“	vypouští se
Pozměňovací návrh 3 Čl. 9 písm. b)
b) předsednictvo;	b) sbor odborníků;
Pozměňovací návrh 4 Čl. 10 odst. 1 písm. a)
a) jednoho člena zastupujícího vládu každého z členských států jmenovaného Radou na návrh členských států;	a) osmnácti zástupců jmenovaných Radou na návrh každého dotčeného členského státu;
Pozměňovací návrh 5 Čl. 10 odst. 1 písm. b)
b) tří členů zastupujících Komisi jmenovaných Komisí;	b) jednoho člena zastupujícího Komisi a jmenovaného Komisí;
Pozměňovací návrh 6 Čl. 10 odst. 1 písm. c)
c) tří členů bez hlasovacího práva jmenovaných Radou na návrh Komise, z nichž každý zastupuje jednu z těchto skupin:	vypouští se
i) vhodnou nevládní organizaci na úrovni Společenství, která má oprávněný zájem přispívat k boji proti diskriminaci na základě pohlaví a k prosazování rovnosti žen a mužů;
ii) organizace zaměstnavatelů na úrovni Společenství; a
iii) organizace zaměstnanců na úrovni Společenství.
Pozměňovací návrh 7 Čl. 10 odst. 3
3. Funkční období je pětileté a může být jednou obnoveno.	3. Funkční období je tříleté. V rámci každého funkčního období zastupují členové jmenovaní Radou osmnáct členských států podle pořadí rotace předsednictví, přičemž každý dotčený členský stát jmenuje jednoho člena.
Pozměňovací návrh 8 Čl. 10 odst. 4
4. Správní rada volí svého předsedu a místopředsedu na dobu dvou a půl roku s možností opakovaného zvolení.	4. Správní rada volí svého předsedu a místopředsedu na dobu tří let.
Pozměňovací návrh 9 Čl. 10 odst. 10
10. Správní rada ustaví předsednictvo o šesti členech podle článku 11.	vypouští se
Pozměňovací návrh 10 Čl. 10a (nový)
	Článek 10
	Sbor odborníků
	1. Sbor odborníků se skládá z členů příslušných orgánů specializujících se na otázky rovného postavení žen a mužů, přičemž každý členský stát nominuje jednoho zástupce, Evropský parlament určí dva členy zastupující jiné příslušné organizace specializující se na otázky rovnosti žen a mužů a Komise jmenuje tři členy, kteří zastupují zúčastněné strany na evropské úrovni, a to:
	i) příslušnou nevládní organizaci na úrovni Společenství, která má oprávněný zájem přispívat k boji proti diskriminaci z důvodu pohlaví a k prosazování rovného postavení žen a mužů;
	ii) organizace zaměstnavatelů na úrovni Společenství; a
	iii) organizace zaměstnanců na úrovni Společenství.
	Členské státy a Komise usilují o vyvážené zastoupení mužů a žen ve sboru odborníků.
	Zástupce mohou vystřídat náhradníci, kteří budou jmenováni ve stejnou dobu.
	2. Členové sboru odborníků nesmí být členy správní rady.
	3. Sbor odborníků podporuje ředitele při zajišťování vynikající kvality a nezávislosti činnosti institutu.
	4. Sbor odborníků představuje mechanismus pro výměnu informací týkajících se otázek rovného postavení žen a mužů a slučování poznatků. Zajišťuje úzkou spolupráci mezi institutem a příslušnými orgány členských států.
	5. Sboru odborníků předsedá ředitel nebo v jeho nepřítomnosti jeho zástupce z institutu. Sbor odborníků se schází pravidelně na vyzvání ředitele nebo na žádost minimálně jedné třetiny svých členů, a to minimálně dvakrát do roka. Jeho pracovní postupy jsou uvedeny ve vnitřním řádu institutu a zveřejní se.
	6. Na práci sboru odborníků se podílejí zástupci jednotlivých oddělení Komise.
	7. Institut poskytne sboru odborníků potřebnou technickou a logistickou podporu a pro jeho schůze zajistí sekretariát.
	8. Ředitel může vyzvat odborníky či zástupce příslušných hospodářských odvětví, zaměstnavatelů, odborů, profesních či výzkumných subjektů nebo nevládních organizací mající prokazatelné zkušenosti v oblastech souvisejících s prací institutu ke spolupráci na specifických úkolech a k účasti na příslušných činnostech sboru odborníků.
Pozměňovací návrh 11 Článek 11
Článek 11 Předsednictvo 1. Předsednictvo tvoří předseda a místopředseda správní rady, tři členové správní rady zastupující členské státy a zástupce Komise. Funkční období je dva a půl roku a členové předsednictva mohou být jmenováni opakovaně. Členy předsednictva jmenuje správní rada tak, aby bylo zajištěno nezbytné spektrum odborných znalostí důležitých pro činnost předsednictva.. 2. Aniž jsou dotčeny povinnosti ředitele podle článku 12, sleduje předsednictvo provádění rozhodnutí správní rady a přijímá všechna nezbytná správní opatření pro řádné řízení institutu mezi zasedáními správní rady. 3. Předsednictvo přijímá rozhodnutí na základě shody. Nelze-li shody dosáhnout, předsednictvo předloží věc k rozhodnutí správní radě. 4. Předsednictvo správní radu plně a pravidelně informuje o své činnosti a všech přijatých rozhodnutích.	vypouští se
Pozměňovací návrh 12 Čl. 12 odst. 1
1. Institut řídí ředitel jmenovaný správní radou na návrh Komise. Před svým jmenováním může být kandidát vybraný správní radou požádán, aby učinil prohlášení před příslušným výborem či příslušnými výbory Evropského parlamentu a aby odpověděl na otázky jeho či jejich členů.	1. Institut řídí ředitel jmenovaný správní radou na základě seznamu kandidátů navržených Komisí po otevřeném výběrovém řízení, které následovalo po výzvě k projevení zájmu zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie a jinde. Před svým jmenováním bude kandidát vybraný správní radou požádán, aby učinil prohlášení před příslušným výborem či příslušnými výbory Evropského parlamentu a aby odpověděl na otázky jeho či jejich členů.
Pozměňovací návrh 13 Čl. 12 odst. 3 písm. c)
c) přípravu zasedání správní rady a předsednictva;	c) přípravu zasedání správní rady a sboru odborníků;
Pozměňovací návrh 14 Čl. 20 odst. 1
1. Do …[3]* nechá institut na základě mandátu vydaného správní radou a po dohodě s Komisí provést nezávislé externí hodnocení své činnosti. Hodnocení posoudí vliv institutu na prosazování rovnosti žen a mužů a zahrne analýzu synergických účinků. Zejména se bude zabývat případnou potřebou upravit nebo rozšířit úkoly institutu, včetně finančních dopadů jakékoli takové úpravy nebo rozšíření. Hodnocení zohlední názory zúčastněných stran jak na úrovni Společenství, tak na vnitrostátní úrovni.	1. Do …* nechá institut na základě mandátu vydaného správní radou a po dohodě s Komisí provést nezávislé externí hodnocení své činnosti. Hodnocení posoudí vliv institutu na prosazování rovnosti žen a mužů a zahrne analýzu synergických účinků. Zejména se bude zabývat případnou potřebou upravit nebo rozšířit úkoly institutu, včetně finančních dopadů jakékoli takové úpravy nebo rozšíření úkolů. Toto hodnocení také posoudí vhodnost řídící struktury pro plnění úkolů institutu. Hodnocení zohlední názory zúčastněných stran jak na úrovni Společenství, tak na vnitrostátní úrovni.
Pozměňovací návrh 15 Článek 21
Správní rada přezkoumá závěry hodnocení uvedeného v článku 20 a v případě potřeby podá Komisi doporučení týkající se případných nezbytných změn institutu, jeho pracovních metod a jeho působnosti. Komise předá hodnotící zprávu a doporučení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů a zveřejní je. Po přezkoumání hodnotící zprávy a doporučení může Komise předložit jakékoli návrhy na změnu tohoto nařízení, jež považuje za nezbytné.	Správní rada přezkoumá závěry hodnocení uvedeného v článku 20 a v případě potřeby podá Komisi doporučení týkající se případných nezbytných změn institutu, jeho pracovních metod a jeho působnosti. Komise předá hodnotící zprávu a doporučení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů a zveřejní je. Po přezkoumání hodnotící zprávy a doporučení může Komise předložit jakékoli návrhy týkající se tohoto nařízení, jež považuje za nezbytné.

• [1]  Přijaté_texty, 14.3.2006, P6_TA(2006)0074.
• [2]  Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
• [3] ^* Poslední den třetího roku po vstupu tohoto nařízení v platnost.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Souvislosti

Parlament přijal svůj postoj v prvním čtení dne 14. března 2006 a přijal 50 pozměňovacích návrhů k návrhu, který předložila Komise dne 8. března 2006.

Rada přijala společný postoj dne 21. září 2006 s přihlédnutím ke 35 pozměňovacím návrhům Parlamentu.

S ohledem na opětovně potvrzené přání všech tří orgánů EU, aby bylo možné zahájit činnost tohoto institutu co nejdříve v roce 2007, jednalo předsednictvo Rady a zpravodajové za podpory Komise o souboru pozměňovacích návrhů s cílem dosáhnout co nejdřívější dohody ve druhém čtení.

Rozhodující neformální trialog se uskutečnil dne 16. listopadu 2006 a umožnil předsednictvu, aby na základě mandátu uděleného Výborem stálých zástupců (COREPER) a zpravodaji se souhlasem všech politických skupin dosáhlo celkové dohody ke společnému postoji, a to včetně 13 pozměňovacích návrhů.

Dohoda:

Diskuse se zabývala třemi hlavními tématy:

– Složení správní rady:

Parlament v prvním čtení hlasoval pro úzkou správní radu, kterou by tvořilo celkem 13 členů.

Rada ve svém společném postoji zvolila širokou správní radu, která by byla tvořena jedním zástupcem za každý členský stát, třemi zástupci jmenovanými Komisí a třemi zástupci sociálních partnerů. Takto rozšířená správní rada by měla být doplněna výkonným výborem o 6 členech.

Dosažená dohoda předpokládá správní radu středního rozsahu o 18 členech jmenovaných Radou (na základě rotačního systému) a jednoho zástupce Komise.

Dohoda vypustila předsednictvo ze společného postoje.

– Částečný návrat k odbornému sboru:

Společný postoj nepočítal s vytvořením poradního sboru, kde by byli zastoupeni odborníci z oblasti rovnosti pohlaví a rovných příležitostí pro muže a ženy, který byl přáním Komise i Parlamentu.

Rada zrevidovala svůj postoj a souhlasila s nahrazením předsednictva odborným sborem, který bude tvořen jedním zástupcem z každého členského státu, dvěma členy jmenovanými Parlamentem a třemi zástupci sociálních partnerů.

Hlavním úkolem tohoto sboru bude napomáhat řediteli při plánování činností institutu.

– Jmenování ředitele:

Při prvním čtení stanoviska se Parlament dožadoval účasti při jmenování ředitele prostřednictvím otevřeného a transparentního postupu.

Postoj Komise nebere v potaz tento požadavek a tento úkol ponechává správní radě a Komisi.

Bylo dosaženo kompromisu, který zahrnuje otevřený a transparentní postup jmenování, a ukládá vybranému kandidátovi povinnost, aby vystoupil před příslušným/i výborem/y Parlamentu a členům odpověděl na otázky.

Různé:

Součástí této dohody jsou dva technické pozměňovací návrhy, které se týkají hodnocení a revize článků (článek 20 a 21) s cílem objasnit postupy a zachovat právo Komise na iniciativu.

K tomuto doporučení je připojeno prohlášení Rady, Parlamentu a Komise, jež má za cíl zdůraznit, že dohoda mezi Radou a Parlamentem je předurčena specifickou povahou tohoto institutu a není tedy možné se, aby se na ni jakákoli agentura v budoucnosti odvolávala.

POSTUP

Název	Společný postoj Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů
Referenční údaje	10351/1/2006 - C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD)
Datum prvního čtení EP – P číslo	14.03.2006	P6_TA(2006)0074
Návrh Komise	KOM(2005)0081 - C6-0083/2005
Pozměněný návrh Komise	KOM(2006)0209
Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno obdržení společného postoje	28.9.2006
Příslušný výbor         Datum oznámení na zasedání	FEMM 28.9.2006
Zpravodajové   Datum jmenování	Lissy Gröner, Amalia Sartori, 4.10.2006
Předchozí zpravodaj(ové)
Projednání ve výboru	28.11.2006	11.12.2006
Datum přijetí	11.12.2006
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	15 0 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Edit Bauer, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Claire Gibault, Lissy Gröner, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Pia Elda Locatelli, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Teresa Riera Madurell, Eva-Britt Svensson, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování	Cristina Gutiérrez-Cortines, Justas Vincas Paleckis
Datum předložení	11.12.2006
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)	...